DB35∕T 1810-2018 政府部門權(quán)責(zé)清單規(guī)范

DB35DB35/T1810—2018政府部門權(quán)責(zé)清單規(guī)范Specificationforlistsofpowerandresponsibilityingovernmentagencies2018-12-27發(fā)布2019-04-01實(shí)施福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布I 1 1 1 3 4 5 5 6 6 8 管理，推動(dòng)政府依照權(quán)責(zé)清單全面正確履職盡責(zé)，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力,是實(shí)現(xiàn)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于推行地方各級(jí)政府工作部門權(quán)力清單的指導(dǎo)意見>的通知》（中辦發(fā)〔2015〕21號(hào)）、《中央編辦、國務(wù)院法制辦關(guān)于深入推進(jìn)和完善地方1DB35/T1630—2016政府工作DB35/T1792—2018政府部門“雙隨機(jī)、一公2行政處罰administrative行政強(qiáng)制administrativec行政強(qiáng)制措施administrativecompulso行政強(qiáng)制執(zhí)行administrativecompulsory行政征收administrativec行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)的組織根據(jù)國家和社會(huì)公共利益的需要，依法向行政管理相對(duì)人強(qiáng)制行政征用administrativeexp行政給付administrative3行政監(jiān)督檢查administrativemonitoringa行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織依法對(duì)行政管理相對(duì)人遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行督促檢行政確認(rèn)administrative行政裁決administrativead行政獎(jiǎng)勵(lì)administrativeenc其他行政權(quán)力otheradministra44.2.1同一權(quán)責(zé)事項(xiàng)在省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)的名稱、類別、依據(jù)、編碼等內(nèi)容要素應(yīng)保持一致4.2.2統(tǒng)一權(quán)責(zé)事項(xiàng)編碼格式，對(duì)每一項(xiàng)權(quán)責(zé)事項(xiàng)賦予唯一的標(biāo)識(shí)代碼，基本編碼的結(jié)構(gòu)由行5.1.3權(quán)責(zé)事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范應(yīng)在權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單基礎(chǔ)上，對(duì)權(quán)責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化完善；權(quán)責(zé)事項(xiàng)實(shí)5.1.4權(quán)責(zé)事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范包括編制依申請(qǐng)權(quán)責(zé)事項(xiàng)（7.1.1）服務(wù)指南、審查細(xì)則和監(jiān)管55.2.1各級(jí)政府部門是本部門權(quán)責(zé)清單的實(shí)施主體和責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本部門權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單及5.2.2各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門是權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單編制的牽頭指導(dǎo)部門，負(fù)責(zé)對(duì)政府部門報(bào)送的權(quán)責(zé)5.2.4各級(jí)政府部門法制審核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門權(quán)責(zé)清單的合法性審查，重點(diǎn)審查權(quán)責(zé)事項(xiàng)清5.3.1經(jīng)政府部門編制、機(jī)構(gòu)編制部門專項(xiàng)審核和政府部門法制審核機(jī)構(gòu)合法性審查后，由5.3.2除涉密事項(xiàng)外，機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)指導(dǎo)推動(dòng)本級(jí)政府部門權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單在本級(jí)政府政務(wù)6.2對(duì)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章調(diào)整的權(quán)責(zé)事項(xiàng)，由政府部門按照規(guī)定直接調(diào)整相關(guān)6.4對(duì)涉及權(quán)責(zé)事項(xiàng)類別、合并或分設(shè)、實(shí)施主體、“三定”規(guī)定變動(dòng)等需要調(diào)整6.5對(duì)上級(jí)政府決定取消、下放的權(quán)責(zé)事項(xiàng)，由下級(jí)政府部門提出銜接落實(shí)意見，6.6政府部門擬取消、下放的權(quán)責(zé)事項(xiàng)，需先征求相對(duì)應(yīng)的下級(jí)政府部門意見，根67.1.1依申請(qǐng)權(quán)責(zé)事項(xiàng)主要包括行政許可、行政確認(rèn)以及依申請(qǐng)辦理的其他行7.1.3省級(jí)政府部門應(yīng)在權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單的基礎(chǔ)上，以公民、法人或其他組織需7.1.4應(yīng)在權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單基礎(chǔ)上，編制統(tǒng)一規(guī)范的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)服體服務(wù)