雨污分流系統(tǒng)管理制度

雨污分流系統(tǒng)管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)雨污分流系統(tǒng)的管理與維護(hù)，確保其正常運行，充分發(fā)揮雨污分流的功能，有效收集和處理雨水與污水，減少污水對環(huán)境的污染，保障城市水環(huán)境質(zhì)量，特制定本管理制度。

（二）適用范圍本管理制度適用于城市范圍內(nèi)所有雨污分流系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、運行、維護(hù)及管理等相關(guān)活動。

（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則雨污分流系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)納入城市總體規(guī)劃，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分步實施的原則，確保與城市發(fā)展相適應(yīng)。2.科學(xué)設(shè)計原則在設(shè)計階段，應(yīng)充分考慮城市地形、地貌、氣象、排水現(xiàn)狀等因素，采用科學(xué)合理的設(shè)計方案，確保雨污分流系統(tǒng)的排水能力和處理效果。3.規(guī)范建設(shè)原則嚴(yán)格按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行雨污分流系統(tǒng)的建設(shè)，確保工程質(zhì)量，保證新建、改建、擴(kuò)建項目的雨污分流設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。4.長效管理原則建立健全雨污分流系統(tǒng)長效管理機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查、維護(hù)、監(jiān)測和監(jiān)督，確保系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定運行。

二、職責(zé)分工（一）城市規(guī)劃部門1.在城市規(guī)劃編制和審查過程中，充分考慮雨污分流要求，將雨污分流系統(tǒng)納入城市排水專項規(guī)劃，明確雨污分流的布局、規(guī)模和建設(shè)時序。2.對新建、改建、擴(kuò)建項目的規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行審查時，嚴(yán)格把關(guān)雨污分流設(shè)計內(nèi)容，確保項目符合雨污分流規(guī)劃要求。

（二）建設(shè)部門1.負(fù)責(zé)雨污分流系統(tǒng)建設(shè)工程的組織實施，按照基本建設(shè)程序和相關(guān)規(guī)范要求，做好項目的招投標(biāo)、施工管理、質(zhì)量監(jiān)督等工作，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.督促建設(shè)單位在項目建設(shè)過程中落實雨污分流設(shè)施建設(shè)要求，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。3.組織對雨污分流建設(shè)工程進(jìn)行竣工驗收，未通過驗收的項目不得交付使用。

（三）環(huán)保部門1.負(fù)責(zé)對雨污分流系統(tǒng)運行過程中的污水排放進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法排污行為，確保污水達(dá)標(biāo)排放。2.對雨污分流系統(tǒng)建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件進(jìn)行審批，加強(qiáng)項目建設(shè)和運行過程中的環(huán)境監(jiān)管。3.會同相關(guān)部門開展雨污分流系統(tǒng)對水環(huán)境質(zhì)量改善效果的評估工作。

（四）市政管理部門1.負(fù)責(zé)城市公共區(qū)域雨污分流系統(tǒng)的日常運行管理和維護(hù)工作，制定維護(hù)計劃，組織實施巡查、清淤、維修等養(yǎng)護(hù)作業(yè)，確保系統(tǒng)暢通。2.建立健全雨污分流系統(tǒng)運行管理檔案，記錄設(shè)施運行狀況、維護(hù)情況等信息。3.負(fù)責(zé)對雨污分流系統(tǒng)運行情況進(jìn)行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理運行故障和異常情況。4.配合相關(guān)部門開展雨污分流系統(tǒng)建設(shè)項目的竣工驗收工作。

（五）排水用戶1.各排水用戶應(yīng)按照雨污分流要求，將污水接入城市污水管網(wǎng)，雨水接入城市雨水管網(wǎng)，不得擅自將污水排入雨水管網(wǎng)或雨水排入污水管網(wǎng)。2.負(fù)責(zé)本單位內(nèi)部雨污分流設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保排水達(dá)標(biāo)。3.配合市政管理部門和相關(guān)單位開展雨污分流系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和管理工作，接受監(jiān)督檢查。

（六）其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好雨污分流系統(tǒng)的相關(guān)管理工作，如財政部門負(fù)責(zé)保障雨污分流系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)資金；發(fā)改部門負(fù)責(zé)對雨污分流項目進(jìn)行立項審批等。

