疾病應急指揮體系應急預案

PAGEPAGE1疾病應急指揮體系應急預案一、總則（一）適用范圍本應急預案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生疾病暴發(fā)或疑似疾病暴發(fā)時，對疾病傳播、掌控及應急響應工作的組織、協(xié)調(diào)和實施。本預案旨在確保在疾病暴發(fā)情況下，能夠快速、有效地采取應急措施，減少疾病對員工、公眾和生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。本預案適用于以下情況：1生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部員工疾病暴發(fā)；2生產(chǎn)經(jīng)營單位周邊區(qū)域疾病暴發(fā)，可能對生產(chǎn)經(jīng)營單位造成影響；3生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及的供應鏈、客戶、供應商等外部單位疾病暴發(fā)，可能對生產(chǎn)經(jīng)營單位造成影響。（二）響應分級1基本原則依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，對事故應急響應進行分級。分級響應的基本原則如下：（1）分級響應應遵奉并服從先掌控、后處理的原則；（2）分級響應應確保應急資源的最優(yōu)配置；（3）分級響應應確保信息報告的及時性和準確性；（4）分級響應應確保應急響應的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。2響應分級標準（1）一級響應：當疾病暴發(fā)可能對生產(chǎn)經(jīng)營單位造成嚴重影響，或可能對周邊區(qū)域造成較大影響時，啟動一級響應。（2）二級響應：當疾病暴發(fā)可能對生產(chǎn)經(jīng)營單位造成確定影響，或可能對周邊區(qū)域造成一般影響時，啟動二級響應。（3）三級響應：當疾病暴發(fā)對生產(chǎn)經(jīng)營單位影響較小，或?qū)χ苓厖^(qū)域影響可疏忽時，啟動三級響應。3響應程序依據(jù)響應分級，啟動相應的應急響應程序，包含但不限于以下內(nèi)容：（1）啟動應急指揮體系；（2）組織應急隊伍；（3）實施隔離、防護措施；（4）開展信息收集和報告；（5）實施醫(yī)療救治和防疫措施；（6）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位共同應對；（7）恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。二、應急組織機構(gòu)及職責（一）應急組織形式及構(gòu)成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式疾病應急指揮體系采用分級指揮、協(xié)同作戰(zhàn)的應急組織形式，確保應急響應工作的快速、高效進行。2構(gòu)成單位（部門）及應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是應急響應的最高指揮機構(gòu)，負責統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)應急響應工作。其構(gòu)成單位及職責如下：指揮長：負責全面領(lǐng)導應急響應工作，決議應急響應的啟動、升級、停止等關(guān)鍵決策。副指揮長：幫忙指揮長工作，負責應急響應的日常管理和監(jiān)督。成員單位（部門）：依據(jù)應急響應需要，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的相關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)和外部支持單位構(gòu)成，包含但不限于：人事部門：負責組織協(xié)調(diào)員工健康監(jiān)測和醫(yī)療救治工作。安全管理部門：負責現(xiàn)場安全管理、應急物資儲備和協(xié)調(diào)應急隊伍。生產(chǎn)管理部門：負責組織生產(chǎn)調(diào)整，確保應急響應期間生產(chǎn)安全。質(zhì)量管理部門：負責產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控，確保應急響應期間產(chǎn)品質(zhì)量。財務部門：負責應急資金保障和財務管理工作。物流部門：負責應急物資的采購、運輸和分發(fā)。（2）應急辦公室應急辦公室是應急指揮部的日常辦事機構(gòu)，負責應急響應的組織、協(xié)調(diào)和日常工作。其構(gòu)成及職責如下：主任：負責應急辦公室的全面工作，向指揮長報告工作。副主任：幫忙主任工作，負責應急辦公室的日常管理。