城市軌道交通運營管理政策文件匯編（2019年10月）

城市軌道交通運營管理

政策文件匯編

2019年10月

目錄

第一篇國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障城市軌道交通安全運行的意見.......................3

第二篇國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知.......1

第三篇城市軌道交通運營管理規(guī)定...............................................9

第四篇城市軌道交通初期運營前安全評估管理暫行辦法...........................16

第五篇城市軌道交通初期運營前安全評估技術(shù)規(guī)范...............................21

第六篇城市軌道交通服務(wù)質(zhì)量評價管理辦法.....................................45

第七篇城市軌道交通服務(wù)質(zhì)量評價規(guī)范.........................................47

第八篇城市軌道交通運營安全風險分級管控和隱患排查治理管理辦法..............58

第九篇城市軌道交通設(shè)施設(shè)備運行維護管理辦法.................................71

第十篇城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急演練管理辦法.............................76

第十一篇城市軌道交通運營險性事件信息報告與分析管理辦法....................79

第十二篇城市軌道交通行車組織管理辦法.......................................82

第十三篇城市軌道交通客運組織與服務(wù)管理辦法.................................87

第十四篇城市軌道交通正式運營前和運營期間安全評估管理暫行辦法..............91

第十五篇城市軌道交通正式運營前安全評估規(guī)范第1部分：地鐵和輕軌...........96

第十六篇城市軌道交通運營期間安全評估規(guī)范..................................121

2

第一篇國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障城市軌道交通安全運行的意見

國辦發(fā)（2018）13號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各宜屬機構(gòu)：

城市軌道交通是城市公共交通系統(tǒng)的骨干，是城市綜合交通體系的重要組成部分，其安

全運行對保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護社會安全穩(wěn)定具有重要意義。在各有關(guān)方面共同

努力下，我國城市軌道交通運行態(tài)勢總體平穩(wěn)，但隨著近年來運營里程迅速增加、線網(wǎng)規(guī)

模不斷擴大，城市軌道交通安全運行壓力日趨加大。為切實保障城市軌道交通安全運行，經(jīng)

國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落

實黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，以切實保障城市軌道交通安

全運行為目標，完善體制機制，健全法規(guī)標準，創(chuàng)新管理制度，強化技術(shù)支撐，夯實安全基

砒提升服務(wù)品質(zhì)，增強安全防范治理能力，為廣大人民群眾提供安全、可靠、便捷、舒適、

經(jīng)濟的出行服務(wù)。

（二）基本原則。

以人為本，安全第一。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民生命財產(chǎn)安全放在首位，

不斷提高城市軌道交通安全水平和服務(wù)品質(zhì)。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改革創(chuàng)新。加強城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運營協(xié)調(diào)銜接，加快技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)

用，構(gòu)建運營管理和公共安全防范技術(shù)體系，提升風險管控能力。

預(yù)防為先，防處并舉。構(gòu)建風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防制度，加強應(yīng)急演練

和救援力量建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案體系，提升應(yīng)急處置能力。

屬地管理，綜合治理。城市人民政府對轄區(qū)內(nèi)城市軌道交通安全運行負總責，充分發(fā)揮

自主權(quán)和創(chuàng)造性，結(jié)合本地實際構(gòu)建多方參與的綜合治理體系。

二、構(gòu)建綜合治理體系

（三）健全管理體制機制。

交通運輸部負責指導(dǎo)城市軌道交通運營，擬訂運營管理政策法規(guī)和標準規(guī)范并監(jiān)督實

施，承擔運營安全監(jiān)管職責，負責運營突發(fā)事件應(yīng)對工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；指導(dǎo)地方

交通運輸部門監(jiān)督指導(dǎo)城市軌道交通運營單位（以下簡稱運營單位）做好反恐防范、安檢、

治安防范和消防安全管理相關(guān)工作，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案調(diào)動行業(yè)裝備物資為突發(fā)事件應(yīng)對提供交

通運輸保障。公安部負責會同交通運輸部等部門擬訂城市軌道交通反恐防暴、內(nèi)部治安保衛(wèi)、

消防安全等政策法規(guī)及標準規(guī)范并監(jiān)督實施;指導(dǎo)地方公安機關(guān)做好城市軌道交通區(qū)域的巡

邏查控工作，依法查處有關(guān)違法違規(guī)行為，加強對危及城市軌道交通安全的涉恐等情報信息

的搜集、分析、研判和通報、預(yù)警工作，監(jiān)督指導(dǎo)運營單位做好進站安檢、治安防范、消防

安全管理和突發(fā)事件處置工作。國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、安全監(jiān)管總局等有關(guān)部

n,按照職責分工履行有關(guān)安全工作職責。

省級人民政府指導(dǎo)本轄區(qū)城市軌道交通安全運行，負責轄區(qū)內(nèi)運營突發(fā)事件應(yīng)對工作的

指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。城市人民政府按照屬地管理原則，對轄區(qū)內(nèi)城市軌道交通安全運行負

總責，建立銜接高效、運行順暢的管理體制和運行機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)方面共同做好安全運

行管理工作。對跨城市運營的城市軌道交通線路，有關(guān)城市人民政府應(yīng)建立跨區(qū)域運營突發(fā)

3

事件應(yīng)急合作機制。運營單位承擔安全生產(chǎn)主體責任，落實反恐防暴、內(nèi)部治安保衛(wèi)、消防

安全等有關(guān)法規(guī)規(guī)定的責任和措施。

（四）完善法規(guī)標準體系。

加強城市軌道交通立法工作，根據(jù)實際需要及時制修訂城市軌道交通法規(guī)規(guī)章。強化技

術(shù)標準規(guī)范對安全和服務(wù)的保障和引領(lǐng)作用，以保障建設(shè)質(zhì)量和安全運行為重點，進一步修

訂完善城市軌道交通工程建設(shè)標準體系；以運營安全和服務(wù)質(zhì)量為重點，建立健全城市軌道

交通運營標準體系；以防范處置和設(shè)備配置為重點，建立健全城市軌道交通反恐防暴、內(nèi)部

治安保衛(wèi)、消防安全等標準體系。

三、有序統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)運營

（五）科學(xué)編制規(guī)劃。

城市軌道交通發(fā)展要與城市經(jīng)濟社會發(fā)展階段、發(fā)展水平、發(fā)展方向相匹配、相協(xié)調(diào)。

城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃要科學(xué)確定線網(wǎng)布局、規(guī)模和用地控制要求，與綜合交通體系規(guī)劃有

機銜接，主要內(nèi)容納入城市總體規(guī)劃。城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃要樹立“規(guī)劃建設(shè)為運營、運

營服務(wù)為乘客”的理念，將安全和服務(wù)要求貫穿于規(guī)劃、建設(shè)、運營全過程，并結(jié)合城市發(fā)

展需求、財政狀況等實際，準確把握城市軌道交通發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度，合理確定制式和建

設(shè)時序，量力而行、有序發(fā)展。

（六）做好相關(guān)環(huán)節(jié)銜接。

城市軌道交通規(guī)劃涉及公共安全方面的設(shè)施設(shè)備和場地、用房等，要與城市軌道交通工

程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步投入使用，并加強運行維護管理。在工

程可行性研究和初步設(shè)計文件中設(shè)置運營服務(wù)專篇和公共安全專篇，發(fā)展改革、規(guī)劃等部門

在審批時要以書面形式聽取同級交通運輸部門、公安機關(guān)意見。城市軌道交通工程項目原則

上要在可行性研究報告編制前確定運營單位。加強城市軌道交通建設(shè)與運營的交接管理，完

善交接內(nèi)容和程序。城市軌道交通建設(shè)工程竣工驗收不合格的，不得開展運營前安全評估，

未通過運營前安全評估的，不得投入運營。城市軌道交通工程項目要按照相關(guān)規(guī)定劃定保護

區(qū)，運營期間在保護區(qū)范圍內(nèi)進行有關(guān)作業(yè)要按程序征求運營單位同意后方可辦理相關(guān)許可

手續(xù)。

四、加強運營安全管理

（七）夯實運營安全管理基礎(chǔ)。

建立健全運營安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防制度，對運營全過程、全區(qū)域、

各管理層級實施

安全監(jiān)控。建立城市軌道交通運營安全第三方評估制度。制定城市軌道交通運營安全事

故報告和調(diào)查處理辦法。建立健全行業(yè)運營服務(wù)指標體系和統(tǒng)計分析制度、服務(wù)質(zhì)量考評制

度，加強服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。依法推進運營單位安全生產(chǎn)標準化。運營單位要依法做好運營安全

