建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控實施細(xì)則

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控實施細(xì)則?一、總則1.目的為加強建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理，有效防控安全生產(chǎn)風(fēng)險，遏制生產(chǎn)安全事故，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本企業(yè)實際，制定本實施細(xì)則。2.適用范圍本細(xì)則適用于本建筑施工企業(yè)及所屬工程項目部的安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控工作。3.工作原則遵循"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，堅持"全面覆蓋、分級管理、分類指導(dǎo)、科學(xué)防控"的原則，對安全生產(chǎn)風(fēng)險進行全面辨識、科學(xué)評估、分級管控，確保風(fēng)險始終處于受控狀態(tài)。二、風(fēng)險分級管控體系建設(shè)1.成立組織機構(gòu)成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和項目經(jīng)理為成員的安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)風(fēng)險分級管控工作。2.明確職責(zé)分工安全管理部門負(fù)責(zé)制定風(fēng)險分級管控工作制度、流程，組織開展風(fēng)險辨識、評估、分級及管控措施的審核等工作。工程技術(shù)部門負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持，協(xié)助進行風(fēng)險辨識和制定管控措施。各工程項目部負(fù)責(zé)具體實施風(fēng)險辨識、評估、分級及管控措施的落實等工作。其他部門按照職責(zé)分工，配合做好相關(guān)工作。3.制定工作制度和流程制定風(fēng)險分級管控工作制度，明確風(fēng)險辨識、評估、分級、管控、隱患排查治理等工作流程和要求，確保風(fēng)險分級管控工作有序開展。三、風(fēng)險辨識1.辨識范圍涵蓋建筑施工企業(yè)的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動，包括施工現(xiàn)場的基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、裝飾裝修工程等施工過程，以及施工機械、臨時設(shè)施、辦公區(qū)、生活區(qū)等區(qū)域。2.辨識方法采用安全檢查表法、工作危害分析法、故障模式與影響分析法等多種方法相結(jié)合，對施工活動中的人、物、環(huán)境、管理等方面進行全面辨識。安全檢查表法：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和企業(yè)的安全管理制度，制定詳細(xì)的安全檢查表，對施工過程和場所進行逐一檢查，識別潛在風(fēng)險。工作危害分析法：針對施工過程中的每一項作業(yè)活動，分析其存在的危害因素，確定可能導(dǎo)致的事故類型和后果。故障模式與影響分析法：對施工機械、設(shè)備等設(shè)施進行分析，識別可能出現(xiàn)的故障模式及其對系統(tǒng)的影響，確定風(fēng)險程度。3.辨識內(nèi)容人的不安全行為：包括違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等。物的不安全狀態(tài)：如施工設(shè)備、材料、構(gòu)配件等存在的缺陷、損壞等。環(huán)境的不利因素：施工現(xiàn)場的氣候條件、周邊環(huán)境等。管理上的漏洞：安全管理制度不完善、安全責(zé)任不落實、安全培訓(xùn)不到位等。四、風(fēng)險評估1.評估方法根據(jù)風(fēng)險辨識結(jié)果，采用定性與定量相結(jié)合的方法進行風(fēng)險評估。對于一般風(fēng)險，可采用直接判斷法進行評估；對于較大及以上風(fēng)險，采用作業(yè)條件危險性評價法（LEC）等進行定量評估。2.評估標(biāo)準(zhǔn)直接判斷法：依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的強制性要求，直接確定為重大風(fēng)險或較大風(fēng)險的情況。如深基坑作業(yè)、高大模板支撐系統(tǒng)作業(yè)等。作業(yè)條件危險性評價法（LEC）：通過對事故發(fā)生的可能性（L）、人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度（E）、一旦發(fā)生事故可能造成的后果（C）三個因素進行打分，計算風(fēng)險值（D=L×E×C），根據(jù)風(fēng)險值大小確定風(fēng)險等級。風(fēng)險等級劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：|風(fēng)險值（D）|風(fēng)險等級|||||≥320|重大風(fēng)險||160319|較大風(fēng)險||70159|一般風(fēng)險||≤69|低風(fēng)險|3.評估流程收集風(fēng)險評估所需的資料，包括施工工藝、設(shè)備設(shè)施、人員狀況、環(huán)境條件等。按照評估方法，對風(fēng)險進行逐一評估，確定風(fēng)險等級。編制風(fēng)險評估報告，明確風(fēng)險名稱、所在部位、風(fēng)險等級、評估依據(jù)、管控措施等內(nèi)容。五、風(fēng)險分級1.分級原則根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，將風(fēng)險分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四個等級。2.分級標(biāo)準(zhǔn)重大風(fēng)險：可能導(dǎo)致重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或重大社會影響的風(fēng)險。