三、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.城市規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略、水環(huán)境現(xiàn)狀和保護(hù)目標(biāo)，會同相關(guān)部門編制雨污分流專項規(guī)劃。專項規(guī)劃應(yīng)明確雨污分流的總體目標(biāo)、布局方案、實施步驟和保障措施等內(nèi)容。2.在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)充分落實雨污分流專項規(guī)劃要求，明確各區(qū)域的雨污分流設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和布局。

（二）項目設(shè)計1.新建、改建、擴(kuò)建項目的建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行雨污分流系統(tǒng)設(shè)計。設(shè)計文件應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，明確雨污分流管道的走向、管徑、材質(zhì)、附屬設(shè)施等內(nèi)容。2.設(shè)計單位應(yīng)在設(shè)計文件中對雨污分流系統(tǒng)的排水能力、水質(zhì)水量變化適應(yīng)性等進(jìn)行詳細(xì)論證，確保設(shè)計方案的科學(xué)性和合理性。

（三）工程建設(shè)1.建設(shè)單位應(yīng)按照基本建設(shè)程序，依法辦理雨污分流系統(tǒng)建設(shè)項目的相關(guān)手續(xù)，包括項目立項、規(guī)劃許可、施工許可等。2.建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行雨污分流工程施工，簽訂施工承包合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。在施工過程中，應(yīng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少施工對周邊環(huán)境的影響。4.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對雨污分流工程建設(shè)的監(jiān)督管理，定期檢查工程進(jìn)度和質(zhì)量，及時協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的問題。5.雨污分流系統(tǒng)建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行自驗，并向建設(shè)部門申請竣工驗收。建設(shè)部門應(yīng)會同相關(guān)部門按照驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收，驗收合格后方可交付使用。

四、運行管理（一）日常巡查1.市政管理部門應(yīng)制定雨污分流系統(tǒng)日常巡查制度，明確巡查人員、巡查路線、巡查內(nèi)容和巡查頻次。2.巡查人員應(yīng)每日對雨污分流系統(tǒng)進(jìn)行巡查，重點檢查雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)的暢通情況、檢查井和雨水口的完好情況、排水水質(zhì)等。3.巡查過程中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時記錄，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理。對于一般性問題，應(yīng)及時組織維修；對于重大問題，應(yīng)立即報告上級主管部門，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

（二）維護(hù)養(yǎng)護(hù)1.市政管理部門應(yīng)根據(jù)雨污分流系統(tǒng)的運行狀況和維護(hù)需求，制定年度維護(hù)養(yǎng)護(hù)計劃，明確維護(hù)養(yǎng)護(hù)項目、內(nèi)容、時間和責(zé)任人等。2.維護(hù)養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)按照維護(hù)養(yǎng)護(hù)計劃，定期對雨污分流系統(tǒng)進(jìn)行清淤、疏通、修復(fù)、更換等維護(hù)作業(yè)，確保系統(tǒng)正常運行。3.在維護(hù)養(yǎng)護(hù)過程中，應(yīng)注意保護(hù)周邊環(huán)境，避免對居民生活和城市景觀造成影響。維護(hù)養(yǎng)護(hù)產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)及時清理，妥善處置。4.市政管理部門應(yīng)建立維護(hù)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，對維護(hù)養(yǎng)護(hù)單位的工作質(zhì)量進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，確保維護(hù)養(yǎng)護(hù)工作達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

（三）水質(zhì)監(jiān)測1.環(huán)保部門應(yīng)定期對雨污分流系統(tǒng)排放的污水進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測，掌握污水排放達(dá)標(biāo)情況。2.市政管理部門可根據(jù)需要委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對雨污分流系統(tǒng)的排水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果應(yīng)及時報送環(huán)保部門。3.發(fā)現(xiàn)污水超標(biāo)排放時，環(huán)保部門應(yīng)依法責(zé)令排水用戶限期整改，市政管理部門應(yīng)配合做好相關(guān)工作，督促排水用戶采取有效措施確保污水達(dá)標(biāo)排放。

