南方考察報(bào)告

南方考察報(bào)告南方考察報(bào)告1按照黨校統(tǒng)一安排，6月12日到20日在蘇州農(nóng)村干部學(xué)院參加了為期8天的培訓(xùn)。培訓(xùn)期間，蘇州市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家教授對(duì)蘇州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)的介紹，實(shí)地參觀考察了蘇州市新區(qū)、昆山開(kāi)發(fā)區(qū)、張家港市和海瀾集團(tuán)等，近距離、多角度地感受到了蘇州的魅力，接受了大量新視點(diǎn)、新思路，使我受到了強(qiáng)烈震撼，受益匪淺，感受頗多，對(duì)今后工作有很大啟發(fā)?，F(xiàn)將我的學(xué)習(xí)考察情況和一些體會(huì)匯報(bào)于下。一、蘇州印象蘇州是一個(gè)地級(jí)市，位于長(zhǎng)江三角洲中部、江蘇省南部，東臨上海，南接浙江，西傍無(wú)錫，北依長(zhǎng)江，交通便利，自然條件優(yōu)越，素有“上有天堂，下有蘇杭”的美譽(yù)。全市總面積8488平方公里，下轄7個(gè)區(qū)和5個(gè)縣級(jí)市，全市人口630萬(wàn)人。蘇州是一座千年古城，蘇州園林名揚(yáng)天下，被譽(yù)為“東方威尼斯”、“上海的后花園”。改革開(kāi)放以來(lái)，蘇州經(jīng)濟(jì)總量高速增長(zhǎng)，財(cái)政收入和人民生活水平不斷飚升，發(fā)展速度飛快?，F(xiàn)有外企超過(guò)萬(wàn)家，世界五百?gòu)?qiáng)中有118家到蘇州投資，蘇州下屬5個(gè)縣級(jí)市全部進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)前十名。5個(gè)縣級(jí)市都是國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市，全部為國(guó)家級(jí)園林城市。蘇州發(fā)展如此之快，固然有著區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)、旅游資源優(yōu)勢(shì)等等，但也與蘇州人解放思想、大膽作為、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的意識(shí)分不開(kāi)。二、蘇州經(jīng)驗(yàn)一是解放思想引領(lǐng)發(fā)展。解放思想、搶抓機(jī)遇是蘇州破除障礙、引領(lǐng)發(fā)展的一大“法寶”。改革開(kāi)放30年，蘇州借助背靠大上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和悠久文化的人文優(yōu)勢(shì)，看準(zhǔn)時(shí)機(jī)，搶抓機(jī)遇，培育“不管東西南北風(fēng)，咬住發(fā)展不放松；不闖官場(chǎng)闖市場(chǎng)、不比官職比貢獻(xiàn)，有作為才有地位”的新思想，形成“親商、安商、富商；干部辦企業(yè)、老板當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，全部放開(kāi)、全民創(chuàng)業(yè)”的新觀念，強(qiáng)化“小發(fā)展大困難，大發(fā)展小困難，不發(fā)展最困難”的新意識(shí)，走出了一條特色發(fā)展道路--蘇南模式，誕生了“張家港精神”、“昆山之路”和“園區(qū)經(jīng)驗(yàn)”三大法寶。蘇州的實(shí)踐證明，思想活躍，發(fā)展才有活力；思想僵化，發(fā)展必然受阻。只有在解放思想上先人一步，搶抓機(jī)遇，才能高人一籌；只有在思想解放上率先勝出，才能在加快發(fā)展上走在前列。二是文化帶動(dòng)助推發(fā)展。文化已成為蘇州城市競(jìng)爭(zhēng)力和城市發(fā)展的重要因素。蘇州從思想上認(rèn)識(shí)到文化是一種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然要求，堅(jiān)定做優(yōu)做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的信念，積極利用蘇州“文化高地”的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮文化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，不斷提高蘇州的文化競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)和推動(dòng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。蘇州注重古城文化的保護(hù)，已經(jīng)走出了古城保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困局，以文化古城為基礎(chǔ)、為主體，打造新區(qū)、園區(qū)，形成了“一體兩翼”的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)了新區(qū)園區(qū)對(duì)古城的反哺。目前，從蘇州老城區(qū)內(nèi)任何一個(gè)角度都可以看到城內(nèi)最高建筑北寺塔，僅從這點(diǎn)就體現(xiàn)了蘇州在古城保護(hù)上的力度和效果。蘇州也非常注重現(xiàn)代文化的發(fā)展與張揚(yáng)，近年來(lái)蘇州興起太湖文化論壇，為蘇州太湖確立了“文化新地標(biāo)”，進(jìn)一步推動(dòng)太湖的保護(hù)和利用，推動(dòng)太湖生態(tài)文明與區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化、旅游等的互動(dòng)互融，全面提升太湖在全國(guó)乃至全世界的影響力，也建設(shè)性地推動(dòng)蘇州文化的大發(fā)展大繁榮。三是優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)發(fā)展。蘇州視環(huán)境為形象與財(cái)富，視環(huán)境為經(jīng)濟(jì)資源與生產(chǎn)力。一方面，加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)，“栽下梧桐樹(shù)，引來(lái)金鳳凰”。堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為招商引資的核心，相繼高標(biāo)準(zhǔn)成立了昆山開(kāi)發(fā)區(qū)、蘇州高新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)等一批國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，以及吳江開(kāi)發(fā)區(qū)等一批省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。同時(shí)，加大園區(qū)周邊環(huán)境整治力度，讓蘇州綠起來(lái)，亮起來(lái)，美起來(lái)，徹底改善了城區(qū)和園區(qū)的環(huán)境面貌，打造了秀美的園林式東方古城。另一方面，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮“以一帶十、以十帶百”的乘數(shù)效應(yīng)。通過(guò)職能歸并、清理行政審批事項(xiàng)、壓縮收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、“一站式”、服務(wù)體系、“電子政務(wù)”建設(shè)等措施，不斷提升辦事效能；樹(shù)立服務(wù)第一的觀念，倡導(dǎo)“辦事高效，信守承諾，不講不好辦，只講怎么辦”的服務(wù)理念，變“管理型”政府為“服務(wù)型”政府，營(yíng)造與國(guó)際接軌的良好投資軟環(huán)境，以人性化服務(wù)、契約型服務(wù)等舉措吸引外商投資。四是揚(yáng)長(zhǎng)避短善于發(fā)展。蘇州與上海各方面條件相比，明顯優(yōu)勢(shì)不足，但是蘇州人能找準(zhǔn)定位，沒(méi)有和最具競(jìng)爭(zhēng)力的城市--上海力爭(zhēng)發(fā)展項(xiàng)目，而是充分依托上海及周邊便利的交通條件，和自己的人文、旅游資源等優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，真正找到了一條適合自己發(fā)展的道路，被譽(yù)為了“上海的后花園”。