成員：由各部門（單位）指定專人構(gòu)成，負責具體工作任務的執(zhí)行。（3）應急專家組應急專家組為應急指揮部供應專業(yè)咨詢和技術(shù)支持。其構(gòu)成及職責如下：組長：負責組織專家組的活動，向指揮長報告工作。成員：由醫(yī)療衛(wèi)生、防疫、安全、環(huán)保等相關(guān)領(lǐng)域的專家構(gòu)成。（二）工作小組構(gòu)成、職責分工及行動任務1應急處理小組構(gòu)成：由安全管理部門、人事部門、生產(chǎn)管理部門等相關(guān)部門人員構(gòu)成。職責分工：安全管理部門負責現(xiàn)場安全管理，確保應急響應期間生產(chǎn)安全。人事部門負責員工健康監(jiān)測、隔離措施和醫(yī)療救治工作的組織協(xié)調(diào)。生產(chǎn)管理部門負責生產(chǎn)調(diào)整，確保應急響應期間生產(chǎn)安全。行動任務：確保應急響應期間的現(xiàn)場安全。實施員工健康監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)疑似病例及時隔離。協(xié)調(diào)醫(yī)療救治工作，保障員工健康。2防疫小組構(gòu)成：由質(zhì)量管理部門、物流部門、防疫部門等相關(guān)部門人員構(gòu)成。職責分工：質(zhì)量管理部門負責產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控，確保應急響應期間產(chǎn)品質(zhì)量。物流部門負責應急物資的采購、運輸和分發(fā)。防疫部門負責防疫措施的實施和監(jiān)督。行動任務：負責應急物資的采購和分發(fā)。實施消毒、隔離等防疫措施。監(jiān)督防疫措施的有效實施。3信息聯(lián)絡小組構(gòu)成：由應急辦公室、人事部門、安全管理部門等相關(guān)部門人員構(gòu)成。職責分工：應急辦公室負責信息的收集、整理和上報。人事部門負責員工健康信息的收集和上報。安全管理部門負責現(xiàn)場信息的收集和上報。行動任務：收集和整理應急響應相關(guān)信息。及時向上級部門和相關(guān)部門報告信息。確保信息傳遞的及時性和準確性。三、信息接報（一）應急值守電話1設立24小時應急值守電話，確保應急信息暢通。2應急值守電話號碼：[填寫電話號碼]3負責人：[填寫負責人姓名及職務]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：現(xiàn)場報告：由現(xiàn)場負責人或應急處理小組在發(fā)現(xiàn)疾病暴發(fā)時趕忙報告。電話報告：通過應急值守電話報告。電子郵件報告：通過指定電子郵箱報告。短信報告：通過指定短信平臺報告。2事故信息接收責任人：應急值守人員負責接收、記錄和初步推斷事故信息。應急辦公室負責對事故信息進行初步核實和分類。（三）內(nèi)部通報程序、方式和責任人1通報程序：應急值守人員接到事故信息后，趕忙向應急辦公室報告。應急辦公室依據(jù)事故信息，通知應急指揮部成員和相關(guān)部門負責人。應急指揮部依據(jù)事故情況，決議是否啟動應急響應。2通報方式：現(xiàn)場通報：通過電話、短信、電子郵件等方式進行。會議通報：通過應急指揮部會議或部門會議進行。3通報責任人：應急值守人員：負責信息的接收和初步通報。應急辦公室：負責信息的整理和全面通報。應急指揮部成員：負責對通報信息確實認和響應。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責任人1報告流程：應急指揮部依據(jù)事故情況，決議是否向上級主管部門、上級單位報告。應急辦公室負責整理事故報告料子。應急值守人員通過指定渠道向上級主管部門、上級單位報告。2報告內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地方、原因和初步推斷。事故的影響范圍、人員傷亡和資產(chǎn)損失情況。已采取的應急措施和效果。需要上級主管部門、上級單位支持和協(xié)調(diào)的事項。3報告時限：一般情況下，應在事故發(fā)生后1小時內(nèi)向上級主管部門、上級單位報告。特殊情況下，應在事故發(fā)生后趕忙報告。4報告責任人：應急值守人員：負責事故信息的收集和報告。應急辦公室：負責事故報告料子的整理和提交。（五）向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過電話、短信、電子郵件等方式進行。通過政府應急管理部門指定的信息平臺進行。2通報程序：應急指揮部依據(jù)事故情況，決議是否向外部通報。應急辦公室負責整理事故通報料子。應急值守人員通過指定渠道向外部通報。3通報責任人：應急值守人員：負責事故信息的收集和外部通報。應急辦公室：負責事故通報料子的整理和提交。相關(guān)部門負責人：負責與外部單位的溝通協(xié)調(diào)。