移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)癱瘓應(yīng)急預(yù)案

移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)癱瘓應(yīng)急預(yù)案一、總則

（一）適用范圍

本應(yīng)急預(yù)案適用于移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)癱瘓事件，包含但不限于以下情形：

1由于自然禍害、人為破壞、設(shè)備故障、軟件漏洞等原因?qū)е碌囊苿?dòng)通信網(wǎng)絡(luò)癱瘓；

2影響范圍涉及一個(gè)或多個(gè)省份、直轄市或特別行政區(qū)的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)癱瘓；

3對(duì)社會(huì)公眾、企業(yè)用戶、政府機(jī)構(gòu)等造成嚴(yán)重影響，可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)癱瘓事件。

（二）響應(yīng)分級(jí)

1分級(jí)原則

依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，將移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)癱瘓事件應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)，分別為一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng)。具體分級(jí)原則如下：

（1）一級(jí)響應(yīng)：當(dāng)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)癱瘓事件造成全國(guó)范圍內(nèi)通信停止，嚴(yán)重影響國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和公眾生活時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。

（2）二級(jí)響應(yīng)：當(dāng)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)癱瘓事件造成多個(gè)省份、直轄市或特別行政區(qū)通信停止，嚴(yán)重影響社會(huì)秩序和公眾生活時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。

（3）三級(jí)響應(yīng)：當(dāng)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)癱瘓事件造成單個(gè)省份、直轄市或特別行政區(qū)通信停止，對(duì)局部社會(huì)秩序和公眾生活造成較大影響時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。

（4）四級(jí)響應(yīng)：當(dāng)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)癱瘓事件造成局部區(qū)域通信停止，對(duì)局部社會(huì)秩序和公眾生活造成肯定影響時(shí)，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。

2響應(yīng)流程

（1）一級(jí)響應(yīng)：立刻啟動(dòng)國(guó)家應(yīng)急指揮中心，由國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)牽頭，組織全國(guó)范圍內(nèi)的應(yīng)急響應(yīng)工作。

（2）二級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)省級(jí)應(yīng)急指揮中心，由省級(jí)政府相關(guān)部門(mén)牽頭，組織跨區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)工作。

（3）三級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)市級(jí)應(yīng)急指揮中心，由市級(jí)政府相關(guān)部門(mén)牽頭，組織區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)工作。

（4）四級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)縣級(jí)應(yīng)急指揮中心，由縣級(jí)政府相關(guān)部門(mén)牽頭，組織局部應(yīng)急響應(yīng)工作。

3響應(yīng)措施

（1）一級(jí)響應(yīng)：實(shí)施全國(guó)范圍內(nèi)的應(yīng)急通信保障，確保應(yīng)急指揮調(diào)度暢通；組織專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，盡快恢復(fù)通信網(wǎng)絡(luò)。

（2）二級(jí)響應(yīng)：組織跨區(qū)域應(yīng)急通信保障，確保應(yīng)急指揮調(diào)度暢通；協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)供應(yīng)技術(shù)支持，加快恢復(fù)通信網(wǎng)絡(luò)。

（3）三級(jí)響應(yīng)：組織區(qū)域應(yīng)急通信保障，確保應(yīng)急指揮調(diào)度暢通；動(dòng)員本地區(qū)內(nèi)通信企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)共同參加恢復(fù)工作。

（4）四級(jí)響應(yīng)：組織局部應(yīng)急通信保障，確保應(yīng)急指揮調(diào)度暢通；協(xié)調(diào)本地區(qū)內(nèi)通信企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)共同參加恢復(fù)工作。

本應(yīng)急預(yù)案的訂立和實(shí)施，旨在確保移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)癱瘓事件得到及時(shí)、有效的處理，最大限度地減少事故造成的損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公眾利益。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門(mén)）

