項目管理崗位工作手冊(2011年)

基建項目管理

崗位工作手冊

二0一0年十二月

1年度基建進度計劃

1.1年度基建進度計劃編制

1.1.1目標

計劃編制科學合理，按照有序開工、均衡投產的原則編制，為計

劃執(zhí)行，全面完成全年建設任務打下基礎。

1.1.2內容、流程

1.組織編制計劃，

9月上旬下達年度基建進度計劃編制通知，組織各單位開展計劃

編制工作。

2.下達計劃。

（1）第一批計劃

印發(fā)通知，組織各單位上報次年一季度電網(wǎng)建設進度計劃預安排

（包括當年續(xù)建、次年一季度新開工程）。正式行文上報，同時通過

DXP系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)上報。

收集匯總，經(jīng)基建部審核后，于年底下達次年一季度電網(wǎng)建設進

度計劃預安排，指導一季度基建項目建設。

（2）第二批計劃

等發(fā)展部綜合計劃下達后，印發(fā)通知，組織各單位上報年度計劃。

正式行文上報，同時通過DXP系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)上報。

收集匯總，基建部審核，有問題的由總部進行調整或回退給網(wǎng)省

公司進行調整，最終形成匯總表后對匯總。經(jīng)公司領導審核，下達年

度電網(wǎng)建設進度計劃。各單位按照計劃嚴格執(zhí)行。

1.2進度計劃執(zhí)行考核

1.2.1目標

督促各單位按照年度計劃執(zhí)行，提高計劃執(zhí)行準確率，爭取工程

建設順利，按期投產。

1.2.2內容、流程

1.編制里程碑計劃

根據(jù)年度電網(wǎng)建設進度計劃，拆分成線路開工、變電開工、線路

投產、變電投產四個表，內容包括：年計劃規(guī)模、至當前月累計完成

規(guī)模（計劃值、實際值）、每月的計劃規(guī)模、實際完成規(guī)模及相應執(zhí)

行情況指標（準確率等）。填寫其中計劃值。

報表格式如下：

2010年各網(wǎng)省公司月度線路開工規(guī)模執(zhí)行情況

圖1.3T線路開工報表格式

2010年各網(wǎng)省公司月度變電開工規(guī)模執(zhí)行情況

ft月2月犯14月月月月，月月月口

15671810啡124

計5產M才中|芟5?計劃］芟計6買海計甯|買M二也|五跖計6支品計劃力■■屋

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圖1.3-2變電開工報表格式

2010年各網(wǎng)省公司月度線路投產規(guī)模執(zhí)行情況

2010<7fl

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圖1.3-3線路投產報表格式

2C10年各網(wǎng)省公司月度變電投產規(guī)模執(zhí)行情況

201067月

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審核發(fā)布：將制作完成的月報經(jīng)處長核稿，分管主任審核，呈部

門主任、公司分管領導，分送公司發(fā)展部；發(fā)PDF電子版至部門全體

人員、各網(wǎng)省公司基建部分管主任、建設處聯(lián)系人。

說明：

＞副總經(jīng)理、發(fā)展部紙板月報，經(jīng)12樓文件收發(fā)室進行文件傳遞；

＞部門主任紙板月報由部門秘書遞送。

（2）網(wǎng)省公司月報管理：

各單位每月8日前，通過郵件報送月報。匯總形成220千伏工程

建設情況表，挑選典型工作經(jīng)驗，并由管理人員存檔。

9月份以來，要求各單位在網(wǎng)省月報中報送220千伏工程建設情

況表，以適應總部各專業(yè)銜接需要。管理人員根據(jù)各單位上報材料，

整理匯總本月220千伏工程建設情況，發(fā)本部門所有人員。

說明：

＞特高壓、直流和每個月的計劃指網(wǎng)省公司在年度計劃中上報的數(shù)據(jù)，實際是指網(wǎng)省

公司實際完成的數(shù)據(jù)。

＞本月執(zhí)行指標偏差度為計劃完成和實際完成的偏差（執(zhí)行公式：（本月實際-本月計

劃）/本月計劃），本月執(zhí)行指標計劃完成為本月實際完成占本月計劃的百分比（執(zhí)

