課題申報(bào)書：高質(zhì)量教育體系下職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)的政策機(jī)制與實(shí)踐創(chuàng)新研究

教育科學(xué)規(guī)劃2025年度重點(diǎn)課題申報(bào)書、課題設(shè)計(jì)論證求知探理明教育，創(chuàng)新鑄魂興未來。高質(zhì)量教育體系下職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)的政策機(jī)制與實(shí)踐創(chuàng)新研究課題設(shè)計(jì)論證1.職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)政策機(jī)制現(xiàn)狀目前職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)政策體系結(jié)構(gòu)分為總政策、基本政策和具體政策。職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)總政策是指導(dǎo)和規(guī)范職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)行為的元政策，其與混合所有制經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)混合所有制改革總政策一脈相承。國(guó)務(wù)院一系列重要文件中關(guān)于探索發(fā)展、鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制職業(yè)院校的原則要求，構(gòu)成了職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)的基本政策；而相關(guān)部委、地方政府推進(jìn)職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)的行動(dòng)準(zhǔn)則，則是其具體政策。然而，具體政策存在一些問題。從政策供給看，相關(guān)部委和地方政府的職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)政策存在“條塊”不平衡和“塊塊”不平衡共存的情況；從政策運(yùn)用看，“政策借用”痕跡明顯，具體政策架構(gòu)尚處在尋找參照系的初級(jí)階段，內(nèi)生性政策創(chuàng)新內(nèi)容偏少；從政策形成視角看，政策創(chuàng)新難度巨大，既有政策“卡脖子”嚴(yán)重，出臺(tái)新政策難度大，且地方政府在協(xié)調(diào)多廳局做好政策協(xié)同工作時(shí)需花費(fèi)大量時(shí)間和精力。職教混改政策“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象普遍，原因包括政策法規(guī)不完善、產(chǎn)權(quán)制度不清晰、管理制度不成熟等。民建中央指出，現(xiàn)行法律法規(guī)未對(duì)“混合所有制辦學(xué)”概念等關(guān)鍵內(nèi)容作出明確規(guī)定，涉及職教混改的政策多為原則性規(guī)定，缺乏操作細(xì)則和規(guī)范要求；產(chǎn)權(quán)意義上公有制與其他所有制混合的“真混合”，與主體意義上院校合作聯(lián)辦職業(yè)學(xué)院或二級(jí)學(xué)院的“泛混合”同時(shí)存在，部分地區(qū)甚至將校企合作機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目一并納入了混合所有制辦學(xué)范疇，且缺乏對(duì)企業(yè)等社會(huì)力量參與合作辦學(xué)的出資形式、出資義務(wù)的具體規(guī)定；職教混改后亟需打破原有公辦學(xué)校體制機(jī)制，但現(xiàn)有政策缺乏對(duì)辦學(xué)管理制度的細(xì)化要求，不利于地方落實(shí)，退出機(jī)制尚不清晰，一定程度助長(zhǎng)了企業(yè)參與辦學(xué)時(shí)的逐利導(dǎo)向。職業(yè)教育混合所有制改革的現(xiàn)實(shí)動(dòng)因包括優(yōu)化辦學(xué)格局、深化產(chǎn)教融合、增強(qiáng)職業(yè)院校關(guān)鍵辦學(xué)能力等。通過混合所有制改革，可以優(yōu)化職業(yè)院校布局，增強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)活力；深化產(chǎn)教融合，推動(dòng)職業(yè)院校適應(yīng)性發(fā)展，使企業(yè)真正參與到職業(yè)院校辦學(xué)的全過程中。2.選題意義（1）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域混合所有制改革的延伸需求，推動(dòng)職業(yè)教育辦學(xué)體制創(chuàng)新。職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域混合所有制改革的延伸和拓展，能夠調(diào)動(dòng)大量社會(huì)、市場(chǎng)資源投入職業(yè)教育，真正調(diào)動(dòng)社會(huì)、市場(chǎng)資源投向教育領(lǐng)域，讓不同性質(zhì)的所有制主體參與到職業(yè)院校辦學(xué)中，優(yōu)化職業(yè)院校布局，增強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)活力。