1應(yīng)急組織形式

本應(yīng)急預(yù)案采用扁平化、模塊化、動(dòng)態(tài)調(diào)整的應(yīng)急組織形式，以確保快速響應(yīng)和高效協(xié)調(diào)。

2構(gòu)成單位（部門(mén)）

（1）應(yīng)急指揮部

（2）技術(shù)支持小組

（3）信息發(fā)布小組

（4）現(xiàn)場(chǎng)處理小組

（5）后勤保障小組

（6）社會(huì)協(xié)調(diào)小組

（7）法律咨詢小組

（二）應(yīng)急處理職責(zé)

1應(yīng)急指揮部

職責(zé)：

統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)工作；

訂立應(yīng)急響應(yīng)策略和行動(dòng)計(jì)劃；

調(diào)度應(yīng)急資源，確保應(yīng)急響應(yīng)的連貫性和有效性；

定期召開(kāi)應(yīng)急會(huì)議，評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)效果，調(diào)整應(yīng)急措施。

2技術(shù)支持小組

職責(zé)：

負(fù)責(zé)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)癱瘓的技術(shù)診斷和分析；

供應(yīng)故障排出方案和恢復(fù)策略；

幫助現(xiàn)場(chǎng)處理小組進(jìn)行技術(shù)操作；

監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)進(jìn)度，確保通信恢復(fù)的及時(shí)性。

3信息發(fā)布小組

職責(zé)：

負(fù)責(zé)收集、整理和發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)信息；

通過(guò)多種渠道向公眾、媒體和相關(guān)部門(mén)通報(bào)事故進(jìn)展；

確保信息發(fā)布的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，避開(kāi)恐慌和謠言。

4現(xiàn)場(chǎng)處理小組

職責(zé)：

負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)勘查，確定故障原因和影響范圍；

實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶修，確保通信恢復(fù)；

與技術(shù)支持小組協(xié)同，確保故障修復(fù)的順利進(jìn)行。

5后勤保障小組

職責(zé)：

負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的調(diào)配和供應(yīng)；

確保應(yīng)急車輛、設(shè)備等后勤資源的充分；

供應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)工作人員的生活保障。

6社會(huì)協(xié)調(diào)小組

職責(zé)：

與政府部門(mén)、社會(huì)組織和企事業(yè)單位協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對(duì)事故；

調(diào)解可能顯現(xiàn)的矛盾和糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；

幫助其他小組開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作。

7法律咨詢小組

職責(zé)：

供應(yīng)法律咨詢，確保應(yīng)急響應(yīng)符合法律法規(guī)；

處理事故引發(fā)的潛在法律問(wèn)題；

幫助其他小組進(jìn)行法律事務(wù)的處理。

各工作小組的具體構(gòu)成、職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)如下：

技術(shù)支持小組：由網(wǎng)絡(luò)工程師、安全專家、軟件工程師等構(gòu)成，負(fù)責(zé)技術(shù)分析和故障排出。

信息發(fā)布小組：由宣傳人員、媒體聯(lián)絡(luò)員等構(gòu)成，負(fù)責(zé)信息收集、整理和發(fā)布。

現(xiàn)場(chǎng)處理小組：由維護(hù)和修理人員、技術(shù)人員等構(gòu)成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)勘查和搶修工作。

后勤保障小組：由物資管理人員、車輛調(diào)度員等構(gòu)成，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和后勤保障。

社會(huì)協(xié)調(diào)小組：由公關(guān)人員、社區(qū)聯(lián)絡(luò)員等構(gòu)成，負(fù)責(zé)社會(huì)協(xié)調(diào)和公共關(guān)系處理。

法律咨詢小組：由法律顧問(wèn)、律師等構(gòu)成，負(fù)責(zé)法律咨詢和事務(wù)處理。

各小組應(yīng)依照應(yīng)急預(yù)案的要求，明確職責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，確保移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)癱瘓事件的應(yīng)急處理工作高效、有序地進(jìn)行。

三、信息接報(bào)

