某集團(tuán)公司招標(biāo)管理辦法實(shí)施細(xì)則

某集團(tuán)公司招標(biāo)管理辦法實(shí)施細(xì)則?第一章總則第一條目的為規(guī)范某集團(tuán)公司（以下簡稱"集團(tuán)公司"）招標(biāo)活動，加強(qiáng)招標(biāo)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及集團(tuán)公司實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條適用范圍本細(xì)則適用于集團(tuán)公司及所屬各子公司、分公司（以下統(tǒng)稱"各單位"）的各類工程建設(shè)項(xiàng)目、貨物采購項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目等招標(biāo)活動。第三條基本原則1.依法合規(guī)原則：招標(biāo)活動必須遵守國家法律法規(guī)和集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定。2.公開公平公正原則：招標(biāo)信息公開、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)公平、評標(biāo)過程公正，維護(hù)各方合法權(quán)益。3.競爭擇優(yōu)原則：通過招標(biāo)引入競爭機(jī)制，選擇最優(yōu)的供應(yīng)商、承包商或服務(wù)提供商。4.誠實(shí)信用原則：參與招標(biāo)活動的各方應(yīng)誠實(shí)守信，履行各自義務(wù)。第二章職責(zé)分工第四條招標(biāo)管理部門職責(zé)1.集團(tuán)公司設(shè)立招標(biāo)管理部門，負(fù)責(zé)制定和完善集團(tuán)公司招標(biāo)管理制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)。2.指導(dǎo)和監(jiān)督各單位招標(biāo)工作，對重大招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理。3.負(fù)責(zé)建立和維護(hù)集團(tuán)公司招標(biāo)信息平臺，發(fā)布招標(biāo)公告、中標(biāo)結(jié)果等信息。4.對招標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查和處理。第五條項(xiàng)目需求部門職責(zé)1.提出項(xiàng)目招標(biāo)需求，包括項(xiàng)目技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、交貨期或工期等。2.參與編制招標(biāo)文件，提供技術(shù)支持和商務(wù)條款建議。3.負(fù)責(zé)組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等工作，確定中標(biāo)候選人。4.與中標(biāo)單位簽訂合同，并負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行和驗(yàn)收。第六條財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.參與招標(biāo)文件中商務(wù)條款的審核，提出財(cái)務(wù)方面的意見和建議。2.負(fù)責(zé)審核招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算和資金來源，確保資金落實(shí)。3.監(jiān)督招標(biāo)項(xiàng)目的資金使用情況，參與項(xiàng)目的結(jié)算和支付審核。第七條法務(wù)部門職責(zé)1.審查招標(biāo)文件、合同等法律文件，確保其合法合規(guī)。2.為招標(biāo)活動提供法律咨詢和法律支持，處理招標(biāo)過程中的法律糾紛。第三章招標(biāo)范圍及方式第八條招標(biāo)范圍1.工程建設(shè)項(xiàng)目：包括建筑工程、安裝工程、裝飾裝修工程、市政工程、水利工程、電力工程等。2.貨物采購項(xiàng)目：包括原材料、設(shè)備、構(gòu)配件、辦公用品、勞保用品等。3.服務(wù)項(xiàng)目：包括勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢、培訓(xùn)、物業(yè)管理等。第九條招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)：招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。適用于采購金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在供應(yīng)商較多的項(xiàng)目。2.邀請招標(biāo)：招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的項(xiàng)目，或者采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大的項(xiàng)目。3.競爭性談判：采購人通過與符合相應(yīng)資格條件的不少于三家的供應(yīng)商分別談判，商定價格、條件和合同條款，最后從中確定成交供應(yīng)商。適用于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的項(xiàng)目，技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的項(xiàng)目，采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的項(xiàng)目，不能事先計(jì)算出價格總額的項(xiàng)目。4.單一來源采購：采購人向唯一供應(yīng)商進(jìn)行采購。適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的項(xiàng)目，發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的項(xiàng)目，必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項(xiàng)目。5.詢價：采購人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價單讓其報(bào)價，在報(bào)價基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商。適用于采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的項(xiàng)目。第四章招標(biāo)程序第十條招標(biāo)計(jì)劃編制1.項(xiàng)目需求部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，提前編制招標(biāo)計(jì)劃，明確招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、預(yù)計(jì)招標(biāo)時間、資金來源等內(nèi)容。2.招標(biāo)計(jì)劃經(jīng)項(xiàng)目需求部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)招標(biāo)管理部門備案。第十一條招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)管理部門根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，組織項(xiàng)目需求部門、財(cái)務(wù)部門、法務(wù)部門等相關(guān)人員編制招標(biāo)文件。2.招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、技術(shù)規(guī)格、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。3.招標(biāo)文件編制完成后，經(jīng)招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)人審核，報(bào)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。第十二條招標(biāo)公告發(fā)布1.公開招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)在集團(tuán)公司招標(biāo)信息平臺、國家指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒介等渠道發(fā)布招標(biāo)公告。2.招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系方式，招標(biāo)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源，招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期，獲取招標(biāo)文件的時間、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價，提交投標(biāo)文件的截止時間、地點(diǎn)，開標(biāo)時間、地點(diǎn)，對投標(biāo)人的資格要求等內(nèi)容。