（2）解決職業(yè)教育發(fā)展中面臨的問題，如辦學(xué)格局單一、產(chǎn)教融合不深等。當(dāng)前職業(yè)教育存在辦學(xué)格局單一、產(chǎn)教融合不深等問題，混合所有制辦學(xué)能夠解決這些問題，推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展。（3）為職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)提供政策機(jī)制和實(shí)踐創(chuàng)新的研究思路。通過對(duì)職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)的研究，為其提供政策機(jī)制和實(shí)踐創(chuàng)新的研究思路，推動(dòng)職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)的發(fā)展。3.研究?jī)r(jià)值（1）學(xué)術(shù)價(jià)值：深化職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)理論問題研究，加快政策研究進(jìn)程，為政策出臺(tái)提供理論基礎(chǔ)。本成果梳理職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)所涉及政策問題的分析思路與方法，可以深化職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)理論問題的研究，加快推進(jìn)職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)政策研究進(jìn)程，其對(duì)策創(chuàng)新的建設(shè)性意見亦可為職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)政策的出臺(tái)提供重要的理論基礎(chǔ)。（2）應(yīng)用價(jià)值：規(guī)范辦學(xué)行為，規(guī)避改革風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)國(guó)家層面政策出臺(tái)，加快混合所有制改革進(jìn)程。本成果針對(duì)職業(yè)院校混合所有制辦學(xué)中存在的問題，按照“就近原則”，所挖掘的現(xiàn)行政策中適合混合所有制辦學(xué)的條款以及政策集成創(chuàng)新的建議，能有效規(guī)范職業(yè)院?；旌纤兄妻k學(xué)行為，規(guī)避和防范改革風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)國(guó)家層面具體政策的出臺(tái)，加快推進(jìn)職業(yè)院?；旌纤兄聘母锏倪M(jìn)程。二、研究目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、重要觀點(diǎn)1.研究目標(biāo)構(gòu)建完善的職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)政策機(jī)制：通過深入研究職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)政策體系結(jié)構(gòu)，分析主要問題，提出創(chuàng)新思路，包括舉辦方式、出資方式、產(chǎn)權(quán)制度、辦學(xué)許可、法人登記、治理體系、人事制度、財(cái)政支持、分類管理等關(guān)鍵問題，以構(gòu)建完善的政策機(jī)制，為職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)提供制度保障。探索有效的職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)實(shí)踐創(chuàng)新路徑：梳理職業(yè)院?；旌纤兄妻k學(xué)改革實(shí)踐現(xiàn)狀，總結(jié)關(guān)鍵問題，提出推進(jìn)策略，如做好頂層設(shè)計(jì)、確定產(chǎn)權(quán)、完善治理結(jié)構(gòu)及管理水平等，以探索出有效的實(shí)踐創(chuàng)新路徑，推動(dòng)職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)的發(fā)展。促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理主體多元化、目標(biāo)趨同化、結(jié)構(gòu)合理化、過程動(dòng)態(tài)化、內(nèi)容針對(duì)性：通過構(gòu)建完善的政策機(jī)制和探索有效的實(shí)踐創(chuàng)新路徑，促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理主體多元化，吸引不同性質(zhì)的所有制主體參與職業(yè)教育辦學(xué)；目標(biāo)趨同化，使各參與主體在職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)上達(dá)成一致；結(jié)構(gòu)合理化，優(yōu)化職業(yè)教育辦學(xué)格局；過程動(dòng)態(tài)化，根據(jù)實(shí)際情況不斷調(diào)整辦學(xué)策略；內(nèi)容針對(duì)性，滿足不同行業(yè)、企業(yè)對(duì)人才的需求。2.