（一）應(yīng)急值守電話

1應(yīng)急值守電話：設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，號(hào)碼為（略）。

2負(fù)責(zé)人：由指定部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)，負(fù)責(zé)接收、記錄和轉(zhuǎn)遞應(yīng)急信息。

（二）事故信息接收

1接收方式：

語(yǔ)音電話：通過(guò)應(yīng)急值守電話接收事故報(bào)告。

短信：通過(guò)指定短信平臺(tái)接收事故簡(jiǎn)要信息。

電子郵件：通過(guò)專用郵箱接收認(rèn)真事故報(bào)告。

網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)：通過(guò)內(nèi)部應(yīng)急管理系統(tǒng)接收實(shí)時(shí)事故信息。

2責(zé)任人：由應(yīng)急值守人員擔(dān)負(fù)，負(fù)責(zé)信息的初步核實(shí)和記錄。

（三）內(nèi)部通報(bào)程序

1程序：

應(yīng)急值守人員接收到事故信息后，立刻進(jìn)行初步核實(shí)。

核實(shí)無(wú)誤后，通過(guò)內(nèi)部通訊系統(tǒng)向應(yīng)急指揮部報(bào)告。

應(yīng)急指揮部依據(jù)事故等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序。

向相關(guān)部門(mén)和責(zé)任人通報(bào)事故信息，明確任務(wù)分工。

（四）向上級(jí)主管部門(mén)、上級(jí)單位報(bào)告事故信息

1流程：

應(yīng)急指揮部接到事故報(bào)告后，立刻啟動(dòng)信息報(bào)告流程。

由指定信息報(bào)告責(zé)任人通過(guò)電話、傳真或電子文檔等方式，向上級(jí)主管部門(mén)和上級(jí)單位報(bào)告事故信息。

事故信息報(bào)告應(yīng)包含事故發(fā)生時(shí)間、地方、原因、影響范圍、已采取的措施等。

2內(nèi)容：

事故發(fā)生的基本情況；

事故影響范圍和程度；

已采取的應(yīng)急響應(yīng)措施；

需要上級(jí)支持和幫助的事項(xiàng)。

3時(shí)限：

一般情況下，應(yīng)在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)和上級(jí)單位。

特殊情況下，應(yīng)立刻報(bào)告，并依據(jù)事故發(fā)展情況及時(shí)更新報(bào)告內(nèi)容。

4責(zé)任人：由應(yīng)急指揮部指定信息報(bào)告責(zé)任人，負(fù)責(zé)事故信息的報(bào)告工作。

（五）向本單位以外的有關(guān)部門(mén)或單位通報(bào)事故信息

1方法：

通過(guò)電話、傳真、電子郵件、官方公告等方式，向有關(guān)部門(mén)或單位通報(bào)事故信息。

通過(guò)新聞媒體、政府網(wǎng)站等公開(kāi)渠道發(fā)布事故信息。

2程序：

應(yīng)急指揮部依據(jù)事故影響范圍和程度，決議是否需要向外部通報(bào)。

信息發(fā)布小組負(fù)責(zé)編制通報(bào)內(nèi)容，經(jīng)應(yīng)急指揮部審核后發(fā)布。

發(fā)布內(nèi)容包含事故概況、影響范圍、應(yīng)急響應(yīng)情況等。

3責(zé)任人：由信息發(fā)布小組負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)，負(fù)責(zé)事故信息的對(duì)外通報(bào)工作。

本部分內(nèi)容旨在確保移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)癱瘓事故信息的及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞，為應(yīng)急響應(yīng)供應(yīng)有效的信息支持，保障事故得到妥當(dāng)處理。

四、信息處理與研判

（一）響應(yīng)啟動(dòng)的程序和方式

1響應(yīng)啟動(dòng)程序

（1）信息收集：應(yīng)急值守人員通過(guò)多種渠道收集事故相關(guān)信息，包含但不限于實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告、用戶反饋等。