今年，舉世矚目的世博會(huì)在上海舉行，“蘇州廚房”走進(jìn)世博會(huì)、世博動(dòng)漫宣傳片由蘇州打造、世博論壇登陸蘇州、世博會(huì)游客中心落戶太倉(cāng)、世博會(huì)“水世界”簽約周莊等等，都可以看出蘇州發(fā)展的勃勃生機(jī)，可以說(shuō)，善于最大限度地?fù)P長(zhǎng)避短也造就了蘇州的輝煌。三、蘇州啟示在學(xué)習(xí)考察中，我們深深地感到，蘇州有很多東西我們學(xué)不到，但也有很多東西我們是可以借鑒的，如在解放思想、招商引資、服務(wù)環(huán)境和抓落實(shí)等方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒。一要進(jìn)一步解放思想，更新發(fā)展觀念?？v觀蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、抓住機(jī)遇、利用機(jī)遇是蘇州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展的重要途徑之一。要加快發(fā)展，就要進(jìn)一步解放思想、更新觀念。發(fā)達(dá)地區(qū)快速發(fā)展的實(shí)踐證明，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根本取決于領(lǐng)導(dǎo)干部。要積極培養(yǎng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮模范帶頭作用，主動(dòng)熟悉和掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，主動(dòng)融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大海，爭(zhēng)做推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人。二要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極招商引資。進(jìn)一步加大力度，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)措施落實(shí)到位，建立政府與企業(yè)的聯(lián)系機(jī)制，定期發(fā)布關(guān)于審批、辦稅等方面的政務(wù)信息，定期公布招商引資政策，真正營(yíng)造出公開(kāi)公平公正的軟環(huán)境；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，使關(guān)卡少下來(lái)，使門(mén)檻降下來(lái)，使程序簡(jiǎn)下來(lái)，提高辦事效率和服務(wù)水平，吸引民間資本進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域；要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，放寬進(jìn)入領(lǐng)域，配套招商引資政策，同時(shí)政府繼續(xù)增加引導(dǎo)性投入，吸引民間資本和外來(lái)資本參與創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三要努力推動(dòng)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歸根結(jié)底要依靠科技進(jìn)步。要樹(shù)立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”觀念，加快發(fā)展科技含量高的產(chǎn)業(yè)；要用先進(jìn)、適應(yīng)的技術(shù)提升我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值；要加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，帶動(dòng)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高企業(yè)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；要重視人力資源的開(kāi)發(fā)，人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。蘇州人的認(rèn)識(shí)是：所有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上都是人才的競(jìng)爭(zhēng)，是教育的競(jìng)爭(zhēng)。一個(gè)一流的國(guó)家，必定要有一流的教育。一個(gè)一流的城市，必定要有一流的大學(xué)，一個(gè)一流的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)必定要有一流的人才作為支撐。四是要找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在晉城，以煤炭、電力、冶鑄、化肥為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，占到全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的80％以上，這是優(yōu)勢(shì)所在，不能丟了優(yōu)勢(shì)找優(yōu)勢(shì)，必須把傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)發(fā)揚(yáng)光大。在展方式上，我們必須要準(zhǔn)確定位，大膽創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)替代和產(chǎn)業(yè)拓展，指導(dǎo)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)按照建設(shè)兩型社會(huì)的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)：要從依托資源到依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)由黑變綠、由重變輕、由粗變精、由大變強(qiáng)的根本性轉(zhuǎn)變，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的發(fā)展新路；要堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局中謀劃，協(xié)調(diào)推動(dòng)增長(zhǎng)方式、發(fā)展動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、體制機(jī)制和社會(huì)建設(shè)全面轉(zhuǎn)型。南方考察報(bào)告25月下旬，筆者利用去云南麗江參加第六屆全國(guó)生物多樣性研討會(huì)的機(jī)會(huì)，取道昆明、杭州和上海，對(duì)我國(guó)旅游教育起步較早的幾所南方高等院校進(jìn)行了考察和調(diào)研，并與相關(guān)單位旅游專(zhuān)業(yè)的負(fù)責(zé)人和旅游專(zhuān)家進(jìn)行了廣泛地交流。5月23日，在浙江大學(xué)旅游管理專(zhuān)業(yè)三年級(jí)學(xué)生章小云同學(xué)的幫助下，筆者首先拜見(jiàn)了管理學(xué)院高級(jí)管理培訓(xùn)中心主任助理郭毅博士，在與郭博士的交談中，筆者了解到浙江大學(xué)管理學(xué)院下屬有四個(gè)系，即工商管理系、管理科學(xué)與工程系、旅游管理系及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理系，其中旅游管理系下設(shè)旅游研究所和飯店管理研究所，現(xiàn)有師資23人。據(jù)郭博士介紹，他們系的強(qiáng)項(xiàng)是旅游飯店管理，因而經(jīng)常接待和培訓(xùn)來(lái)自全國(guó)著名飯店特別是旅游飯店的從業(yè)人員。鑒于他們的發(fā)展勢(shì)頭，大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)層特別為旅游管理系制定了優(yōu)惠政策，即在對(duì)外交往中把旅游管理系提升為旅游學(xué)院，所謂“一套班子，兩個(gè)牌子”。