項目管理手冊：安全管理7

項目管理手冊：安全管理

第九十條安全生產(chǎn)保證體系

1.集團(tuán)公司按照要求設(shè)立安全管理部門，遵照《建筑施工企業(yè)

安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》規(guī)定，配

足人員。同時，成立安全質(zhì)量稽查大隊與區(qū)域性稽查隊，加強(qiáng)現(xiàn)場安

全稽查和督促整改。

2.子（分）公司必須按照要求設(shè)立安全管理部門，嚴(yán)格按照《建

筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦

法》配足專職安全生產(chǎn)管理人員。

3.項目經(jīng)理部必須按照要求設(shè)立安全管理部門，嚴(yán)格按照《建

筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦

法》配足專職安全生產(chǎn)管理人員，加強(qiáng)現(xiàn)場安全檢查和第查整改驗證。

（1）項目經(jīng)理部（總承包），配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)

當(dāng)滿足下列要求：

①建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備。

a.1萬n?以下（不含1萬m?）的工程，不少于1人；

b.1萬?5萬m?（不含5萬產(chǎn)）的工程，不少于2人；

c.5萬而及以上的工程，不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全

生產(chǎn)管理人員。

②土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程按照工程合同價配備。

a.5000萬元（不含5000萬元）以下的工程，不少于1人；

b.5000萬?1億元（不含1億元）的工程，不少于2人；

c.1億元及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生

產(chǎn)管理人員。

（2）項目經(jīng)理部（分包），配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)

滿足下列要求：

①專業(yè)承包，應(yīng)當(dāng)配置至少1人，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項工

程的工程量和施工危險程度增加。

②勞務(wù)分包，應(yīng)按施工人員數(shù)量配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

a.施工人員在50人（不含50人）以下的，應(yīng)當(dāng)配備1名專職

安全生產(chǎn)管理人員；

b.施工人員在50—200人（不含200人））范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)配備

2名專職安全生產(chǎn)管理人員；

c.施工人員在200人及以上的，應(yīng)當(dāng)配備3名及以上專職安全

生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項工程施工危險實際情況增加,

不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5%oo

4.各級安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和專職人員要保持相對穩(wěn)定，機(jī)構(gòu)不

得隨意撤并，應(yīng)上下對口，以保證安全工作政令暢通、安全生產(chǎn)監(jiān)督

連續(xù)有效。

5.項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，建立以項目經(jīng)理為組長

的項目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并層層簽訂安全質(zhì)量責(zé)任書。

6.項目經(jīng)理、安全總監(jiān)、安質(zhì)部長、安全員、群眾安全生產(chǎn)監(jiān)

督員、特種作業(yè)人員筆需按要求持證上崗。

7.按照集團(tuán)公司《職業(yè)健康安全監(jiān)督管理辦法》和安全生產(chǎn)責(zé)

任制度要求，并結(jié)合現(xiàn)場情況細(xì)化項目安全生產(chǎn)管理制度及辦法，并

經(jīng)審批后執(zhí)行。

第九十一條安全生產(chǎn)策劃

項目施工前，在編制施工組織設(shè)計的同時，應(yīng)對項目全過程施工

安全防控重點進(jìn)行統(tǒng)一策劃，編制安全生產(chǎn)策劃書，并嚴(yán)格執(zhí)行。

1.安全生產(chǎn)策劃內(nèi)容包括：

（1）編制依據(jù)。

（2）工程概況。

（3）安全生產(chǎn)目標(biāo)，應(yīng)按以下要求確定：

①結(jié)合工程實際情況予以明確：因工死亡人數(shù)，因工負(fù)傷頻率，

杜絕較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故和較大及以上不良行為等指標(biāo)；

②安全生產(chǎn)目標(biāo)，應(yīng)符合集團(tuán)公司、子（分）公司相關(guān)管理規(guī)

定，還應(yīng)根據(jù)與建設(shè)單位所簽訂的合同相關(guān)條款、安全責(zé)任書予以制

定具體的安全生產(chǎn)目標(biāo)；

③安全生產(chǎn)目標(biāo)，應(yīng)分解到項目經(jīng)理部各職能部門和作業(yè)層，

各職能部門和作業(yè)層均應(yīng)與項目經(jīng)理簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書；安全生產(chǎn)

目標(biāo)還應(yīng)細(xì)化到各道工序和各個管理環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管

