防汛應(yīng)急預(yù)案及措施

防汛應(yīng)急預(yù)案及措施?一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，減少災(zāi)害損失，特制定本防汛應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況編制。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。（四）工作原則1.以人為本，安全第一。把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為防汛工作的首要目標(biāo)。2.以防為主，防抗結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作，同時(shí)提高應(yīng)急處置能力。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的防汛責(zé)任制。4.科學(xué)調(diào)度，協(xié)同應(yīng)對。充分利用現(xiàn)代科技手段，科學(xué)合理調(diào)度防洪工程，各部門密切配合，協(xié)同應(yīng)對洪澇災(zāi)害。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）防汛指揮機(jī)構(gòu)成立防汛抗旱指揮部，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。（二）職責(zé)分工1.指揮部職責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防汛工作的方針、政策和法律法規(guī)。組織制定和修訂本地區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案。組織指揮本地區(qū)的防汛工作，協(xié)調(diào)解決防汛工作中的重大問題。負(fù)責(zé)防汛物資、資金的籌集和調(diào)配。組織開展防汛宣傳教育和培訓(xùn)工作。2.指揮部辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)指揮部的日常工作，及時(shí)傳達(dá)指揮部的指令。收集、整理和分析雨情、水情、災(zāi)情等信息，為指揮部決策提供依據(jù)。協(xié)調(diào)各成員單位的工作，督促檢查防汛措施的落實(shí)情況。負(fù)責(zé)防汛物資的管理和調(diào)度。組織編寫防汛工作簡報(bào)和總結(jié)報(bào)告。3.成員單位職責(zé)水利部門：負(fù)責(zé)水利工程的建設(shè)、管理和維護(hù)，組織實(shí)施防汛調(diào)度，指導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)技術(shù)工作。氣象部門：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測和預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布雨情、風(fēng)情等信息。民政部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的生活救助，組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。交通部門：負(fù)責(zé)保障防汛搶險(xiǎn)物資和人員的運(yùn)輸，做好道路、橋梁等交通設(shè)施的防汛安全工作。公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，協(xié)助做好人員轉(zhuǎn)移和救援工作。衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作。財(cái)政部門：負(fù)責(zé)防汛資金的籌集、撥付和管理。電力部門：負(fù)責(zé)保障防汛搶險(xiǎn)和災(zāi)區(qū)的電力供應(yīng)。通信部門：負(fù)責(zé)保障防汛通信暢通，及時(shí)傳遞防汛信息。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好防汛相關(guān)工作。三、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制（一）預(yù)防措施1.加強(qiáng)防汛宣傳教育，提高公眾的防汛意識(shí)和自救能力。2.開展防汛檢查，對水利工程、防汛物資、防汛設(shè)施等進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患。3.做好防汛物資儲(chǔ)備，確保防汛物資充足、完好。4.加強(qiáng)與氣象、水文等部門的聯(lián)系，及時(shí)掌握雨情、水情等信息。（二）預(yù)警級(jí)別及發(fā)布1.預(yù)警級(jí)別：根據(jù)洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和緊急程度，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。2.預(yù)警發(fā)布：氣象、水文等部門發(fā)布預(yù)警信息后，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通過廣播、電視、短信、微信公眾號(hào)等渠道向社會(huì)公眾發(fā)布，并通知相關(guān)部門和單位做好防范工作。（三）預(yù)警響應(yīng)1.Ⅳ級(jí)預(yù)警響應(yīng)防汛指揮機(jī)構(gòu)辦公室加強(qiáng)值班，密切關(guān)注雨情、水情變化。相關(guān)部門和單位做好防汛準(zhǔn)備工作，對重點(diǎn)部位進(jìn)行巡查。2.Ⅲ級(jí)預(yù)警響應(yīng)防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人帶班值班，及時(shí)組織會(huì)商，研究部署防汛工作。相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，做好防汛搶險(xiǎn)物資、設(shè)備的準(zhǔn)備工作，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍待命。加強(qiáng)對水利工程的巡查和監(jiān)測，及時(shí)處置發(fā)現(xiàn)的問題。3.Ⅱ級(jí)預(yù)警響應(yīng)防汛指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，指揮長主持召開會(huì)議，全面部署防汛工作。各成員單位按照職責(zé)分工，迅速開展工作，確保防汛搶險(xiǎn)物資、設(shè)備、人員到位。加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的防守，及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域的群眾。及時(shí)向上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告防汛工作情況。4.Ⅰ級(jí)預(yù)警響應(yīng)防汛指揮機(jī)構(gòu)全面啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行24小時(shí)不間斷指揮調(diào)度。