行公式：本月實際/本月計劃）。

＞累計執(zhí)行指標偏差度為當月合計與年計劃之間的偏差（執(zhí)行公式：（當月實際合計-

當月計劃合計）/當月計劃合計），累計執(zhí)行指標計劃完成為截止到當月實際已完

成年計劃的百分比［執(zhí)行公式：當月實際合計/年計劃）。

（1）重點工程句報制作：

每月1、11、21日出版。在出版前兩天，收集各有關單位按模版

上報材料，匯總形成。

（2）周報管理：

要求各單位每周四通過郵件上報京滬高鐵、太中銀供電工程周報

表、本周開工投產完成情況表，并將開工投產完成情況表轉發(fā)至管控

模塊項目組（聯(lián)系人：***）。

1-3開竣工管理

1.3.1目標

強化工程依法合規(guī)建設。要求各單位按照標注化管理要求，規(guī)范

開竣工管理。

1-3.2內容、流程

1.編制開竣工管理臺帳。

根據(jù)卜達的年度電網(wǎng)建設進度計劃，提取330千伏及以上重點工

程（特高壓，跨區(qū)電網(wǎng)，電氣化鐵路，迎峰度夏，京滬高鐵，中央投

資西部城網(wǎng)），按月份形成開工、投產清單，制作完成開竣工管理臺

帳。

2.日常跟蹤管理。

各單位以郵件方式，于工程開工前三日內上報開工報審表（掃描

文件）、投產完結后三日內上報投產簽證書（掃描文件）；總部基建部

以接收郵件時間為上報時間，實際時間以報表中填寫時間為準，參考

月報上報時間（詳見圖實際時間不一致，則落實情況，予

以更正。將上報時間、實際時間、核準情況記錄在開竣工管理臺帳中，

并完善開竣工展示圖。

報表形式:

工程開工項目清單

2010年1月

單位：公里、萬千代安

便設猊ts開工時0開工摳商

噴目電壓等級時同差核:?情況備注

線珞長度競電各里計劃時河1實際時間上修時河

（天）

合計270.5026100：

河南284007500

密鋪關擴建工程SOOkV00075.0020100101如001010■未核，i

■未.

祥存至莊周二回j箍5O0kV264.000.0020100101物09120131

6SO150.00

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500千伏奉節(jié)九盤輸變電工程SOOkV650ISO00^0100105：201002265220100720:未核意!

甘肅0003600

330千伏浩大交電站獷建工程i?OkV00036.00^0100112勿1001142r20100720沫核準1

圖1.1-1工程開工項目清單

工程投產項目清單

2010年2月

單位：公里、萬千保安

建設投授____________1一時同1峻工報備

項目電壓等級線路長度變電各里計劃時詞實豚時間，警1上報時詞核選脩況備注

合計18720:12300:

河南0007500

住用黃擴建工程SOOkV000\7500\2010/02/28^0100210r18未核;隹

江西21.20000

500千伏領昌電廠楂入系統(tǒng)塔電線路工程SOOkV\21.20!i2010/02/15：

甘;ft166004800

?曾千下多公的交由■工程TOkv:nn：4Hnn，總新[7ninrn?n::

圖1.1-2工程投產項目清單

圖1.1-3工程開竣工展示圖

3.考核

在各季度末，按照綜合評價管理辦法，打分評價。

4.抽查

結合信息化建設工作，抽查500千伏及以上工程開竣工管理實際

情況，是否與上報表單情況一致，是否滿足標準化管理耍求，對檢查

情況進行通報，并記入季度綜合評價考核。

1-4全年投產情況預測

1.4.1目標

全面梳理全年工程建設情況，分析全年投產情況，對于年內不能

按計劃投產的工程，結合發(fā)展部綜合計劃調整工作安排，督促落實計

劃調整。并在UT2月跟蹤待投產工程建設情況，確保全面完成全年

建設任務。

1.4.2內容、流程

每年10月份，組織各單位開展全年投產情況預測。預測全年投

產情況，分析完成年初計劃情況，統(tǒng)計年內不能按計劃投產工程，分

析原因，緊密跟蹤，督促協(xié)調；根據(jù)發(fā)展部綜合計劃調整安排，及時

掌握各單位計劃調整安排，對于各單位申請年內投產調入工程，及時

統(tǒng)計所有工程明細，投產情況，當前進度，待投產工程等情況。根據(jù)