在郭博士的引見(jiàn)下，5月24日筆者拜見(jiàn)了浙大旅游學(xué)院副院長(zhǎng)、旅游研究所副所長(zhǎng)周玲強(qiáng)博士，周博士詳細(xì)向筆者介紹了旅游管理系的發(fā)展概況。據(jù)周副院長(zhǎng)講，浙大旅游管理系是于1980年在國(guó)家旅游局首批投資布點(diǎn)的我國(guó)第一個(gè)旅游管理本科專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)上迅速發(fā)展起來(lái)的，早在1990年就擁有了我國(guó)第一個(gè)旅游管理碩士點(diǎn)。旅游管理系旨在培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞闹懈呒?jí)旅游業(yè)管理人才、教育人才和科研人才，主要研究方向?yàn)槁糜螛I(yè)管理、旅游飯店管理、旅行社管理、旅游資源開(kāi)發(fā)與規(guī)劃、旅游景區(qū)規(guī)劃與管理?，F(xiàn)有專(zhuān)業(yè)教師29人，其中教授4人，副教授12人，講師13人；主要學(xué)術(shù)骨干中有博士2人，碩士12人。在交談中，周副院長(zhǎng)高度評(píng)價(jià)了北京林業(yè)大學(xué)，特別對(duì)園林學(xué)院給予了肯定。他說(shuō)：“我們相信你們北林大的水平，所以接受了貴校園林學(xué)院推薦來(lái)的學(xué)生”。筆者知道他指的是我校旅游管理專(zhuān)業(yè)免試推薦的鄭聰輝同學(xué)。5月25日，筆者還在浙江日?qǐng)?bào)社大樓拜見(jiàn)了浙大旅游研究所副所長(zhǎng)、旅游地理學(xué)專(zhuān)家周進(jìn)步教授。雖然此次相見(jiàn)是筆者與周先生第一次謀面，但兩人就旅游學(xué)的話題談得非常投機(jī)。聽(tīng)說(shuō)筆者第二天還要去上?？疾?，他熱情地向筆者推薦了去上海應(yīng)該會(huì)面的幾個(gè)旅游學(xué)人士。5月28日，筆者到復(fù)旦大學(xué)了解情況，早知道他們的旅游管理專(zhuān)業(yè)屬于歷史系。有意思的是雖屬于歷史系，但也被稱(chēng)為旅游學(xué)系。目前有教師9人，同時(shí)招收旅游管理專(zhuān)業(yè)的本科生和碩士生，但規(guī)模不大。交談中了解到他們的強(qiáng)項(xiàng)是旅游文化。計(jì)劃準(zhǔn)備約見(jiàn)的夏林根教授,也是上海旅游發(fā)展研究中心研究員，同時(shí)擔(dān)任上海茶文化研究中心秘書(shū)長(zhǎng)和《發(fā)現(xiàn)》雜志副理事長(zhǎng)，是中國(guó)文化和旅游學(xué)方面的專(zhuān)家，可惜趕上出差，未能謀面。通過(guò)本次考察，對(duì)筆者來(lái)說(shuō)，感覺(jué)收獲很大。既開(kāi)闊了眼界，也增長(zhǎng)了知識(shí)?，F(xiàn)粗略總結(jié)以下幾點(diǎn)，以就正于識(shí)者。1、旅游管理專(zhuān)業(yè)大都是在原有的優(yōu)勢(shì)背景專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，各大學(xué)均有各自的特色。比如云南大學(xué)最初是在英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)上成立的，后來(lái)又和工商管理合并(現(xiàn)在學(xué)院名稱(chēng)為工商管理與旅游管理學(xué)院)，強(qiáng)強(qiáng)結(jié)合，達(dá)到了快速發(fā)展的效果。2、旅游管理專(zhuān)業(yè)的本科生招生規(guī)模受學(xué)?？傮w發(fā)展的制約，人數(shù)均不是很多。比如浙大，一屆只能招收50人左右。3、課程設(shè)置基本上是原來(lái)的背景專(zhuān)業(yè)課占據(jù)1/3，旅游方面占1/3，公共課占1/3。4、師資力量普遍比較強(qiáng)，考察的5所大學(xué)，人數(shù)上最少的也達(dá)到9人，最多的達(dá)29人。5、云南大學(xué)已經(jīng)擁有旅游管理專(zhuān)業(yè)的博士點(diǎn)。南方考察報(bào)告3為了規(guī)劃建設(shè)好我們當(dāng)?shù)赝顿Y十個(gè)億的汽車(chē)廣場(chǎng)，十二月三日至八日，由區(qū)政府耿區(qū)長(zhǎng)帶隊(duì)，區(qū)規(guī)劃局、土管局、貿(mào)易局、工商局、鎮(zhèn)政府等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的考察團(tuán)，分別到上海世博會(huì)展示中心、上海國(guó)際賽車(chē)場(chǎng)、上海汽車(chē)展覽館、蘇州吳中的凱馬廣場(chǎng)、杭州拱墅的汽車(chē)城、義烏小商品市場(chǎng)、永康科技五金城、永康物流市場(chǎng)、湖州織里的童裝市場(chǎng)，進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。順便游覽了蘇州吳中木瀆古鎮(zhèn)、杭州西湖、江西的三清山、婺源的江灣和李坑，最后由杭州的蕭山機(jī)場(chǎng)飛濟(jì)南，回淄博。整個(gè)行程在山東金摯聯(lián)投資擔(dān)保有限公司的支持下，接待標(biāo)準(zhǔn)非常高，基本上住五星級(jí)酒店，分別入住上海的巴黎春天大酒店、杭州維景國(guó)際大酒店、義烏天恒國(guó)際大酒店、三清天堂大酒店、婺源賓館，這次考察收獲頗豐。在上海：參觀了世博會(huì)展示中心和世博會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的幾個(gè)景點(diǎn)，理解了上海世博會(huì)是中國(guó)看世界，世界看中國(guó)的重要窗口，是民眾看文化、看科技、看創(chuàng)意、看發(fā)展的絕佳機(jī)會(huì)。各種展品都是最新的產(chǎn)品和創(chuàng)意，使人耳目一新。上海國(guó)際賽車(chē)場(chǎng)無(wú)論是設(shè)計(jì)風(fēng)格還是建筑規(guī)模都是世界一流的賽車(chē)場(chǎng)，宏偉的建筑，完善的配套功能，具有挑戰(zhàn)性的賽道真的是令人嘆為觀止，總投資26個(gè)億，賽車(chē)場(chǎng)主體建筑長(zhǎng)400米，寬40.6米，具有28400個(gè)座位。但ｆ1賽事的門(mén)票也是貴得驚人，普通座位票價(jià)是3980元一張，包廂最貴的是100萬(wàn)元，這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)是富人玩的項(xiàng)目，普通人真的玩不起。據(jù)說(shuō)該項(xiàng)目是一家國(guó)有企業(yè)投資，現(xiàn)在該項(xiàng)目每天都虧損。上海汽車(chē)展覽館展示了汽車(chē)的發(fā)展史，同時(shí)也展示了各個(gè)時(shí)代最豪華的名貴汽車(chē)，都是真品，這些汽車(chē)定期保養(yǎng)，估計(jì)這些車(chē)輛的價(jià)值要超過(guò)幾十億，這種實(shí)力不是一般企業(yè)和地方政府所能做的事情。感受：上海雖然我去過(guò)很多次，但是這次參觀真的使我感受到大上海的氣息，是其他城市不可比擬的。由于它的財(cái)力雄厚，這些大項(xiàng)目只有上海才能做到。上海也代表了中國(guó)最前沿最發(fā)達(dá)的地方，它是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)，引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)突飛發(fā)展，看到這些獨(dú)一無(wú)二的大工程和項(xiàng)目，也感受到中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的雄厚，也感受到作為一個(gè)中國(guó)人的自豪，也令人期盼羨慕向往的好地方。但是這次也感受到了上海房?jī)r(jià)高的驚人，市區(qū)房?jī)r(jià)平均到了3萬(wàn)元一平方，這也是普通老百姓難以接受的事實(shí)。