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集應急值守人員應全面收集事故相關(guān)信息，包含事故發(fā)生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡和資產(chǎn)損失等。2初步研判應急辦公室對收集到的信息進行初步研判，評估事故的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性。3響應啟動決策依據(jù)初步研判結(jié)果和響應分級條件，應急領(lǐng)導小組可采取以下方式啟動響應：人工啟動：應急領(lǐng)導小組依據(jù)事故信息，召開緊急會議，討論并決議啟動相應級別的響應。自動啟動：若事故信息實現(xiàn)響應啟動的條件，系統(tǒng)自動觸發(fā)響應流程，啟動相應級別的響應。4啟動宣布應急指揮部負責人宣布啟動響應，并通知相關(guān)部門和單位。（二）響應啟動的具體條件1事故性質(zhì)：依據(jù)疾病的類型、傳播速度和潛在危害程度。2嚴重程度：依據(jù)疾病導致的員工傷亡、資產(chǎn)損失和社會影響。3影響范圍：依據(jù)疾病在生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部或周邊區(qū)域的影響范圍。4可控性：依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位對疾病傳播的掌控本領(lǐng)和效果。（三）預警啟動若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領(lǐng)導小組可作出預警啟動的決策：1宣布預警：應急指揮部負責人宣布預警啟動。2做好響應準備：各部門依照預警要求，做好應急準備，包含人員、物資和設備的準備。3實時跟蹤：實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關(guān)信息，評估風險更改。（四）響應調(diào)整1跟蹤事態(tài)發(fā)展：應急指揮部連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關(guān)信息，評估事態(tài)更改。2科學分析處理需求：依據(jù)事態(tài)發(fā)展和評估結(jié)果，科學分析處理需求。3及時調(diào)整響應級別：依據(jù)事態(tài)更改和處理需求，及時調(diào)整響應級別，確保響應的適合性。4躲避過度響應：在調(diào)整響應級別時，躲避過度響應，確保資源合理調(diào)配。（五）信息處理要求1及時性：確保事故信息的及時收集、處理和上報。2準確性：確保事故信息的準確性和可靠性。3保密性：對涉及敏感信息的報告，采取保密措施。4跨部門協(xié)作：加強各部門之間的信息共享和協(xié)作，形成合力。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部網(wǎng)絡平臺應急值守電話短信平臺電子郵件公告欄面向員工的會議或廣播系統(tǒng)2預警信息發(fā)布方式文字通知語音廣播圖文信息視頻演示3預警信息發(fā)布內(nèi)容預警級別預警原因預警范圍應急準備要求聯(lián)系方式其他必需信息（二）響應準備1隊伍準備確保應急隊伍的完整性和有效性，包含醫(yī)療救援隊、防疫隊、安全巡查隊等。對應急隊伍進行培訓，提高其應急處理本領(lǐng)。2物資準備醫(yī)療救助物資：藥品、醫(yī)療器械、防護用品等。防疫物資：消毒劑、隔離用品等。應急食品和飲用水。其他必需物資。3裝備準備配備必需的應急裝備，如急救車、防護服、消毒設備等。4后勤準備確保應急響應期間的物資供應和后勤保障。建立應急物資儲備庫，定期檢查和更新庫存。5通信準備確保應急通信設備完好，通信渠道暢通。建立應急通信網(wǎng)絡，包含固定電話、移動電話、衛(wèi)星電話等。（三）預警解除1解除條件疾病傳播得到有效掌控，不再對生產(chǎn)經(jīng)營單位構(gòu)成威逼。全部應急響應措施已取消，恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。應急指揮部評估認為可以解除預警。2解除要求應急指揮部發(fā)布解除預警通知。各相關(guān)部門和單位恢復正常工作狀態(tài)。應急隊伍和物資轉(zhuǎn)入待命狀態(tài)。3責任人應急指揮部負責人負責預警解除的決策和發(fā)布。各相關(guān)部門和單位負責人負責本部門（單位）預警解除后的工作恢復和報告。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，確定相應的響應級別。一級響應：重點疾病暴發(fā)，嚴重影響生產(chǎn)經(jīng)營和員工健康。二級響應：較大疾病暴發(fā)，對生產(chǎn)經(jīng)營和員工健康有確定影響。三級響應：一般疾病暴發(fā)，對生產(chǎn)經(jīng)營和員工健康影響較小。