（2）初步研判：應(yīng)急分析中心對(duì)收集到的信息進(jìn)行初步分析，評(píng)估事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性。

（3）響應(yīng)決策：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)初步研判結(jié)果，結(jié)合響應(yīng)分級(jí)條件，作出響應(yīng)啟動(dòng)的決策。

2響應(yīng)啟動(dòng)方式

（1）手動(dòng)啟動(dòng)：當(dāng)事故信息實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可通過(guò)會(huì)議或遠(yuǎn)程通訊方式，手動(dòng)宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

（2）自動(dòng)啟動(dòng)：建立基于人工智能和大數(shù)據(jù)分析的自動(dòng)響應(yīng)系統(tǒng)，當(dāng)事故信息實(shí)現(xiàn)預(yù)設(shè)的響應(yīng)啟動(dòng)閾值時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

（二）響應(yīng)啟動(dòng)的決策與宣布

1決策條件

依據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合以下條件作出響應(yīng)啟動(dòng)決策：

事故可能導(dǎo)致人員傷亡或重點(diǎn)資產(chǎn)損失；

事故可能對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和公眾安全造成嚴(yán)重影響；

事故可能引發(fā)次生、衍生禍害；

事故可能超出本單位應(yīng)急本領(lǐng)范圍。

2宣布方式

（1）內(nèi)部宣布：通過(guò)內(nèi)部通訊系統(tǒng)、緊急廣播等方式，向全體員工宣布應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)。

（2）外部宣布：通過(guò)官方渠道、新聞媒體等，向社會(huì)公眾和相關(guān)部門(mén)宣布應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)。

（三）預(yù)警啟動(dòng)與響應(yīng)準(zhǔn)備

1預(yù)警啟動(dòng)

當(dāng)事故信息未實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動(dòng)條件，但存在潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動(dòng)決策。

預(yù)警啟動(dòng)程序：與響應(yīng)啟動(dòng)程序仿佛，但偏重于預(yù)警信息的發(fā)布和響應(yīng)準(zhǔn)備。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

組織應(yīng)急隊(duì)伍和物資準(zhǔn)備；

開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)本領(lǐng)；

實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展，做好應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備工作。

（四）響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

1跟蹤事態(tài)發(fā)展

應(yīng)急指揮部應(yīng)連續(xù)跟蹤事故發(fā)展情況，收集相關(guān)信息，分析事態(tài)變動(dòng)。

2科學(xué)分析處理需求

依據(jù)事態(tài)發(fā)展和處理效果，科學(xué)分析處理需求，評(píng)估響應(yīng)級(jí)別。

3及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別

當(dāng)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍或可控性發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)適時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別；

避開(kāi)響應(yīng)不足或過(guò)度響應(yīng)，確保應(yīng)急響應(yīng)的針對(duì)性和有效性。

本部分內(nèi)容旨在確保移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)癱瘓事故信息得到及時(shí)、準(zhǔn)確的處理與研判，為應(yīng)急響應(yīng)供應(yīng)科學(xué)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化。

五、預(yù)警

（一）預(yù)警啟動(dòng)

1預(yù)警信息發(fā)布渠道

官方公告平臺(tái)：通過(guò)政府網(wǎng)站、行業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站等官方渠道發(fā)布預(yù)警信息。

社交媒體：利用微博、微信、抖音等社交媒體平臺(tái)發(fā)布預(yù)警信息。

應(yīng)急廣播系統(tǒng)：通過(guò)應(yīng)急廣播系統(tǒng)向公眾發(fā)布預(yù)警信息。

專業(yè)通信網(wǎng)絡(luò)：利用專業(yè)通信網(wǎng)絡(luò)向相關(guān)企業(yè)和單位發(fā)送預(yù)警信息。

2預(yù)警信息發(fā)布方式

緊急通知：通過(guò)短信、郵件、電話等方式向相關(guān)人員發(fā)送緊急預(yù)警通知。

公開(kāi)通報(bào)：通過(guò)新聞媒體、官方公告等形式向公眾發(fā)布預(yù)警信息。

3預(yù)警信息內(nèi)容

預(yù)警等級(jí)：依據(jù)事故風(fēng)險(xiǎn)程度，發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警等級(jí)。