第十三條資格預(yù)審（如需）1.對于公開招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。2.資格預(yù)審文件應(yīng)包括資格預(yù)審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請文件格式等內(nèi)容。3.招標(biāo)人按照資格預(yù)審文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對潛在投標(biāo)人提交的資格預(yù)審申請文件進(jìn)行審查，確定合格的潛在投標(biāo)人名單。第十四條發(fā)售招標(biāo)文件1.潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)公告規(guī)定的時間、地點(diǎn)和方式獲取招標(biāo)文件。2.招標(biāo)文件售價應(yīng)合理，不得以營利為目的。3.招標(biāo)人對招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改的，應(yīng)在投標(biāo)截止時間至少15日前以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，招標(biāo)人應(yīng)順延提交投標(biāo)文件的截止時間。第十五條投標(biāo)文件編制與提交1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價格部分等內(nèi)容。2.投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。3.招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)向投標(biāo)人出具簽收憑證。第十六條開標(biāo)1.招標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)開標(biāo)。2.開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。3.開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。4.招標(biāo)人應(yīng)記錄開標(biāo)過程，并存檔備查。第十七條評標(biāo)1.招標(biāo)人依法組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，評標(biāo)辦法應(yīng)明確評審因素、評審標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)程序等內(nèi)容。3.評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。4.招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評標(biāo)委員會提出的評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。第十八條定標(biāo)1.招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。2.中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。第十九條合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂合同。2.合同應(yīng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.合同簽訂后，招標(biāo)人應(yīng)將合同副本報(bào)招標(biāo)管理部門備案。第五章監(jiān)督管理第二十條內(nèi)部監(jiān)督1.集團(tuán)公司審計(jì)部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)活動進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、評標(biāo)過程是否公正、合同簽訂及執(zhí)行是否符合規(guī)定等。2.集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)活動中的違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理，維護(hù)招標(biāo)活動的廉潔性。第二十一條投訴處理1.投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)活動不符合法律法規(guī)和本細(xì)則規(guī)定的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起10日內(nèi)向招標(biāo)人提出異議，招標(biāo)人應(yīng)在收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)暫停招標(biāo)活動。2.投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對招標(biāo)人的答復(fù)不滿意或者招標(biāo)人未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后10日內(nèi)向集團(tuán)公司招標(biāo)管理部門投訴。3.集團(tuán)公司招標(biāo)管理部門收到投訴后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否受理，并將受理情況告知投訴人。對受理的投訴，應(yīng)在30個工作日內(nèi)作出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。第六章法律責(zé)任第二十二條招標(biāo)人責(zé)任1.招標(biāo)人有下列情形之一的，由集團(tuán)公司責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款：應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo)的；招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時限不符合本細(xì)則規(guī)定的；接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加投標(biāo)的；接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件的。2.招標(biāo)人有下列情形之一的，由集團(tuán)公司責(zé)令改正，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的；依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反本細(xì)則規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的；招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的；招標(biāo)人不按照規(guī)定確定中標(biāo)人的其他情形。第二十三條投標(biāo)人責(zé)任1.投標(biāo)人有下列情形之一的，由集團(tuán)公司責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款：未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件要求密封的。2.投標(biāo)人有下列情形之一的，投標(biāo)無效，由集團(tuán)公司沒收投標(biāo)保證金，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人的；與招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；向招標(biāo)人、采購代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；在招標(biāo)過程中與招標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判、不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件訂立合同，或者與采購人另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。第二十四條評標(biāo)委員會成員責(zé)任評標(biāo)委員會成員有下列情形之一的，由集團(tuán)公司給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)，并依法給予處分：1.應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；2.擅離職守的；3.不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)，或者對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提