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，討論響應措施，確定應急行動方案。信息上報：依照規(guī)定程序向上級主管部門、上級單位和社會公眾報告事故信息。資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門和單位資源，確保應急響應的順利進行。信息公開：依據(jù)需要，通過媒體和公告等方式向公眾發(fā)布相關(guān)信息。后勤及財力保障：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。應急值守：加強應急值守，確保信息暢通，及時響應各類情況。（二）應急處理1事故現(xiàn)場的警戒疏散設立警戒區(qū)域，掌控人員流動。對受影響區(qū)域進行疏散，確保人員安全。2人員搜救組織氣力進行人員搜救，確保無遺漏。3醫(yī)療救治快速開展醫(yī)療救治，確保傷員得到及時救治。4現(xiàn)場監(jiān)測對受影響區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測，評估風險。5技術(shù)支持調(diào)集專業(yè)技術(shù)人員，供應技術(shù)支持。6工程搶險對受損設施進行搶險修復，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動的恢復。7環(huán)境保護防止疾病傳播和環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境。8人員防護對參加應急處理的人員進行防護培訓，確保其安全。（三）應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求應急指揮部依據(jù)需要，訂立懇求幫忙的方案。明確幫忙需求，包含人員、物資、設備等。通過正式渠道向上級主管部門、救援機構(gòu)等懇求幫忙。2聯(lián)動程序及要求與外部救援氣力建立聯(lián)動機制，確保信息共享和協(xié)調(diào)全都。明確外部救援氣力的指揮關(guān)系和行動規(guī)范。3外部（救援）氣力到達后的指揮關(guān)系外部救援氣力到達現(xiàn)場后，納入應急指揮部的統(tǒng)一指揮。明確指揮關(guān)系和職責分工，確保救援工作有序進行。（四）響應停止1基本條件疾病得到有效掌控，不再對生產(chǎn)經(jīng)營和員工健康構(gòu)成威逼。全部應急響應措施已取消，生產(chǎn)經(jīng)營活動恢復正常。應急指揮部評估認為可以停止響應。2要求應急指揮部發(fā)布響應停止通知。各相關(guān)部門和單位恢復正常工作狀態(tài)。應急隊伍和物資轉(zhuǎn)入待命狀態(tài)。3責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策和發(fā)布。各相關(guān)部門和單位負責人負責本部門（單位）響應停止后的工作恢復和報告。七、后期處理（一）污染物處理1環(huán)境評估對事故現(xiàn)場及受影響區(qū)域進行環(huán)境評估，確定污染物的種類、濃度和范圍。2清理與消毒依據(jù)環(huán)境評估結(jié)果，組織專業(yè)人員進行污染物清理和消毒工作。使用適合的消毒劑和方法，確保消毒效果。3監(jiān)測與報告對清理后的區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測，確保污染物濃度符合國家標準。及時向相關(guān)部門報告污染物處理情況。4責任追究對污染物處理不力或造成二次污染的行為，依法追究責任。（二）生產(chǎn)秩序恢復1生產(chǎn)檢查對受影響的生產(chǎn)設備、設施進行檢查，確保其安全運行。2修復與重修對損壞的生產(chǎn)設備、設施進行修復或重修。3生產(chǎn)調(diào)整依據(jù)實際情況，調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保生產(chǎn)秩序漸漸恢復。4質(zhì)量掌控加強產(chǎn)品質(zhì)量掌控，確?；謴蜕a(chǎn)后的產(chǎn)品質(zhì)量符合標準。（三）人員布置1健康監(jiān)測對受影響員工進行健康監(jiān)測，確保其健康情形。2休息與痊愈為受影響的員工供應必需的休息和痊愈時間。3重新就業(yè)為因疾病影響無法連續(xù)工作的員工供應重新就業(yè)的機會或支持。4心理幫忙供應心理幫忙服務，幫忙員工應對疾病帶來的心理壓力。5信息溝通保持與員工、家屬及公眾的信息溝通，及時發(fā)布相關(guān)信息。后期處理工作的實施應遵奉并服從以下原則：安全第一：確保污染物處理、生產(chǎn)秩序恢復和人員布置過程中的安全。科學合理：采用科學的方法和措施，確保處理工作的有效性。