預(yù)警原因：簡(jiǎn)要說(shuō)明可能導(dǎo)致移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)癱瘓的原因。

預(yù)警影響：猜測(cè)事故可能造成的影響范圍和嚴(yán)重程度。

應(yīng)急措施：提出防備措施和建議，引導(dǎo)公眾和企業(yè)采取行動(dòng)。

（二）響應(yīng)準(zhǔn)備

1隊(duì)伍準(zhǔn)備

組建應(yīng)急隊(duì)伍，包含技術(shù)支持、現(xiàn)場(chǎng)處理、后勤保障等小組。

對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)癱瘓的本領(lǐng)。

2物資準(zhǔn)備

準(zhǔn)備應(yīng)急物資，如備用設(shè)備、維護(hù)和修理工具、防護(hù)用品等。

確保物資的充分性和可用性，定期進(jìn)行物資檢查和維護(hù)。

3裝備準(zhǔn)備

配備必需的應(yīng)急裝備，如發(fā)電機(jī)、移動(dòng)通信設(shè)備、衛(wèi)星電話等。

確保裝備的完好性和性能，定期進(jìn)行裝備測(cè)試和演練。

4后勤保障

建立應(yīng)急后勤保障體系，確保應(yīng)急隊(duì)伍的飲食、留宿、交通等需求得到滿足。

準(zhǔn)備應(yīng)急車輛和交通工具，確保應(yīng)急物資和人員的快速調(diào)動(dòng)。

5通信準(zhǔn)備

確保應(yīng)急通信系統(tǒng)的正常運(yùn)行，包含有線和無(wú)線通信設(shè)備。

建立備用通信渠道，以防主通信系統(tǒng)癱瘓。

（三）預(yù)警解除

1解除條件

事故風(fēng)險(xiǎn)得到有效掌控，移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)癱瘓風(fēng)險(xiǎn)解除。

應(yīng)急響應(yīng)措施已取得顯著成效，事故影響得到有效緩解。

2解除要求

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)實(shí)際情況，決議是否解除預(yù)警。

解除預(yù)警信息應(yīng)通過(guò)相同渠道發(fā)布，確保信息的全都性和及時(shí)性。

3責(zé)任人

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)預(yù)警解除的決策和宣布。

應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)預(yù)警解除后的后續(xù)工作，包含應(yīng)急隊(duì)伍的撤回、物資的歸位等。

本部分內(nèi)容旨在確保在移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)癱瘓風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)時(shí)，能夠快速啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，通過(guò)有效的信息發(fā)布和響應(yīng)準(zhǔn)備，降低事故風(fēng)險(xiǎn)，保障社會(huì)穩(wěn)定和公眾安全。

六、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)啟動(dòng)

1響應(yīng)級(jí)別確定

依據(jù)事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，應(yīng)急指揮部將確定相應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別。

響應(yīng)級(jí)別分為特別重點(diǎn)、重點(diǎn)、較大和一般四級(jí)，依次對(duì)應(yīng)一級(jí)響應(yīng)至四級(jí)響應(yīng)。

2程序性工作

應(yīng)急會(huì)議召開(kāi)：應(yīng)急指揮部召開(kāi)緊急會(huì)議，討論事故情況，確定應(yīng)急響應(yīng)措施。

信息上報(bào)：應(yīng)急指揮部依照規(guī)定時(shí)限向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)上報(bào)事故信息。

資源協(xié)調(diào)：應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)各部門(mén)和單位，調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源，確保響應(yīng)工作的順利進(jìn)行。

信息公開(kāi)：通過(guò)官方渠道向社會(huì)公眾發(fā)布事故信息和應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)展。