研究?jī)?nèi)容政策機(jī)制方面：分析職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)政策體系結(jié)構(gòu)：借鑒“法律位階”概念分析“政策位階”，將職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)政策分為總政策、基本政策和具體政策?？傉呤屈h中央關(guān)于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)和國(guó)企改革的重要論斷，為職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)提供理論和方法指導(dǎo)；基本政策是國(guó)務(wù)院關(guān)于探索發(fā)展、鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制職業(yè)院校的原則要求；具體政策是相關(guān)部委、地方政府推進(jìn)職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)的行動(dòng)準(zhǔn)則。剖析主要問題及創(chuàng)新思路：當(dāng)前職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)具體政策存在政策供給不平衡、政策運(yùn)用應(yīng)急性明顯、政策創(chuàng)新難度大等問題。針對(duì)這些問題，需要加強(qiáng)對(duì)舉辦方式、出資方式、產(chǎn)權(quán)制度、辦學(xué)許可、法人登記、治理體系、人事制度、財(cái)政支持、分類管理等關(guān)鍵問題的研究，為政策創(chuàng)新破解理論難題。關(guān)鍵問題研究：包括舉辦方式、出資方式、產(chǎn)權(quán)制度、辦學(xué)許可、法人登記、治理體系、人事制度、財(cái)政支持、分類管理等。例如，產(chǎn)權(quán)制度方面，要明確產(chǎn)權(quán)歸屬，解決不同投資主體的產(chǎn)權(quán)糾紛和利益沖突；財(cái)政支持方面，要探索多元化的財(cái)政支持方式，提高職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)的資金保障。實(shí)踐創(chuàng)新方面：梳理改革實(shí)踐現(xiàn)狀：職業(yè)院?；旌纤兄谱园l(fā)的辦學(xué)實(shí)踐自20世紀(jì)90年代后期開始起步，如今已走過近30個(gè)年頭。目前，山東、河北、新疆、青島等地開展了職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)試點(diǎn)探索，但實(shí)踐結(jié)果仍未實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破?？偨Y(jié)關(guān)鍵問題：實(shí)踐中存在辦學(xué)主體有顧慮、產(chǎn)權(quán)界定困難、運(yùn)行機(jī)制不夠完善等問題。辦學(xué)主體方面，公辦高職院校擔(dān)心喪失原有優(yōu)勢(shì)和引發(fā)國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)資本則擔(dān)心話語權(quán)不足和投資收益問題；產(chǎn)權(quán)界定方面，公辦高職院校產(chǎn)權(quán)類型和結(jié)構(gòu)復(fù)雜，資產(chǎn)評(píng)估困難，教育產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)機(jī)制不完善；運(yùn)行機(jī)制方面，產(chǎn)權(quán)主體多元導(dǎo)致校企分離、各自為政，難以做到真正的“融合”。提出推進(jìn)策略：做好頂層設(shè)計(jì)，明確產(chǎn)權(quán)，厘清責(zé)任，打消辦學(xué)顧慮；建立健全現(xiàn)代學(xué)校制度和法人治理結(jié)構(gòu)，形成完善的工作運(yùn)行機(jī)制；解放思想，加大探索，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，建立完善混合所有制辦學(xué)法律法規(guī)和相關(guān)政策，保障辦學(xué)主體各方權(quán)益。3.重要觀點(diǎn)理論依據(jù)：沖突理論為職業(yè)教育混合所有制改革提供根本依據(jù)，公共產(chǎn)品理論提供創(chuàng)新基礎(chǔ)，成本分擔(dān)理論提供實(shí)施依據(jù)。沖突理論認(rèn)為，職業(yè)教育混合所有制改革是不同利益主體之間的沖突與協(xié)調(diào)過程，通過改革可以實(shí)現(xiàn)利益平衡；公共產(chǎn)品理論認(rèn)為，教育具有公共產(chǎn)品的屬性，政府應(yīng)該承擔(dān)提供公共產(chǎn)品的責(zé)任，但引入社會(huì)資本參與職業(yè)教育可以彌補(bǔ)政府供給不足；成本分擔(dān)理論認(rèn)為，職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)可以實(shí)現(xiàn)成本分擔(dān)，提高教育資源的配置效率?；旌纤兄聘呗氃盒?yīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)：混合所有制高職院校應(yīng)實(shí)現(xiàn)跨界合作、多元共治，尊重差異、尋求共識(shí)，增強(qiáng)互動(dòng)、權(quán)力制衡，動(dòng)態(tài)調(diào)整、形成長(zhǎng)效，問題導(dǎo)向、合理選擇?？