社區(qū)綜合應(yīng)急預(yù)案

社區(qū)綜合應(yīng)急預(yù)案?一、總則1.目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理社區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件，提高社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社區(qū)正常秩序，特制定本應(yīng)急預(yù)案。2.適用范圍本預(yù)案適用于本社區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置。3.工作原則以人為本，減少危害。始終把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。預(yù)防為主，防救結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在社區(qū)黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門(mén)和單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作?？焖俜磻?yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，整合社區(qū)內(nèi)各類資源，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置體系。依法規(guī)范，科學(xué)處置。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急處置程序，充分運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段和科學(xué)方法，提高應(yīng)急處置能力。二、組織體系及職責(zé)1.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立社區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱"應(yīng)急指揮中心"），由社區(qū)黨委書(shū)記擔(dān)任總指揮，社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任副總指揮，成員包括社區(qū)各部門(mén)負(fù)責(zé)人、轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人等。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在社區(qū)居委會(huì)，負(fù)責(zé)日常工作。2.職責(zé)分工應(yīng)急指揮中心：負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)社區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；制定和修訂社區(qū)綜合應(yīng)急預(yù)案；組織開(kāi)展應(yīng)急演練；及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件情況；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問(wèn)題?？傊笓]：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的全面工作，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各方資源，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。副總指揮：協(xié)助總指揮開(kāi)展應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的應(yīng)急處置指揮和協(xié)調(diào)工作，及時(shí)向總指揮報(bào)告工作進(jìn)展情況。成員單位：社區(qū)各部門(mén)：按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本部門(mén)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，配合應(yīng)急指揮中心做好應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)和保障工作。轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企事業(yè)單位：負(fù)責(zé)本單位范圍內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，配合社區(qū)做好應(yīng)急處置的相關(guān)工作，提供必要的人力、物力和技術(shù)支持。三、預(yù)防與預(yù)警1.預(yù)防措施建立健全社區(qū)安全隱患排查治理機(jī)制，定期組織開(kāi)展安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患。加強(qiáng)社區(qū)居民的安全教育，提高居民的安全意識(shí)和自我防范能力。通過(guò)社區(qū)宣傳欄、社區(qū)廣播、社區(qū)微信公眾號(hào)等多種形式，宣傳普及各類突發(fā)事件的預(yù)防知識(shí)和應(yīng)急處置技能。完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高社區(qū)的抗災(zāi)能力。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)道路、排水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和管理，確保其正常運(yùn)行。加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企事業(yè)單位的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享機(jī)制，及時(shí)掌握可能影響社區(qū)安全的各類信息。2.監(jiān)測(cè)與預(yù)警建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，明確監(jiān)測(cè)責(zé)任主體，對(duì)社區(qū)內(nèi)的各類突發(fā)事件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。設(shè)立專門(mén)的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布渠道，如社區(qū)廣播、社區(qū)微信公眾號(hào)、手機(jī)短信等，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警級(jí)別劃分：根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。預(yù)警發(fā)布與解除：預(yù)警信息由應(yīng)急指揮中心授權(quán)發(fā)布，發(fā)布內(nèi)容包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警解除由原發(fā)布機(jī)關(guān)發(fā)布。四、應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和可控性等因素，將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件。2.響應(yīng)程序突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告社區(qū)居委會(huì)或相關(guān)部門(mén)，并采取必要的應(yīng)急措施。社區(qū)居委會(huì)或相關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)情況，并在第一時(shí)間報(bào)告應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件情況。應(yīng)急指揮中心根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，迅速調(diào)集應(yīng)急救援力量，實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)，并及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。3.應(yīng)急處置措施自然災(zāi)害：發(fā)生地震時(shí)，組織居民迅速撤離到安全地帶，如廣場(chǎng)、操場(chǎng)等空曠區(qū)域，避免在建筑物內(nèi)停留。對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治，并及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告災(zāi)情。發(fā)生暴雨、洪水等災(zāi)害時(shí)，組織居民轉(zhuǎn)移到地勢(shì)較高的安全區(qū)域，關(guān)閉社區(qū)內(nèi)的排水設(shè)施，防止雨水倒灌。對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。發(fā)生大風(fēng)、暴雪等災(zāi)害時(shí)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)的廣告牌、電線桿等設(shè)施的巡查，及時(shí)加固或拆除存在安全隱患的設(shè)施。組織居民做好防寒保暖、防滑等工作。事故災(zāi)難：發(fā)生火災(zāi)時(shí)，立即撥打"119"報(bào)警電話，組織居民疏散逃生，利用社區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施進(jìn)行滅火自救。在消防部門(mén)到達(dá)之前，做好現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)和救援準(zhǔn)備工作。發(fā)生燃?xì)庑孤r(shí)，立即關(guān)閉燃?xì)忾y門(mén)，打開(kāi)門(mén)窗通風(fēng)，嚴(yán)禁明火和電器開(kāi)關(guān)。疏散周?chē)用?，設(shè)置警戒區(qū)域，并及時(shí)通知燃?xì)夤具M(jìn)行搶修。