事故隱患排查暫行規(guī)定

平安生產(chǎn)事故隱患排查治理

暫行規(guī)定陳永澤國家注冊平安工程師電話：個(gè)人介紹陳永澤，男，現(xiàn)年39歲，河南固始人，本科學(xué)歷，國家注冊平安工程師。第一學(xué)歷為漢語言文學(xué)專業(yè)專科，函授經(jīng)濟(jì)管理本科，其間接受過亞洲教育資源集團(tuán)、方圓認(rèn)證和德國TUV認(rèn)證機(jī)構(gòu)專業(yè)培訓(xùn)。擁有ISO9000、ISO14000標(biāo)準(zhǔn)和OHSAS認(rèn)證體系內(nèi)審員資格。執(zhí)業(yè)資格第一篇?規(guī)定?的背景我國平安生產(chǎn)形勢

總體穩(wěn)定趨于好轉(zhuǎn)形勢依然嚴(yán)峻一、趨于好轉(zhuǎn)

事故死亡從2003年開始下降，2007年比2002年減少37913人，5年累計(jì)下降27.2%。2007年共發(fā)生各類事故506376起，死亡101480人200220062007億元GDP生產(chǎn)安全事故傷亡率1.330.560.413工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率4.053.333.05道路交通萬車死亡率13.76.25.1煤礦百萬噸死亡率4.942.0411.485二、形勢非常嚴(yán)峻-事故總量過大；-經(jīng)濟(jì)損失沉重；-重特大事故發(fā)生頻繁；-職業(yè)病發(fā)病率居世界首位。一次死亡3-9人，較大事故每天7起一次死亡10人以上重大事故每周2.5起一次死亡30人以上特重大事故平均每月1起一次死亡100人以上的特重大事故每年一起今年一季度全國發(fā)生各類事故108123起，死亡19465人，同比分別下降23.6%和15.9%。但是，全國發(fā)生重大事故29起，死亡420人，同比增加12起、120人，分別上升70.6%和40%。三、橙色GDP及其演變規(guī)律人均ＧDP1000—3000美元是事故易發(fā)期工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)與GDP增長率變化趨勢是一致的，正相關(guān)系數(shù)達(dá)0.86當(dāng)GDP增長率>8.3，相對平穩(wěn)GDP增長率<8.0，下降趨勢GDP增長率>9.0，尤其是超出10.0后，上升明顯未來5年內(nèi)，中國工業(yè)事故中的死亡人數(shù)不會(huì)出現(xiàn)明顯的下跌趨勢。

四、狀況令人堪憂

-事故隱患大量存在；-職業(yè)危害嚴(yán)重；-職工群眾平安素質(zhì)差；-平安生產(chǎn)工作良性機(jī)制未形成。隱患是滋生事故的土壤排查治理事故隱患是落實(shí)的最好抓手五、隱患排查治理的實(shí)踐第二篇平安生產(chǎn)事故隱患有關(guān)概念一、平安：與危險(xiǎn)相對，免遭不可接受危險(xiǎn)的傷害〔沒有危險(xiǎn)不出事故〕?！捌桨彩罄碚摠?、平安就是需要馬斯洛五種需求理論生理——平安——社交——尊重感——自我價(jià)值2、平安就是生命3、平安就是效益4、平安就是幸福

5、平安就是文明6、平安就是穩(wěn)定7、平安就是形象8、平安就是政績9、平安就是生活質(zhì)量10、平安就是生產(chǎn)力有人說：平安就是“1〞

其他都是00000000……

生命只有一次

人體無備件二、平安生產(chǎn)：1、定義：在生產(chǎn)過程中，通過改善勞動(dòng)條件，消除或控制危險(xiǎn)、有害因素，防止傷亡事故，從而保障人身平安與健康，設(shè)備和設(shè)施免受破壞，環(huán)境免遭破壞。2、對象：人、機(jī)、環(huán)平安生產(chǎn)-----擴(kuò)大到生活、公眾、社會(huì)平安第一、預(yù)防為主、綜合治理三、平安管理：1、定義：針對人們在生產(chǎn)過程中的平安問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、方案、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，到達(dá)平安生產(chǎn)。2、目標(biāo)：減少和控制危害，防止事故發(fā)生，保證人、財(cái)、物、環(huán)平安。3、管理的根本對象：所有人員、設(shè)備設(shè)施、物件、環(huán)境、財(cái)務(wù)、信息等方面。四、事故