各成員單位全力以赴投入防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)與上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和周邊地區(qū)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對洪澇災(zāi)害。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)洪澇災(zāi)害的危害程度和發(fā)展態(tài)勢，應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。（二）響應(yīng)程序1.當(dāng)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息后，防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各成員單位按照職責(zé)分工迅速開展工作，及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況。3.防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)災(zāi)情發(fā)展態(tài)勢，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。（三）應(yīng)急處置措施1.人員轉(zhuǎn)移當(dāng)洪水即將威脅到群眾生命安全時(shí)，按照預(yù)定的轉(zhuǎn)移方案，及時(shí)組織群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶。明確轉(zhuǎn)移責(zé)任人，確保轉(zhuǎn)移工作有序進(jìn)行，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，不漏一人。做好轉(zhuǎn)移群眾的安置工作，提供必要的生活保障。2.搶險(xiǎn)救援組織防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，攜帶搶險(xiǎn)物資和設(shè)備，迅速趕赴受災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。根據(jù)洪水情況，采取筑堤、圍堰、封堵缺口等措施，防止洪水進(jìn)一步蔓延。搶救被困人員，保障人民生命安全。3.水利工程調(diào)度根據(jù)雨情、水情和工程運(yùn)行情況，科學(xué)合理調(diào)度水利工程，充分發(fā)揮工程的防洪效益。加強(qiáng)對水庫、堤防、水閘等水利工程的巡查和監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置工程險(xiǎn)情。4.衛(wèi)生防疫衛(wèi)生部門組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，深入災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作。做好飲用水衛(wèi)生監(jiān)測和消毒，防止傳染病的發(fā)生和傳播。加強(qiáng)對食品衛(wèi)生的監(jiān)管，確保災(zāi)區(qū)食品安全。5.治安維護(hù)公安部門加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管理，維護(hù)交通秩序，保障搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，確保災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。6.物資保障財(cái)政部門及時(shí)撥付防汛資金，保障防汛搶險(xiǎn)物資的采購和供應(yīng)。物資儲(chǔ)備部門按照防汛預(yù)案的要求，做好防汛物資的儲(chǔ)備和管理工作，確保物資及時(shí)調(diào)運(yùn)到受災(zāi)現(xiàn)場。7.信息發(fā)布宣傳部門及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布防汛工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)輿情監(jiān)測和引導(dǎo)，避免不實(shí)信息傳播造成不良影響。（四）響應(yīng)結(jié)束當(dāng)洪澇災(zāi)害得到有效控制，災(zāi)情基本穩(wěn)定，由防汛指揮機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。五、后期處置（一）善后工作1.組織受災(zāi)群眾開展生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。2.對受災(zāi)房屋、道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和重建。3.做好受災(zāi)群眾的心理疏導(dǎo)和安撫工作。（二）調(diào)查與總結(jié)1.對洪澇災(zāi)害的成因、損失、應(yīng)對措施等進(jìn)行調(diào)查和評估。2.總結(jié)防汛工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善防汛應(yīng)急預(yù)案。（三）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究1.對在防汛工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對因工作不力、失職、瀆職等導(dǎo)致防汛工作出現(xiàn)重大失誤的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、保障措施（一）通信與信息保障1.建立健全防汛通信網(wǎng)絡(luò)，確保防汛指揮機(jī)構(gòu)與各成員單位、搶險(xiǎn)隊(duì)伍之間的通信暢通。2.加強(qiáng)與氣象、水文等部門的信息共享，及時(shí)獲取雨情、水情、災(zāi)情等信息。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障1.組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，包括專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍。2.加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。（三）物資與資金保障1.按照防汛預(yù)案的要求，儲(chǔ)備充足的防汛物資，如沙袋、石料、救生設(shè)備等。2.財(cái)政部門安排專項(xiàng)防汛資金，保障防汛物資采購、搶險(xiǎn)救援、災(zāi)后恢復(fù)等工作的開展。（四）交通運(yùn)輸保障1.交通部門保障防汛搶險(xiǎn)物資和人員的運(yùn)輸通道暢通。2.必要時(shí)，開辟綠色通道，優(yōu)先保障防汛物資和人員的運(yùn)輸。（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障1.衛(wèi)生部門組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品。2.在災(zāi)區(qū)設(shè)立醫(yī)療救治點(diǎn)，做好醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作。（六）治安保障公安部門加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管理，維護(hù)社會(huì)秩序，保障搶險(xiǎn)