如深基坑坍塌、高大模板支撐系統(tǒng)倒塌等。較大風(fēng)險：可能導(dǎo)致較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或一定社會影響的風(fēng)險。如高處墜落、物體打擊等事故風(fēng)險較高的作業(yè)活動。一般風(fēng)險：可能導(dǎo)致一般人員傷亡、一般財產(chǎn)損失的風(fēng)險。如一般性的電氣故障、小型機械傷害等。低風(fēng)險：可能導(dǎo)致輕微人員傷亡、輕微財產(chǎn)損失的風(fēng)險。如一些常規(guī)的、風(fēng)險較低的作業(yè)活動。3.分級標(biāo)識對不同等級的風(fēng)險采用不同顏色的標(biāo)識進行區(qū)分：重大風(fēng)險：紅色標(biāo)識較大風(fēng)險：橙色標(biāo)識一般風(fēng)險：黃色標(biāo)識低風(fēng)險：藍色標(biāo)識六、風(fēng)險管控1.管控原則按照"誰主管、誰負(fù)責(zé)"和"分級管控、分專業(yè)負(fù)責(zé)"的原則，對風(fēng)險實施有效管控。確保管控措施的科學(xué)性、合理性和可操作性，做到風(fēng)險可控、在控。2.管控措施工程技術(shù)措施：通過改進施工工藝、優(yōu)化施工方案、增加安全防護設(shè)施等方式，降低風(fēng)險。如在深基坑作業(yè)中設(shè)置支護結(jié)構(gòu)、在高處作業(yè)設(shè)置防護欄桿等。管理措施：建立健全安全管理制度，加強安全管理機構(gòu)和人員建設(shè)，落實安全責(zé)任制，加強安全教育培訓(xùn)，強化安全檢查和隱患排查治理等。教育措施：對施工人員進行安全培訓(xùn)，提高其安全意識和操作技能，使其熟悉風(fēng)險及管控措施。應(yīng)急措施：制定完善應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.管控層級企業(yè)級管控：負(fù)責(zé)對企業(yè)層面的重大風(fēng)險進行管控，制定總體管控方案，明確管控目標(biāo)、措施和責(zé)任部門。項目級管控：負(fù)責(zé)對工程項目部的較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險進行管控，制定具體的管控措施，確保風(fēng)險處于受控狀態(tài)。崗位級管控：施工人員負(fù)責(zé)對本崗位的風(fēng)險進行自我管控，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，及時發(fā)現(xiàn)和報告安全隱患。4.管控流程風(fēng)險管控責(zé)任部門根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，制定風(fēng)險管控措施，明確責(zé)任人、完成時間和要求。責(zé)任人按照管控措施要求組織實施，確保風(fēng)險得到有效控制。安全管理部門對風(fēng)險管控措施的落實情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。七、隱患排查治理1.隱患排查建立隱患排查治理制度，明確排查的主體、內(nèi)容、周期和方式等。企業(yè)定期組織全面的隱患排查，工程項目部每周進行一次專項隱患排查，施工班組每天進行班前、班中、班后隱患排查。隱患排查可采用安全檢查表、現(xiàn)場觀察、數(shù)據(jù)分析等方法，對施工現(xiàn)場的各個環(huán)節(jié)進行細(xì)致檢查，查找存在的隱患。2.隱患分級根據(jù)隱患可能導(dǎo)致事故的嚴(yán)重程度，將隱患分為一般隱患和重大隱患。一般隱患：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大隱患：是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。3.隱患治理對于一般隱患，由施工班組或責(zé)任人立即進行整改，整改完成后進行復(fù)查確認(rèn)。對于重大隱患，由工程項目部制定專項治理方案，明確治理目標(biāo)、措施、責(zé)任人和完成時間，報企業(yè)安全管理部門審核備案后組織實施。治理過程中要采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生。隱患治理完成后，要進行嚴(yán)格的驗收，確保隱患得到徹底消除。對隱患治理情況要進行詳細(xì)記錄，并存檔備查。八、培訓(xùn)與教育1.培訓(xùn)計劃制定安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)對象、內(nèi)容、時間和方式等。培訓(xùn)計劃要根據(jù)不同層級、不同崗位人員的需求進行針對性制定。2.培訓(xùn)內(nèi)容風(fēng)險分級管控相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。風(fēng)險辨識、評估、分級方法。風(fēng)險管控措施及要求。隱患排查治理知識等。3.培訓(xùn)方式集中培訓(xùn)：組織企業(yè)管理人員、工程項目部人員進行集中授課培訓(xùn)?，F(xiàn)場培訓(xùn)：在施工現(xiàn)場對施工人員進行現(xiàn)場講解和示范培訓(xùn)。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)布培訓(xùn)資料，供員工自主學(xué)習(xí)。九、監(jiān)督與考核1.監(jiān)督檢查企業(yè)安全管理部門定期對工程項目部的風(fēng)險分級管控工作進行監(jiān)督檢查，重點檢查風(fēng)險辨識、評估、分級、管控措施落實及隱患排查治理等情況。工程項目部要加強對施工班組和崗位人員風(fēng)險管控工作的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.考核評價建立風(fēng)險分級管控工作考核評價制度，對各部門和工程項目部的風(fēng)險分級管控工作進行考核評價?？己嗽u價內(nèi)容包括工作開展情況、風(fēng)險管控效果、隱患排查治理情況等。對風(fēng)險分級管控工作成績