河北城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定

河北城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定?一、總則1.目的為加強(qiáng)河北城市規(guī)劃管理，規(guī)范城市規(guī)劃編制、審批、實(shí)施和監(jiān)督行為，保障城市規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和嚴(yán)肅性，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。2.適用范圍本規(guī)定適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)劃管理活動。3.基本原則城市規(guī)劃管理應(yīng)遵循以人為本、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、集約發(fā)展的原則，符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的要求，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。二、規(guī)劃編制1.規(guī)劃編制主體與資質(zhì)要求城市規(guī)劃編制應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)等級的編制單位承擔(dān)。編制單位應(yīng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對規(guī)劃編制過程的質(zhì)量控制，確保規(guī)劃編制成果符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。2.規(guī)劃編制內(nèi)容要求城市總體規(guī)劃應(yīng)包括城市發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、空間布局、功能分區(qū)、土地利用、綜合交通、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等內(nèi)容，明確城市性質(zhì)、發(fā)展方向和戰(zhàn)略，合理確定城市建設(shè)的總體框架和發(fā)展時(shí)序。詳細(xì)規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃應(yīng)以總體規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)用地的各項(xiàng)控制指標(biāo)和規(guī)劃管理要求，為土地出讓、開發(fā)建設(shè)等提供依據(jù)；修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)以控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，對建設(shè)項(xiàng)目的空間布局、建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)等進(jìn)行具體安排，指導(dǎo)建設(shè)工程的實(shí)施。專項(xiàng)規(guī)劃包括綜合交通、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃相銜接，明確各專項(xiàng)領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)、布局和措施，為城市的有序發(fā)展提供支撐。3.規(guī)劃編制程序前期調(diào)研編制單位應(yīng)開展深入的前期調(diào)研工作，收集相關(guān)基礎(chǔ)資料，了解城市現(xiàn)狀、發(fā)展需求和存在問題，為規(guī)劃編制提供依據(jù)。方案編制根據(jù)調(diào)研成果，編制規(guī)劃方案，并廣泛征求意見，組織專家論證，對方案進(jìn)行優(yōu)化完善。成果審查規(guī)劃編制成果完成后，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)相應(yīng)部門審查批準(zhǔn)。城市總體規(guī)劃報(bào)本級人民政府審批前，應(yīng)經(jīng)同級人民代表大會常務(wù)委員會審議；詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)城市人民政府審批。三、規(guī)劃審批1.城市總體規(guī)劃審批申報(bào)材料城市人民政府組織編制的城市總體規(guī)劃，應(yīng)提交下列申報(bào)材料：規(guī)劃文本、說明書、圖紙以及專家論證意見、公眾參與情況等相關(guān)材料。審批程序省人民政府所在地的城市、國務(wù)院指定的城市以及地級市的城市總體規(guī)劃，由省人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院審批；其他城市的城市總體規(guī)劃，由城市人民政府報(bào)省人民政府審批。2.詳細(xì)規(guī)劃審批申報(bào)材料控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)提交規(guī)劃文本、圖件、附件（包括規(guī)劃說明、基礎(chǔ)資料匯編等）以及專家論證意見、公眾參與情況等相關(guān)材料；修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)提交規(guī)劃設(shè)計(jì)說明書、圖紙等材料。審批程序控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)城市人民政府審批；修建性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)城市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。3.專項(xiàng)規(guī)劃審批專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)城市人民政府審批。審批前應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行論證，并征求公眾意見。四、建設(shè)用地規(guī)劃管理1.建設(shè)用地分類與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)用地應(yīng)按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行分類和統(tǒng)計(jì)。各類建設(shè)用地應(yīng)符合相應(yīng)的規(guī)劃要求，嚴(yán)格控制土地使用性質(zhì)變更。2.建設(shè)用地選址與布局選址要求建設(shè)項(xiàng)目選址應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，充分考慮交通、環(huán)境、公共服務(wù)設(shè)施等因素，避免對城市功能和生態(tài)環(huán)境造成不利影響。布局原則建設(shè)用地布局應(yīng)遵循集中緊湊、合理分區(qū)的原則，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率。鼓勵建設(shè)項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)等集中發(fā)展區(qū)域布局。3.建設(shè)用地規(guī)劃許可申請材料建設(shè)單位或個(gè)人申請建設(shè)用地規(guī)劃許可，應(yīng)提交下列材料：建設(shè)用地規(guī)劃許可申請表、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件、土地出讓合同或土地權(quán)屬證明文件、地形圖等相關(guān)材料。審批程序城市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理申請后，應(yīng)進(jìn)行審查。對符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；對不符合規(guī)劃要求的，書面告知申請人并說明理由。五、建設(shè)工程規(guī)劃管理1.建設(shè)工程分類與管理要求建設(shè)工程分為建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線等。不同類型的建設(shè)工程應(yīng)符合相應(yīng)的規(guī)劃管理要求，確保工程的安全性、功能性和美觀性。2.建設(shè)工程設(shè)計(jì)要求建筑設(shè)計(jì)建筑設(shè)計(jì)應(yīng)符合城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，體現(xiàn)城市特色和風(fēng)貌。