某省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒證審查辦法通知

某省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒證審查辦法通知?一、引言為了加強非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務院令第397號）、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第20號）等有關法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。本辦法旨在確保非煤礦礦山企業(yè)具備安全生產(chǎn)條件，有效預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。二、適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。非煤礦礦山企業(yè)包括金屬非金屬礦山企業(yè)及其尾礦庫、地質勘探單位、采掘施工企業(yè)、石油天然氣企業(yè)等。三、頒證機關及職責1.省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責省級管理的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。指導、監(jiān)督下級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作。對下級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門違反本辦法的頒證行為進行糾正或撤銷。2.市（州）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)市級管理的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。受省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托，負責部分省級管理的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請的受理、初審工作。指導、監(jiān)督下級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作。3.縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)縣級管理的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。受市（州）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托，負責部分市級管理的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請的受理、初審工作。四、申請與受理1.申請條件建立、健全主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責任制；制定安全檢查制度、職業(yè)危害預防制度、安全教育培訓制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等規(guī)章制度；制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程。安全投入符合安全生產(chǎn)要求，依照國家有關規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用、繳納并專戶存儲安全生產(chǎn)風險抵押金。設置安全生產(chǎn)管理機構，或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，取得安全資格證書；特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；其他從業(yè)人員依照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓，并經(jīng)考試合格。為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。制定防治職業(yè)危害的具體措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。新建、改建、擴建工程項目依法進行安全評價，其安全設施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收合格。危險性較大的設備、設施按照國家有關規(guī)定進行定期檢測檢驗。制定事故應急救援預案，建立事故應急救援組織，配備必要的應急救援器材、設備；生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員，并與鄰近的礦山救護隊或者其他應急救援組織簽訂救護協(xié)議。符合有關國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的其他條件。2.申請材料安全生產(chǎn)許可證申請書（一式三份）。各種安全生產(chǎn)責任制文件（復印件）。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單。設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復印件）。主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書（復印件）。特種作業(yè)人員操作資格證書（復印件）。足額提取安全生產(chǎn)費用、繳納并專戶存儲安全生產(chǎn)風險抵押金的證明材料。為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料。勞動防護用品配備情況說明。職業(yè)危害防治措施（文本）及為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的證明材料。建設項目安全設施設計審查意見書（復印件）。建設項目安全設施竣工驗收意見書（復印件）。礦山建設項目安全設施施工單位資質證明（復印件）。礦山建設項目安全評價報告（復印件）。設備設施檢測檢驗報告（復印件）。事故應急救援預案（文本）及應急救援組織或者應急救援人員和應急救援器材、設備清單。工商營業(yè)執(zhí)照副本（復印件）。3.申請受理申請人按照本辦法規(guī)定向相應的頒證機關提出申請，并提交齊全、符合要求的申請材料。頒證機關收到申請材料后，應當在5個工作日內(nèi)對申請材料進行審查，并分別作出以下處理：申請事項不屬于本機關職權范圍或者無需取得安全生產(chǎn)許可證的，即時告知申請人不受理，并說明理由；申請材料存在可以當場更正錯誤的，允許或者要求申請人當場更正，并即時出具受理的書面憑證；申請材料不齊全或者不符合要求的，當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；申請事項屬于本機關職權范圍，申請材料齊全、符合要求或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起即為受理。