理措施，并由安全總監(jiān)定期組織考核。

（4）安全生產(chǎn)保證體系。

（5）過程安全生產(chǎn)控制（重大危險源評價、安全教育、安全檢

查等）。

（6）安全費用投入計劃。

（7）施工現(xiàn)場臨時用電安全組織設(shè)計。

（8）安全防護(hù)措施，關(guān)鍵部位安全防護(hù)的具體設(shè)計,大型臨時

設(shè)施的設(shè)計驗算和施工圖紙等。

（9）項目安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案。

2.危險性較大工程必須編制專項安全施工方案；超過一定規(guī)模

危險性較大工作不僅要編制專項安全施工方案，還必須報上級有關(guān)部

門組織專家論證審查，經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可實施。

3.危險性較大工程是指依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第

二十六條所指的7項分部分項工程，超過一定規(guī)模危險性較大工程是

指依據(jù)《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》

所指的范圍。

第九十二條安全教育

1.項目經(jīng)理或書記為教育培訓(xùn)的第一責(zé)任人，綜合辦公室為教

育培訓(xùn)的主責(zé)部門，負(fù)責(zé)項目部所有培訓(xùn)的組織管理工作。

2.所有進(jìn)場作、業(yè)人員必須按要求接受安全教育培訓(xùn)，建立安全

教育臺帳，轉(zhuǎn)序、轉(zhuǎn)崗及新工序施工前必須接受再教育，考核合格后

方可上崗。

3.安全教育的形式主要有：三級安全教育（不少于72h）,變換

工種教育（不少于24h）,全員安全教育（每年不少于20h）,特種作

業(yè)人員培訓(xùn)、“三類人員”和關(guān)鍵崗位人員取證教育及專項教育等。

其中三級安全教育內(nèi)容分別是：

（1）公司級的教育內(nèi)容：國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政

策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，以及公司的安全規(guī)章制度等。

（2）項目經(jīng)理部級的教育內(nèi)容：工地安全制度、工程施工特點、

施工現(xiàn)場環(huán)境，以及可能存在的不安全因素等。

（3）施工班組級的教育內(nèi)容：本工種的安全操作規(guī)程、本工種

的事故安全剖析、勞動紀(jì)律和崗位注意事項等。

4.每次安全教育必須要有：主講人，地點，時間，被培訓(xùn)人簽

名，培訓(xùn)課時等記錄。

第九十三條安全防護(hù)

1.及時購置、發(fā)放個人防護(hù)用品，經(jīng)常指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督佩戴

情況。

2.勞動安全衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備和防護(hù)用品的質(zhì)量必須符合國家和

行業(yè)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和集團(tuán)公司文件規(guī)定，不得采購和使用無“三證一標(biāo)

志”（生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、安全鑒定證和安全標(biāo)志）的特種勞

動防護(hù)用品，購買的特種勞動防護(hù)用品須經(jīng)本單位的安全生產(chǎn)監(jiān)察管

理部門或者管理人員檢查驗收，確保作業(yè)員工的職業(yè)健康。

3.了（分）公司和項目經(jīng)理部應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動防護(hù)用品

的專項經(jīng)費，并按“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一采購、統(tǒng)

一發(fā)放）的原則，為從業(yè)人員（包括勞務(wù)工、協(xié)議工、臨時工、民工）

配備勞動防護(hù)用品，不得以貨幣或者其他物品替代應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備的

勞動防護(hù)用品。

4.認(rèn)真執(zhí)行“四口、五臨邊”防護(hù)、施工用電安全防護(hù)、機(jī)械

設(shè)備安全防護(hù)、防火、防臺風(fēng)、防汛、防泥石流、防山體滑坡及其它

地質(zhì)災(zāi)害等措施，并開展常態(tài)化檢查。

5.必須購置并儲備質(zhì)量符合行業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急勞動防護(hù)用品;

僅允許在應(yīng)急勞動防護(hù)用品上標(biāo)識“應(yīng)急”，不得標(biāo)識或印有其它內(nèi)

容。

第九十四條安全檢查

1.項目經(jīng)理組織月度綜合安全大檢查、專業(yè)安全檢查、停工后

和復(fù)工前安全檢查、季節(jié)（節(jié)假日）安全檢查筆，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問

題按照“三定”（定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時間）原

則下發(fā)檢查通報，明碓責(zé)任部門和責(zé)任人員實施整改，由項目安質(zhì)部

負(fù)責(zé)復(fù)查驗證，并做好復(fù)查驗證記錄。

2.安全總監(jiān)兼安質(zhì)部長組織開展每周例行檢查和日常檢查，并

在交班會上進(jìn)行通報，對整改不徹底或嚴(yán)重問題按規(guī)定進(jìn)行處罰。

3.技術(shù)員、安全員，經(jīng)常對安全方案及安全技術(shù)交底執(zhí)行情況，

機(jī)械技術(shù)員對機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、操作人員維修保養(yǎng)及交接班情況進(jìn)行檢