后勤及財(cái)力保障工作：后勤保障小組負(fù)責(zé)應(yīng)急人員的物資供應(yīng)、飲食留宿和交通布置；財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)所需的財(cái)力支持。

（二）應(yīng)急處理

1事故現(xiàn)場(chǎng)警戒疏散

設(shè)置警戒線，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全。

指揮疏散無(wú)關(guān)人員，防止事故擴(kuò)大。

實(shí)施交通管制，確保救援通道暢通。

2人員搜救

由搜救小組對(duì)可能被困的人員進(jìn)行搜救。

采用專業(yè)設(shè)備和技術(shù)手段，提高搜救效率。

3醫(yī)療救治

建立臨時(shí)醫(yī)療救助站，對(duì)傷員進(jìn)行緊急救治。

與醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)移重傷員。

4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

利用監(jiān)測(cè)設(shè)備對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，掌握環(huán)境變動(dòng)。

定期發(fā)布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，確保信息透亮。

5技術(shù)支持

技術(shù)支持小組對(duì)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行技術(shù)分析，提出修復(fù)方案。

協(xié)調(diào)科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)供應(yīng)商供應(yīng)技術(shù)支持。

6工程搶險(xiǎn)

工程搶險(xiǎn)小組對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行緊急搶修。

確保搶修作業(yè)的安全性和效率。

7環(huán)境保護(hù)

對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)可能產(chǎn)生的環(huán)境污染進(jìn)行掌控和整治。

采取措施，防止污染擴(kuò)散。

8人員防護(hù)要求

應(yīng)急人員必需穿著適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)裝備，防止損害。

定期進(jìn)行健康檢查，確保人員健康。

（三）應(yīng)急幫助

1懇求幫助程序及要求

當(dāng)事態(tài)無(wú)法掌控時(shí)，應(yīng)急指揮部應(yīng)立刻向外部救援力氣懇求幫助。

懇求幫助時(shí)，需供應(yīng)事故認(rèn)真情況和救援需求。

2聯(lián)動(dòng)程序及要求

建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保救援工作的協(xié)調(diào)全都。

明確各部門(mén)的職責(zé)和任務(wù)，確保救援效率。

3外部救援力氣到達(dá)后的指揮關(guān)系

應(yīng)急指揮部對(duì)外部救援力氣進(jìn)行統(tǒng)一指揮。

外部救援力氣聽(tīng)從應(yīng)急指揮部的調(diào)度和布置。

（四）響應(yīng)停止

1基本條件

事故原因得到查明，移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)癱瘓風(fēng)險(xiǎn)解除。

應(yīng)急響應(yīng)措施已取得顯著成效，事故影響得到有效緩解。

2要求

應(yīng)急指揮部對(duì)應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行全面總結(jié)和評(píng)估。

各相關(guān)部門(mén)和單位恢復(fù)正常工作秩序。

3責(zé)任人

應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)停止的決策和宣布。

各相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門(mén)恢復(fù)工作的組織和實(shí)施。

七、后期處理

（一）污染物處理

1污染物識(shí)別與評(píng)估

對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)可能產(chǎn)生的各類污染物進(jìn)行認(rèn)真識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

利用環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污染物的濃度和擴(kuò)散情況。

2清理與處理

依據(jù)污染物性質(zhì)，訂立針對(duì)性的清理方案。

采用物理、化學(xué)或生物方法對(duì)污染物進(jìn)行有效清除。

對(duì)無(wú)法原地處理的污染物，依照環(huán)保規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)移和處理。

3環(huán)境恢復(fù)

對(duì)受污染的環(huán)境進(jìn)行修復(fù)和恢復(fù)，確保環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

引入生態(tài)修復(fù)技術(shù)，加速受損生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)。

（二）生產(chǎn)秩序恢復(fù)

