村民議事制度

村民議事制度?一、總則（一）目的為了充分發(fā)揚民主，保障村民的民主權(quán)利，促進村民自我管理、自我教育、自我服務，規(guī)范村民議事行為，提高村民議事效率，推動村級各項事務的科學決策、民主決策，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)涉及村民利益的重大事項決策、公共事務管理以及村民關(guān)心的熱點難點問題的討論和解決。（三）基本原則1.民主決策原則：充分尊重村民的意愿，保障村民廣泛參與議事決策過程，確保決策體現(xiàn)大多數(shù)村民的利益。2.依法依規(guī)原則：議事活動必須在法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)進行，確保決策合法合規(guī)。3.公平公正原則：對待全體村民一視同仁，議事過程和結(jié)果公平公正，不偏袒任何一方。4.公開透明原則：議事內(nèi)容、程序、結(jié)果等向村民公開，接受村民監(jiān)督。5.務實高效原則：注重實際效果，簡化程序，提高議事效率，及時解決問題。二、議事主體（一）村民會議村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。村民會議是本村的最高權(quán)力機構(gòu)，對涉及村民利益的重大事項擁有最終決策權(quán)。（二）村民代表會議村民代表會議由村民推選產(chǎn)生的村民代表組成。村民代表應具有廣泛的代表性，能夠代表不同群體的利益。村民代表會議在村民會議閉會期間行使部分決策權(quán)力，對村民會議負責并報告工作。（三）村民小組會議村民小組會議由本村民小組十八周歲以上的村民組成。負責討論決定本小組內(nèi)的事務，協(xié)助村委會開展工作。（四）其他議事主體根據(jù)實際需要，可邀請本村的黨員代表、人大代表、政協(xié)委員、法律顧問等作為特邀代表參與議事，為村級事務提供專業(yè)意見和建議。三、議事內(nèi)容（一）本村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃包括本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、公共服務設施建設等方面的規(guī)劃和計劃。（二）村集體財務收支預算、決算及重大財務事項如大額資金使用、資產(chǎn)處置、債權(quán)債務清理等。（三）農(nóng)村土地承包經(jīng)營方案、宅基地分配方案涉及土地流轉(zhuǎn)、調(diào)整、宅基地申請審批等與村民土地權(quán)益相關(guān)的事項。（四）村公益事業(yè)建設項目的立項、籌資籌勞方案如道路修建、水利設施建設、文化活動場所建設等公益項目。（五）村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案及村集體企業(yè)的改制方案包括村辦企業(yè)的經(jīng)營管理、產(chǎn)權(quán)變更等事項。（六）村民自治章程、村規(guī)民約的制定和修改規(guī)范村民行為，維護村莊秩序。（七）涉及村民利益的其他重大事項如低保戶評定、困難群眾救助、集體資產(chǎn)收益分配等。四、議事程序（一）議題提出1.村黨組織提議：村黨組織根據(jù)本村發(fā)展實際和村民需求，研究提出議事議題，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委備案。2.村委會提議：村委會在履行職責過程中，對需要提交村民議事的事項進行梳理，提出議題。3.村民代表提議：五分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出議事議題。4.村民小組提議：村民小組會議對本小組內(nèi)的事務進行討論，認為需要提交村民議事的，提出議題。5.其他提議：本村黨員、村民等個人或群體也可就涉及村民利益的事項提出議題，但需經(jīng)村黨組織或村委會審核同意后納入議事范圍。（二）議題審核1.村黨組織或村委會收到議題后，對議題的合法性、必要性、可行性進行審核。2.對于不符合法律法規(guī)和政策要求的議題，不予受理；對于不具備實施條件或時機不成熟的議題，應向提議人說明情況并做好解釋工作。3.經(jīng)審核通過的議題，確定議事時間、地點，并提前通知議事主體。（三）會前準備1.議題公示：將確定的議事議題在村務公開欄等顯著位置進行公示，公示期不少于三天，廣泛征求村民意見。