建筑的高度、體量、造型、色彩等應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，滿足日照、通風(fēng)、消防、抗震等要求。景觀設(shè)計(jì)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)注重景觀設(shè)計(jì)，合理布置綠化、小品等景觀元素，營造良好的城市景觀環(huán)境。景觀設(shè)計(jì)應(yīng)與建筑設(shè)計(jì)相融合，體現(xiàn)城市的文化內(nèi)涵和地域特色。3.建設(shè)工程規(guī)劃許可申請材料建設(shè)單位或個(gè)人申請建設(shè)工程規(guī)劃許可，應(yīng)提交下列材料：建設(shè)工程規(guī)劃許可申請表、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地出讓合同或土地權(quán)屬證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等相關(guān)材料。審批程序城市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理申請后，應(yīng)進(jìn)行審查。對符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對不符合規(guī)劃要求的，書面告知申請人并說明理由。4.建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)核實(shí)內(nèi)容建設(shè)工程竣工后，城市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)。核實(shí)內(nèi)容包括建筑物、構(gòu)筑物的位置、規(guī)模、高度、層數(shù)、用途等是否符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求，以及配套設(shè)施是否同步建設(shè)等。核實(shí)程序建設(shè)單位或個(gè)人向城市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出規(guī)劃核實(shí)申請，并提交相關(guān)材料。城市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織現(xiàn)場核實(shí)，對符合規(guī)劃要求的，出具規(guī)劃核實(shí)合格證；對不符合規(guī)劃要求的，責(zé)令建設(shè)單位或個(gè)人限期整改，整改合格后再進(jìn)行核實(shí)。六、城市設(shè)計(jì)1.城市設(shè)計(jì)的內(nèi)涵與目標(biāo)城市設(shè)計(jì)是對城市空間環(huán)境所作的整體構(gòu)思和安排，旨在塑造具有特色和魅力的城市形象，提升城市品質(zhì)。城市設(shè)計(jì)應(yīng)注重傳承歷史文化，保護(hù)自然環(huán)境，促進(jìn)城市功能與空間形態(tài)的有機(jī)融合。2.城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容與方法內(nèi)容包括城市總體設(shè)計(jì)、片區(qū)城市設(shè)計(jì)和重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)等。城市總體設(shè)計(jì)應(yīng)確定城市的整體風(fēng)貌特色、空間結(jié)構(gòu)和景觀框架；片區(qū)城市設(shè)計(jì)應(yīng)針對特定區(qū)域進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)，提出空間形態(tài)、功能布局、景觀設(shè)計(jì)等方面的要求；重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)應(yīng)突出城市的重要節(jié)點(diǎn)和標(biāo)志性區(qū)域，打造具有吸引力的城市空間。方法采用定性與定量相結(jié)合、宏觀與微觀相結(jié)合的方法，綜合運(yùn)用空間分析、形態(tài)分析、環(huán)境行為分析等技術(shù)手段，對城市空間進(jìn)行深入研究和設(shè)計(jì)。3.城市設(shè)計(jì)與規(guī)劃管理的銜接城市設(shè)計(jì)成果應(yīng)納入城市規(guī)劃管理體系，作為建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可等規(guī)劃管理工作的重要依據(jù)。在規(guī)劃審批和建設(shè)工程管理過程中，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)城市設(shè)計(jì)要求，確保城市建設(shè)符合城市設(shè)計(jì)理念。七、歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)保護(hù)1.保護(hù)范圍與要求歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)應(yīng)劃定保護(hù)范圍，包括核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。在保護(hù)范圍內(nèi)，應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，保持傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，不得進(jìn)行與保護(hù)無關(guān)的建設(shè)活動。2.保護(hù)規(guī)劃編制與審批歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)所在地的城市、縣人民政府應(yīng)組織編制保護(hù)規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批。保護(hù)規(guī)劃應(yīng)明確保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)原則、保護(hù)內(nèi)容和保護(hù)措施，為歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)提供依據(jù)。3.保護(hù)措施與管理保護(hù)措施對歷史建筑、文物古跡等應(yīng)采取修繕、維護(hù)、整治等保護(hù)措施，確保其安全和完整。加強(qiáng)對歷史文化街區(qū)的環(huán)境整治，改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施條件。管理要求建立健全保護(hù)管理制度，加強(qiáng)對保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)活動的監(jiān)督管理。嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，確需建設(shè)的，應(yīng)按照保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，確保不對歷史文化遺產(chǎn)造成破壞。八、監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體與職責(zé)城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查工作。上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對下級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的規(guī)劃管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式內(nèi)容包括規(guī)劃編制、審批、實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查規(guī)劃執(zhí)行情況、建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可的實(shí)施情況、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)情況等。方式采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、現(xiàn)場檢查與資料審查相結(jié)合等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，責(zé)令限期整改。3.法律責(zé)任對違反城市規(guī)劃管理規(guī)