五、審查與決定1.審查方式頒證機關受理申請后，應當組織對申請企業(yè)進行現(xiàn)場審查。現(xiàn)場審查可以采取資料審查、人員詢問、現(xiàn)場檢查等方式進行?，F(xiàn)場審查人員應當不少于2人，并具有相應的專業(yè)知識和經(jīng)驗。審查人員應當如實記錄審查情況，填寫現(xiàn)場審查表，并由審查人員和被審查企業(yè)負責人簽字確認。2.審查內(nèi)容申請材料的真實性、完整性和有效性。企業(yè)安全生產(chǎn)條件是否符合本辦法規(guī)定的申請條件。企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構的設置、人員配備以及安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況。企業(yè)安全投入的落實情況，包括安全生產(chǎn)費用的提取和使用、安全生產(chǎn)風險抵押金的繳納和存儲等。企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的資格證書情況。企業(yè)為從業(yè)人員配備勞動防護用品和繳納工傷保險費的情況。企業(yè)職業(yè)危害防治措施的落實情況。企業(yè)建設項目安全設施的設計審查、竣工驗收情況。企業(yè)設備設施的檢測檢驗情況。企業(yè)事故應急救援預案的制定和執(zhí)行情況。3.決定頒證機關應當自受理申請之日起45個工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。經(jīng)本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。對決定頒發(fā)的，頒證機關應當自決定之日起10個工作日內(nèi)送達或者通知申請人領取安全生產(chǎn)許可證；對決定不予頒發(fā)的，應當在10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。六、證書有效期與延期1.有效期安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿后，企業(yè)需要繼續(xù)從事非煤礦礦山生產(chǎn)活動的，應當在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前3個月向原頒證機關提出延期申請，并提交本辦法規(guī)定的申請材料。2.延期審查頒證機關收到企業(yè)延期申請后，應當按照本辦法規(guī)定的審查程序和內(nèi)容進行審查。對申請延期的企業(yè)，頒證機關可以根據(jù)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和日常監(jiān)管情況，決定是否進行現(xiàn)場審查。符合下列條件的，經(jīng)頒證機關同意，不再進行現(xiàn)場審查：嚴格遵守有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和本辦法；取得安全生產(chǎn)許可證后，加強日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件；接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關及所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查；未發(fā)生死亡事故。對需要進行現(xiàn)場審查的企業(yè)，頒證機關應當在受理延期申請之日起20個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場審查工作，并作出是否準予延期的決定。3.延期決定頒證機關應當自受理延期申請之日起30個工作日內(nèi)作出是否準予延期的決定。經(jīng)本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。準予延期的，安全生產(chǎn)許可證有效期延續(xù)3年；不予延期的，書面通知企業(yè)并說明理由。七、變更與注銷1.變更企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，變更主要負責人、隸屬關系、企業(yè)名稱或者有效期屆滿申請延期時變更許可范圍的，應當自工商營業(yè)執(zhí)照變更登記之日起10個工作日內(nèi)向原頒證機關提出變更申請，并提交下列資料：變更申請書；變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本復印件；變更主要負責人的，還應當提交主要負責人安全資格證書復印件；變更隸屬關系、企業(yè)名稱的，還應當提交相關證明材料；變更許可范圍的，還應當提交相應的安全評價報告。頒證機關收到變更申請后，應當對申請材料進行審查，并在20個工作日內(nèi)作出是否準予變更的決定。經(jīng)審查符合條件的，予以變更；不符合條件的，不予變更并書面說明理由。2.注銷企業(yè)有下列情形之一的，應當向原頒證機關申請注銷安全生產(chǎn)許可證：安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未辦理延期手續(xù)的；終止非煤礦礦山生產(chǎn)活動的；安全生產(chǎn)許可證依法被撤銷、吊銷的。頒證機關收到注銷申請后，應當對申請材料進行審查，并在10個工作日內(nèi)作出是否準予注銷的決定。經(jīng)審查符合條件的，予以注銷；不符合條件的，不予注銷并書面說明理由。八、監(jiān)督管理1.日常監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強對非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期或者不定期對企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)、使用和管理情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：企業(yè)安全生產(chǎn)條件的保持情況；安全生產(chǎn)許可證的申請、受理、審查、頒發(fā)等程序的執(zhí)行情況；企業(yè)對安全生產(chǎn)許可證的使用、保管情況；企業(yè)遵守有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本辦法的情況。2.違法處理發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，責令限期整改；經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證的，撤銷安全生產(chǎn)許可證，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的規(guī)定處罰。轉讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷其安全生產(chǎn)許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。冒用安全生產(chǎn)許可證或