汛期災害防御應急預案

汛期禍害防范應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于我單位在汛期可能發(fā)生的洪水、暴雨、山體滑坡、泥石流等自然禍害的防范工作。預案涉及生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能引發(fā)次生禍害的環(huán)節(jié)，以及可能對周邊環(huán)境和人員造成危害的禍害事件。2響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，將應急響應分為四個等級，具體如下：（1）一級響應：針對可能引發(fā)重點人員傷亡、資產(chǎn)損失和嚴重環(huán)境污染的禍害事件。基本響應原則：立刻啟動應急預案，全力組織救援，確保人員生命安全，最大限度地減少資產(chǎn)損失和環(huán)境危害。（2）二級響應：針對可能引發(fā)較大人員傷亡、資產(chǎn)損失和環(huán)境污染的禍害事件?；卷憫瓌t：啟動應急預案，組織救援力氣，確保人員生命安全，努力減少資產(chǎn)損失和環(huán)境危害。（3）三級響應：針對可能引發(fā)一般人員傷亡、資產(chǎn)損失和環(huán)境污染的禍害事件?；卷憫瓌t：啟動應急預案，組織救援力氣，確保人員生命安全，盡量減少資產(chǎn)損失和環(huán)境危害。（4）四級響應：針對可能引發(fā)細小人員傷亡、資產(chǎn)損失和環(huán)境污染的禍害事件?；卷憫瓌t：啟動應急預案，組織救援力氣，確保人員生命安全，盡量減輕資產(chǎn)損失和環(huán)境危害。各級響應的具體措施、職責分工和協(xié)調(diào)機制，詳見本預案的后續(xù)章節(jié)。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）我單位汛期禍害防范應急組織機構采取統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)同搭配的形式，由以下部門（單位）構成：（1）應急指揮部應急指揮部是汛期禍害防范工作的最高指揮機構，負責全面領導、協(xié)調(diào)和指揮應急響應工作。其構成單位包含：指揮長：由單位重要負責人擔負，負責全面領導應急指揮部工作。副指揮長：由相關部門負責人擔負，幫助指揮長開展工作。成員：包含各部門負責人、專業(yè)技術人員、安全管理人員等。（2）應急辦公室應急辦公室是應急指揮部的日常辦事機構，負責應急工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。其構成單位包含：主任：由單位相關部門負責人擔負，負責應急辦公室的全面工作。副主任：幫助主任開展工作。成員：包含應急信息員、聯(lián)絡員、宣傳員等。（3）應急救援小組應急救援小組負責具體的救援行動，包含人員搜救、物資調(diào)配、醫(yī)療救助等。其構成單位包含：組長：由相關部門負責人擔負，負責救援小組的全面工作。副組長：幫助組長開展工作。成員：包含救援隊員、醫(yī)護人員、物資保障人員等。（4）監(jiān)測預警小組監(jiān)測預警小組負責監(jiān)測汛情變動，及時發(fā)布預警信息，為應急指揮部供應決策依據(jù)。其構成單位包含：組長：由相關部門負責人擔負，負責監(jiān)測預警小組的全面工作。副組長：幫助組長開展工作。成員：包含氣象預告員、水文監(jiān)測員、地質監(jiān)測員等。（5）信息宣傳小組信息宣傳小組負責應急信息的收集、整理、發(fā)布和宣傳報道工作。其構成單位包含：組長：由相關部門負責人擔負，負責信息宣傳小組的全面工作。副組長：幫助組長開展工作。成員：包含信息員、宣傳員、媒體聯(lián)絡員等。2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）應急指揮部職責：負責訂立應急響應計劃，指揮、協(xié)調(diào)各部門（單位）開展應急工作，確保應急響應快速、有序。行動任務：組織召開應急會議，部署應急響應工作，監(jiān)督應急措施落實。（2）應急辦公室職責：負責應急工作的日常管理，協(xié)調(diào)各部門（單位）之間的溝通與協(xié)作。