在蘇州：蘇州吳中凱馬廣場(chǎng)是由吳中區(qū)木瀆鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)而成的，20xx年建成使用，總占地面積1000畝，主要是汽車(chē)銷(xiāo)售，該廣場(chǎng)擁有4ｓ店43家，與其配套服務(wù)的休閑娛樂(lè)、購(gòu)物旅游、飲食住宿、婚慶系列、汽車(chē)配件等行業(yè)功能齊全，預(yù)計(jì)今年銷(xiāo)售額超過(guò)50個(gè)億，稅收達(dá)一個(gè)億。該市場(chǎng)建設(shè)的基本思路是：由鎮(zhèn)政府委托一家公司在全國(guó)尋找最高水平的規(guī)劃團(tuán)隊(duì)對(duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行調(diào)研論證，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行整體規(guī)劃，然后篩選知名品牌以?xún)?yōu)惠政策進(jìn)行招商，土地實(shí)行招拍掛，4s店設(shè)施由經(jīng)銷(xiāo)商在整體規(guī)劃位置上自己投資建設(shè)，市場(chǎng)內(nèi)的輔助設(shè)施和配套設(shè)施由政府投資建設(shè)，建成后與市場(chǎng)有關(guān)職能部門(mén)和服務(wù)部門(mén)入住，實(shí)行一條龍辦公和服務(wù)，市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)和物業(yè)管理實(shí)行公司化運(yùn)作，發(fā)展很快，效果良好。感受：政府借腦發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。政府定位于股東和董事長(zhǎng)的位置，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)的人才做專(zhuān)業(yè)的事情，管理專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)，這樣防止領(lǐng)導(dǎo)憑感覺(jué)來(lái)決斷，杜絕盲目上項(xiàng)目的缺陷，使項(xiàng)目更加科學(xué)性、準(zhǔn)確性，更好的使項(xiàng)目做大做強(qiáng)。規(guī)劃論證要有前瞻性、要高起點(diǎn)，項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)都有專(zhuān)業(yè)人才來(lái)把關(guān)，最后真正實(shí)現(xiàn)效益了，才能兌現(xiàn)各種獎(jiǎng)勵(lì)，真正實(shí)現(xiàn)了責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一。政府在把好宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮企業(yè)和個(gè)人的積極性，不拘一格使用人才，同時(shí)，做好企業(yè)銷(xiāo)、產(chǎn)、研、學(xué)鏈條的配套服務(wù)。在杭州：拱墅汽車(chē)城是由私營(yíng)企業(yè)海外海集團(tuán)于1999年投資五個(gè)億興建的，總占地130畝，建筑面積13萬(wàn)平方米，分新舊車(chē)兩個(gè)交易區(qū)，其中二手車(chē)市場(chǎng)交易面積4萬(wàn)平方米。市場(chǎng)內(nèi)有經(jīng)營(yíng)主體150家，有4s店67家，今年1——11月銷(xiāo)售汽車(chē)14萬(wàn)輛，銷(xiāo)售額182億，其中新舊車(chē)各占一半，全年納稅國(guó)稅13億，地稅1.8億，銷(xiāo)售的汽車(chē)品種新車(chē)1600余個(gè)，舊車(chē)1800余個(gè)，市場(chǎng)內(nèi)每個(gè)攤位（15平方米）租賃費(fèi)每年1.8萬(wàn)元。該市場(chǎng)配有集中過(guò)戶大廳，所有手續(xù)都在一個(gè)大廳辦理完畢，辦完手續(xù)最長(zhǎng)不少過(guò)4小時(shí)。該市場(chǎng)物業(yè)管理人員200余人。目前是江南最大的汽車(chē)市場(chǎng)，解決6000余人就業(yè)，培育出了幾百個(gè)百萬(wàn)富翁。感受：該市場(chǎng)工作實(shí)行精細(xì)化管理，管理的井井有條，非常到位。同時(shí)汽車(chē)市場(chǎng)帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，汽車(chē)配件、汽車(chē)裝具。二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展迅速，帶動(dòng)了典當(dāng)行、保險(xiǎn)業(yè)和金融業(yè)的發(fā)展，開(kāi)拓了融資渠道，促進(jìn)了市場(chǎng)的快速發(fā)展。政府相關(guān)部門(mén)實(shí)行一條龍服務(wù)，方便了客戶的過(guò)戶，加快了交易的效率，降低了交易的成本。該市場(chǎng)的龍頭地位帶動(dòng)了周邊4s點(diǎn)的發(fā)展，并且周邊4s店為了減低成本，土地實(shí)行以臨時(shí)設(shè)施的方式進(jìn)行租賃經(jīng)營(yíng)，解決了土地難征用的矛盾，促進(jìn)了汽車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展。汽車(chē)市場(chǎng)是個(gè)朝陽(yáng)行業(yè)，利潤(rùn)空間很大，特別是與其有關(guān)的'延伸產(chǎn)業(yè)，有很大的利潤(rùn)空間，大力發(fā)展此行業(yè)前景很好。在義烏：由于上次考察已經(jīng)總結(jié)了，再次不再贅述。但這次在義烏與該市人大樓副主任交流時(shí)，他提到義烏人在全國(guó)見(jiàn)了不少小商品市場(chǎng)，但最成功的還是淄博的義烏小商品市場(chǎng)，這也令我們很欣慰，從另一個(gè)方面也證明了我們這里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還是不錯(cuò)的。在永康：永康五金城始建于1992年，總占地面積67公頃，擁有金城金都兩個(gè)市場(chǎng)群，建筑面積70余萬(wàn)平方米，店鋪4500余間，去年市場(chǎng)成交額330億元，依托該市場(chǎng)的生產(chǎn)加工企業(yè)有1.3萬(wàn)家。該市場(chǎng)是全額國(guó)有資產(chǎn)，但采取的是公司化運(yùn)作方式，該公司的主要領(lǐng)導(dǎo)由政府委派。每間店鋪每年的租賃費(fèi)平均7萬(wàn)余元。每年的五金博覽會(huì)，吸引眾多的國(guó)內(nèi)外企業(yè)和客商參加，五金產(chǎn)品展銷(xiāo)，科技成果轉(zhuǎn)讓?zhuān)瞬偶夹g(shù)交流等活動(dòng)，推動(dòng)了五金產(chǎn)業(yè)與科技聯(lián)姻，促進(jìn)了工貿(mào)互動(dòng)。同時(shí)展覽會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益也不錯(cuò)，每年攤位收入和門(mén)票收入超過(guò)2000萬(wàn)元?，F(xiàn)在該市場(chǎng)正嘗試網(wǎng)上訂貨、網(wǎng)上交易的營(yíng)銷(xiāo)方式，為今后的方便客戶交易提供了方便。與其配套的永康物流市場(chǎng)是今年9月新建的，占地面積50畝，每間房屋租賃費(fèi)每年1.87萬(wàn)，現(xiàn)在正在試運(yùn)營(yíng)中，由于占地面積較小，效益不是很好。感受：該市場(chǎng)由政府規(guī)劃調(diào)控，實(shí)行全額國(guó)有公司化運(yùn)作，為市場(chǎng)服務(wù)發(fā)展設(shè)置了五大規(guī)劃中心，分別是物流中心、通關(guān)中心、科技創(chuàng)新中心、會(huì)展中心、總部中心，一切圍繞市場(chǎng)發(fā)展做文章，以市場(chǎng)作為聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，用市場(chǎng)發(fā)展帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展，以會(huì)展方式宣傳產(chǎn)品，宣傳永康，同時(shí)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)交易方式，擴(kuò)大影響力。