各項工作，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。

（八）強化關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備管理。

制定城市軌道交通關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備運營準入技術(shù)條件，加快推動車輛、信號、通信、自動

售檢票等關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備產(chǎn)品定型，加強列車運行控制等關(guān)鍵系統(tǒng)信息安全保護。建立健全設(shè)

施設(shè)備維修技術(shù)規(guī)范和檢測評估、維修保養(yǎng)制度。建立關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備全生命周期數(shù)據(jù)行業(yè)共

享機制和設(shè)施設(shè)備運行質(zhì)量公開及追溯機制，加強全面質(zhì)量監(jiān)管。

（九）提升從業(yè)人員素質(zhì)。

深入開展行業(yè)運營人力資源跟蹤研究，評估行業(yè)人才發(fā)展水平。鼓勵各類院校設(shè)置城市

軌道交通相關(guān)專業(yè)或者專業(yè)方向，擴大人才培養(yǎng)規(guī)模。完善從業(yè)人員培訓(xùn)考核管理制度，建

立健全城市軌道交通職業(yè)分類和職業(yè)標準體系、職業(yè)技能鑒定機制，完善列車駕駛員職業(yè)準

入制度，規(guī)范和強化行車值班員、行車調(diào)度員等重點崗位職業(yè)水平評價，建立從業(yè)人員服務(wù)

4

質(zhì)量不良記錄名單制度，規(guī)范行業(yè)內(nèi)人才流動。

五、強化公共安全防范

（+）加強日常巡檢防控。

運營單位要制定安全防范和消防安全管理制度、明確人員崗位職責、落實安全管理措施,

保障相關(guān)經(jīng)費投入，及時配備、更新防范和處置設(shè)施設(shè)備。有關(guān)部門要加強涉恐情報信息搜

集工作，運營單位要按照規(guī)定及時報告發(fā)現(xiàn)的恐怖活動嫌疑或恐怖活動嫌疑人員。地方反恐

怖工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)以及公安機關(guān)等要對有關(guān)情報信息進行篩查、研判、核查、監(jiān)控，認為有發(fā)

生恐怖事件危險的要及時通報和預(yù)警，有關(guān)部門和單位根據(jù)要求做好安全防范和應(yīng)對處置工

作。

（十一）規(guī)范安全檢查工作。

依法對進入城市軌道交通場站的人員、物品進行安全檢查。從事城市軌道交通安全檢查

的單位、人員要按照有關(guān)標準、規(guī)范和約定實施安全檢查，發(fā)現(xiàn)違禁品、管制物品和涉嫌違

法犯罪人員，要妥善處置并立即向公安機關(guān)報告。鼓勵推廣應(yīng)用智能、快速的安檢新技術(shù)、

新產(chǎn)品，逐步建立與城市軌道交通客流特點相適應(yīng)的安檢新模式。制定安全檢查設(shè)備和監(jiān)控

設(shè)備設(shè)置標準、人員配備標準及操作規(guī)范。

（十二）加強社會共建共治。

城市軌道交通所在地城市及以上地方人民政府要構(gòu)建公安、交通運輸、綜治等部門以及

運營單位、社會力量多方參與的城市軌道交通公共安全協(xié)同防范體系和應(yīng)急響應(yīng)機制，加強

政府部門、運營單位與街道、社區(qū)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，推廣“警企共建”、“街企共建”等專

群結(jié)合的綜治模式。積極招募志愿者，鼓勵城市軌道交通“常乘客”參與公共安全防范與應(yīng)

急處置工作，提高公眾安全防范能力，實現(xiàn)群防群治、協(xié)同共治。通過多種形式廣泛宣傳普

及城市軌道交通相關(guān)法規(guī)和知識，加強公眾公共安全防范及突發(fā)事件應(yīng)對培訓(xùn)教育，引導(dǎo)公

眾增強安全意識和防護能力。

六、提升應(yīng)急處置能力

（十三）完善應(yīng)急預(yù)案體系。

城市軌道交通所在地城市及以上地方人民政府要將城市軌道交通納入政府應(yīng)急管理體

系，結(jié)合本地實際制定完善應(yīng)對各類突發(fā)事件的專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案，督促運營單

位制定完善具體預(yù)案。建立突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，成立應(yīng)急指揮機構(gòu)，明確相關(guān)部門和單

位的職責分工、工作機制和處置要求。運營單位要建立完備的應(yīng)急預(yù)案體系，編制應(yīng)急預(yù)案

操作手冊，明確應(yīng)對處置各類突發(fā)事件的現(xiàn)場操作規(guī)范、工作流程等，并立足實戰(zhàn)加強站區(qū)

一線人員培訓(xùn)，定期組織開展應(yīng)急合成演練。

（十四）加強應(yīng)急救援力量建設(shè)。

城市軌道交通所在地城市及以上地方人民政府和有關(guān)部門、運營單位要配備滿足需要的

應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和應(yīng)急物資，根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊、微型消防站，提高自防自救能

力。建立健全專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，加強應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。建設(shè)國家級城市軌道

交通應(yīng)急演練中心，開展培訓(xùn)和實戰(zhàn)場景演練。鼓勵和支持企業(yè)、科研院所及社會有關(guān)方面

加強專業(yè)救援裝備研究開發(fā)。

（十五）強化現(xiàn)場處置應(yīng)對。

建立協(xié)調(diào)聯(lián)動、快速反應(yīng)、科學(xué)處置的工作機制，強化運營單位對突發(fā)事件第一時間處

置應(yīng)對的能力，最大程度減少突發(fā)事件可能導(dǎo)致的人員傷亡和財產(chǎn)損失。公安、交通運輸?shù)?/p>

部門以及運營單位、街道、社區(qū)要密切協(xié)同聯(lián)動。有關(guān)部門和運營單位的工作人員要按照各

自崗位職責要求，通過廣播系統(tǒng)、乘客信息系統(tǒng)和專人引導(dǎo)等方式，引導(dǎo)乘客快速疏散。充

分發(fā)揮志愿者在安全防范和應(yīng)急處置中的積極作用，提高乘客自救互救能力。

七、完善保障措施

5

（十六）加大綜合政策扶持力度。

城市軌道交通所在地城市人民政府要加大城市軌道交通財政扶持力度，統(tǒng)籌考慮城市軌

道交通可持續(xù)安全運營需求，建立與運營安全和服務(wù)質(zhì)量掛鉤的財政補貼機制，科學(xué)確定財

政補貼額度。保障公共安全防范所需資金并納入公共財政體系，確保設(shè)施設(shè)備維護維修、更

新改造資金到位。在保障運營安全的前提下，支持對城市軌道交通設(shè)施用地的地上、地下空

間實施土地綜合開發(fā)，創(chuàng)新節(jié)約集約用地模式，以綜合開發(fā)收益支持運營和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，

確保城市軌道交通運行安全可持續(xù)。

國務(wù)院各有關(guān)部門、各省級人民政府要根據(jù)各自職責，加強對城市軌道交通運行安全監(jiān)

管的指導(dǎo)，強化督促檢查。城市軌道交通所在地城市人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本意見

提出的任務(wù)和要求，進一步細化貫徹落實政策措施，明確責任分工和時間進度要求，確保各

項工作落實到位。

國務(wù)院辦公廳

2018年3月7日

6

第二篇國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家城市軌道交通運營突發(fā)事件

應(yīng)急預(yù)案的通知

國辦函(2015)32號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各宜屬機構(gòu)：

經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將修訂后的《國家城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,

請認真組織實施。2005年5月24日經(jīng)國務(wù)院批準、由國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國家處置城市

地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。

國務(wù)院辦公廳

2015年4月30日

附件1：《國家城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》

1

附件1:

國家城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

建立健全城市軌道交通運營突發(fā)事件（以下簡稱運營突發(fā)事件）處置工作機制，科

學(xué)有序高效應(yīng)對運營突發(fā)事件，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會正常秩序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安