（四）運行調(diào)度1.市政管理部門應(yīng)建立雨污分流系統(tǒng)運行調(diào)度機(jī)制，根據(jù)降雨量、污水排放量等實際情況，合理調(diào)度雨水和污水的排放。2.在暴雨等極端天氣條件下，應(yīng)加強(qiáng)對雨污分流系統(tǒng)的監(jiān)控和調(diào)度，及時開啟排水設(shè)施，確保雨水及時排出，防止城市內(nèi)澇。3.建立與氣象部門的信息共享機(jī)制，提前獲取氣象預(yù)報信息，做好應(yīng)對準(zhǔn)備工作。

五、設(shè)施保護(hù)（一）保護(hù)范圍與標(biāo)識1.明確雨污分流系統(tǒng)設(shè)施的保護(hù)范圍，在保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，標(biāo)明"雨污分流設(shè)施保護(hù)區(qū)域，禁止破壞"等字樣。2.保護(hù)范圍應(yīng)根據(jù)設(shè)施類型、規(guī)模和安全要求合理確定，一般包括雨污分流管道及其附屬設(shè)施周邊一定寬度的區(qū)域。

（二）禁止行為1.禁止任何單位和個人擅自占壓、挖掘、損壞雨污分流系統(tǒng)設(shè)施。2.禁止向雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)內(nèi)傾倒垃圾、渣土、油污等廢棄物。3.禁止在雨污分流設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打樁、頂進(jìn)作業(yè)等可能影響設(shè)施安全的活動。

（三）施工保護(hù)1.因工程建設(shè)等特殊原因需要臨時占用或挖掘雨污分流系統(tǒng)設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)提前向市政管理部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)并采取相應(yīng)的保護(hù)措施后方可實施。2.施工單位在施工過程中應(yīng)制定專門的保護(hù)方案，加強(qiáng)對雨污分流設(shè)施的保護(hù)，避免造成損壞。施工結(jié)束后，應(yīng)及時恢復(fù)設(shè)施原狀，并經(jīng)市政管理部門驗收合格。

（四）監(jiān)督檢查1.市政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對雨污分流系統(tǒng)設(shè)施保護(hù)情況的監(jiān)督檢查，定期開展巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類破壞設(shè)施的行為。2.對違反設(shè)施保護(hù)規(guī)定的單位和個人，市政管理部門應(yīng)責(zé)令其限期改正，依法予以處罰；造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.市政管理部門應(yīng)制定雨污分流系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對雨污分流系統(tǒng)可能出現(xiàn)的內(nèi)澇、管道破裂、污水外溢等突發(fā)事件，制定相應(yīng)的應(yīng)對措施，確保能夠及時、有效地進(jìn)行處置。

（二）應(yīng)急物資儲備1.建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資，如抽排水設(shè)備、搶修工具、防護(hù)用品等。2.定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好有效，隨時能夠投入使用。

（三）應(yīng)急演練1.市政管理部門應(yīng)定期組織開展雨污分流系統(tǒng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力和人員的應(yīng)急意識。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件的模擬、應(yīng)急響應(yīng)、處置措施實施、人員疏散等環(huán)節(jié)，演練結(jié)束后應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。

（四）應(yīng)急處置1.發(fā)生雨污分流系統(tǒng)突發(fā)事件時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織人員進(jìn)行應(yīng)急處置。2.采取有效的措施控制事態(tài)發(fā)展，如及時抽排積水、搶修受損設(shè)施、清理污水外溢等，減少對環(huán)境和居民生活的影響。3.及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件情況，配合做好后續(xù)處理工作。

七、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.建立雨污分流系統(tǒng)監(jiān)督檢查機(jī)制，由城市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、市政管理等部門組成聯(lián)合檢查組，定期對雨污分流系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、運行、維護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括雨污分流規(guī)劃執(zhí)行情況、建設(shè)項目雨污分流設(shè)施落實情況、系統(tǒng)運行維護(hù)管理情況、設(shè)施保護(hù)情況等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期整改，并跟蹤整改落實情況。

（二）考核評價1.制定雨污分流系統(tǒng)考核評價辦法，對各相關(guān)部門和排水用戶的雨污分流工作進(jìn)行考核評價。2.考核評價指標(biāo)包括雨污分流規(guī)劃編制與執(zhí)行情況、建設(shè)項目雨污分流設(shè)施建設(shè)質(zhì)量、系統(tǒng)運行維護(hù)效果、污水達(dá)標(biāo)排放率、群眾滿意度等。