查，并督促落實整改。

4.電工每天對施工現(xiàn)場臨時施工用電線路、配電箱、分配電箱、

開關(guān)箱進(jìn)行巡視，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并留下記錄。

第九十五條應(yīng)急救援

1.按照審批的應(yīng)急救援預(yù)案配齊配全設(shè)備、器械、人員和物資，

確定工作方法及職責(zé)，并組織演練，形成演練記錄或評審報告，以檢

驗應(yīng)急救援應(yīng)變及實施能力，完善應(yīng)急預(yù)案。

2.項目經(jīng)理組織相關(guān)部門對綜合應(yīng)急預(yù)案原則上每年評審、修

訂一次，專項應(yīng)急預(yù)案原則上每半年評審、修訂一次。

3.應(yīng)急演練結(jié)束后，及時編寫應(yīng)急演練效果評估報告，分析存

在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

4.應(yīng)急響應(yīng)

（1）匯報信息。當(dāng)安全生產(chǎn)突發(fā)事故（事件）后，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人

必須立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；事發(fā)單位負(fù)責(zé)人接到報告后，必須在

事故（事件）發(fā)生2小時內(nèi)報告至集團(tuán)公司安全質(zhì)量監(jiān)察部。

（2）搶險救援。項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)《XXXX集團(tuán)安全、質(zhì)量、環(huán)

境、職業(yè)健康突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及管理辦法》應(yīng)急響應(yīng)級別和相關(guān)應(yīng)

急預(yù)案實施應(yīng)急響應(yīng)，及時部署并實施搶險工作。

（3）信息反饋。根據(jù)搶險進(jìn)度，每4小時向集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)

小組反饋搶險信息，信息包含搶險設(shè)備數(shù)量，搶險人員數(shù)量，搶險近

況及預(yù)計搶險結(jié)束時間，并聯(lián)系宣傳部做好輿論導(dǎo)向等相關(guān)對外問題。

第九十六條安全事故報告及處理

事故發(fā)生后，項目經(jīng)理應(yīng)按規(guī)定上報，并迅速啟動應(yīng)急救援預(yù)案，

積極采取措施，防止事故蔓延、擴(kuò)大，并負(fù)責(zé)對現(xiàn)場實施保護(hù)。

1.事故快報

（1）發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場負(fù)責(zé)人必須立即向本單位負(fù)責(zé)人報

告；事故單位負(fù)貢人接到報告后，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向事故發(fā)生地的縣

級及以上政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)

的有關(guān)部門報告；同時，在2小時內(nèi)逐級報告至集團(tuán)公司安全質(zhì)量監(jiān)

察部。

（2）發(fā)生事故后，事故單位應(yīng)以生產(chǎn)安全事故快報格式、連同

不少于4張能充分反映事故現(xiàn)場實際情況及全貌的電子版照片及說

明，在事發(fā)2小時內(nèi)報至集團(tuán)公司安全質(zhì)量監(jiān)察部。對傷亡事故統(tǒng)計

報告工作中發(fā)生的錯（漏）報、遲報、瞞報和造成投標(biāo)受到影響等現(xiàn)

象，將根據(jù)集團(tuán)公司《安全質(zhì)量事故責(zé)任追究辦法》予以嚴(yán)肅查處。

2.事故處置

(1)發(fā)生事故后，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施搶救人員

和財產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大，并保護(hù)事故現(xiàn)場。由于搶救人員、疏導(dǎo)交通

等原因需要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)做好標(biāo)記，繪制現(xiàn)場簡圖，并做出書

面記錄，妥善保存現(xiàn)場重耍痕跡、物證，做好拍照或錄像的取證工作。

(2)發(fā)生事故后，事故單位負(fù)責(zé)協(xié)助事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。

事故單位應(yīng)將政府批復(fù)的事故結(jié)案報告及時轉(zhuǎn)送集團(tuán)公司安全質(zhì)量

監(jiān)察部。事故單位應(yīng)按“四不放過”原則，查清事故原因、追究事故

責(zé)任人、警示教育全體從業(yè)人員、制定并落實整改與防范措施，并形

成事故處理報告報送集團(tuán)公司安全質(zhì)量委員會。

事故報告及處置具體見集團(tuán)公司《職業(yè)健康安全監(jiān)督管理辦法》。

第九十七條“安全標(biāo)準(zhǔn)工地”創(chuàng)建、申報

1.根據(jù)“文明工地”創(chuàng)建目標(biāo)，制定創(chuàng)建il劃，加強(qiáng)創(chuàng)建措施

的制定與落實，