指南和審查細(xì)則的編制按相關(guān)省地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行，涉及行政許可事項(xiàng)7.1.5對(duì)涉及跨部門、跨層級(jí)等多部門實(shí)施的權(quán)責(zé)事項(xiàng)，應(yīng)明確牽頭部門和配7.2.3應(yīng)在權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單基礎(chǔ)上，按照事項(xiàng)類別分別編制業(yè)務(wù)指南，監(jiān)管類權(quán)7.2.4對(duì)涉及多部門的監(jiān)管類權(quán)責(zé)事項(xiàng)，應(yīng)明確牽頭部門和配合部門，并編制8.3權(quán)責(zé)清單管理系統(tǒng)應(yīng)具備清單分類、清單管理、事項(xiàng)管理、綜合管理、統(tǒng)計(jì)查詢8.4政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)實(shí)現(xiàn)按層級(jí)、部門和類別呈現(xiàn)權(quán)責(zé)事項(xiàng)名稱，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單8.5權(quán)責(zé)事項(xiàng)發(fā)生動(dòng)態(tài)調(diào)整的，各級(jí)內(nèi)，在權(quán)責(zé)清單管理系統(tǒng)對(duì)權(quán)責(zé)事項(xiàng)通用清單作出相79.3.1各級(jí)政府部門每年應(yīng)向本級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門和審改部門報(bào)送上一年度權(quán)責(zé)清單基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和9.3.2機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)會(huì)同司法行政部門、機(jī)關(guān)效能工作機(jī)構(gòu)，建立權(quán)責(zé)清單執(zhí)行情況和實(shí)施8每一項(xiàng)權(quán)責(zé)事項(xiàng)對(duì)應(yīng)一個(gè)職權(quán)名稱。權(quán)責(zé)事項(xiàng)的編寫以所依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件為依a)職權(quán)名稱簡(jiǎn)潔、清晰、準(zhǔn)確、規(guī)范、具體，不使用“管理”、“組織”、“推進(jìn)”、“會(huì)同”A.1.4.5已頒布但尚未實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章，若在本級(jí)政府權(quán)責(zé)清單計(jì)劃公布之日前實(shí)施的，則A.1.5.1全省統(tǒng)一依照行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政征用、行政9A.2.1.1名稱規(guī)范注：審核事項(xiàng)主要有兩類，一類是由省人民政府負(fù)責(zé)審批，政府部門負(fù)責(zé)A.行政許可事項(xiàng)的名稱、依據(jù)等內(nèi)容要與行政審批和服務(wù)事項(xiàng)通用目錄中的名稱、依據(jù)等內(nèi)A.2.2.1名稱規(guī)范A.原則上以一個(gè)違法行為作為一個(gè)事項(xiàng)。同一個(gè)條款中包括有多個(gè)違法行為的，原則上以一A.行政處罰的依據(jù)為法律、法規(guī)和規(guī)章。法律、法規(guī)、規(guī)章中未明確處罰實(shí)施主體的，需補(bǔ)A.一個(gè)行政處罰事項(xiàng)引用多個(gè)法規(guī)文件，且上、下位法之間對(duì)處罰的種類和幅度規(guī)定不一致A.行政法規(guī)明確本部門需提請(qǐng)相關(guān)政府部門執(zhí)行處罰的，不填列在行政處罰類別，而是填列A.取締。法律、行政法規(guī)規(guī)定的取締，可作為行政處罰的種類A.2.3.1名稱規(guī)范A.行政確認(rèn)與行政證明的區(qū)別：行政證明是指行政主體以一定的形式來表明某一法律事實(shí)與A.2.4.1名稱規(guī)范 務(wù)院有關(guān)部門制定國家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃”，不采用如“違反《XX法》的行政強(qiáng)制措施（執(zhí)行）”A.規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定的行政強(qiáng)制措施或者行政強(qiáng)制執(zhí)行，不作為依據(jù)。行政法規(guī)、地方A.“申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行”是行政強(qiáng)制法確定行政強(qiáng)制執(zhí)行主體的一種制度性設(shè)計(jì)，其本A.責(zé)令（限期）改正（整改）種類的填寫：根據(jù)《行政處罰法》第二十三條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)或行政強(qiáng)制時(shí)，往往同時(shí)責(zé)令當(dāng)事人改正或糾列“強(qiáng)制拆解應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的漁業(yè)船舶”（行政強(qiáng)制權(quán)）“按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)A.2.5.1名稱規(guī)范A.依據(jù)包括法律、法規(guī)等。如財(cái)政、稅務(wù)部門征收的稅費(fèi)，根據(jù)征收依據(jù)的不同，按照一個(gè)A.各類行政事業(yè)性收費(fèi)征收職權(quán)，要與財(cái)政、物A.行政機(jī)關(guān)行使稅收代位權(quán)等，其本質(zhì)是基于民事法律關(guān)系（如合同關(guān)系、侵權(quán)關(guān)系）而代A.2.6.1名稱規(guī)范A.2.7.1名稱規(guī)范A.行政裁決和行政確認(rèn)的區(qū)別：行A.行政裁決與行政仲裁的區(qū)別：行政仲裁是指行政主體以第三人的身份對(duì)平等主體之間的民A.行政裁決與行政調(diào)解的區(qū)別：行政調(diào)解是指由行政主體作為第三人，以國家法律法規(guī)和政A.2.8.1名稱規(guī)范A.依據(jù)包括法律、法規(guī)和規(guī)章和規(guī)范性文件，按照一種給付類別填報(bào)一項(xiàng)給付職權(quán)的原則填A(yù).