及時高效：快速響應，確保處理工作及時、高效完成。信息公開：及時向公眾和相關(guān)部門公開處理工作的進展和結(jié)果。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部：[填寫聯(lián)系人姓名及職務]聯(lián)系電話：[填寫電話號碼]應急辦公室：[填寫聯(lián)系人姓名及職務]聯(lián)系電話：[填寫電話號碼]應急隊伍：[填寫聯(lián)系人姓名及職務]聯(lián)系電話：[填寫電話號碼]醫(yī)療救治單位：[填寫聯(lián)系人姓名及職務]聯(lián)系電話：[填寫電話號碼]公安消防部門：[填寫聯(lián)系人姓名及職務]聯(lián)系電話：[填寫電話號碼]其他相關(guān)部門：[填寫聯(lián)系人姓名及職務]聯(lián)系電話：[填寫電話號碼]2通信方法現(xiàn)場直接通信：使用對講機、移動電話等。遠程通信：通過互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信等。信息平臺：利用企業(yè)內(nèi)部信息平臺、短信平臺等進行信息發(fā)布和接收。3備用方案在緊要通信設施損壞或無法使用時，啟動備用通信方案。備用方案包含備用通信設備、備用通信線路等。4保障責任人指定專人負責通信與信息保障工作的實施和監(jiān)督。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：聘請醫(yī)療衛(wèi)生、防疫、安全、環(huán)保等領(lǐng)域的專家。專兼職應急救援隊伍：由生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部員工構(gòu)成，具備應急處理本領(lǐng)。協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援隊伍簽訂協(xié)議，確保緊急情況下的救援本領(lǐng)。2人員培訓定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領(lǐng)。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型醫(yī)療救助物資：藥品、醫(yī)療器械、防護用品等。防疫物資：消毒劑、隔離用品等。應急設備：應急照明、發(fā)電機、排水設備等。其他必需物資：食品、飲用水、帳篷等。2數(shù)量、性能、存放位置認真列出每種物資和裝備的數(shù)量、性能參數(shù)和存放位置。3運輸及使用條件明確物資和裝備的運輸方式和要求。規(guī)定使用條件，確保物資和裝備的安全使用。4更新及增補時限定期檢查和更新應急物資和裝備，確保其處于良好狀態(tài)。訂立更新及增補計劃，確保應急物資和裝備的充分。5管理責任人及其聯(lián)系方式指定專人負責應急物資和裝備的管理，確保其有效性和可用性。供應管理責任人的姓名、職務及聯(lián)系方式。6臺賬建立建立應急物資和裝備的認真臺賬，記錄其采購、使用、維護和修理和報廢情況。九、其他保障依據(jù)應急工作需求，以下列出其他相關(guān)保障措施：（一）能源保障1確保應急響應期間必需的能源供應，包含電力、燃氣等。2訂立能源應急預案，防備能源供應停止的風險。3訂立備用能源使用方案，如備用發(fā)電機、儲能設備等。4負責人：[填寫負責人姓名及職務]聯(lián)系電話：[填寫電話號碼]（二）經(jīng)費保障1確保應急響應所需經(jīng)費的及時到位。2建立應急經(jīng)費管理制度，規(guī)范經(jīng)費的使用和報銷。3經(jīng)費來源：包含企業(yè)自籌、政府支持等。4負責人：[填寫負責人姓名及職務]聯(lián)系電話：[填寫電話號碼]（三）交通運輸保障1確保應急物資和人員的運輸暢通。2建立應急交通運輸保障機制，協(xié)調(diào)交通工具的使用。3訂立交通運輸應急預案，應對可能顯現(xiàn)的交通擁堵或停止情況。4負責人：[填寫負責人姓名及職務]聯(lián)系電話：[填寫電話號碼]（四）治安保障1加強應急響應期間的治安巡邏和秩序維護。2與本地公安機關(guān)保持緊密聯(lián)系，確保應急現(xiàn)場的治平穩(wěn)定。3訂立治安保障應急預案，應對突發(fā)事件。4負責人：[填寫負責人姓名及職務]聯(lián)系電話：[填寫電話號碼]（五）技術(shù)保障1供應必需的技術(shù)支持和咨詢服務，包含醫(yī)學、防疫、安全等領(lǐng)域。2確保應急通信、數(shù)據(jù)處理和信息系統(tǒng)的正常運行。3負責人：[填寫負責人姓名及職務]聯(lián)系電話：[填寫電話號碼]（六）醫(yī)療保障1建立應急醫(yī)療救治體系，包含醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療隊伍和醫(yī)療設備。2確保應急救治藥物和設備的充分供應。3負責人：[填寫