廣播電視安全播出事件／事故管理規(guī)定

廣播電視安全播出事件／事故管理規(guī)定?一、總則（一）目的為加強(qiáng)廣播電視安全播出管理，規(guī)范廣播電視安全播出事件/事故的報(bào)告、調(diào)查、處理及責(zé)任追究，確保廣播電視安全播出，制定本規(guī)定。（二）適用范圍本規(guī)定適用于從事廣播電視節(jié)目制作、播出、傳輸、發(fā)射等業(yè)務(wù)的單位和機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱播出機(jī)構(gòu)）。（三）基本原則廣播電視安全播出事件/事故管理堅(jiān)持預(yù)防為主、快速反應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任追究的原則。二、事件/事故分級(jí)（一）特別重大安全播出事件/事故1.因自然災(zāi)害、技術(shù)故障、人為破壞等原因，造成中央廣播電視節(jié)目在全國(guó)范圍內(nèi)停播30分鐘以上，或者地方廣播電視節(jié)目在本行政區(qū)域內(nèi)停播60分鐘以上的；2.因技術(shù)故障等原因，造成廣播電視節(jié)目中出現(xiàn)反動(dòng)、淫穢等有害內(nèi)容，或者造成重大政治影響的；3.因安全播出責(zé)任事故，導(dǎo)致人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失，或者造成惡劣社會(huì)影響的。（二）重大安全播出事件/事故1.因自然災(zāi)害、技術(shù)故障、人為破壞等原因，造成中央廣播電視節(jié)目在全國(guó)范圍內(nèi)停播10分鐘以上30分鐘以下，或者地方廣播電視節(jié)目在本行政區(qū)域內(nèi)停播30分鐘以上60分鐘以下的；2.因技術(shù)故障等原因，造成廣播電視節(jié)目中出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)內(nèi)容，或者造成較大政治影響的；3.因安全播出責(zé)任事故，導(dǎo)致較大財(cái)產(chǎn)損失，或者造成一定社會(huì)影響的。（三）較大安全播出事件/事故1.因自然災(zāi)害、技術(shù)故障、人為破壞等原因，造成中央廣播電視節(jié)目在全國(guó)范圍內(nèi)停播5分鐘以上10分鐘以下，或者地方廣播電視節(jié)目在本行政區(qū)域內(nèi)停播15分鐘以上30分鐘以下的；2.因技術(shù)故障等原因，造成廣播電視節(jié)目中出現(xiàn)違規(guī)內(nèi)容，或者造成一定政治影響的；3.因安全播出責(zé)任事故，導(dǎo)致一定財(cái)產(chǎn)損失，或者造成一定社會(huì)影響的。（四）一般安全播出事件/事故1.因自然災(zāi)害、技術(shù)故障、人為破壞等原因，造成中央廣播電視節(jié)目在全國(guó)范圍內(nèi)停播1分鐘以上5分鐘以下，或者地方廣播電視節(jié)目在本行政區(qū)域內(nèi)停播5分鐘以上15分鐘以下的；2.因技術(shù)故障等原因，造成廣播電視節(jié)目中出現(xiàn)一般性違規(guī)內(nèi)容，或者造成較小政治影響的；3.因安全播出責(zé)任事故，導(dǎo)致輕微財(cái)產(chǎn)損失，或者造成較小社會(huì)影響的。三、報(bào)告與處置（一）報(bào)告要求1.發(fā)生廣播電視安全播出事件/事故后，播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)貜V播電視行政部門(mén)報(bào)告，并在事件/事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)以書(shū)面形式報(bào)告詳細(xì)情況。2.對(duì)于特別重大、重大安全播出事件/事故，省級(jí)廣播電視行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)國(guó)家廣播電視總局。（二）報(bào)告內(nèi)容報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括事件/事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、原因、經(jīng)過(guò)、影響范圍、采取的措施以及發(fā)展趨勢(shì)等情況。（三）處置措施1.播出機(jī)構(gòu)在接到安全播出事件/事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，盡快恢復(fù)節(jié)目播出，減少事件/事故造成的影響。2.當(dāng)?shù)貜V播電視行政部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急保障工作。3.對(duì)于特別重大、重大安全播出事件/事故，國(guó)家廣播電視總局應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織專家進(jìn)行分析評(píng)估，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)和部門(mén)開(kāi)展處置工作。四、調(diào)查與處理（一）調(diào)查組織1.一般安全播出事件/事故由播出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查。2.較大安全播出事件/事故由當(dāng)?shù)貜V播電視行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織調(diào)查，播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合。3.重大、特別重大安全播出事件/事故由國(guó)家廣播電視總局負(fù)責(zé)組織調(diào)查，相關(guān)地方廣播電視行政部門(mén)和播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合。（二）調(diào)查內(nèi)容調(diào)查應(yīng)當(dāng)包括事件/事故發(fā)生的原因、過(guò)程、責(zé)任人員以及采取的防范措施等情況。