行政給付與行政許可的區(qū)別：雖然兩者都是以行政相對(duì)人的申請(qǐng)為條件，但是行政給付更A.行政給付與財(cái)政專項(xiàng)資金分配的區(qū)別：一是實(shí)施目的不同。行政給付是行政機(jī)關(guān)對(duì)特殊群A.2.9行政監(jiān)督檢查A.2.9.1名稱規(guī)范規(guī)定：“廣告經(jīng)營資格檢查，是指廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)依法定期對(duì)廣告經(jīng)營單位進(jìn)行檢查的管理制度。”第三條第三款規(guī)定：“市、縣（區(qū)）工商行政管理局負(fù)責(zé)在本局登記單位的廣告經(jīng)營資格檢查。”A.行政監(jiān)督檢查的對(duì)象為行政相對(duì)人提供的產(chǎn)品、服務(wù)或經(jīng)營場(chǎng)所、住所等，不包括對(duì)下級(jí)A.行政監(jiān)督檢查往往貫穿于日常行政管理全過程，通常與行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制等A.行政處罰與行政檢查不是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系，一個(gè)行政檢查可以導(dǎo)致多種行政處罰決定，多A.年檢的歸類。年檢指行政主體對(duì)特定管理對(duì)象以一定的方式進(jìn)行年度檢查，以確認(rèn)特定管勵(lì)”等。也可使用“授予××××（行政獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)際內(nèi)容）”,如“授予××省勞動(dòng)模范稱號(hào)”“授予A.2.10.2審查要點(diǎn)名稱宜采用：“對(duì)××××（項(xiàng)目名稱）的××××(職權(quán)類別)”“××××（名詞）+“對(duì)××××（項(xiàng)目名稱）的審批（審核）”注銷登記和修改第五條第一款：“國務(wù)院民政部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門是本級(jí)人民政登記管理機(jī)關(guān)?！钡诹鶙l：“登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同級(jí)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的民辦非企業(yè)單位的登記管理?！钡?，分立、合并的，或者由于其他原因需要注銷登記的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。”無無無無下稱成年育齡婦女）在離開戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)憑本人居民身份證到戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處辦理婚育證明；已婚的，辦理婚育證明還應(yīng)當(dāng)出示結(jié)婚證?；橛C明應(yīng)當(dāng)載明成年育齡婦女的姓名、年齡、公民身份號(hào)碼、婚姻狀況、配偶信息、生育狀況、避孕節(jié)育情況等內(nèi)容。流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具婚育證明?！睙o行政主管部門提出，由國務(wù)院公安部門審批。營業(yè)性射擊場(chǎng)配置射擊運(yùn)動(dòng)柜設(shè)置，游藝活動(dòng)場(chǎng)所安防設(shè)施建設(shè)等情況2.福建省執(zhí)照并復(fù)印件?！盉.1.3.2監(jiān)管類權(quán)責(zé)事項(xiàng)在權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單基礎(chǔ)上，編制統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)管類權(quán)責(zé)事項(xiàng)業(yè)務(wù)指南，業(yè)務(wù)指1.《計(jì)量法》第二十條：“縣級(jí)以上人民政對(duì)社會(huì)開展強(qiáng)制檢定、非強(qiáng)制檢定的授權(quán)，應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)承擔(dān)授權(quán)任務(wù)的區(qū)域，向相應(yīng)的人民政府計(jì)量行政4.決定責(zé)任：作出行政許可或者不予行政許可決定，7.對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許或者考試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；10.擅自監(jiān)督和投訴電話投訴渠道：http://np.fjb/service.action?fn=detail&unid=648D6F9DCA7852C61814FBDCEA以行使下列職權(quán)：（四）對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或者有其他嚴(yán)重質(zhì)及直接用于生產(chǎn)、銷售該項(xiàng)產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具，予以查封或者扣押?！?.《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》（1987年國務(wù)務(wù)院令第440號(hào)）第三十七條：“縣級(jí)以上工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報(bào)，對(duì)涉嫌違反查處并可以行使下列職權(quán)：（三）對(duì)有證據(jù)表明屬于違反本條例生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營活動(dòng)中使用的列入目錄產(chǎn)品予以查封或者安全技術(shù)規(guī)范要求或者存在嚴(yán)重事故隱患的特種設(shè)備實(shí)施查封、扣押?！?.執(zhí)行責(zé)任：對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或者有其他嚴(yán)重質(zhì)量問題的產(chǎn)品，以及直接用因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：1.沒有法律、法規(guī)依據(jù)實(shí)施行政強(qiáng)制的；2.改變行政強(qiáng)制對(duì)象、條件、方式的；3.違反法定程序?qū)嵤┬姓?qiáng)制的；4.擴(kuò)大查封、扣押范圍的；5.使用或者損毀查封、扣押財(cái)