由政府掌控市場(chǎng)，有利于市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在湖州：湖州織里童裝市場(chǎng)是由政府同意規(guī)劃建設(shè)，建成后有個(gè)人購(gòu)買(mǎi)，房產(chǎn)權(quán)屬屬于個(gè)人，該市場(chǎng)是全國(guó)最大的童裝市場(chǎng)，銷(xiāo)售額占全國(guó)的30%，依托該市場(chǎng)的童裝加工業(yè)戶1.5萬(wàn)戶，織里鎮(zhèn)去年的稅收48個(gè)億，絕大部門(mén)是來(lái)自童裝。該鎮(zhèn)共有常住人口48萬(wàn)，其中外來(lái)人口40萬(wàn)。該市場(chǎng)的整體機(jī)構(gòu)分三部分，第一部分是童裝批發(fā)展廳，兩層樓，建于1997-1998年，主要織里周邊個(gè)體戶加工的童裝，檔次最低。第二部分是加工批發(fā)在一起的，這部分建筑是四層結(jié)構(gòu)，一樓是展廳，二樓是加工廠，三樓是職工宿舍，三樓是老板宿舍，這種童裝檔次比第一部分高。第三部分是童裝工業(yè)園區(qū)，主要是品牌加工企業(yè)，有專(zhuān)門(mén)的工業(yè)園區(qū)，有正規(guī)的廠房、加工車(chē)間，有專(zhuān)門(mén)的設(shè)計(jì)師和品牌，這個(gè)檔次最高。感受：市場(chǎng)由小到大，要注意引導(dǎo)培養(yǎng)，培育市場(chǎng)要尊重規(guī)律，成熟一個(gè)整體改造提升一個(gè)，循序漸進(jìn)。同時(shí)要化行歸市，行市清楚，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模集約優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)建設(shè)初期要做到放水養(yǎng)魚(yú)，建設(shè)要預(yù)留足夠的空間，以便有利于更大的改造和發(fā)展。總感受：一是南方人在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上思想解放，條條框框少，敢于嘗試，敢于用人，善于借腦，對(duì)政策喜歡變通。做事精細(xì)，規(guī)劃具有前瞻性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性。干事創(chuàng)業(yè)的激情高，工作積極性高，效率高。二是工商行政管理部門(mén)在市場(chǎng)上的管理職能有所弱化，隨著機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)展，先是20xx年市場(chǎng)管辦脫鉤，隨后是去年取消兩費(fèi)的收取，在這種職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中，工商部門(mén)沒(méi)有很好的履行自己的職責(zé)，很多職能沒(méi)有履行到位，致使現(xiàn)在很多被管理對(duì)象產(chǎn)生了錯(cuò)覺(jué)。這次考察我與政府有關(guān)人員、市場(chǎng)開(kāi)辦單位、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶交流過(guò)程中，明顯的感覺(jué)到他們對(duì)工商部門(mén)看法的變化，很多人說(shuō)在市場(chǎng)上，最牛的是政府，其次是稅務(wù)、銀行，工商地位明顯的受到了弱化，這應(yīng)該引起有關(guān)人員的重視。三是管理經(jīng)濟(jì)的政府部門(mén)人員也應(yīng)該懂經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該研究經(jīng)濟(jì)，分析經(jīng)濟(jì)，只有懂經(jīng)濟(jì)了，才會(huì)更好的管理好經(jīng)濟(jì)，不能只做甩手掌柜，明白了經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)是很有意思的一件事，也是自身價(jià)值展現(xiàn)的很好的方式。四是現(xiàn)在的房市真的令人搞不懂，工薪階層靠工資積累買(mǎi)房越來(lái)越困難，特別是在上海這樣的城市，工資收入根本跟不上房?jī)r(jià)的攀升，也更加堅(jiān)定了購(gòu)房的決心。南方考察報(bào)告4為探索新形勢(shì)下辦好老年大學(xué)的新思路，由玉香光同志帶隊(duì)，市老年大學(xué)和市老干部活動(dòng)中心一行7人，于7月6日至15日赴云南大理市、鎮(zhèn)沅縣、潞西市、騰沖縣和保山市等地區(qū)進(jìn)行了調(diào)研。這次調(diào)研以考察各地老年大學(xué)的辦學(xué)情況為主，同時(shí)對(duì)各地區(qū)的老干部“四就近”問(wèn)題也進(jìn)行了了解。（調(diào)研期間我們?cè)诖罄砬捎鲢y川市老年大學(xué)來(lái)云南考察調(diào)研）大家參觀了大理市老干部活動(dòng)中心及老年大學(xué)教學(xué)設(shè)施，聽(tīng)取了各地老年大學(xué)負(fù)責(zé)人介紹辦學(xué)情況，并與他們就學(xué)校建設(shè)、教學(xué)管理等方面進(jìn)行了座談交流。通過(guò)調(diào)研，我們感到拓寬了工作思路，學(xué)到了一些好的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。一、各地區(qū)辦學(xué)情況及特點(diǎn)各地區(qū)老年大學(xué)都依托于老干部活動(dòng)中心開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)。活動(dòng)中心豐富了老同志的文化生活，老年大學(xué)成為老同志在活動(dòng)中心的教育陣地。各地老年大學(xué)的體系化辦學(xué)規(guī)模、規(guī)范化教學(xué)管理以及先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施等，都給我們留下了深刻的印象。（一）辦學(xué)規(guī)?；?、設(shè)施現(xiàn)代化辦學(xué)規(guī)模體系化是大理和騰沖老年大學(xué)的突出特點(diǎn)。大理市老年大學(xué)于1988年成立，至今已經(jīng)舉辦22屆，結(jié)業(yè)學(xué)員5300多人。目前學(xué)校有教學(xué)樓面積1255平方米；設(shè)有舞蹈教室、靜態(tài)教室、大會(huì)議室、小會(huì)議室、書(shū)畫(huà)閱覽室、棋牌室、健身室、臺(tái)球室等；學(xué)校專(zhuān)職人員1名。20xx年計(jì)劃新建教學(xué)樓7200平方米，納入大理市‘十二?五’規(guī)劃。老干部活動(dòng)中心升格為副科級(jí)單位，活動(dòng)中心主任為副科級(jí)干部。騰沖縣老年大學(xué)成立于20xx年9月，客觀上由于該地區(qū)歷來(lái)注重素質(zhì)教育、文化底蘊(yùn)相對(duì)較深厚，一作宣傳動(dòng)員，老同志學(xué)習(xí)熱情高漲。騰沖市重視老年大學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在原有1000多平方米活動(dòng)面積的基礎(chǔ)上，目前已即將建成了投資560萬(wàn)、面積2600平方集教學(xué)與活動(dòng)為一體的老干部活動(dòng)中心（老年大學(xué)）教學(xué)樓。中心包括學(xué)習(xí)、活動(dòng)、服務(wù)、辦公、階梯式報(bào)告廳、數(shù)碼鋼琴室等現(xiàn)代化教學(xué)場(chǎng)所。騰沖老年大學(xué)20xx年秋季計(jì)劃開(kāi)辦11個(gè)專(zhuān)業(yè)，19個(gè)班級(jí)；計(jì)劃招生1000人次。今年結(jié)業(yè)生801人，有9個(gè)專(zhuān)業(yè)11個(gè)班。為加強(qiáng)老年大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)，騰沖縣委老干局還聘請(qǐng)縣委常委、縣委組織部部長(zhǎng)兼任老年大學(xué)校長(zhǎng)，經(jīng)費(fèi)上也給予納入縣財(cái)政預(yù)算，每年安排5萬(wàn)元，計(jì)劃明年后增至10萬(wàn)元。有事業(yè)編制2名，為事業(yè)單位參公管理。