全事故報告和調(diào)查處理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等，制

定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于城市軌道交通運營過程中發(fā)生的因列車撞擊、脫軌，設(shè)施設(shè)備故障、損毀,

以及大客流等情況，造成人員傷亡、行車中斷、財產(chǎn)損失的突發(fā)事件應(yīng)對工作。

因地震、洪澇、氣象災(zāi)害等自然災(zāi)害和恐怖襲擊、刑事案件等社會安全事件以及其他因

素影響或可能影響城市軌道交通正常運營時，依據(jù)國家相關(guān)預(yù)案執(zhí)行，同時參照本預(yù)案組織

做好監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等相關(guān)應(yīng)對工作。

1.4工作原則

運營突發(fā)事件應(yīng)對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地負責，條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，快速反應(yīng)、科

學(xué)處置的原則。運營突發(fā)事件發(fā)生后，城市軌道交通所在地城市及以上地方各級人民政府和

有關(guān)部門、城市軌道交通運營單位（以下簡稱運營單位）應(yīng)立即按照職責分工和相關(guān)預(yù)案開

展處置工作。

1.5事件分級

按照事件嚴重性和受影響程度，運營突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

事件分級標準見附則。

2組織指揮體系

2.1國家層面組織指揮機構(gòu)

交通運輸部負責運營突發(fā)事件應(yīng)對工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。根據(jù)運營突發(fā)事件的發(fā)

展態(tài)勢和影響，交通運輸部或事發(fā)地省級人民政府可報請國務(wù)院批準，或根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同

志指示，成立國務(wù)院工作組，負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、支持有關(guān)地方人民政府開展運營突發(fā)事件應(yīng)

對工作。必要時，由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)交通運輸部成立國家城市軌道交通應(yīng)急指揮部，統(tǒng)

一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮運營突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

2.2地方層面組織指揮機構(gòu)

城市軌道交通所在地城市及以上地方各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)運營突發(fā)事件應(yīng)

對工作，要明確相應(yīng)組織指揮機構(gòu)。地方有關(guān)部門按照職責分工，密切配合，共同做好運營

突發(fā)事件的應(yīng)對工作。

對跨城市運營的城市軌道交通線路，有關(guān)城市人民政府應(yīng)建立跨區(qū)域運營突發(fā)事件應(yīng)急

合作機制。

2.3現(xiàn)場指揮機構(gòu)

負責運營突發(fā)事件處置的人民政府根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場組織指揮工作。

參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員應(yīng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。

2.4運營單位

運營單位是運營突發(fā)事件應(yīng)對工作的責任主體，要建立健全應(yīng)急指揮機制，針對可能發(fā)

生的運營突發(fā)事件完善應(yīng)急預(yù)案體系，建立與相關(guān)單位的信息共享和應(yīng)急聯(lián)動機制。

2.5專家組

2

各級組織指揮機構(gòu)及運營單位根據(jù)需要設(shè)立運營突發(fā)事件處置專家組，由線路、軌道、

結(jié)構(gòu)工程、車輛、供電、通信、信號、環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控、運輸組織等方面的專家組成，對運

營突發(fā)事件處置工作提供技術(shù)支持。

3監(jiān)測預(yù)警和信息報告

3.1監(jiān)測和風險分析

運營單位應(yīng)當建立健全城市軌道交通運營監(jiān)測體系，根據(jù)運營突發(fā)事件的特點和規(guī)律，

加大對線路、軌道、結(jié)構(gòu)工程、車輛、供電、通信、信號、消防、特種設(shè)備、應(yīng)急照明等設(shè)

施設(shè)備和環(huán)境狀態(tài)以及客流情況等的監(jiān)測力度，定期排查安全隱患，開展風險評估，健全風

險防控措施。當城市軌道交通正常運營可能受到影響時，要及時將有關(guān)情況報告當?shù)爻鞘熊?/p>

道交通運營主管部門。

城市軌道交通所在地城市及以上地方各級人民政府城市軌道交通運營主管部門，應(yīng)加強

對本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通安全運營情況的日常監(jiān)測，會同公安、國土資源、住房城鄉(xiāng)建

設(shè)、水利、安全監(jiān)管、地震、氣象、鐵路、武警等部門(單位)和運營單位建立健全定期會

商和信息共享機制，加強對突發(fā)大客流和洪澇、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震等信息的收集，

對各類風險信息進行分析研判，并及時將可能導(dǎo)致運營突發(fā)事件的信息告知運營單位。有關(guān)

部門應(yīng)及時將可能影響城市軌道交通正常運營的信息通報同級城市軌道交通運營主管部門。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警信息發(fā)布

運營單位要及時對可能導(dǎo)致運營突發(fā)事件的風險信息進行分析研判，預(yù)估可能造成影響

的范圍和程度。城市軌道交通系統(tǒng)內(nèi)設(shè)施設(shè)備及環(huán)境狀態(tài)異?？赡軐?dǎo)致運營突發(fā)事件時，要

及時向相關(guān)崗位專業(yè)人員發(fā)出預(yù)警；因突發(fā)大客流、自然災(zāi)害等原因可能影響城市軌道交通

正常運營時，要及時報請當?shù)爻鞘熊壍澜煌ㄟ\營主管部門，通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、

手機短信、樓宇或移動電子屏幕、當面告知等渠道向公眾發(fā)布預(yù)警信息。

3.2.2預(yù)警行動

研判可能發(fā)生運營突發(fā)事件時，運營單位視情采取以下措施：

(1)防范措施

對于城市軌道交通系統(tǒng)內(nèi)設(shè)施設(shè)備及環(huán)境狀態(tài)預(yù)警，要組織專業(yè)人員迅速對相關(guān)設(shè)施設(shè)

備狀態(tài)進行檢查確認，排除故障，并做好故障排除前的各項防范工作。

對于突發(fā)大客流預(yù)警，要及時調(diào)整運營組織方案，加強客流情況監(jiān)測，在重點車站增派

人員加強值守，做好客流疏導(dǎo)，視情采取限流、封站等控制措施，必要時申請啟動地面公共

交通接駁疏運。城市軌道交通運營主管部門要及時協(xié)調(diào)組織運力疏導(dǎo)客流。

對于自然災(zāi)害預(yù)警，要加強對地面線路、設(shè)備間、車站出入口等重點區(qū)域的檢查巡視，

加強對重點設(shè)施設(shè)備的巡檢緊固和對重點區(qū)段設(shè)施設(shè)備的值守監(jiān)測，做好相關(guān)設(shè)施設(shè)備停用

和相關(guān)線路列車限速、停運準備。

(2)應(yīng)急準備

責令應(yīng)急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準

備，并調(diào)集運營突發(fā)事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。

(3)輿論引導(dǎo)

預(yù)警信息發(fā)布后，及時公布咨詢電話，加強相關(guān)輿情監(jiān)測，主動回應(yīng)社會公眾關(guān)注的問

題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。

3.2.3預(yù)警解除

運營單位研判可能引發(fā)運營突發(fā)事件的危險已經(jīng)消除時，宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)

措施。

3.3信息報告

3

運營突發(fā)事件發(fā)生后，運營單位應(yīng)當立即向當?shù)爻鞘熊壍澜煌ㄟ\營主管部門和相關(guān)部門

報告，同時通告可能受到影響的單位和乘客。

事發(fā)地城市軌道交通運營主管部門接到運營突發(fā)事件信息報告或者監(jiān)測到相關(guān)信息后，

應(yīng)當立即進行核實，對運營突發(fā)事件的性質(zhì)和類別作出初步認定，按照國家規(guī)定的時限、程

序和要求向上級城市軌道交通運營主管部門和同級人民政府報告，并通報同級其他相關(guān)部門

和單位。運營突發(fā)事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地城市軌道交通運營主管部

門應(yīng)當及時通報相鄰區(qū)域城市軌道交通運營主管部門。事發(fā)地城市及以上地方各級人民政

府、城市軌道交通運營主管部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定逐級上報，必要時可越級上報。對初判為

重大以上的運營突發(fā)事件，省級人民政府和交通運輸部要立即向國務(wù)院報告。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級

根據(jù)運營突發(fā)事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為I級、H級、III級、IV級