缃绾献骺梢哉喜煌I(lǐng)域的資源，實(shí)現(xiàn)多元共治可以提高辦學(xué)效率；尊重差異可以促進(jìn)不同主體之間的交流與合作，尋求共識(shí)可以實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展；增強(qiáng)互動(dòng)可以提高決策的科學(xué)性和民主性，權(quán)力制衡可以防止權(quán)力濫用；動(dòng)態(tài)調(diào)整可以適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)需求，形成長(zhǎng)效機(jī)制可以保證辦學(xué)的可持續(xù)性；問題導(dǎo)向可以提高改革的針對(duì)性和實(shí)效性，合理選擇可以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。三、研究思路、研究方法、創(chuàng)新之處1.研究思路首先，對(duì)職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)的政策機(jī)制和實(shí)踐現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析。通過文獻(xiàn)研究法，收集和分析相關(guān)政策文件、學(xué)術(shù)論文、實(shí)踐案例等資料，了解當(dāng)前職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)的政策體系結(jié)構(gòu)、主要問題及創(chuàng)新思路。同時(shí)，選取典型的職業(yè)院校混合所有制辦學(xué)案例進(jìn)行深入剖析，如山東、河北、新疆、青島等地的試點(diǎn)項(xiàng)目，總結(jié)其辦學(xué)背景、政策支持、治理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、薪酬分配、資源整合等方面的經(jīng)驗(yàn)和問題。其次，找出存在的問題和關(guān)鍵問題，提出相應(yīng)的解決策略和創(chuàng)新路徑。針對(duì)當(dāng)前職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)具體政策存在的政策供給不平衡、政策運(yùn)用應(yīng)急性明顯、政策創(chuàng)新難度大等問題，加強(qiáng)對(duì)舉辦方式、出資方式、產(chǎn)權(quán)制度、辦學(xué)許可、法人登記、治理體系、人事制度、財(cái)政支持、分類管理等關(guān)鍵問題的研究。例如，在產(chǎn)權(quán)制度方面，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，解決不同投資主體的產(chǎn)權(quán)糾紛和利益沖突；在財(cái)政支持方面，探索多元化的財(cái)政支持方式，提高職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)的資金保障。最后，通過實(shí)踐驗(yàn)證和不斷完善，構(gòu)建高質(zhì)量的職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)模式。以教育部或省級(jí)人民政府為主導(dǎo)，積極推動(dòng)職教混改試點(diǎn)，由省部共建職教創(chuàng)新發(fā)展高地先行先試，為全國(guó)范圍內(nèi)職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，靈活運(yùn)用政策工具，聚焦職教混改關(guān)鍵領(lǐng)域，為政策創(chuàng)新破解理論難題，不斷完善職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)模式。2.研究方法文獻(xiàn)研究法：收集和分析相關(guān)政策文件、學(xué)術(shù)論文、實(shí)踐案例等資料，梳理職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)的政策體系結(jié)構(gòu)、發(fā)展歷程、主要問題及創(chuàng)新思路。通過對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)的研究，為后續(xù)的案例分析和跨學(xué)科研究提供理論基礎(chǔ)。案例分析法：選取典型的職業(yè)院校混合所有制辦學(xué)案例進(jìn)行深入剖析，如山東海事職業(yè)學(xué)院、湖北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院等。從辦學(xué)背景、政策支持、治理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、薪酬分配、資源整合等六個(gè)方面進(jìn)行分析，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，為構(gòu)建完善的政策機(jī)制和實(shí)踐創(chuàng)新路徑提供參考?？鐚W(xué)科研究法：從管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)、教育學(xué)等不同視角進(jìn)行研究。借鑒沖突理論、公共產(chǎn)品理論和成本分擔(dān)理論，為職業(yè)教育混合所有制改革提供新的理論依據(jù)。