（三）處理措施1.對(duì)于因自然災(zāi)害、技術(shù)故障等不可抗力因素導(dǎo)致的安全播出事件/事故，播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)技術(shù)維護(hù)和管理，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.對(duì)于因人為責(zé)任導(dǎo)致的安全播出事件/事故，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。責(zé)任追究包括行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格等。3.播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，制定整改措施，及時(shí)整改存在的問(wèn)題，防止類似事件/事故再次發(fā)生。五、責(zé)任追究（一）責(zé)任界定1.直接責(zé)任人員：對(duì)安全播出事件/事故的發(fā)生直接負(fù)責(zé)的人員。2.主要責(zé)任人員：對(duì)安全播出事件/事故的發(fā)生起主要作用的人員。3.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員：對(duì)安全播出事件/事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。（二）責(zé)任追究方式1.批評(píng)教育；2.警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等行政處分；3.罰款、扣發(fā)獎(jiǎng)金等經(jīng)濟(jì)處罰；4.吊銷(xiāo)相關(guān)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)；5.法律責(zé)任追究。（三）責(zé)任追究程序1.由調(diào)查部門(mén)提出責(zé)任追究建議，報(bào)經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。2.責(zé)任追究決定應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知被追究責(zé)任人員，并告知其享有的申訴權(quán)利。3.被追究責(zé)任人員對(duì)責(zé)任追究決定不服的，可以在接到通知之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向作出決定的部門(mén)提出申訴。作出決定的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到申訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)，作出復(fù)查決定，并書(shū)面通知申訴人。六、應(yīng)急保障（一）應(yīng)急預(yù)案制定播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定完善的廣播電視安全播出應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、保障措施等內(nèi)容，并定期組織演練。（二）技術(shù)保障播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，提高技術(shù)裝備水平，確保廣播電視節(jié)目制作、播出、傳輸、發(fā)射等環(huán)節(jié)的安全可靠。（三）人員培訓(xùn)播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全播出培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。（四）物資儲(chǔ)備播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如發(fā)電機(jī)、備用設(shè)備、防護(hù)用品等，確保在安全播出事件/事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)投入使用。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查廣播電視行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)播出機(jī)構(gòu)安全播出工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)播出機(jī)構(gòu)的安全播出制度落實(shí)情況、技術(shù)系統(tǒng)運(yùn)行情況、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況等進(jìn)行檢查。（二）考核評(píng)價(jià)廣播電視行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全安全播出考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)播出機(jī)構(gòu)的安全播出工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為播出機(jī)構(gòu)評(píng)先評(píng)優(yōu)、資質(zhì)審核等的重要依據(jù)。（三）獎(jiǎng)懲措施1.對(duì)于安全播出工作成績(jī)突出的播出機(jī)構(gòu)和個(gè)人，廣播電視行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)于安全播出工作不力，發(fā)生安全播出事件/事故的播出機(jī)構(gòu)和個(gè)人，廣播電視行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以處罰，并責(zé)令其限期整改。整改仍不合格的，依法吊銷(xiāo)其相關(guān)許可證。八、附則（一）解釋權(quán)本規(guī)定由