每個(gè)專(zhuān)業(yè)還配備2到3位班主任負(fù)責(zé)管理1到2個(gè)班。（二）辦學(xué)格局立體化保山老年大學(xué)目前共開(kāi)設(shè)長(zhǎng)期班（國(guó)畫(huà)、書(shū)法），短期班、中青班、中老班（國(guó)標(biāo)舞、民族舞蹈）、篆刻班；劃分出初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)班3個(gè)教學(xué)層次，形成了多學(xué)科、多學(xué)制、多層次的立體辦學(xué)格局。保山市老年大學(xué)設(shè)事業(yè)編制1人，人事部門(mén)已批復(fù)，參公管理。（三）教學(xué)思路科學(xué)化、隊(duì)伍建設(shè)正規(guī)化銀川市老年大學(xué)成立于1991年，有2400平方米的教學(xué)樓一幢。經(jīng)費(fèi)獨(dú)立，為參公事業(yè)單位，有編制6人。學(xué)校特點(diǎn)是按需設(shè)教。學(xué)校積極促進(jìn)第二課堂教育。他們經(jīng)常組織老年大學(xué)學(xué)員對(duì)外演出，展示老年大學(xué)學(xué)員們的精神風(fēng)貌；通過(guò)每年舉辦書(shū)畫(huà)、服裝模特展等展示教學(xué)成果，并為學(xué)員提供了互相交流的舞臺(tái)。這種把課堂教學(xué)延伸到社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中的科學(xué)創(chuàng)新思路，不僅受到了學(xué)員的極大歡迎，也為老年大學(xué)開(kāi)辟了一條老年教育發(fā)展的新途徑。銀川老年大學(xué)每年還舉辦服務(wù)禮儀講座，并對(duì)老年大學(xué)工作人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，要求內(nèi)練品質(zhì)，外練形象，端正服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)能力。同時(shí)，他們注意向同行學(xué)習(xí)。通過(guò)組織工作人員到其他省市的老年大學(xué)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，交流辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，拓展辦學(xué)思路，提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。二、幾點(diǎn)體會(huì)與收獲（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是辦好老年大學(xué)的關(guān)鍵。這次調(diào)研我們感受最深的就是：各地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)老年大學(xué)是真關(guān)心真重視。不僅聽(tīng)取工作匯報(bào)，提出“堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高起點(diǎn)”的辦學(xué)要求，而且在資金上給予大力支持，在設(shè)施上舍得投入。為了鼓勵(lì)學(xué)員來(lái)校學(xué)習(xí)，甚至特別給出了一些優(yōu)惠政策，從而擴(kuò)大了受教育面。（二）不斷提高工作人員整體素質(zhì)是辦好老年大學(xué)的保證。我們了解到，大部份地區(qū)都是聘請(qǐng)較高級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)（兼）任校長(zhǎng)以方便協(xié)調(diào)老年大學(xué)工作。各地老年大學(xué)的管理人員并不多，但他們都有固定的編制，且全部都是參公管理事業(yè)編制，工作都做得有聲有色。（三）建立同行間的交流合作機(jī)制是拓展辦學(xué)思路的重要途徑。各老年大學(xué)之間經(jīng)常組織工作座談會(huì)、學(xué)員匯演、互相交流辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，這些做法對(duì)拓展辦學(xué)思路、創(chuàng)新辦學(xué)方式，都起到了至關(guān)重要的推進(jìn)作用。三、改進(jìn)工作的建議這次調(diào)研活動(dòng)是一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，不但開(kāi)闊了我們的視野，也拓展了我們的辦學(xué)思路?，F(xiàn)從我們的實(shí)際情況出發(fā)，就改進(jìn)老年大學(xué)教學(xué)工作提出以下六點(diǎn)建議。（一）為全面貫徹落實(shí)西辦發(fā)[20xx]25號(hào)文件，關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈省委組織部、省委老干部局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下老年大學(xué)工作的意見(jiàn)〉的通知》。增加資金投入，配備人員編制是確保老年大學(xué)工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)。這次考察各地區(qū)老年大學(xué)基本上都相應(yīng)設(shè)置了人員編制，有些地區(qū)人事部門(mén)已批編制，人員皆沒(méi)有到位。建議xx市委老干部局上報(bào)市委、市政府及有關(guān)部門(mén)，要求解決市老年大學(xué)人員編制問(wèn)題。（二）xx市老年大學(xué)要發(fā)展壯大，就必須有自己的教學(xué)樓。現(xiàn)在市老年大學(xué)一直占用老干部活動(dòng)中心的大廳當(dāng)教室。而市老齡協(xié)會(huì)辦公、活動(dòng)都與老干部活動(dòng)中心在一起。老干部活動(dòng)中心本來(lái)活動(dòng)場(chǎng)地少，加之老齡協(xié)會(huì)活動(dòng)頻繁，造成活動(dòng)場(chǎng)地十分緊張。致使很多老年人想學(xué)習(xí)而因場(chǎng)地問(wèn)題被滯留學(xué)校大門(mén)之外。由于場(chǎng)地限制，一些專(zhuān)業(yè)不能按需發(fā)展。通過(guò)這次考察，學(xué)習(xí)、借鑒外地老年大學(xué)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，整合學(xué)?，F(xiàn)有的老年教育資源。建議市委、市政府將市老干部活動(dòng)中心內(nèi)的老舊住宿樓改建為老年大學(xué)教學(xué)樓，以解決市老年大學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題。（三）課程設(shè)置要突出聲樂(lè)與舞蹈內(nèi)容。老年大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)證明，舞蹈和聲樂(lè)課程很受老同志歡迎，人氣最旺。因?yàn)槔先藗兌际肿⒁饨】?，關(guān)心老年人的身體健康應(yīng)是老年教育的重要課題，xx是少數(shù)民族地區(qū)，弘揚(yáng)民族舞蹈文化也是老年大學(xué)責(zé)任。具體設(shè)置什么樣的課程，要通過(guò)多方面調(diào)研，了解老同志的所思所想和喜好來(lái)定，滿足多數(shù)老同志的要求，同時(shí)也要兼顧部分有專(zhuān)長(zhǎng)老同志的學(xué)習(xí)要求，如書(shū)畫(huà)、攝影等專(zhuān)業(yè)的開(kāi)辦也應(yīng)設(shè)置，以豐富的專(zhuān)業(yè)吸引老同志的學(xué)習(xí)興趣。（四）應(yīng)逐步實(shí)行分層次教學(xué)。這樣避免出現(xiàn)老學(xué)員學(xué)習(xí)興趣不高，新學(xué)員跟不上進(jìn)度的狀況。常學(xué)常新，才能提高學(xué)習(xí)興趣。每年組織一次老年大學(xué)運(yùn)動(dòng)會(huì)，通過(guò)運(yùn)動(dòng)會(huì)給學(xué)員提供互相交流和溝通的平臺(tái)。（五）聘請(qǐng)教師要形成常規(guī)機(jī)制?？赏ㄟ^(guò)走訪有關(guān)教育單位，掌握授課教師資源，并采用合理的方式聘任。避免出現(xiàn)因找不到適合的替代教師而影響學(xué)員學(xué)習(xí)的情況。