行動任務：收集、整理應急信息，發(fā)布預警信息，組織應急演練。（3）應急救援小組職責：負責禍害現(xiàn)場救援行動，確保人員生命安全。行動任務：組織救援隊伍，實施現(xiàn)場救援，進行傷員救治。（4）監(jiān)測預警小組職責：負責監(jiān)測汛情變動，及時發(fā)布預警信息。行動任務：監(jiān)測氣象、水文、地質等信息，發(fā)布預警信息，供應決策依據(jù)。（5）信息宣傳小組職責：負責應急信息的收集、整理、發(fā)布和宣傳報道。行動任務：收集、整理應急信息，發(fā)布官方信息，做好輿論引導。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：[具體電話號碼]負責人：[具體負責人姓名]應急值守電話負責接收各類汛期禍害相關信息，確保24小時暢通，及時響應。2事故信息接收（1）內(nèi)部通報程序和方式程序：發(fā)現(xiàn)汛期禍害相關信息后，第一時間向應急辦公室報告，由應急辦公室匯總后上報應急指揮部。方式：電話、短信、電子郵件等多種方式。負責人：各相關部門負責人和應急辦公室。（2）事故信息接收責任人應急辦公室負責人：負責接收和匯總各類汛期禍害信息。各部門負責人：負責本部門范圍內(nèi)的信息收集和報告。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程發(fā)現(xiàn)汛期禍害信息后，立刻上報應急辦公室。應急辦公室審核信息后，及時上報應急指揮部。應急指揮部依據(jù)禍害情況，決議是否需要向上級主管部門、上級單位報告，并組織相關人員撰寫報告。（2）報告內(nèi)容報告應包含禍害發(fā)生的時間、地方、類型、影響范圍、人員傷亡情況、資產(chǎn)損失情況、已采取的措施等。（3）報告時限一般情況下，應在禍害發(fā)生后[具體時限]小時內(nèi)完成報告。特大禍害或緊急情況，應立刻報告。（4）報告責任人應急指揮部指揮長：負責組織撰寫和上報報告。應急辦公室負責人：幫助指揮長完成報告撰寫和上報工作。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法通過電話、傳真、電子郵件、現(xiàn)場會議等方式進行通報。（2）通報程序應急辦公室依據(jù)應急指揮部指令，確定通報對象和內(nèi)容。通過選定的方式，將事故信息通報給相關單位。（3）通報責任人應急辦公室負責人：負責組織通報工作，確保信息準確及時轉達。通報對象單位的負責人：負責接收和轉達通報信息，并采取相應措施。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估應急辦公室負責收集各類汛期禍害信息，包含氣象預警、水文監(jiān)測、地質報告等。對收集到的信息進行初步評估，推斷其可能對生產(chǎn)經(jīng)營單位及四周環(huán)境造成的影響。（2）響應啟動條件依據(jù)事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，評估是否實現(xiàn)響應啟動的條件。（3）響應啟動決策若實現(xiàn)響應啟動條件，應急領導小組將依據(jù)預案要求作出響應啟動的決策。決策可通過以下方式之一進行：應急領導小組召開會議，集體討論并決議啟動響應。應急領導小組授權指定負責人依據(jù)預案規(guī)定直接啟動響應。（4）響應啟動宣布一旦決議啟動響應，應急指揮部應立刻向全體員工宣布響應啟動，并通知相關部門和人員。2響應啟動的具體操作（1）自動啟動若系統(tǒng)或設備配置有自動監(jiān)測和報警功能，且事故信息實現(xiàn)響應啟動條件，系統(tǒng)將自動啟動響應。（2）人工啟動當自動啟動不行行或不適那時候，應急領導小組將依據(jù)收集的信息和評估結果，人工啟動響應。3預警啟動若未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應急辦公室應做好響應準備，包含人員集結、物資準備、設備檢查等。同時，應急辦公室應實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，一旦事態(tài)升級，立刻啟動相應級別的響應。