四個等級。初判發(fā)生特別重大、重大運營突發(fā)事件時，分別啟動I級、【I級應(yīng)急響應(yīng)，由事

發(fā)地省級人民政府負責應(yīng)對工作；初判發(fā)生較大、一般運營突發(fā)事件時，分別啟動HI級、W

級應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地城市人民政府負責應(yīng)對工作。對跨城市運營的城市軌道交通線路，有

關(guān)城市人民政府在建立跨區(qū)域運營突發(fā)事件應(yīng)急合作機制時應(yīng)明確各級應(yīng)急響應(yīng)的責任主

體。

對需要國家層面協(xié)調(diào)處置的運營突發(fā)事件，由有關(guān)省級人民政府向國務(wù)院或由有關(guān)省級

城市軌道交通運營主管部門向交通運輸部提出請求。

運營突發(fā)事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當提高響應(yīng)級別。應(yīng)急

響應(yīng)啟動后，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別,避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

4.2響應(yīng)措施

運營突發(fā)事件發(fā)生后，運營單位必須立即實施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢。各有

關(guān)地方、部門和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。

4.2.1人員搜救

調(diào)派專業(yè)力量和裝備，在運營突發(fā)事件現(xiàn)場開展以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。

現(xiàn)場救援隊伍之間要加強銜接和配合，做好自身安全防護。

4.2.2現(xiàn)場疏散

按照預(yù)先制訂的緊急疏導(dǎo)疏散方案，有組織、有秩序地迅速引導(dǎo)現(xiàn)場人員撤離事發(fā)地點,

疏散受影響城市軌道交通沿線站點乘客至城市軌道交通車站出口；對城市軌道交通線路實施

分區(qū)封控、警戒，阻止乘客及無關(guān)人員進入。

4.2.3乘客轉(zhuǎn)運

根據(jù)疏散乘客數(shù)量和發(fā)生運營突發(fā)事件的城市軌道交通線路運行方向，及時調(diào)整城市公

共交通路網(wǎng)客運組織，利用城市軌道交通其余正常運營線路，調(diào)配地面公共交通車輛運輸，

加大發(fā)車密度，做好乘客的轉(zhuǎn)運工作。

4.2.4交通疏導(dǎo)

設(shè)置交通封控區(qū)，對事發(fā)地點周邊交通秩序進行維護疏導(dǎo)，防止發(fā)生大范圍交通癱瘓；

開通綠色通道，為應(yīng)急車輛提供通行保障。

4.2.5醫(yī)學(xué)救援

迅速組織當?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥

傷病員轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構(gòu)加強救治。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍、調(diào)配急

需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地的醫(yī)學(xué)救援工作。提出保護公眾健康的措施建議，做好傷病員的心

理援助。

4.2.6搶修搶險

4

組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)力量，開展設(shè)施設(shè)備等搶修作業(yè)，及時排除故障；組織土建線路搶險

隊伍，開展土建設(shè)施、軌道線路等搶險作業(yè)；組織車輛搶險隊伍，開展列車搶險作業(yè)；組織

機電設(shè)備搶險隊伍，開展供電、通信、信號等搶險作業(yè)。

4.2.7維護社會穩(wěn)定

根據(jù)事件影響范圍、程度，劃定警戒區(qū)，做好事發(fā)現(xiàn)場及周邊環(huán)境的保護和警戒，維護

治安秩序；嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌等違法犯罪行為；做好各類矛盾糾紛化解和

法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定。

4.2.8信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式,

借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，運用微博、微信、手機應(yīng)用程序(APP)客戶

端等新媒體平臺，主動、及時、準確、客觀向社會持續(xù)動態(tài)發(fā)布運營突發(fā)事件和應(yīng)對工作信

息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件時間、地點、

原因、性質(zhì)、傷亡情況、應(yīng)對措施、救援進展、公眾需要配合采取的措施、事件區(qū)域交通管

制情況和臨時交通措施等。

4.2.9運營恢復(fù)

在運營突發(fā)事件現(xiàn)場處理完畢、次生災(zāi)害后果基本消除后，及時組織評估；當確認具備

運營條件后，運營單位應(yīng)盡快恢復(fù)正常運營。

4.3國家層面應(yīng)對工作

4.3.1部門工作組應(yīng)對

初判發(fā)生重大以上運營突發(fā)事件時，交通運輸部立即派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)督促當?shù)亻_

展應(yīng)急處置、原因調(diào)查、運營恢復(fù)等工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供隊伍、物資、技術(shù)

等支持。

4.3.2國務(wù)院工作組應(yīng)對

當需要國務(wù)院協(xié)調(diào)處置時，成立國務(wù)院工作組。主要開展以下工作：

(1)傳達國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神，督促地方政府和有關(guān)部門貫徹落實；

(2)了解事件基本情況、造成的損失和影響、應(yīng)急處置進展及當?shù)匦枨蟮龋?/p>

(3)趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)地方開展應(yīng)急處置工作；

(4)根據(jù)地方請求，協(xié)調(diào)有關(guān)方面派出應(yīng)急隊伍、調(diào)運應(yīng)急物資和裝備、安排專家和

技術(shù)人員等，為應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持；

(5)指導(dǎo)開展事件原因調(diào)查工作；

(6)及時向國務(wù)院報告相關(guān)情況。

4.3.3國家城市軌道交通應(yīng)急指揮部應(yīng)對

根據(jù)事件應(yīng)對工作需要和國務(wù)院決策部署，成立國家城市軌道交通應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)

導(dǎo)、組織和指揮運營突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。主要開展以下工作：

(1)組織有關(guān)部門和單位、專家組進行會商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)急處置工作；

(2)根據(jù)需要赴事發(fā)現(xiàn)場，或派出前方工作組赴事發(fā)現(xiàn)場，協(xié)調(diào)開展應(yīng)對工作；

(3)研究決定地方人民政府和有關(guān)部門提出的請求事項，重要事項報國務(wù)院決策；

(4)統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；

(5)對事件處置工作進行總結(jié)并報告國務(wù)院。

5后期處置

5.1善后處置

城市軌道交通所在地城市人民政府要及時組織制訂補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)

境恢復(fù)等善后工作方案并組織實施。組織保險機構(gòu)及時開展相關(guān)理賠工作，盡快消除運營突

發(fā)事件的影響。

5

5.2事件調(diào)查

運營突發(fā)事件發(fā)生后，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)規(guī)定成立調(diào)查

組，查明事件原因、性質(zhì)、人員傷亡、影響范圍、經(jīng)濟損失等情況，提出防范、整改措施和

處理建議。

5.3處置評估

運營突發(fā)事件響應(yīng)終止后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責的人民政府要及時組織對事件處置過程進

行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進措施，形成應(yīng)急處置評估報告。

6保障措施

6.1通信保障

城市軌道交通所在地城市及以上地方人民政府、通信主管部門要建立健全運營突發(fā)事件

應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。

6.2隊伍保障

運營單位要建立健全運營突發(fā)事件專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，加強人員設(shè)備維護和應(yīng)急搶修能

力培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。公安消防、武警部隊等要做好應(yīng)急力量支

援保障。根據(jù)需要動員和組織志愿者等社會力量參與運營突發(fā)事件防范和處置工作。

6.3裝備物資保障

城市軌道交通所在地城市及以上地方人民政府和有關(guān)部門、運營單位要加強應(yīng)急裝備物

資儲備，鼓勵支持社會化儲備。城市軌道交通運營主管部門、運營單位要加強對城市軌道交

通應(yīng)急裝備物資儲備信息的動態(tài)管理。

6.4技術(shù)保障

支持運營突發(fā)事件應(yīng)急處置先進技術(shù)、裝備的研發(fā)。建立城市軌道交通應(yīng)急管理技術(shù)平

臺，實現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、風險評估的智能化和數(shù)字化。

6.5交通運輸保障

交通運輸部門要健全道路緊急運輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器

材等的運輸，保障人員疏散。公安部門要加強應(yīng)急交通管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行，

做好人員疏散路線的交通疏導(dǎo)。

6.6資金保障

運營突發(fā)事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費首先由事件責任單位承擔。城市軌道交通所在地城市及