（六）加強(qiáng)教育成果展示工作。每學(xué)期各學(xué)科可分別舉辦一次教學(xué)成果展示，以檢驗(yàn)學(xué)員的學(xué)習(xí)效果。如繪畫(huà)、書(shū)法班可舉辦書(shū)畫(huà)展，聲樂(lè)班可舉辦個(gè)人卡拉ok比賽，電腦班可以展示學(xué)員制作的電子賀卡和利用軟件處理過(guò)的圖片。通過(guò)為學(xué)員提供展示的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，既可以提高學(xué)員的成就感，又可以促進(jìn)教學(xué)工作。南方考察報(bào)告5蘇浙一帶歷來(lái)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化程度較高，人們的思想觀念等也相對(duì)更為開(kāi)放。為了解現(xiàn)時(shí)期南方各校在學(xué)生工作方面的新觀念，新思想，從而開(kāi)闊我們自身的視野，我們學(xué)生科一行四位同志利用六天時(shí)間，行程數(shù)千公里，橫跨兩省一市對(duì)上海機(jī)電學(xué)校、浙江機(jī)械學(xué)校、常州輕工業(yè)學(xué)校、無(wú)錫機(jī)械制造學(xué)校四校進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。我們所到之處都受到兄弟學(xué)校的熱情歡迎和接待，我們通過(guò)各校領(lǐng)導(dǎo)綜合介紹，與有關(guān)教師座談與同學(xué)座談以及實(shí)地參觀等方式對(duì)各校進(jìn)行了較為細(xì)致地了解，并索要了大量資料。此次考察，旅途較為辛苦，但我們的收獲也很大，開(kāi)闊了思路，樹(shù)立了我們今后工作的信心。此次考察我們最大的感受是南方、北方其學(xué)生教育管理的基本思路是一致的，沒(méi)有大的區(qū)別。各校均認(rèn)為在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，加強(qiáng)學(xué)生的政治思想教育，從嚴(yán)管理與要求，從而提高學(xué)生的整體素質(zhì)，仍是學(xué)生工作的根本任務(wù)。這一點(diǎn)打消了我們過(guò)去的一些不正確想法。過(guò)去，我們總認(rèn)為南方各校重粗放，對(duì)學(xué)生管理與要求更開(kāi)放，甚至放任，實(shí)際恰為相反，有些方面比我們還要“死”，還要細(xì)。通過(guò)比較，從整體上看，我校各方面工作與四校相比，各有所長(zhǎng)，不屬于落后的，這使我們也了解了我校在全國(guó)同類(lèi)校中的位置，關(guān)鍵地是把各校可取之處借鑒回來(lái)為我們所用，從而更進(jìn)一步加強(qiáng)我們的工作。以下我們將四校較為有特色的方面予以介紹，供有關(guān)同志參考，對(duì)于與我校相似或基本相似，甚至落后于我們的方面則一并略去。1、上海機(jī)電學(xué)校該校五十年代建校，目前規(guī)模學(xué)生2600余人（校本部）61個(gè)班，其中住校生1800余人，全校教職工320人，任課教師140人，離退休職工較多。我們走進(jìn)校園，其校園干凈整潔，綠化美化非常好。參觀過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)其教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、學(xué)生宿舍均為老式建筑，顯得有些破舊。印象較深的是該校學(xué)生宿舍臟、亂、差，空氣不好；學(xué)生就餐在大禮堂，桌面、地上一片狼籍，剩菜剩飯到處都是，這兩項(xiàng)工作看來(lái)很糟糕。該校食堂伙食非常好，飯菜品種多，質(zhì)量好，價(jià)格便宜。該校的學(xué)生工作，實(shí)行所謂“二級(jí)管理”，即“學(xué)生科、專(zhuān)業(yè)部”。該校將所設(shè)專(zhuān)業(yè)劃分為三個(gè)專(zhuān)業(yè)部——機(jī)電專(zhuān)業(yè)部，計(jì)算機(jī)與控制專(zhuān)業(yè)部，基礎(chǔ)與管理專(zhuān)業(yè)部，各專(zhuān)業(yè)部有主任、副主任、支部書(shū)記，支部書(shū)記主要分工負(fù)責(zé)學(xué)生工作。在這個(gè)管理結(jié)構(gòu)中，在主管校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)生科，起到“主管校長(zhǎng)辦公室”的作用，由職能部門(mén)變?yōu)椤皡f(xié)調(diào)和服務(wù)”部門(mén)，更多具體教育和管理工作則由“專(zhuān)業(yè)部”負(fù)責(zé)。（其學(xué)生科的作用有點(diǎn)類(lèi)似于我校教務(wù)科的作用。）據(jù)專(zhuān)業(yè)部支部書(shū)記講，此種管理方式，較好地解決了“教育、教學(xué)”脫節(jié)的問(wèn)題，由專(zhuān)業(yè)部統(tǒng)籌抓教學(xué)和學(xué)生工作，教師不但要教好課，還要帶好班，還要參與學(xué)生各項(xiàng)管理活動(dòng)，教師的聘任、班主任的聘任，工資獎(jiǎng)金等等統(tǒng)籌考慮，學(xué)校將各類(lèi)資金全部下拔到專(zhuān)業(yè)部核算。據(jù)學(xué)生科長(zhǎng)講，他們的工作內(nèi)容比較簡(jiǎn)單輕松，學(xué)生的常規(guī)管理及各項(xiàng)教育活動(dòng)，學(xué)生科要管，但專(zhuān)業(yè)部主任與支部書(shū)記比他們著急。學(xué)生的分配工作也由各專(zhuān)業(yè)部負(fù)責(zé)，分配辦起協(xié)調(diào)服務(wù)作用。我們感覺(jué)到這種管理方式，雖能較好地解決“教育、教學(xué)”脫節(jié)問(wèn)題，調(diào)動(dòng)了任課教師的“育人”工作積極性，但多頭管理，容易職責(zé)不清產(chǎn)生推諉，甚至因全校步調(diào)不一致而造成混亂；多環(huán)節(jié)管理，節(jié)點(diǎn)過(guò)多，不利于上傳下達(dá)，信息溝通不暢，難以保證效果。該校為了解決住宿生問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)成立了宿舍辦公室，每天除了宿辦干部值班，還要求一男一女兩位班主任必須值夜班該校對(duì)班主任的考核工作激勵(lì)力度較大，比如若班主任在一年的工作考核中名列前茅，表現(xiàn)突出，學(xué)校將為他晉升一級(jí)工資，以資鼓勵(lì)，時(shí)限為一年；如果班主任連續(xù)三年均達(dá)到一流先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，則由浮動(dòng)式獎(jiǎng)勵(lì)定為終身制。采取了這種獎(jiǎng)勵(lì)辦法后比較有效地調(diào)動(dòng)了班主任的工作積極性，使班主任隊(duì)伍更加穩(wěn)定，工作效果更好。對(duì)該校另一個(gè)印象較深的工作是，學(xué)校校級(jí)副職，行政部門(mén)中層干部輪崗制，使他們相互了解，熟悉工作，從而增進(jìn)協(xié)調(diào)，輪崗時(shí)間一年，我們?nèi)r(shí)學(xué)生科長(zhǎng)剛從食堂輪崗回來(lái)。從上海機(jī)電學(xué)校我們了解到，XX市有統(tǒng)一的“學(xué)生德智體綜合測(cè)評(píng)”體系，對(duì)學(xué)生進(jìn)行日常思想，行為規(guī)范、學(xué)習(xí)方面的綜合量化考評(píng)，做為評(píng)優(yōu)、操行等級(jí)、獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)比，以及就業(yè)推薦等的依據(jù)。這一細(xì)化的管理值得我們認(rèn)真研究學(xué)習(xí)。另外該校附有獨(dú)立核算的校辦工廠，生產(chǎn)實(shí)習(xí)一體，并有自己的產(chǎn)品。2、浙江機(jī)械工業(yè)學(xué)校該校占地60畝，在校生3000人，教職工204人，任課教師104人，行政、后勤人員53人，其余為獨(dú)立核算的校辦工廠職工。我們來(lái)到該校在校辦主任帶領(lǐng)下，較詳細(xì)地參觀了學(xué)校整個(gè)設(shè)施。學(xué)校校園整潔，環(huán)境優(yōu)美，教學(xué)樓也很干凈，給人的第一印象非常好。