4響應調(diào)整響應啟動后，應急指揮部應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求。依據(jù)事態(tài)變動，及時調(diào)整響應級別，確保響應措施與禍害情況相匹配。避開響應不足或過度響應，確保資源的最優(yōu)配置和效率。5責任人應急指揮部指揮長：負責響應啟動的最終決策和宣布。應急辦公室負責人：負責信息收集、評估和初步響應。各相關部門負責人：負責本部門范圍內(nèi)的響應措施執(zhí)行和情況報告。五、預警1預警啟動（1）預警信息發(fā)布渠道通過以下渠道發(fā)布預警信息：內(nèi)部廣播系統(tǒng)企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡平臺應急辦公室電話通知企業(yè)微信公眾號、短信平臺與本地政府及相關部門的聯(lián)合發(fā)布渠道（2）預警信息發(fā)布方式預警信息將通過以下方式發(fā)布：立刻通知相關部門負責人通過企業(yè)內(nèi)部通訊工具群發(fā)信息制作并通過警示標志、廣播、電視等方式進行公告（3）預警信息發(fā)布內(nèi)容預警信息應包含以下內(nèi)容：預警等級預警原因可能影響范圍應急響應措施估計影響連續(xù)時間預警發(fā)布時間2響應準備（1）隊伍準備確保應急救援隊伍處于待命狀態(tài)，包含消防、醫(yī)療、工程搶險等。對救援隊伍進行必需的培訓和安全教育。（2）物資準備準備必需的救援物資，如救生設備、食品、飲用水、醫(yī)療用品等。確保物資存儲地方的安全和可快速取用。（3）裝備準備檢查和維護應急救援裝備，確保其處于良好工作狀態(tài)。準備必需的交通工具和通信設備。（4）后勤準備確保應急響應期間的后勤保障，包含餐飲、留宿等。（5）通信準備確保應急通信系統(tǒng)的暢通，包含電話、無線電、衛(wèi)星通信等。訂立備用通信方案，以應對重要通信渠道的失效。3預警解除（1）解除條件預警解除的基本條件是：預警信息發(fā)布的原因已除去或得到有效掌控。估計的禍害風險已經(jīng)降低到安全水平。全部應急響應措施已停止，或轉為常規(guī)監(jiān)控。（2）解除要求預警解除后，應急辦公室應：通過原有渠道發(fā)布解除預警信息。對應急響應期間的工作進行總結和評估。恢復到正常工作狀態(tài)。（3）責任人應急辦公室負責人：負責預警信息的發(fā)布和解除。應急指揮部指揮長：負責最終決議預警信息的發(fā)布和解除。各相關部門負責人：負責本部門范圍內(nèi)的預警響應和解除后的恢復工作。六、應急響應1響應啟動（1）響應級別確定依據(jù)禍害的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，依照響應分級，確定相應的響應級別。一級響應：立刻啟動，由應急指揮部全權負責指揮。二級響應：啟動相應級別的工作小組，由應急指揮部負責協(xié)調(diào)。三級響應：啟動相關應急程序，由應急辦公室負責執(zhí)行。四級響應：啟動基本應急程序，由相關部門負責人負責。（2）程序性工作應急會議召開：應急指揮部依據(jù)響應級別召開會議，部署應急工作。信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門、上級單位及相關部門報告情況。資源協(xié)調(diào)：應急辦公室協(xié)調(diào)各部門資源，確保救援物資、設備和人員到位。信息公開：通過企業(yè)內(nèi)部和外部的信息發(fā)布渠道，及時公開事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障：后勤保障部門負責應急響應期間的后勤和財力支持。2應急處理（1）事故現(xiàn)場警戒疏散設立警戒區(qū)域，禁止無關人員進入。疏散受威逼區(qū)域的人員至安全地帶。（2）人員搜救組織救援隊伍進行人員搜救，優(yōu)先救援傷員和被困人員。采取必需的安全措施，防止救援過程中發(fā)生次生禍害。（3）醫(yī)療救治現(xiàn)場設立臨時醫(yī)療救治點，對傷員進行緊急救治。及時將傷員送往醫(yī)院進行進一步治療。（4）現(xiàn)場監(jiān)測監(jiān)測受災區(qū)域的環(huán)境情形，如水質、空氣質量等。