發(fā)展部批復的情況，及時調整更新。并在后期加大管控力度，進行計

劃調整后的全年投產情況預測，對于年內不能按計劃投產工程，及時

調整。

2物資協(xié)調

2-1目標

加強設備物資材料供應協(xié)調，及時掌握重要工程供貨方面問題情

況，積極向物資部門反映，溝通協(xié)調，盡快解決。

2.2內容、流程

每季度末，印發(fā)通知，要求各網(wǎng)省公司按模版上報物資供貨協(xié)調

情況表。收集匯總后，呈物資部進行協(xié)調處理。跟蹤協(xié)調進展，兩周

左右協(xié)調完畢，將物資部協(xié)調處理結果以通知形式下發(fā)。

在建工程設備（物資）供貨協(xié)調表

2009年6月

填表單位，國網(wǎng)交流駐設公司

設備（物己劃預計實際

序號項日名稱供貨廠家延遲供貨原因說明/仔在的質量向赳猊明

資）名稱交貨時間交貨時間

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保定便曼交6

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中性占電玩m考有用公句

山西忻州30千伏開關鉆（an-平頂山離（￡開由濕運部與電料險15接釜仃供貨臺同，但望出于本工程停電加裝田》曲傕立

2田撲隔離開關2008年6月2008圣5月10日

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圖2.1-1上報情況表模版

附件

2010年二季度基建工程設備材料供應問即協(xié)調結果

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圖2.1-2處理結果表

3招標管理

3.1目標

強化總部、網(wǎng)省兩級非物資招標集中管理，深化公開招標。進一

步規(guī)范招標流程和內容，加大招標報備管理力度，加強對設計、施工、

監(jiān)理全過程管理，強化資信評價和激勵約束機制。

3.2內容、流程

1.編制計劃

每年11月下旬，督促各單位上報次年110（66）千伏及以上輸

變電工程設計、施工、監(jiān)理招標計劃，要求分四個批次，每個季度招

一次，按照模板（掛在總部門戶網(wǎng)站）填寫，以郵件形式上報總部基

建部。

根據(jù)各單位上報的計劃，編制總部組織的輸變電工程設計、施工、

監(jiān)理招標計劃。編制方法詳見《輸變電工程設計、施工、監(jiān)理招標管

理規(guī)定》（國家電網(wǎng)公司辦538號）?

2.下達計劃

在全年電網(wǎng)建設進度計劃下達后，印發(fā)通知下達當年輸變電工程

設計、施工、監(jiān)理招標計劃，明確總部組織招標項目計劃。

3.報備管理

對于總部委托網(wǎng)省公司組織的330千伏及以上輸變電工程設計、

施工、監(jiān)理招標，各單位在執(zhí)行工作流程中，按照規(guī)定要求，將有關

文件報總部基建部批準后實施（標段劃分方案、投標最高限價、評標

委員會組成方案及專家抽取方案），管理人員做好統(tǒng)計管理工作。

4.資信評價

每年12月，組織網(wǎng)省公司根據(jù)合同履約評價表，對所屬輸變電

工程的設計、施工、監(jiān)理承包商進行資信評價。

4外部建設環(huán)境協(xié)調

4.1政策法規(guī)調研

4.1.1目標

通過開展林業(yè)、交通、住房與建設、水利等相關方面的政策調研

和理論剖析工作，為進一步修訂完善相關法律法規(guī)提供理論支撐。

4.1.2內容、流程

1.準備策劃

在開展現(xiàn)場調研之前.，通過問卷或電話調查等方式對電網(wǎng)建設涉

及政策法規(guī)層面的內容廣泛開展調查，理清共性存在的主要矛盾，確

定調研思路和重點調研地區(qū)，有針對性的搜集相關資料，制定調研計

劃及大綱。

2.組織分工

聯(lián)合經(jīng)濟法律等部門，委托有關咨詢單位，組成調研工作組，組

員一般包括法律、變電、線路、技經(jīng)等專業(yè)人員。

3.開展調研

調研工作組根據(jù)初步調查成果，按照調研計劃，有步驟分階段開

展調研工作。主要流程包括走訪相關電網(wǎng)建設單位，搜集有關實際工

程案例，邀請有關地方政府部門座談咨詢，通過對各地區(qū)的典型案例

進行梳理剖析，探尋政策法規(guī)層面的解決途徑，最終形成有關調研報

告，為推動相關法律法規(guī)的完善或相關政策文件的出臺提供理論支

撐。

4.2推動政策支持

4.2.1目標

通過與相關部委建立常態(tài)工作聯(lián)絡機制，積極推動有關支持電網(wǎng)