以上地方人民政府要對運營突發(fā)事件處置工作提供資金保障。

7附則

7.1術(shù)語解釋

城市軌道交通是指采用專用軌道導(dǎo)向運行的城市公共客運交通系統(tǒng)，包括地鐵系統(tǒng)、輕

軌系統(tǒng)、單軌系統(tǒng)、有軌電車、磁浮系統(tǒng)、自動導(dǎo)向軌道交通系統(tǒng)、市域快速軌道系統(tǒng)等。

7.2事件分級標準

(1)特別重大運營突發(fā)事件：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者直接經(jīng)

濟損失1億元以上的。

(2)重大運營突發(fā)事件：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重

傷，或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下，或者連續(xù)中斷行車24小時以上的。

(3)較大運營突發(fā)事件：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，

或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下，或者連續(xù)中斷行車6小時以上24小時以

下的。

(4)一般運營突發(fā)事件：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失

50萬元以上1000萬元以下，或者連續(xù)中斷行車2小時以上6小時以下的。

上述分級標準有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

6

7.3預(yù)案管理

預(yù)案實施后，交通運輸部要會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實際情況,

適時組織評估和修訂。城市軌道交通所在地城市及以上地方人民政府要結(jié)合當?shù)貙嶋H制定或

修訂本級運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

7.4預(yù)案解釋

本預(yù)案由交通運輸部負責解釋。

7.5預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

附件2：有關(guān)部門和單位職責

7

附件2：

有關(guān)部門和單位職責

城市軌道交通運營突發(fā)事件（以下簡稱運營突發(fā)事件）應(yīng)急組織指揮機構(gòu)成員單位主要

包括城市軌道交通運營主管部門、公安、安全監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計生、質(zhì)檢、新聞

宣傳、通信、武警等部門和單位。各有關(guān)部門和單位具體職責如下：

城市軌道交通運營主管部門負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織運營突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警及應(yīng)對工作,

負責運營突發(fā)事件應(yīng)急工作的監(jiān)督管理；牽頭組織完善城市軌道交通應(yīng)急救援保障體系，協(xié)

調(diào)建立健全應(yīng)急處置聯(lián)動機制；指導(dǎo)運營單位制訂城市軌道交通應(yīng)急疏散保障方案；指定或

協(xié)調(diào)應(yīng)急救援運輸保障單位，組織事故現(xiàn)場人員和物資的運送；參與事件原因分析、調(diào)查與

處理工作。

公安部門負責維護現(xiàn)場治安秩序和交通秩序；參與搶險救援，協(xié)助疏散乘客；監(jiān)督指導(dǎo)

重要目標、重點部位治安保衛(wèi)工作；依法查處有關(guān)違法犯罪活動；負責組織消防力量撲滅事

故現(xiàn)場火災(zāi)；參與相關(guān)事件原因分析、調(diào)查與處理工作。

安全監(jiān)管部門負責組織指揮專業(yè)搶險隊伍對運營突發(fā)事件中涉及的危險化學(xué)品泄漏事

故進行處置；負責組織安全生產(chǎn)專家組對涉及危險化學(xué)品的運營突發(fā)事件提出相應(yīng)處置意

見；牽頭負責事件原因分析、調(diào)查與處理工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責組織協(xié)調(diào)建設(shè)工程搶險隊伍,配合運營單位專業(yè)搶險隊伍開展工

程搶險救援；對事后城市軌道交通工程質(zhì)量檢測工作進行監(jiān)督；參與相關(guān)事件原因分析、調(diào)

查與處理工作。

衛(wèi)生計生部門負責組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源，開展傷病員現(xiàn)場救治、轉(zhuǎn)運和醫(yī)院收治工作，

統(tǒng)計醫(yī)療機構(gòu)接診救治傷病員情況；根據(jù)需要做好衛(wèi)生防病工作，視情提出保護公眾健康的

措施建議，做好傷病員的心理援助。

質(zhì)檢部門負責牽頭特種設(shè)備事故調(diào)查處理，參與相關(guān)事件原因分析、調(diào)查與處理工作。

新聞宣傳部門負責組織、協(xié)調(diào)運營突發(fā)事件的宣傳報道、事件處置情況的新聞發(fā)布、輿

情收集和輿論引導(dǎo)工作，組織新聞媒體和網(wǎng)站宣傳運營突發(fā)事件相關(guān)知識，加強對互聯(lián)網(wǎng)信

息的管理。各處置部門負責發(fā)布職責范圍內(nèi)的工作信息，處置工作牽頭部門統(tǒng)籌發(fā)布搶險處

置綜合信息。

通信部門負責組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營單位做好運營突發(fā)事件的應(yīng)急通信保障工作；參與

相關(guān)事件原因分析、調(diào)查與處理工作。

武警部隊負責協(xié)同有關(guān)方面保衛(wèi)重要目標，制止違法行為，搜查、抓捕犯罪分子，開展

人員搜救、維護社會治安和疏散轉(zhuǎn)移群眾等工作。

其他有關(guān)部門應(yīng)組織協(xié)調(diào)供電、水務(wù)、燃氣等單位做好運營突發(fā)事件的應(yīng)急供電保障，

開展供水管道和燃氣管道等地下管網(wǎng)搶修;視情參與相關(guān)事件原因分析、調(diào)查與處理工作等。

各地區(qū)可根據(jù)實際情況對成員單位組成及職責作適當調(diào)整。必要時可在指揮機構(gòu)中設(shè)置

工作組，協(xié)同做好應(yīng)急處置工作。

8

第三篇城市軌道交通運營管理規(guī)定

交通運輸部令2018年第8號

第一章總則

第一條為規(guī)范城市軌道交通運營管理，保障運營安全，提高服務(wù)質(zhì)量，促進城市軌道

交通行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)文件要求，制定本規(guī)定。

第二條地鐵、輕軌等城市軌道交通的運營及相關(guān)管理活動，適用本規(guī)定。

第三條城市軌道交通運營管理應(yīng)當遵循以人民為中心、安全可靠、便捷高效、經(jīng)濟舒

適的原則。

第四條交通運輸部負責指導(dǎo)全國城市軌道交通運營管理工作。

省、自治區(qū)交通運輸主管部門負責指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的城市軌道交通運營管理工作。

城市軌道交通所在地城市交通運輸主管部門或者城市人民政府指定的城市軌道交通運

營主管部門（以下統(tǒng)稱城市軌道交通運營主管部門）在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下負責組織實施

本行政區(qū)域內(nèi)的城市軌道交通運營監(jiān)督管理工作。

第二章運營基礎(chǔ)要求

第五條城市軌道交通運營主管部門在城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃及建設(shè)規(guī)劃征求意見階

段，應(yīng)當綜合考慮與城市規(guī)劃的銜接、城市軌道交通客流需求、運營安全保障等因素，對線

網(wǎng)布局和規(guī)模、換乘樞紐規(guī)劃、建設(shè)時序、資源共享、線網(wǎng)綜合應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)、線路功

能定位、線路制式、系統(tǒng)規(guī)模、交通接駁等提出意見。

城市軌道交通運營主管部門在城市軌道交通工程項目可行性研究報告和初步設(shè)計文件

編制審批征求意見階段，應(yīng)當對客流預(yù)測、系統(tǒng)設(shè)計運輸能力、行車組織、運營管理、運營

服務(wù)、運營安全等提出意見。

第六條城市軌道交通工程項目可行性研究報告和初步設(shè)計文件中應(yīng)當設(shè)置運營服務(wù)專

篇，內(nèi)容應(yīng)當至少包括：

（-）車站開通運營的出入口數(shù)量、站臺面積、通道寬度、換乘條件、站廳容納能力等

設(shè)施、設(shè)備能力與服務(wù)需求和安全要求的符合情況；

（二）車輛、通信、信號、供電、自動售檢票等設(shè)施設(shè)備選型與線網(wǎng)中其他線路設(shè)施設(shè)

備的兼容情況；

（三）安全應(yīng)急設(shè)施規(guī)劃布局、規(guī)模等與運營安全的適應(yīng)性，與主體工程的同步規(guī)劃和

設(shè)計情況；

（四）與城市軌道交通線網(wǎng)運力銜接配套情況；

（五）其他交通方式的配套銜接情況；

（六）無障礙環(huán)境建設(shè)情況。

第七條城市軌道交通車輛、通信、信號、供電、機電、自動售檢票、站臺門等設(shè)施設(shè)

備和綜合監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當符合國家規(guī)定的運營準入技術(shù)條件,并實現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通、兼容共享,