1評(píng)估與規(guī)劃

對(duì)受影響的生產(chǎn)線進(jìn)行評(píng)估，訂立恢復(fù)計(jì)劃。

考慮替代方案和臨時(shí)措施，減少生產(chǎn)停止的影響。

2設(shè)備維護(hù)與更新

對(duì)受損設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和修理或更換，確保設(shè)備正常運(yùn)行。

利用先進(jìn)的數(shù)據(jù)分析技術(shù)，猜測(cè)設(shè)備維護(hù)需求，提高設(shè)備可靠性。

3生產(chǎn)流程優(yōu)化

優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高生產(chǎn)效率，減少資源揮霍。

引入精益生產(chǎn)理念，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）人員安排

1人員安排計(jì)劃

依據(jù)事故影響，訂立人員安排計(jì)劃，包含短期和長(zhǎng)期安排方案。

對(duì)受影響員工供應(yīng)職業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)引導(dǎo)。

2生活保障

為受影響員工供應(yīng)必需的生活保障，如臨時(shí)留宿、餐飲等。

與社會(huì)福利機(jī)構(gòu)合作，供應(yīng)心理輔導(dǎo)和社會(huì)幫助。

3人力資源調(diào)整

依據(jù)事故教訓(xùn)，對(duì)人力資源進(jìn)行合理調(diào)整，提高應(yīng)急響應(yīng)本領(lǐng)。

強(qiáng)化員工安全教育和培訓(xùn)，提升安全意識(shí)。

本部分后期處理內(nèi)容旨在確保移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)癱瘓事件得到妥當(dāng)解決，恢復(fù)正常的生產(chǎn)秩序，保障員工的合法權(quán)益，同時(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境的可連續(xù)發(fā)展。通過(guò)科學(xué)的后期處理措施，企業(yè)能夠從災(zāi)難中恢復(fù)并實(shí)現(xiàn)連續(xù)發(fā)展。

八、應(yīng)急保障

（一）通信與信息保障

1相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式

應(yīng)急指揮部：設(shè)立專用通信線路，確保與上級(jí)主管部門(mén)、相關(guān)部門(mén)及現(xiàn)場(chǎng)指揮中心的通信暢通。

專家團(tuán)隊(duì)：列出專家名單，包含姓名、職稱、專業(yè)領(lǐng)域及聯(lián)系方式。

應(yīng)急隊(duì)伍：供應(yīng)各應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)人及其團(tuán)隊(duì)成員的聯(lián)系方式。

物資裝備供應(yīng)單位：列出供應(yīng)商名稱、聯(lián)系方式及備用供應(yīng)渠道。

2通信方法

采用衛(wèi)星通信、短波通信等備用通信手段，確保在常規(guī)通信設(shè)施失效時(shí)仍能保持通信。

利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、專用無(wú)線電等多元化通信手段，提高通信的可靠性。

3備用方案

訂立通信故障時(shí)的應(yīng)急通信方案，包含臨時(shí)通信站點(diǎn)的設(shè)置和備用通信設(shè)備的調(diào)用。

建立通信故障監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控通信狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理通信問(wèn)題。

4保障責(zé)任人

明確通信保障工作的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督和落實(shí)通信保障措施。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障

1應(yīng)急人力資源

專家團(tuán)隊(duì)：包含網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專家、安全評(píng)估專家、法律顧問(wèn)等。

專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：由企業(yè)內(nèi)部員工構(gòu)成，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。

協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與外部專業(yè)救援機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，確保在緊急情況下能快速獲獲救援支持。

2隊(duì)伍構(gòu)成

指揮調(diào)度組：負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的總體指揮和調(diào)度。

技術(shù)支持組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)分析和故障排出。

現(xiàn)場(chǎng)處理組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的安全保障、人員疏散和物資調(diào)配。