建設政策文件的出臺，努力為電網(wǎng)建設營造良好的外部環(huán)境。

4.2.2內容、流程

1.建立聯(lián)絡機制

與有關部委定期交流溝通，交換有關信息，匯報交流電網(wǎng)建設過

程中遇到的困難與問題。

2.匯報調研成果

通過向有關部委遞呈調研報告或與之開展聯(lián)合調研等方式，強化

有關部委對電網(wǎng)建設的支持理解力度，并最終推動有關支持性政策的

出臺。

4.3經(jīng)驗交流

4.3.1目標

通過開展交流活動，共享改善外部建設環(huán)境的協(xié)調經(jīng)驗，啟發(fā)各

基層管理單位創(chuàng)新工作思路，促進電網(wǎng)外部建設環(huán)境的改善。

4.3.2內容、流程

1.網(wǎng)站交流

搜集整理基層單位在改善電網(wǎng)建設外部環(huán)境方面的先進經(jīng)驗，通

過網(wǎng)站宣傳等方式進行推廣交流。

2.會議交流

利用基建協(xié)調會、工作會議期間，印發(fā)有關經(jīng)驗總結材料，邀請

有關基層單位作經(jīng)驗交流發(fā)言。

5重點工程建設協(xié)調

5.1日常管理

5.1.1目標

及時梳理和掌握重點工程進展，匯總重要動態(tài)信息，確保工程狀

態(tài)始終可控、在控；通過召開重點工程協(xié)調會等方式處理解決工程建

設中遇到的重大問題和矛盾，確保工程建設的順利開展。

5.1.2內容、流程

1.報送制度

對于重點電網(wǎng)建設工程可依照重要程度或所處建設時期重要性

不同，分別建立工程月報、旬報甚至周報制度，及時掌握工程進展狀

態(tài)。匯總編制相關工程簡報，上報公司有關領導供決策參考。

2.建設協(xié)調

對于工程建設中的重大問題，需進行全面分析，理清癥結所在。

涉及設計、施工、監(jiān)理、物資、資金等方面的問題可組織召集相關部

門以內部協(xié)調會的方式協(xié)調解決，并形成會議紀要作為執(zhí)行依據(jù)。涉

及征地、拆遷、施工阻撓等外部環(huán)境的重大問題，需與政府有關部門

充分溝通，爭取政府支持，并形成有關政府文件作為執(zhí)行依據(jù)。

3.現(xiàn)場檢查

不定期組織開展對重點工程的建設現(xiàn)場進行檢查，確保各項協(xié)調

措施落實到位。重點工程協(xié)調會議紀要下發(fā)后，組織有關部門開展實

地檢查，促進會議紀要精神得到貫徹落實，確保電網(wǎng)建設的順利實施。

6標準化管理體系建設

6.1制度建設

6.1.1目標

通過組織制定和滾動修訂基建管理制度，形成合理先進的統(tǒng)一建

設管理標準，規(guī)范基建管理各項工作，實現(xiàn)基建管理的高效化、合理

化和科學化。

6.1.2內容、流程

1.準備策劃

在制度編制和修訂前，通過問卷調杳、實際走訪等方式對現(xiàn)行有

關制度的執(zhí)行情況廣泛開展調研，摸清實際實施過程中存在的問題，

確定需要改進的方向，理清編制工作思路，制定相關編制計劃。

2.組織分工

成立編審委員會、編制工作組等臨時組織機構，明確編制工作組

各成員分工及編制進度、質量要求。

3.編制實施

編制工作組根據(jù)調研成果，按照編制計劃，有步驟分階段開展編

制工作。主要流程包括初稿編制、編審委員會評審、修改形成征求意

見稿、征求總部有關部門及基層單位的意見、修改完善后交編審委員

會審定、形成規(guī)定報審稿、提交公司制度管理委員會審批、重耍制度

可申請上升為企業(yè)標準、最后印發(fā)各單位執(zhí)行。

6.2宣貫培訓

6.2.1