滿足網(wǎng)絡(luò)化運營需要。

第八條城市軌道交通工程項目原則上應(yīng)當在可行性研究報告編制前，按照有關(guān)規(guī)定選

擇確定運營單位。運營單位應(yīng)當滿足以下條件：

（-）具有企業(yè)法人資格，經(jīng)營范圍包括城市軌道交通運營管理；

（二）具有健全的行車管理、客運管理、設(shè)施設(shè)備管理、人員管理等安全生產(chǎn)管理體系

和服務(wù)質(zhì)量保障制度；

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（三）具有車輛、通信、信號、供電、機電、軌道、土建結(jié)構(gòu)、運營管理等專業(yè)管理人

員，以及與運營安全相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。

第九條運營單位應(yīng)當全程參與城市軌道交通工程項目按照規(guī)定開展的不載客試運行，

熟悉工程設(shè)備和標準，察看系統(tǒng)運行的安全可靠性，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題和安全隱患的，應(yīng)當

督促城市軌道交通建設(shè)單位（以下簡稱建設(shè)單位）及時處理。

運營單位應(yīng)當在運營接管協(xié)議中明確相關(guān)土建工程、設(shè)施設(shè)備、系統(tǒng)集成的保修范圍、

保修期限和保修責任，并督促建設(shè)單位將上述內(nèi)容納入建設(shè)工程質(zhì)量保修書。

第十條城市軌道交通工程項目驗收合格后，由城市軌道交通運營主管部門組織初期運

營前安全評估。通過初期運營前安全評估的，方可依法辦理初期運營手續(xù)。

初期運營期間，運營單位應(yīng)當按照設(shè)計標準和技術(shù)規(guī)范，對土建工程、設(shè)施設(shè)備、系統(tǒng)

集成的運行狀況和質(zhì)量進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)存在問題或者安全隱患的，應(yīng)當要求相關(guān)責任單位按

照有關(guān)規(guī)定或者合同約定及時處理。

第十一條城市軌道交通線路初期運營期滿一年，運營單位應(yīng)當向城市軌道交通運營主

管部門報送初期運營報告，并由城市軌道交通運營主管部門組織正式運營前安全評估。通過

安全評估的，方可依法辦理正式運營手續(xù)。對安全評估中發(fā)現(xiàn)的問題，城市軌道交通運營主

管部門應(yīng)當報告城市人民政府，同時通告有關(guān)責任單位要求限期整改。

開通初期運營的城市軌道交通線路有甩項工程的，甩項工程完工并驗收合格后，應(yīng)當通

過城市軌道交通運營主管部門組織的安全評估，方可投入使用。受客觀條件限制難以完成甩

項工程的，運營單位應(yīng)當督促建設(shè)單位與設(shè)計單位履行設(shè)計變更手續(xù)。全部甩項工程投入使

用或者履行設(shè)計變更手續(xù)后，城市軌道交通工程項目方可依法辦理正式運營手續(xù)。

第十二條運營單位承擔運營安全生產(chǎn)主體責任，應(yīng)當建立安全生產(chǎn)責任制，設(shè)置安全

生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員，保障安全運營所必需的資金投入。

第十三條運營單位應(yīng)當配置滿足運營需求的從業(yè)人員，按相關(guān)標準進行安全和技能培

訓(xùn)教育，并對城市軌道交通列車駕駛員、行車調(diào)度員、行車值班員、信號工、通信工等重點

崗位人員進行考核，考核不合格的，不得從事崗位工作。運營單位應(yīng)當對重點崗位人員進行

安全背景審查。

城市軌道交通列車駕駛員應(yīng)當按照法律法規(guī)的規(guī)定取得駕駛員職業(yè)準入資格。

運營單位應(yīng)當對列車駕駛員定期開展心理測試，對不符合要求的及時調(diào)整工作崗位。

第十四條運營單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防制

度，建立風險數(shù)據(jù)庫和隱患排查手冊，對于可能影響安全運營的風險隱患及時整改，并向城

市軌道交通運營主管部門報告。

城市軌道交通運營主管部門應(yīng)當建立運營重大隱患治理督辦制度，督促運營單位采取安

全防護措施，盡快消除重大隱患；對非運營單位原因不能及時消除的，應(yīng)當報告城市人民政

府依法處理。

第十五條運營單位應(yīng)當建立健全本單位的城市軌道交通運營設(shè)施設(shè)備定期檢查、檢測

評估、養(yǎng)護維修、更新改造制度和技術(shù)管理體系，并報城市軌道交通運營主管部門備案。

運營單位應(yīng)當對設(shè)施設(shè)備進行定期檢查、檢測評估，及時養(yǎng)護維修和更新改造，并保存

記錄。

第十六條城市軌道交通運營主管部門和運營單位應(yīng)當建立城市軌道交通智能管理系

統(tǒng)，對所有運營過程、區(qū)域和關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備進行監(jiān)管，具備運行控制、關(guān)鍵設(shè)施和關(guān)鍵部位

監(jiān)測、風險管控和隱患排查、應(yīng)急處置、安全監(jiān)控等功能，并實現(xiàn)運營單位和各級交通運輸

主管部門之間的信息共享，提高運營安全管理水平。

運營單位應(yīng)當建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，嚴格落實網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)規(guī)定和等級保護要求，加

強列車運行控制等關(guān)鍵系統(tǒng)信息安全保護，提升網(wǎng)絡(luò)安全水平。

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第十七條城市軌道交通運營主管部門應(yīng)當對運營單位運營安全管理工作進行監(jiān)督檢

查，定期委托第三方機構(gòu)組織專家開展運營期間安全評估工作。

初期運營前、正式運營前以及運營期間的安全評估工作管理辦法由交通運輸部另行制

定。

第十八條城市軌道交通運營主管部門和運營單位應(yīng)當建立城市軌道交通運營信息統(tǒng)計

分析制度，并按照有關(guān)規(guī)定及時報送相關(guān)信息。

第三章運營服務(wù)

第十九條運營單位應(yīng)當按照有關(guān)標準為乘客提供安全、可靠、便捷、高效、經(jīng)濟的服

務(wù)，保證服務(wù)質(zhì)量。

運營單位應(yīng)當向社會公布運營服務(wù)質(zhì)量承諾并報城市軌道交通運營主管部門備案，定期

報告履行情況。

第二十條運營單位應(yīng)當根據(jù)城市軌道交通沿線乘客出行規(guī)律及網(wǎng)絡(luò)化運輸組織要求，

合理編制運行圖，并報城市軌道交通運營主管部門備案。

運營單位調(diào)整運行圖嚴重影響服務(wù)質(zhì)量的，應(yīng)當向城市軌道交通運營主管部門說明理

由。

第二十一條運營單位應(yīng)當通過標識、廣播、視頻設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)等多種方式按照下列要求

向乘客提供運營服務(wù)和安全應(yīng)急等信息：

（-）在車站醒目位置公布首末班車時間、城市軌道交通線網(wǎng)示意圖、進出站指示、換

乘指示和票價信息；

（二）在站廳或者站臺提供列車到達、間隔時間、方向提示、周邊交通方式換乘、安全

提示、無障礙出行等信息；

（三）在車廂提供城市軌道交通線網(wǎng)示意圖、列車運行方向、到站、換乘、開關(guān)車門提

示等信息；

（四）首末班車時間調(diào)整、車站出入口封閉、設(shè)施設(shè)備故障、限流、封站、甩站、暫停

運營等非正常運營信息。

第二十二條城市軌道交通票價制定和調(diào)整按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.