1、事故：人們在實(shí)現(xiàn)有目的的行為過程中由于人的不平安行為和物的不平安狀態(tài)造成的人身傷害、設(shè)施設(shè)備損壞、財(cái)產(chǎn)損失的突發(fā)性意外事件。2、事故的一般特性普遍性；因果性；隨機(jī)偶然性；預(yù)防性；潛入性3、統(tǒng)計(jì)特性——海因里希法那么1：29：3004、事故隱患------------控制危險(xiǎn)源的平安措施的失效或缺少。5、危險(xiǎn)——系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。危險(xiǎn)度=可能性×嚴(yán)重性6、危險(xiǎn)源——可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。危險(xiǎn)源－危險(xiǎn)－事件－事故－傷害第三篇?規(guī)定?內(nèi)容一、?規(guī)定?的目的第一條〔共5個(gè)目的〕為了建立平安生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機(jī)制，強(qiáng)化平安生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安，根據(jù)平安生產(chǎn)法等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。二、?規(guī)定?的適用范圍第二條生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)事故隱患排查治理和平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)〔以下統(tǒng)稱平安監(jiān)管監(jiān)察部門〕實(shí)施監(jiān)管監(jiān)察，適用本規(guī)定。有關(guān)法律、行政法規(guī)對平安生產(chǎn)事故隱患排查治理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。三、事故隱患定義和分類?規(guī)定?第三條(一)、平安生產(chǎn)事故隱患〔以下簡稱事故隱患〕定義：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和平安生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不平安行為和管理上的缺陷。(二)、事故隱患分類

分為一般事故隱患和重大事故隱患。

一般事故隱患：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患:是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。四、事故隱患的報(bào)告與處理第六條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向平安監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告。平安監(jiān)管監(jiān)察部門接到事故隱患報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即組織核實(shí)并予以查處；發(fā)現(xiàn)所報(bào)告事故隱患應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門處理的，應(yīng)當(dāng)立即移送有關(guān)部門并記錄備查。第十五條對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位〔車間、分廠、區(qū)隊(duì)等〕負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：〔一〕治理的目標(biāo)和任務(wù)；〔二〕采取的方法和措施；〔三〕經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；〔四〕負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；〔五〕治理的時(shí)限和要求；〔六〕平安措施和應(yīng)急預(yù)案。第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的平安防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證平安的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。五、生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責(zé)?規(guī)定?第4、7、8、9、10、11、12、13、17條第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。嚴(yán)禁非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。第十三條平安監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕和阻撓。第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對自然災(zāi)害的預(yù)防。對于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定的要求排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向下屬單位發(fā)出預(yù)警通知；發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員平安的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取撤離人員、停止作業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)測等平安措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報(bào)告。六、平安監(jiān)管監(jiān)察部門的職責(zé)第五條各級平安監(jiān)管監(jiān)察部門按照職責(zé)對所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實(shí)施綜合監(jiān)督管理；各級人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實(shí)施監(jiān)督管理。第十九條平安監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求，建立健全事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度。第二十條平安監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，定期組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重點(diǎn)單位的事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改指令書，并建立信息管理臺(tái)賬。必要時(shí)，報(bào)告同級人民政府并對重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦。平安監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況開展的監(jiān)督檢查，依法查處事故隱患排查治理的非法和違法行為及其責(zé)任者。平安監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)屬于其他有關(guān)部門職責(zé)范圍內(nèi)的重大事故隱患的，應(yīng)該及時(shí)將有關(guān)資料移送有管轄權(quán)的有關(guān)部門，并記錄備查。第二十一條已經(jīng)取得平安生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在其被掛牌督辦的重大事故隱患治理結(jié)束前，平安監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。必要時(shí)，可以提請?jiān)S可證頒發(fā)機(jī)關(guān)依法暫扣其平安生產(chǎn)許可證。第二十二條平安監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門把重大事故隱患整改納入重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的平安專項(xiàng)整治中加以治理，落實(shí)相應(yīng)責(zé)任。七、隱患排查治理統(tǒng)計(jì)報(bào)送第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向平安監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。統(tǒng)計(jì)分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字。對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照前款規(guī)定報(bào)送外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向平安監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告。重大事故隱患報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：〔一〕隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；〔二〕隱患的危害程度和整改難易程度分析；〔三〕隱患的治理方案。

八、罰那么第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人未履行事故隱患排查治理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)平安事故的，依法給予行政處分。第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理過程中違反有關(guān)平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)定的，依法給予行政處分。平安生產(chǎn)違法行為行政處分的種類(總局15號令)

〔一〕警告；〔二〕罰款；〔三〕責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為；〔四〕沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品、采掘設(shè)備；〔五〕責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工；〔六〕暫扣或者撤消有關(guān)許可證，暫?；蛘叱蜂N有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；〔七〕關(guān)閉；〔八〕拘留；〔九〕平安生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處分。第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定,有以下行為之一的,由平安監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，并處三萬元以下的罰款：〔一〕未建立平安生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度的；〔二〕未按規(guī)定上報(bào)事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表的；〔三〕未制定事故隱患治理方案的；〔四〕重大事故隱患不報(bào)或者未及時(shí)報(bào)告的；〔五〕未對事故隱患進(jìn)行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的；〔六〕整改不合格或者未經(jīng)平安監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的。第二十七條承擔(dān)檢測檢驗(yàn)、平安評價(jià)的中介機(jī)構(gòu)，出具虛假評價(jià)證明，尚不夠刑事處分的沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得缺乏五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，同時(shí)可對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；