美中不足的是學(xué)生宿舍凌亂，味道不佳。據(jù)校辦主任講，該校已由省政府確定搬遷，遷往市郊。我們分別與老師和學(xué)生進(jìn)行了座談，我們了解到，該校有三個(gè)方面較為突出：一是全校改革力度較大；二是學(xué)生三自教育抓的非常好；三是班主任考核抓的嚴(yán)。自94年以來(lái)，該校已連續(xù)三輪以“人事、分配、教學(xué)”為核心的全面改革，改革后有部份人員下崗，全校行政、后勤人員十分精簡(jiǎn)，校辦工廠及三產(chǎn)獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧；教學(xué)部門(mén)教學(xué)管理也很規(guī)范，對(duì)外聘教師學(xué)校有龐大的“人才庫(kù)”，學(xué)校選擇余地較大，從而能加強(qiáng)對(duì)外聘教師的管理，較好地解決了各專(zhuān)業(yè)師資問(wèn)題。學(xué)生自我教育，自我服務(wù)、自我管理是學(xué)生工作較為重要的一環(huán)。該校團(tuán)委學(xué)生科為一個(gè)部門(mén)，團(tuán)委干事負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)“學(xué)生團(tuán)委”及“學(xué)生會(huì)干部”，工作，學(xué)生科有一專(zhuān)職干事負(fù)責(zé)指導(dǎo)“學(xué)生自管會(huì)”的工作。“學(xué)生團(tuán)委”側(cè)重團(tuán)的日常工作及思想、政治教育方面的學(xué)生教育活動(dòng)；“學(xué)生會(huì)”側(cè)重開(kāi)展豐富多彩的第二課堂活動(dòng)，而且已形成體系，比如辯論賽、文化藝術(shù)周、各科知識(shí)競(jìng)賽、文藝團(tuán)體活動(dòng)等，省級(jí)電視臺(tái)來(lái)校為其編制錄相全省公映。學(xué)生參加各類(lèi)文藝團(tuán)體及各類(lèi)校園文化活動(dòng)，在其“綜合考評(píng)”中占有一項(xiàng)，以激勵(lì)學(xué)生多參加社會(huì)活動(dòng)，培養(yǎng)素質(zhì)。該校也制訂有“學(xué)生日常管理、行為規(guī)范、思想和學(xué)習(xí)”的綜合考評(píng)體系。該校與我們不同的是，他們還有另一學(xué)生組織即上面提到的“學(xué)生自我管理委員會(huì)”，與?！皩W(xué)生團(tuán)委”、“學(xué)生會(huì)”是平等的學(xué)生組織，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)在各日常管理活動(dòng)中發(fā)揮作用，相當(dāng)于我校學(xué)生會(huì)的紀(jì)檢部職能，以及生活部、體育部的部分職能，但工作內(nèi)容更多，更細(xì)，組織更為周密。據(jù)學(xué)生科同志講，浙江地區(qū)的許多中專(zhuān)校都設(shè)有這一組織。我們看到該校的所有學(xué)生干部均掛牌，團(tuán)的干部為“紅牌”，學(xué)生會(huì)的干部為“綠牌”，學(xué)生自管會(huì)的干部為“黃牌”。該校的老師也掛牌。據(jù)校辦公室主任講，該校實(shí)行“全面巡察督導(dǎo)制”，學(xué)校成立有“巡察督導(dǎo)小組”，成員每周不一樣，由“校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、班主任、普通任課教師、學(xué)生自管會(huì)”組成，從學(xué)生早晨起床，到晚上熄燈睡覺(jué)，全面巡察督導(dǎo)各項(xiàng)工作，包括學(xué)生的、老師的，“督察小組”，只對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。另外，該校也要求班主任，每月在宿舍值班１—２次。該校的“勞育課”稱(chēng)為“三自教育課”，有專(zhuān)任教師指導(dǎo)，同時(shí)也將學(xué)生分到各部門(mén)，由各部門(mén)出“帶教”老師指導(dǎo)，監(jiān)督其工作，并給予打分，分?jǐn)?shù)也在學(xué)生“日常綜合考評(píng)中”占一項(xiàng)。該校的班主任工作抓的比較嚴(yán)，比較細(xì)，其班主任考核思路分為兩部分：一是班主任本身應(yīng)做的工作；另一是班主任工作實(shí)際效果部分，即班級(jí)各項(xiàng)工作。班主任本身應(yīng)做的工作占60分，考核的內(nèi)容與我們大同小異，考核辦法除了班主任自報(bào)、考核員抽查外，還有“所帶班學(xué)生（包括班團(tuán)干部若干名）打分”“宿舍辦打分”、“專(zhuān)業(yè)科長(zhǎng)打分”，以不同權(quán)重，記入60分之中；而“工作效果”即“班級(jí)各項(xiàng)工作”的分?jǐn)?shù)則以百分制乘以40%以后記入班主任本人考核分?jǐn)?shù)中。這樣班主任的考核分作為津貼發(fā)放及班級(jí)獎(jiǎng)懲的依據(jù)。他們的獎(jiǎng)學(xué)金體系，評(píng)優(yōu)干、三好等也與班級(jí)考核相關(guān)聯(lián)。另外，對(duì)基礎(chǔ)不同的班，他們?cè)诎嗉?jí)考核中采取了“系數(shù)校正法”，分為“0.9、1.0、1.1、1.2”四個(gè)校正系數(shù)，依據(jù)是城里及農(nóng)村同學(xué)的比例，以及住校生、走讀生比例和入學(xué)途徑（面試否）等。從他們的班主任考核看，許多地方值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。特別是“學(xué)生自管會(huì)”參與班主任考核，“校督察組”、“專(zhuān)業(yè)科”參與班主任考核等做法，有利于更公正地反映每位老師的真實(shí)工作情況。對(duì)于“所帶班學(xué)生為本班班主任打分”這一問(wèn)題，我們問(wèn)學(xué)生科的同志，這樣會(huì)不會(huì)導(dǎo)致師生對(duì)立，甚至同學(xué)亂打的情況，他們講如果班主任在工作中沒(méi)有處理好師生關(guān)系問(wèn)題，本身就是工作方法中存在不足，教育也是不成功的。在后續(xù)的考察中，我們發(fā)現(xiàn)常州輕校也采用此辦法，而且對(duì)提高班主任同志的責(zé)任心和全面提高工作水平有很大的促進(jìn)作用。班主任費(fèi)，浙江機(jī)械學(xué)校人均100元/月；常州輕校人均40元/月，另有固定部分按班內(nèi)人頭給每個(gè)學(xué)生1元，他們每年都要組織全體班主任旅游。3、常州輕工業(yè)學(xué)校該?？傮w給人的印象是干凈整潔、規(guī)范、設(shè)施齊全先進(jìn)，校園占地150畝，十分優(yōu)美寬闊，是我們所去過(guò)的中專(zhuān)校中硬件條件最好的學(xué)校。該校是江蘇省重點(diǎn)學(xué)校，目前正準(zhǔn)備評(píng)全國(guó)重點(diǎn)學(xué)校。該校校本部3600余名學(xué)生，教職工240人，任課教師120人。到達(dá)該校正逢周日，校辦主任、學(xué)生科長(zhǎng)及學(xué)生科、教務(wù)科的老師是專(zhuān)門(mén)加班接待我們的。該校多學(xué)制，多種形式辦學(xué)，總規(guī)模5000學(xué)生，其中有高中二年制、初中三年制、初中四年制、高職五年制（3+2），以及與多所分校聯(lián)合辦學(xué)。該校自80年遷新址，抓住了三個(gè)機(jī)遇：一是82年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)紅火時(shí)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)人才，得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大力資助；二是86年省黨校需要培養(yǎng)檔案專(zhuān)業(yè)學(xué)生，與之聯(lián)辦，拔下大筆經(jīng)費(fèi)；三是93年自費(fèi)生出現(xiàn)，該校走在前列。該校的學(xué)生工作體制與我們相同，給我們印象較深的是，學(xué)生主管校長(zhǎng)，除了主管生源辦（目前與學(xué)生科一同辦公）、學(xué)生科外、還主管保衛(wèi)科，學(xué)生采取全封閉管理。學(xué)習(xí)時(shí)間宿舍鎖門(mén)，校園鎖門(mén)；晚間教學(xué)樓鎖門(mén)，校園鎖門(mén)，保衛(wèi)科帶學(xué)生