醫(yī)療救助組：負(fù)責(zé)傷員的救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。

后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的供應(yīng)和后勤支持。

（三）物資裝備保障

1應(yīng)急物資和裝備

類型：包含通信設(shè)備、應(yīng)急電源、防護(hù)裝備、救援器材、檢測(cè)儀器等。

數(shù)量：依據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需求，確定各類物資和裝備的數(shù)量。

性能：確保物資和裝備的性能滿足應(yīng)急響應(yīng)的要求。

存放位置：設(shè)立特地的應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)，明確存放位置和標(biāo)識(shí)。

運(yùn)輸及使用條件：訂立認(rèn)真的運(yùn)輸和使用規(guī)范，確保物資和裝備的安全使用。

2更新及增補(bǔ)時(shí)限

定期對(duì)應(yīng)急物資和裝備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)。

依據(jù)實(shí)際需求，每年對(duì)應(yīng)急物資和裝備進(jìn)行增補(bǔ)和更新。

3管理責(zé)任人

明確物資和裝備的管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)物資和裝備的采購(gòu)、存儲(chǔ)、分發(fā)和使用。

4臺(tái)賬管理

建立應(yīng)急物資和裝備的電子臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)信息化管理，提高物資和裝備的調(diào)配效率。

九、其他保障

（一）能源保障

1能源供應(yīng)管理

建立能源供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急響應(yīng)期間關(guān)鍵設(shè)施的能源供應(yīng)。

與能源供應(yīng)商簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議，確保能源供應(yīng)的穩(wěn)定性和優(yōu)先級(jí)。

2備用能源系統(tǒng)

配置備用能源系統(tǒng)，如移動(dòng)發(fā)電機(jī)、太陽(yáng)能充電站等，以應(yīng)對(duì)常規(guī)能源供應(yīng)停止。

定期對(duì)備用能源系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和測(cè)試，確保其隨時(shí)可用。

（二）經(jīng)費(fèi)保障

1經(jīng)費(fèi)預(yù)算

訂立應(yīng)急響應(yīng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，包含應(yīng)急物資采購(gòu)、人員工資、交通費(fèi)用等。

確保應(yīng)急響應(yīng)經(jīng)費(fèi)的專款專用，并定期進(jìn)行審計(jì)。

2資金籌措

建立應(yīng)急基金，用于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)的資金需求。

與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商，確保在緊急情況下能夠快速獲得貸款或融資。

（三）交通運(yùn)輸保障

1交通管制

在事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤?，確保救援車輛和人員能夠快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

與本地交通管理部門(mén)協(xié)調(diào)，優(yōu)先保障應(yīng)急救援車輛的通行。

2交通調(diào)度

建立交通調(diào)度中心，實(shí)時(shí)監(jiān)控交通情形，優(yōu)化救援車輛路線。

（四）治安保障

1治安維護(hù)

與公安機(jī)關(guān)合作，加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安維護(hù)，防止非法侵入和偷竊。

對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊區(qū)域進(jìn)行巡邏，確保社會(huì)秩序穩(wěn)定。

2應(yīng)急物資保護(hù)

對(duì)應(yīng)急物資存放地方實(shí)施嚴(yán)格的安全措施，防止丟失或損壞。

（五）技術(shù)保障

1技術(shù)支持

與科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)供應(yīng)商建立合作關(guān)系，供應(yīng)技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。

利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提升應(yīng)急響應(yīng)的智能化水平。

2系統(tǒng)備份

定期對(duì)關(guān)鍵信息系統(tǒng)進(jìn)行備份，確保數(shù)據(jù)安全。

（六）醫(yī)療保障

1醫(yī)療資源調(diào)配

與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保傷員能夠得到及時(shí)、有效的救治。

配備專業(yè)的醫(yī)療救助團(tuán)隊(duì)，供應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。

2藥品和設(shè)備儲(chǔ)備

儲(chǔ)備必需的藥品和醫(yī)療設(shè)備，以應(yīng)對(duì)可能的醫(yī)療需求。

（七）后勤保障

1生活物資供應(yīng)

確保應(yīng)