同時(shí)，從管理學(xué)角度研究治理結(jié)構(gòu)和管理水平的提升，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析產(chǎn)權(quán)制度和財(cái)政支持的優(yōu)化，從法學(xué)角度探討辦學(xué)許可和法人登記的規(guī)范，從政治學(xué)角度思考政策制定和執(zhí)行的機(jī)制，從教育學(xué)角度關(guān)注人才培養(yǎng)和教學(xué)質(zhì)量的提高。3.創(chuàng)新之處研究視角創(chuàng)新：從高質(zhì)量教育體系的角度出發(fā)，全面分析職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)的政策機(jī)制與實(shí)踐創(chuàng)新。將職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)置于高質(zhì)量教育體系的大背景下，強(qiáng)調(diào)其在優(yōu)化辦學(xué)格局、深化產(chǎn)教融合、增強(qiáng)職業(yè)院校關(guān)鍵辦學(xué)能力等方面的重要作用。理論創(chuàng)新：結(jié)合沖突理論、公共產(chǎn)品理論和成本分擔(dān)理論，為職業(yè)教育混合所有制改革提供新的理論依據(jù)。沖突理論為職業(yè)教育混合所有制改革提供根本依據(jù)，通過解決不同利益主體之間的沖突與協(xié)調(diào)問題，實(shí)現(xiàn)利益平衡；公共產(chǎn)品理論提供創(chuàng)新基礎(chǔ)，明確教育具有公共產(chǎn)品的屬性，政府應(yīng)承擔(dān)提供公共產(chǎn)品的責(zé)任，同時(shí)引入社會(huì)資本參與職業(yè)教育可以彌補(bǔ)政府供給不足；成本分擔(dān)理論提供實(shí)施依據(jù)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)的成本分擔(dān)，提高教育資源的配置效率。實(shí)踐創(chuàng)新：提出具體的政策機(jī)制完善建議和實(shí)踐創(chuàng)新路徑，為職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)提供可操作的方案。在政策機(jī)制方面，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵問題的研究，為政策創(chuàng)新破解理論難題；在實(shí)踐創(chuàng)新方面，總結(jié)典型案例的經(jīng)驗(yàn)和問題，提出推進(jìn)策略，如做好頂層設(shè)計(jì)、明確產(chǎn)權(quán)、完善治理結(jié)構(gòu)及管理水平等，為職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)的發(fā)展提供實(shí)踐指導(dǎo)。四、研究基礎(chǔ)、條件保障、研究步驟1.研究基礎(chǔ)已有相關(guān)研究成果為課題提供了理論和方法借鑒：目前，關(guān)于職業(yè)院?；旌纤兄妻k學(xué)的研究已取得一定成果。例如，眾多學(xué)者從混合所有制內(nèi)涵、探索原因與意義、發(fā)展渠道和路徑、存在問題分析等方面進(jìn)行了深入研究，為課題提供了豐富的理論基礎(chǔ)和研究方法。此外，江蘇省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃“課題混合所有制職業(yè)院校優(yōu)化辦學(xué)的策略研究”等相關(guān)課題的階段性成果，也為本次課題提供了有益的參考。部分地區(qū)的職業(yè)院?；旌纤兄妻k學(xué)實(shí)踐為課題提供了案例支持：職業(yè)院校混合所有制自發(fā)的辦學(xué)實(shí)踐自20世紀(jì)90年代后期開始起步，山東、河北、新疆、青島等地開展了職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)試點(diǎn)探索。如山東海事職業(yè)學(xué)院被認(rèn)可為山東省職業(yè)院校混合所有制改革試點(diǎn)項(xiàng)目；河北省人民政府出臺(tái)文件，明確在三所院校開展股份制、混合所有制辦學(xué)試點(diǎn)工作；新疆維吾爾自治區(qū)教育廳同意多個(gè)項(xiàng)目開展自治區(qū)職業(yè)學(xué)校混合所有制改革試點(diǎn)工作；青島市教育局、財(cái)政局、人社局聯(lián)合下發(fā)通知，啟動(dòng)試點(diǎn)遴選工作并確定了首批混合所有制試點(diǎn)單位和試點(diǎn)項(xiàng)目。這些實(shí)踐案例為課題研究提供了豐富的現(xiàn)實(shí)素材。課題組成員具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和研究經(jīng)驗(yàn)：課題組成員涵蓋了管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)、教育學(xué)等不同專業(yè)領(lǐng)域的專家學(xué)者，他們?cè)诼殬I(yè)教育研究方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和研究能力，能夠?yàn)檎n題的深入研究提供有力的支持。2.條件保障制度環(huán)境保障：政府部門應(yīng)制定優(yōu)化相關(guān)法律法規(guī)，提供政策支持，健全法律環(huán)境。例如，結(jié)合高職院校混合所有制辦學(xué)狀況，制定、優(yōu)化有關(guān)的法律法規(guī)，為高校在制度改革提供指導(dǎo)，還要提供財(cái)政支持、稅費(fèi)優(yōu)惠、權(quán)益保護(hù)等政策支持，健全混合所有制推廣下的法律環(huán)境。