城市軌道交通運營主管部門應(yīng)當按照有關(guān)標準組織實施交通一卡通在軌道交通的建設(shè)

與推廣應(yīng)用，推動跨區(qū)域、跨交通方式的互聯(lián)互通。

第二十三條城市軌道交通運營主管部門應(yīng)當制定城市軌道交通乘客乘車規(guī)范，乘客應(yīng)

當遵守。拒不遵守的，運營單位有權(quán)勸阻和制止，制止無效的，報告公安機關(guān)依法處理。

第二十四條城市軌道交通運營主管部門應(yīng)當通過乘客滿意度調(diào)查等多種形式，定期對

運營單位服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督和考評，考評結(jié)果向社會公布。

第二十五條城市軌道交通運營主管部門和運營單位應(yīng)當分別建立投訴受理制度。接到

乘客投訴后，應(yīng)當及時處理，并將處理結(jié)果告知乘客。

第二十六條乘客應(yīng)當持有效乘車憑證乘車，不得使用無效、偽造、變造的乘車憑證。

運營單位有權(quán)查驗乘客的乘車憑證。

第二十七條乘客及其他人員因違法違規(guī)行為對城市軌道交通運營造成嚴重影響的，應(yīng)

當依法追究責任。

第二十八條鼓勵運營單位采用大數(shù)據(jù)分析、移動互聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)及有關(guān)設(shè)施設(shè)備，

提升服務(wù)品質(zhì)。運營單位應(yīng)當保證乘客個人信息的采集和使用符合國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)

規(guī)定。

第四章安全支持保障

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第二十九條城市軌道交通工程項目應(yīng)當按照規(guī)定劃定保護區(qū)。

開通初期運營前，建設(shè)單位應(yīng)當向運營單位提供保護區(qū)平面圖，并在具備條件的保護區(qū)

設(shè)置提示或者警示標志。

第三十條在城市軌道交通保護區(qū)內(nèi)進行下列作業(yè)的，作業(yè)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定制定

安全防護方案，經(jīng)運營單位同意后，依法辦理相關(guān)手續(xù)并對作業(yè)影響區(qū)域進行動態(tài)監(jiān)測：

（一）新建、改建、擴建或者拆除建（構(gòu)）筑物；

（二）挖掘、爆破、地基加固、打井、基坑施工、樁基礎(chǔ)施工、鉆探、灌漿、噴錨、地

下頂進作業(yè)；

（三）敷設(shè)或者搭架管線、吊裝等架空作業(yè)；

（四）取土、采石、采砂、疏浚河道；

（五）大面積增加或者減少建（構(gòu)）筑物載荷的活動；

（六）電焊、氣焊和使用明火等具有火災(zāi)危險作業(yè)。

第三十一條運營單位有權(quán)進入作業(yè)現(xiàn)場進行巡查，發(fā)現(xiàn)危及或者可能危及城市軌道交

通運營安全的情形，運營單位有權(quán)予以制止，并要求相關(guān)責任單位或者個人采取措施消除妨

害；逾期未改正的，及時報告有關(guān)部門依法處理。

第三十二條使用高架線路橋下空間不得危害城市軌道交通運營安全，并預(yù)留高架線路

橋梁設(shè)施日常檢查、檢測和養(yǎng)護維修條件。

地面、高架線路沿線建（構(gòu)）筑物或者植物不得妨礙行車瞭望，不得侵入城市軌道交通

線路的限界。沿線建（構(gòu)）筑物、植物可能妨礙行車瞭望或者侵入線路限界的，責任單位應(yīng)

當及時采取措施消除影響。責任單位不能消除影響，危及城市軌道交通運營安全、情況緊急

的，運營單位可以先行處置，并及時報告有關(guān)部門依法處理。

第三十三條禁止下列危害城市軌道交通運營設(shè)施設(shè)備安全的行為：

（-）損壞隧道、軌道、路基、高架、車站、通風亭、冷卻塔、變電站、管線、護欄護

網(wǎng)等設(shè)施；

（二）損壞車輛、機電、電纜、自動售檢票等設(shè)備，干擾通信信號?、視頻監(jiān)控設(shè)備等系

統(tǒng)；

（三）擅自在高架橋梁及附屬結(jié)構(gòu)上鉆孔打眼，搭設(shè)電線或者其他承力繩索，設(shè)置附著

物；

（四）損壞、移動、遮蓋安全標志、監(jiān)測設(shè)施以及安全防護設(shè)備。

第三十四條禁止下列危害或者可能危害城市軌道交通運營安全的行為：

（一）攔截列車；

（二）強行上下車；

（三）擅自進入隧道、軌道或者其他禁入?yún)^(qū)域；

（四）攀爬或者跨越圍欄、護欄、護網(wǎng)、站臺門等；

（五）擅自操作有警示標志的按鈕和開關(guān)裝置，在非緊急狀態(tài)下動用緊急或者安全裝

置；

（六）在城市軌道交通車站出入口5米范圍內(nèi)停放車輛、亂設(shè)攤點等，妨礙乘客通行和

救援疏散；

（七）在通風口、車站出入口50米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆、放射性和腐

蝕性等物品；

（八）在出入口、通風亭、變電站、冷卻塔周邊躺臥、留宿、堆放和晾曬物品；

（九）在地面或者高架線路兩側(cè)各100米范圍內(nèi)升放風箏、氣球等低空飄浮物體和無人

機等低空飛行器。

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第三十五條在城市軌道交通車站、車廂、隧道、站前廣場等范圍內(nèi)設(shè)置廣告、商業(yè)設(shè)

施的，不得影響正常運營，不得影響導(dǎo)向、提示、警示、運營服務(wù)等標識識別、設(shè)施設(shè)備使

用和檢修，不得擠占出入口、通道、應(yīng)急疏散設(shè)施空間和防火間距。

城市軌道交通車站站臺、站廳層不應(yīng)設(shè)置妨礙安全疏散的非運營設(shè)施。

第三十六條禁止乘客攜帶有毒、有害、易燃、易爆、放射性、腐蝕性以及其他可能危

及人身和財產(chǎn)安全的危險物品進站、乘車。運營單位應(yīng)當按規(guī)定在車站醒目位置公示城市軌

道交通禁止、限制攜帶物品目錄。

第三十七條各級城市軌道交通運營主管部門應(yīng)當按照職責監(jiān)督指導(dǎo)運營單位開展反恐

防范、安檢、治安防范和消防安全管理相關(guān)工作。

鼓勵推廣應(yīng)用安檢新技術(shù)、新產(chǎn)品，推動實行安檢新模式，提高安檢質(zhì)量和效率。

第三十八條交通運輸部應(yīng)當建立城市軌道交通重點崗位從業(yè)人員不良記錄和乘客違法

違規(guī)行為信息庫，并按照規(guī)定將有關(guān)信用信息及時納入交通運輸和相關(guān)統(tǒng)一信用信息共享平

臺。

第三十九條鼓勵經(jīng)常乘坐城市軌道交通的乘客擔任志愿者，及時報告城市軌道交通運

營安全問題和隱患，檢舉揭發(fā)危害城市軌道交通運營安全的違法違規(guī)行為。運營單位應(yīng)當對

志愿者開展培訓(xùn)。

第五章應(yīng)急處置

第四十條城市軌道交通所在地城市及以上地方各級人民政府應(yīng)當建立運營突發(fā)事件處

置工作機制，明確相關(guān)部門和單位的職責分工、工作機制和處置要求，制定完善運營突發(fā)事

件應(yīng)急預(yù)案。

運營單位應(yīng)當按照有關(guān)法規(guī)要求建立運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、

專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。運營單位應(yīng)當組織專家對專項應(yīng)急預(yù)案進行評審。

因地震、洪澇、氣象災(zāi)害等自然災(zāi)害和恐怖襲擊、刑事案件等社會安全事件以及其他因

素影響或者可能影響城市軌道交通正常運營時，參照運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案做好監(jiān)測預(yù)警、

信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等相關(guān)應(yīng)對工作。

第四十一條運營單位應(yīng)當儲備必要的應(yīng)急物資，配備專業(yè)應(yīng)急救援裝備，建立應(yīng)急救

援隊伍，配齊應(yīng)急人員，完善應(yīng)急值守和報告制度，加強應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。

第四十二條城市軌道交通運營主管部門應(yīng)當按照有關(guān)法規(guī)要求，在城市人民政府領(lǐng)導(dǎo)

下會同有關(guān)部門定期組織開展聯(lián)動應(yīng)急演練。

運營單位應(yīng)當定期組織運營突發(fā)事件應(yīng)急演練，其中綜合應(yīng)急預(yù)案演練和專項應(yīng)急預(yù)案

演練每半年至少組織一次?，F(xiàn)場處置方案演練應(yīng)當納入日常工作，開展常態(tài)化演練。運營單

位應(yīng)當組織社會公眾參與應(yīng)急演練，引導(dǎo)社會公眾正確應(yīng)對突發(fā)事件。

第四十三條運營單位應(yīng)當在城市軌道交通車站、車輛、地面和高架線路等區(qū)域的醒目

位置設(shè)置安全警示標志，按照規(guī)定在車站、車輛配備滅火器、報警裝置和必要的救生器材，

并確保能夠正常使用。

第四十四條城市軌道交通運營突發(fā)事件發(fā)生后，運營單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時啟動