2.資料準備：由相關(guān)負責人準備與議題有關(guān)的資料，如項目方案、財務預算、法律法規(guī)依據(jù)等，供議事人員查閱。3.人員通知：及時通知議事主體參加會議，確保參會人員能夠按時到會。（四）會議召開1.主持人：村民會議由村委會主任主持，村民代表會議由村黨組織書記或村委會主任主持，村民小組會議由小組長主持。2.宣布議題：主持人向參會人員介紹議事議題的背景、內(nèi)容和要求，明確議事目的。3.討論發(fā)言：參會人員圍繞議題充分發(fā)表意見和建議，可進行現(xiàn)場提問、辯論，主持人應引導討論有序進行。4.記錄表決：安排專人對會議討論情況進行記錄，記錄內(nèi)容應包括參會人員發(fā)言要點、表決情況等。會議采取無記名投票、舉手表決等方式進行表決，表決結(jié)果當場宣布。（五）決議形成1.村民會議所做的決議，須經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。2.村民代表會議所做的決議，須經(jīng)應到會代表的過半數(shù)通過。3.形成的決議要明確、具體、可行，符合法律法規(guī)和政策要求，體現(xiàn)大多數(shù)村民的意愿。（六）決議執(zhí)行1.責任明確：根據(jù)決議內(nèi)容，明確具體的執(zhí)行責任人及責任要求，確保決議得到有效落實。2.進度跟蹤：建立決議執(zhí)行進度跟蹤機制，定期檢查決議執(zhí)行情況，及時解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。3.結(jié)果反饋：執(zhí)行責任人要定期將決議執(zhí)行情況向村民議事機構(gòu)報告，對執(zhí)行結(jié)果進行公示，接受村民監(jiān)督。（七）監(jiān)督檢查1.村監(jiān)會負責對村民議事制度的執(zhí)行情況進行全程監(jiān)督，重點監(jiān)督議事程序是否規(guī)范、決議是否得到有效執(zhí)行等。2.對于違反村民議事制度的行為，村監(jiān)會應及時提出糾正意見，并向村黨組織和上級有關(guān)部門報告。3.建立村民議事工作滿意度測評機制，定期組織村民對議事工作進行滿意度測評，測評結(jié)果作為改進工作的重要依據(jù)。五、議事規(guī)則（一）參會要求1.議事主體應按時參加會議，如有特殊情況不能參會，應提前請假并委托其他代表參會。2.參會人員應遵守會議紀律，不得隨意打斷他人發(fā)言，不得在會議期間從事與會議無關(guān)的活動。（二）發(fā)言規(guī)則1.參會人員應圍繞議題發(fā)言，表達自己的真實意見和建議，避免無關(guān)話題。2.發(fā)言應簡潔明了，條理清晰，便于其他人員理解。3.尊重他人發(fā)言權(quán)利，不得進行人身攻擊或惡意詆毀。（三）表決規(guī)則1.嚴格按照規(guī)定的表決方式進行表決，確保表決結(jié)果真實、有效。2.表決時，參會人員應嚴肅認真，不得棄權(quán)或中途退出表決。3.對表決結(jié)果有異議的，可在規(guī)定時間內(nèi)提出復議申請，經(jīng)審核后進行復議。（四）保密規(guī)則1.參會人員應對會議討論內(nèi)容和涉及的商業(yè)秘密、個人隱私等予以保密。2.未經(jīng)允許，不得擅自向外界透露會議內(nèi)容和決議情況。六、檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.村民議事相關(guān)文件、制度、規(guī)定等。2.議事議題提出、審核、公示等環(huán)節(jié)的記錄和資料。3.會議通知、會議記錄、表決結(jié)果等會議資料。4.決議執(zhí)行情況的報告、記錄及相關(guān)證明材料。5.村民對議事工作的意見建議及處理情況。（二）檔案整理1.按照年度、類別對檔案資料進行分類整理，確保檔案資料齊全、完整。2.對每份檔案資料進行編號、編目，便于查找和管理。（三）檔案保管1.設立專門的檔案保管場所，配備必要的檔案保管設備，確保檔案安全。2.檔案保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，重要檔案應長期保存。（四）檔案查閱1.建立檔案查閱制度，明確查閱權(quán)限和程序。2.因工作需要查閱檔案的，應填寫查閱申請表，經(jīng)村黨組織或村委會負責人批準后，方可查閱。3.查閱檔案時，應在指定地點進行，不得擅自摘抄、