同時(shí)，教育部辦公廳對(duì)山東省教育廳等十四部門出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)職業(yè)院?；旌纤兄妻k學(xué)的指導(dǎo)意見（試行）》進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，并要求各地“結(jié)合實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒”，為各地完善相關(guān)法律法規(guī)提供了方向。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)保障：拓寬融資渠道，吸納企業(yè)、社會(huì)、個(gè)人的辦學(xué)資本，緩解財(cái)政壓力?？梢孕Х聡?guó)企MBO在改革過程中的思路，由政府進(jìn)行相應(yīng)的牽頭對(duì)屬于公辦高職院校資產(chǎn)進(jìn)行清算，清算完畢后將高職院校的部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓給此學(xué)校的管理者以及此高職院校的教學(xué)老師，使高職院校的管理者和相應(yīng)的教學(xué)老師擁有此高職院校的管理權(quán)和相應(yīng)增值部分的收益權(quán)。同時(shí)，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高質(zhì)量的教育集團(tuán)以及優(yōu)秀的民辦高職，在離職院校的產(chǎn)權(quán)方面形成“混合”關(guān)系，吸納社會(huì)資本參與辦學(xué)。師資保障：實(shí)現(xiàn)教師和企業(yè)管理人才、校長(zhǎng)和企業(yè)CEO可自由轉(zhuǎn)換身份，打造靈活的辦學(xué)體制?；旌纤兄妻k學(xué)為校企深度融合提供了有效的合作平臺(tái)，也為職業(yè)院校教師提供了更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)和平臺(tái)。高校應(yīng)主動(dòng)和企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，完成高校企業(yè)互相鉗制合作式法人治理機(jī)構(gòu)、有關(guān)負(fù)責(zé)制的構(gòu)建，深化校企合作培養(yǎng)人才的效果。還要做好治理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，積極培養(yǎng)專業(yè)管理人員，完善管理體系及建設(shè)，提高管理工作的專業(yè)化水平。3.研究步驟第一階段：準(zhǔn)備階段：收集資料，確定研究方案，組建研究團(tuán)隊(duì)。通過文獻(xiàn)研究法，收集和分析相關(guān)政策文件、學(xué)術(shù)論文、實(shí)踐案例等資料，了解當(dāng)前職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)的政策體系結(jié)構(gòu)、主要問題及創(chuàng)新思路。同時(shí)，選取典型的職業(yè)院?；旌纤兄妻k學(xué)案例進(jìn)行深入剖析，總結(jié)其辦學(xué)背景、政策支持、治理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、薪酬分配、資源整合等方面的經(jīng)驗(yàn)和問題。在此基礎(chǔ)上，確定研究方案，明確研究目標(biāo)、內(nèi)容、方法和步驟。組建由管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)、教育學(xué)等不同專業(yè)領(lǐng)域的專家學(xué)者組成的研究團(tuán)隊(duì)，為課題研究提供有力的人才支持。第二階段：研究階段：深入分析政策機(jī)制和實(shí)踐現(xiàn)狀，提出問題和解決策略，進(jìn)行實(shí)踐探索。針對(duì)當(dāng)前職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)具體政策存在的政策供給不平衡、政策運(yùn)用應(yīng)急性明顯、政策創(chuàng)新難度大等問題，加強(qiáng)對(duì)舉辦方式、出資方式、產(chǎn)權(quán)制度、辦學(xué)許可、法人登記、治理體系、人事制度、財(cái)政支持、分類管理等關(guān)鍵問題的研究。例如，在產(chǎn)權(quán)制度方面，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，解決不同投資主體的產(chǎn)權(quán)糾紛和利益沖突；在財(cái)政支持方面，探索多元化的財(cái)政支持方式，提高職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)的資金保障。同時(shí)，總結(jié)典型案例的經(jīng)驗(yàn)和問題，提出推進(jìn)策略，如做好頂層設(shè)計(jì)、明確產(chǎn)權(quán)、完善治理結(jié)構(gòu)及管理水平等，為職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)的發(fā)展提供實(shí)踐指導(dǎo)。第三階段：總結(jié)階段：總結(jié)研究成果，撰寫研究報(bào)告，進(jìn)行成果推廣。對(duì)課題研究的過程和結(jié)果進(jìn)行全面總結(jié)，撰寫研究報(bào)告，闡述