相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。運營單位應(yīng)當充分發(fā)揮志愿者在突發(fā)事件應(yīng)急處置中的作用，提高乘客自救

互救能力。

現(xiàn)場工作人員應(yīng)當按照各自崗位職責要求開展現(xiàn)場處置，通過廣播系統(tǒng)、乘客信息系統(tǒng)

和人工指引等方式，引導(dǎo)乘客快速疏散。

第四十五條運營單位應(yīng)當加強城市軌道交通客流監(jiān)測?？赡馨l(fā)生大客流時，應(yīng)當按照

預(yù)案要求及時增加運力進行疏導(dǎo)；大客流可能影響運營安全時，運營單位可以采取限流、封

站、甩站等措施。

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因運營突發(fā)事件、自然災(zāi)害、社會安全事件以及其他原因危及運營安全時，運營單位可

以暫停部分區(qū)段或者全線網(wǎng)的運營，根據(jù)需要及時啟動相應(yīng)應(yīng)急保障預(yù)案，做好客流疏導(dǎo)和

現(xiàn)場秩序維護，并報告城市軌道交通運營主管部門。

運營單位采取限流、甩站、封站、暫停運營措施應(yīng)當及時告知公眾，其中封站、暫停運

營措施還應(yīng)當向城市軌道交通運營主管部門報告。

第四十六條城市軌道交通運營主管部門和運營單位應(yīng)當建立城市軌道交通運營安全重

大故障和事故報送制度。

城市軌道交通運營主管部門和運營單位應(yīng)當定期組織對重大故障和事故原因進行分析，

不斷完善城市軌道交通運營安全管理制度以及安全防范和應(yīng)急處置措施。

第四十七條城市軌道交通運營主管部門和運營單位應(yīng)當加強輿論引導(dǎo)，宣傳文明出行、

安全乘車理念和突發(fā)事件應(yīng)對知識，培養(yǎng)公眾安全防范意識，引導(dǎo)理性應(yīng)對突發(fā)事件。

第六章法律責任

第四十八條違反本規(guī)定第十條、第十一條，城市軌道交通工程項目（含甩項工程）未

經(jīng)安全評估投入運營的，由城市軌道交通運營主管部門責令限期整改，并對運營單位處以2

萬元以上3萬元以下的罰款，同時對其主要負責人處以1萬元以下的罰款；有嚴重安全隱患

的，城市軌道交通運營主管部門應(yīng)當責令暫停運營。

第四十九條違反本規(guī)定，運營單位有下列行為之一的，由城市軌道交通運營主管部門

責令限期改正；逾期未改正的，處以5000元以上3萬元以下的罰款，并可對其主要負責人

處以1萬元以下的罰款：

（-）未全程參與試運行；

（二）未按照相關(guān)標準對從業(yè)人員進行技能培訓(xùn)教育；

（三）列車駕駛員未按照法律法規(guī)的規(guī)定取得職業(yè)準入資格；

（四）列車駕駛員、行車調(diào)度員、行車值班員、信號工、通信工等重點崗位從業(yè)人員未

經(jīng)考核上崗；

（五）未按照有關(guān)規(guī)定完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防制度；

（六）未建立風險數(shù)據(jù)庫和隱患排查手冊；

（七）未按要求報告運營安全風險隱患整改情況；

（八）未建立設(shè)施設(shè)備檢查、檢測評估、養(yǎng)護維修、更新改造制度和技術(shù)管理體系；

（九）未對設(shè)施設(shè)備定期檢查、檢測評估和及時養(yǎng)護維修、更新改造；

（十）未按照有關(guān)規(guī)定建立運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系；

（十一）儲備的應(yīng)急物資不滿足需要，未配備專業(yè)應(yīng)急救援裝備，或者未建立應(yīng)急救援

隊伍、配齊應(yīng)急人員；

（十二）未按時組織運營突發(fā)事件應(yīng)急演練。

第五十條違反本規(guī)定第十八條、第四十六條，運營單位未按照規(guī)定上報城市軌道交通

運營相關(guān)信息或者運營安全重大故障和事故的，由城市軌道交通運營主管部門責令限期改

正；逾期未改正的，處以5000元以上3萬元以下的罰款。

第五十一條違反本規(guī)定，運營單位有下列行為之一，由城市軌道交通運營主管部門責

令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以下的罰款：

（-）未向社會公布運營服務(wù)質(zhì)量承諾或者定期報告履行情況；

（二）運行圖未報城市軌道交通運營主管部門備案或者調(diào)整運行圖嚴重影響服務(wù)質(zhì)量

的，未向城市軌道交通運營主管部門說明理由；

（三）未按規(guī)定向乘客提供運營服務(wù)和安全應(yīng)急等信息；

（四）未建立投訴受理制度，或者未及時處理乘客投訴并將處理結(jié)果告知乘客；

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（五）采取的限流、甩站、封站、暫停運營等措施，未及時告知公眾或者封站、暫停運

營等措施未向城市軌道交通運營主管部門報告。

第五十二條違反本規(guī)定第三十二條，有下列行為之一，由城市軌道交通運營主管部門

責令相關(guān)責任人和單位限期改正、消除影響；逾期未改正的，可以對個人處以5000元以下

的罰款，對單位處以3萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯

罪的，依法追究刑事責任：

（-）高架線路橋下的空間使用可能危害運營安全的；

（二）地面、高架線路沿線建（構(gòu)）筑物或者植物妨礙行車瞭望、侵入限界的。

第五十三條違反本規(guī)定第三十三條、第三十四條，運營單位有權(quán)予以制止，并由城市

軌道交通運營主管部門責令改正，可以對個人處以5000元以下的罰款，對單位處以3萬元

以下的罰款;違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五十四條城市軌道交通運營主管部門不履行本規(guī)定職責造成嚴重后果的，或者有其

他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法給予

處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十五條地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章對城市軌道交通運營違法行為需要承擔的法律

責任與本規(guī)定有不同規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章附則

第五十六條本規(guī)定自2018年7月1日起施行。

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第四篇城市軌道交通初期運營前安全評估管理暫行辦法

交運規(guī)（2019）1號

第一章總則

第一條為提升城市軌道交通安全管理水平，規(guī)范城市軌道交通初期運營前安全評估工

作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障城市軌道交通安全運行的意見》（國辦發(fā)（2018）13號-）、

《城市軌道交通運營管理規(guī)定》（交通運輸部令2018年第8號）等有關(guān)要求和規(guī)定，制定

本辦法。

第二條新建城市軌道交通工程項目初期運營前安全評估工作應(yīng)當按照本辦法執(zhí)行。改

擴建城市軌道交通工程項目和城市軌道交通甩項工程需進行初期運營前安全評估的，按照本

辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條城市軌道交通所在地城市交通運輸主管部門或者城市人民政府指定的城市軌

道交通運營主管部門（以下統(tǒng)稱城市軌道交通運營主管部門）負責組織第三方安全評估機構(gòu)

實施本行政區(qū)域內(nèi)的初期運營前安全評估工作。第三方安全評估機構(gòu)應(yīng)當按照城市軌道交通

初期運營前安全評估技術(shù)規(guī)范開展評估工作。

對跨城市運營的城市軌道交通線路，由線路所在城市的城市軌道交通運營主管部門按職

責協(xié)商組織開展初期運營前安全評估工作。

第四條城市軌道交通工程項目未經(jīng)竣工驗收合格不得開展初期運營前安全評估，未通

過初期運營前安全評估不得投入初期運營。

第二章前提條件

第五條城市軌道交通工程項目符合以下條件，方可開展初期運營前安全評估。

（-）試運行關(guān)鍵指標達到要求，且試運行期間發(fā)現(xiàn)的安全隱患和較大質(zhì)量問題已完成

整改；

（二）按規(guī)定通過專項驗收并經(jīng)竣工驗收合格，且驗收發(fā)現(xiàn)的影響運營安全和基本