發(fā)生交通事故時(shí)，迅速組織人員對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，設(shè)置警示標(biāo)志，疏散圍觀群眾。對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治，并及時(shí)撥打"120"急救電話和"122"報(bào)警電話。公共衛(wèi)生事件：發(fā)生傳染病疫情時(shí)，按照國(guó)家和地方有關(guān)傳染病防治法律法規(guī)的要求，及時(shí)報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)，采取隔離、消毒、防控等措施，防止疫情擴(kuò)散。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民的健康教育，提高居民的自我防護(hù)意識(shí)。發(fā)生食品安全事件時(shí)，立即停止供應(yīng)可疑食品，封存相關(guān)食品及原料，及時(shí)報(bào)告上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展調(diào)查處理工作，保障居民的飲食安全。社會(huì)安全事件：發(fā)生群體性事件時(shí)，迅速組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解事件情況，做好現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)和群眾疏導(dǎo)工作。及時(shí)報(bào)告上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)，配合有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行處置。發(fā)生暴力恐怖事件時(shí)，立即啟動(dòng)反恐應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散群眾，設(shè)置警戒區(qū)域，配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展反恐行動(dòng)。4.應(yīng)急救援建立社區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、治安維護(hù)隊(duì)伍等，定期組織開(kāi)展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。與轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)院、消防、公安等專業(yè)救援力量建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)獲得專業(yè)救援支持。儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如食品、飲用水、藥品、滅火器、應(yīng)急照明設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資和設(shè)備完好有效。5.信息發(fā)布與輿情應(yīng)對(duì)建立健全突發(fā)事件信息發(fā)布制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。信息發(fā)布由應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)，通過(guò)社區(qū)廣播、社區(qū)微信公眾號(hào)、新聞媒體等渠道發(fā)布。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的輿情信息。對(duì)輿情信息進(jìn)行分類整理，分析研判輿情發(fā)展趨勢(shì)，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。五、后期處置1.善后處置對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員進(jìn)行妥善安置和撫恤，做好傷亡人員家屬的安撫工作。對(duì)受損的房屋、道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行及時(shí)修復(fù)和重建，恢復(fù)社區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序。對(duì)突發(fā)事件造成的生態(tài)環(huán)境破壞進(jìn)行評(píng)估和修復(fù)，采取有效措施防止次生災(zāi)害的發(fā)生。2.調(diào)查與評(píng)估成立突發(fā)事件調(diào)查小組，對(duì)突發(fā)事件的原因、經(jīng)過(guò)、損失等情況進(jìn)行調(diào)查和分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。定期對(duì)社區(qū)應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂和完善，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。3.恢復(fù)重建根據(jù)突發(fā)事件的損失情況和社區(qū)實(shí)際，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)和措施。積極爭(zhēng)取上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的支持，整合社區(qū)內(nèi)外資源，組織開(kāi)展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)社區(qū)的正常秩序和功能。六、應(yīng)急保障1.通信與信息保障建立健全社區(qū)應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各成員單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等，確保在通信網(wǎng)絡(luò)中斷的情況下能夠保持通信聯(lián)絡(luò)。加強(qiáng)社區(qū)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)收集、整理和分析各類突發(fā)事件信息，為應(yīng)急處置提供決策支持。2.應(yīng)急隊(duì)伍保障加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，按照"專兼結(jié)合、一隊(duì)多用、平戰(zhàn)結(jié)合"的原則，建立健全各類應(yīng)急救援隊(duì)伍。定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。鼓勵(lì)社區(qū)居民參與應(yīng)急救援工作，組建志愿者隊(duì)伍，為應(yīng)急處置提供必要的人力支持。3.物資裝備保障建立健全社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如食品、飲用水、藥品、滅火器、應(yīng)急照明設(shè)備、搶險(xiǎn)救援工具等。定期對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、完好有效。加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的合作，建立應(yīng)急物資代儲(chǔ)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資。4.經(jīng)費(fèi)保障社區(qū)設(shè)立應(yīng)急管理專項(xiàng)資金，納入年度財(cái)政預(yù)算，保障突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)費(fèi)需求。應(yīng)急管理專項(xiàng)資金主要用于應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等方面的支出。鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)捐贈(zèng)、贊助等方式支持社區(qū)應(yīng)急管理工作，拓寬應(yīng)急經(jīng)費(fèi)籌集渠道。七、宣傳、培訓(xùn)和演練1.宣傳教育制定社區(qū)應(yīng)急管理宣傳教育計(jì)劃，通過(guò)社區(qū)宣傳欄、社區(qū)廣播、社區(qū)微信公眾號(hào)、社區(qū)講座等多種形式，廣泛宣傳普及各類突發(fā)事件的預(yù)防知識(shí)和應(yīng)急處置技能，提高社區(qū)居民的安全意識(shí)和自我防范能力。針對(duì)不同季節(jié)、不同時(shí)期的特點(diǎn)，開(kāi)展有針對(duì)性的應(yīng)急管理宣傳教育活動(dòng)，如夏季防汛、冬季防火等。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)特殊群體的應(yīng)急管理宣傳教育，如老年人、兒童、殘疾人等，提高他們的應(yīng)急避險(xiǎn)能力。2.培訓(xùn)定期組織社區(qū)應(yīng)急管理培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援知識(shí)、應(yīng)急處置技能等。培訓(xùn)對(duì)象包括社區(qū)工作人員、應(yīng)急救援隊(duì)伍成員、社區(qū)居民等。邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家進(jìn)行授課，提高培訓(xùn)的專業(yè)性和實(shí)效性。3.演練制定社區(qū)應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng)，如地震應(yīng)急演練、火災(zāi)應(yīng)急演練、防汛應(yīng)急演練等。演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急救援等環(huán)節(jié)，通過(guò)演練檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和社區(qū)居民的應(yīng)急避險(xiǎn)能力。演練結(jié)束后，及時(shí)對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問(wèn)