及時掌握災情變動，為決策供應依據(jù)。（5）技術支持供應必需的技術支持，如地質評估、工程搶險方案等。（6）工程搶險對受損的設施進行搶險修復，確保人員安全?；謴突镜纳a(chǎn)和生活設施。（7）環(huán)境保護防止污染擴散，對受污染區(qū)域進行處理。保護生態(tài)環(huán)境，恢復生態(tài)平衡。（8）人員防護全部參加應急處理的人員必需穿著必需的防護裝備。定期進行健康監(jiān)測，確保人員安全。3應急幫助（1）懇求幫助程序及要求當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部應立刻啟動外部救援懇求程序。明確懇求幫助的對象、內(nèi)容和要求。（2）聯(lián)動程序及要求與政府及相關部門建立聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調(diào)。確保外部救援力氣的快速到達和有效整合。（3）外部救援力氣到達后的指揮關系明確外部救援力氣的指揮關系，確保救援行動的統(tǒng)一指揮。本單位人員與外部救援力氣協(xié)同工作，共同完成救援任務。4響應停止（1）停止條件禍害風險已除去，現(xiàn)場情況穩(wěn)定。全部受影響的人員已得到妥當安排。應急響應措施已執(zhí)行完畢，恢復正常秩序。（2）要求響應停止后，應急指揮部應進行總結評估。各部門負責人負責本部門響應工作的恢復和總結。（3）責任人應急指揮部指揮長：負責響應停止的決策和宣布。應急辦公室負責人：負責響應停止后的總結和評估。七、后期處理1污染物處理（1）污染物識別與評估對禍害現(xiàn)場及四周環(huán)境進行污染物識別和風險評估。確定污染物的種類、濃度、分布范圍及對環(huán)境和人體健康的影響。（2）污染物處理措施依據(jù)污染物類型，采取相應的處理措施，如：對于液體污染物，進行收集、固化、消毒處理。對于固體污染物，進行分類收集、無害化處理。對于空氣污染物，采取通風、凈化等措施。（3）污染物處理責任人明確污染物處理的具體責任人，負責監(jiān)督和處理工作。2生產(chǎn)秩序恢復（1）生產(chǎn)設施檢查與修復對受損的生產(chǎn)設施進行檢查，評估修復需求和可行性。組織專業(yè)人員進行修復工作，確保生產(chǎn)設施盡快恢復運行。（2）生產(chǎn)計劃調(diào)整依據(jù)災后情況，調(diào)整生產(chǎn)計劃，合理布置生產(chǎn)任務。優(yōu)先恢復對安全生產(chǎn)和員工生活影響較大的關鍵設施和生產(chǎn)線。（3）生產(chǎn)秩序恢復責任人明確生產(chǎn)秩序恢復的具體責任人，負責協(xié)調(diào)和監(jiān)督生產(chǎn)恢復工作。3人員安排（1）受災員工安排對因禍害受影響的員工進行安排，包含供應臨時住處、生活必需品等。關注受災員工的心理健康，供應心理疏導和支持。（2）受災員工重返工作崗位幫助受災員工重返工作崗位，確保其安全和健康。對于因災受傷或病倒的員工，供應必需的醫(yī)療和病愈服務。（3）人員安排責任人明確人員安排的具體責任人，負責受災員工的安排和重返工作崗位的協(xié)調(diào)。4總結評估（1）災后評估對禍害應對工作進行全面評估，包含應急響應的及時性、有效性、協(xié)調(diào)性等。分析禍害發(fā)生的原因，總結經(jīng)驗教訓，提出改進措施。（2）改進措施落實依據(jù)評估結果，訂立并實施改進措施，提高將來應對仿佛禍害的本領。對應急預案進行修訂和完善，確保其適應實際情況。（3）總結評估責任人明確總結評估的具體責任人，負責災后評估的組織和實施。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部指揮長：[聯(lián)系電話]應急辦公室負責人：[聯(lián)系電話]各應急救援小組負責人：[聯(lián)系電話]外部救援單位聯(lián)系人：[聯(lián)系電話]通信方式：電話、短信、電子郵件、企業(yè)內(nèi)部廣播系統(tǒng)等。（2）備用方案和保障責任人訂立通信故障時的備用方案，如使用衛(wèi)星電話、無線電等。明確備用方案的保障責任人，確保在重要通信渠道失效時仍能保持有效溝通。定期測試備用通信設備，確保其處于良好狀態(tài)。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含禍害評估、工程搶險、醫(yī)療救助等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由企業(yè)內(nèi)部員工構成，定期接受培訓和演練。協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援隊伍簽訂協(xié)議，確保在緊急情況下能夠快速響應。（2）人員培訓與演練定期對應急隊伍進行專業(yè)培訓，提高其應急處理本領。組織應急演練，檢驗應急預案的有效性和隊伍的實戰(zhàn)本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型：救生設備、食品、飲用水、醫(yī)療用品、防護裝備、工程搶險設備等。數(shù)量：依據(jù)預案要求和實際需求確定，確保滿足應急響應需要。性能：滿足應急處理的實際需求，如耐久性、可靠性等。存放位置：指定安全、便于取用的存放地方。運輸及使用條件：明確物資裝備的運輸方式和使用前的檢查程序。更新及增補時限：定期檢查物資裝備，確保其處于良好狀態(tài)，并依照規(guī)定時限進行更新和增補。管理責任人：明確物資裝備的管理責任人，負責物資裝備的日常管理和維護。（2）臺賬管理建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其種類、數(shù)量、存放位置、使用情況等信息。定期對臺賬進行更新，確保信息的準確性和完整性。管理責任人：負責臺賬的建立、更新和維護。九、其他保障1能源保障（1）能源需求評估對應急響應過程中所需的能源進行評估，包含電力、燃料等。確保能源供應的穩(wěn)定性和可靠性。（2）能源供應方案訂立能源供應方案，包含備用能源的使用計劃。與能源供應商建立良好的合作關系，確保在緊急情況下能夠快速獲得能源支持。（3）能源保障責任人明確能源保障的具體責任人，負責能源供應的協(xié)調(diào)和管理。2經(jīng)費保障（1）經(jīng)費預算訂立應急響應的經(jīng)費預算，包含人員工資、物資采購、設備維護等。確保經(jīng)費預算的合理性和可行性。（2）經(jīng)費管理建立特地的經(jīng)費管理機制，確保經(jīng)費的合理使用和監(jiān)督。（3）經(jīng)費保障責任人明確經(jīng)費保障的具體責任人，負責經(jīng)費的預算、管理和使用。3交通運輸保障（1）交通需求分析分析應急響應過程中所需的交通運輸需求，包含救援車輛、物資運輸?shù)取４_保交通路線的安全暢通。（2）交通保障措施與交通運輸部門協(xié)調(diào)，確保救援車輛和物資運輸?shù)膬?yōu)先權。訂立交通管制方案，防止交通擁堵。（3）交通運輸保障責任人明確交通運輸保障的具體責任人，負責交通路線的協(xié)調(diào)和管理。4治安保障（1）治安風險評估對禍害現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安風險進行評估。訂立治安防范措施，確保應急響應期間的安全穩(wěn)定。（2）治安保障措施加強現(xiàn)場巡邏，維護治安秩序。與本地公安機關合作，共同應對治安問題。（3）治安保障責任人明確治安保障的具體責任人，負責治安秩序的維護。5技術保障（1）技術支持需求識別應急響應過程中的技術支持需求，如通信、監(jiān)測、分析等。確保技術設備的正常運行和維護。（2）技術保障措施供應必需的技術支持，確保應急響應的有效性。與相關技術供應商建立聯(lián)系，確保技術支持的可獲得性。（3）技術保障責任人明確技術保障的具體責任人，負責技術設備的維護和支持。6醫(yī)療保障（1）醫(yī)療資源評估評估應急響應過程中所需的醫(yī)療資源，包含醫(yī)護人員、藥品、醫(yī)療器械等。確保醫(yī)療資源的充分性和有效性。（2）醫(yī)療保障措施建立醫(yī)療救治點，供應必需的醫(yī)療救治服務。與相近醫(yī)療機構建立合作關系，確保傷員的及時救治。（3）醫(yī)療保障責任人明確醫(yī)療保障的具體責任人，負責醫(yī)療資源的調(diào)配和使用。7后勤保障（1）后勤需求分析分析應急響應過程中所