醫(yī)療救援隊伍應急出動預案

PAGEPAGE1醫(yī)療救援隊伍應急出動預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)、經(jīng)營活動中發(fā)生的事故，需要醫(yī)療救援隊伍進行應急出動的情況。具體包含但不限于以下范圍：1生產(chǎn)安全事故；2醫(yī)療事故；3突發(fā)公共衛(wèi)生事件；4其他可能造成人員傷亡和健康損害的事件。（二）響應分級1基本原則：依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，對事故應急響應進行分級；響應分級應當遵奉并服從先掌控、后處理的原則；應急響應應當快速、有序、高效，確保人員生命安全和身體健康。2響應分級：一級響應：適用于事故危害程度高、影響范圍廣、生產(chǎn)經(jīng)營單位難以掌控的事故；二級響應：適用于事故危害程度較高、影響范圍較大、生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠初步掌控的事故；三級響應：適用于事故危害程度一般、影響范圍較小、生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠有效掌控的事故；四級響應：適用于事故危害程度較低、影響范圍較小、生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠快速處理的事故。各響應級別應當依據(jù)實際情況快捷調(diào)整，確保應急救援工作的有效開展。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本預案采用指揮協(xié)調(diào)型應急組織形式，由生產(chǎn)經(jīng)營單位緊要負責人擔負應急指揮部總指揮，下設多個工作小組，負責具體應急處理工作。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應急救援工作；訂立應急救援方案，下達應急響應指令；匯報事故情況，協(xié)調(diào)外部救援氣力；監(jiān)督檢查應急救援工作的實施。（2）醫(yī)療救援小組負責傷員的現(xiàn)場急救、轉(zhuǎn)運和后續(xù)治療；供應醫(yī)療救援設備和藥品；幫忙其他救援小組進行傷員救治；向應急指揮部報告?zhèn)麊T救治情況。（3）現(xiàn)場指揮小組負責現(xiàn)場事故情況評估；組織現(xiàn)場救援氣力；協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援行動；向應急指揮部報告現(xiàn)場救援進展。（4）通信保障小組負責應急通信設備的維護和保障；確保應急信息暢通；收集、整理、傳遞應急救援信息；向應急指揮部報告通信保障情況。（5）后勤保障小組負責應急救援物資的采購、調(diào)配和供應；供應救援隊伍的后勤保障；協(xié)調(diào)救援車輛、裝備的調(diào)度；向應急指揮部報告后勤保障情況。（6）宣傳報道小組負責對外發(fā)布事故信息；協(xié)調(diào)媒體采訪和報道；監(jiān)督信息發(fā)布是否符合規(guī)定；向應急指揮部報告宣傳報道情況。（二）工作小組具體構成、職責分工及行動任務1醫(yī)療救援小組構成：由醫(yī)療專家、醫(yī)護人員、護士、救助車司機等構成。職責分工：醫(yī)療專家負責訂立救治方案，醫(yī)護人員負責現(xiàn)場急救，護士負責傷員護理，救助車司機負責傷員轉(zhuǎn)運。行動任務：快速到達事故現(xiàn)場，對傷員進行現(xiàn)場急救，將傷員安全轉(zhuǎn)運至醫(yī)院。2現(xiàn)場指揮小組構成：由現(xiàn)場指揮官、安全員、技術人員等構成。職責分工：現(xiàn)場指揮官負責整體指揮，安全員負責現(xiàn)場安全，技術人員負責技術支持。行動任務：評估現(xiàn)場情況，訂立救援方案，指揮救援行動，確保救援工作有序進行。3通信保障小組構成：由通信工程師、通信員等構成。職責分工：通信工程師負責設備維護，通信員負責信息傳遞。行動任務：確保通信設備正常運行，及時傳遞救援信息，保障信息暢通。4后勤保障小組構成：由后勤保障人員、物資管理員等構成。職責分工：后勤保障人員負責物資采購和分發(fā)，物資管理員負責物資管理。行動任務：確保救援物資充分，及時供應救援所需物資。5宣傳報道小組構成：由宣傳人員、媒體聯(lián)絡員等構成。職責分工：宣傳人員負責撰寫新聞稿，媒體聯(lián)絡員負責與媒體溝通。行動任務：對外發(fā)布事故信息，協(xié)調(diào)媒體采訪，確保信息發(fā)布準確及時。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話應24小時開通，確保應急救援信息能夠及時接收和處理。2應急值守電話：[具體電話號碼]。（二）事故信息接收1事故信息可通過以下途徑接收：現(xiàn)場救援人員電話報告；下屬單位、部門報告；緊急通信系統(tǒng)自動接收；社會公眾通過官方渠道報告。2接收事故信息的責任人應具備以下職責：及時記錄事故信息；對信息進行初步推斷和核實；確保信息真實、準確、完整；趕忙報告給應急指揮部。（三）內(nèi)部通報程序、方式和責任人1事故信息一經(jīng)確認，應急指揮部應趕忙啟動內(nèi)部通報程序。2通報方式：現(xiàn)場口頭通報；通訊設備（電話、短信、電子郵件）通報；互聯(lián)網(wǎng)信息平臺通報。3內(nèi)部通報的責任人：應急指揮部總指揮或其授權的副指揮；各工作小組組長。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責任人1報告流程：應急指揮部接到事故信息后，趕忙啟動向上級報告流程；通過應急值守電話或電子信息系統(tǒng)向上級主管部門、上級單位報告；同時，通過書面報告形式正式提交。2報告內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地方、原因；事故造成的傷亡人數(shù)和資產(chǎn)損失；已采取的應急措施和效果；需要上級單位供應支持的事項。3報告時限：確認事故發(fā)生后，應在[具體時限]小時內(nèi)向上級報告；如情況有更改，應及時更新報告。4報告責任人：應急指揮部總指揮或其授權的副指揮；通訊保障小組負責人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過電話、短信、電子郵件等方式；通過新聞媒體發(fā)布；通過互聯(lián)網(wǎng)信息平臺發(fā)布。2通報程序：應急指揮部依據(jù)事故情況，決議是否需要向外部通報；宣傳報道小組負責訂立通報內(nèi)容；應急指揮部審批后，由宣傳報道小組負責實施。3通報責任人：宣傳報道小組組長；應急指揮部總指揮或其授權的副指揮。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序信息接收：應急值守電話或其他信息接收渠道接收到事故信息后，趕忙啟動信息接收程序。初步研判：信息接收責任人對接收到的信息進行初步研判，推斷事故的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性。確認報告：對初步研判的信息進行確認，并向上級主管部門和應急指揮部報告。響應決策：應急指揮部依據(jù)事故信息，結(jié)合響應分級條件，作出響應啟動的決策。啟動響應：應急指揮部下達啟動響應的指令，各工作小組依照指令開展救援工作。2響應啟動方式人工啟動：當事故信息實現(xiàn)響應啟動條件時，應急指揮部總指揮或其授權的副指揮可人工啟動響應。自動啟動：若應急預案中設定了自動啟動條件，且事故信息實現(xiàn)自動啟動條件時，系統(tǒng)將自動啟動響應。（二）響應啟動的決策與宣布1決策條件事故性質(zhì)：涉及人員傷亡、重點資產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的事故；嚴重程度：事故危害程度高，可能對人員生命安全和身體健康造成嚴重影響；影響范圍：事故影響范圍廣，可能波及周邊地區(qū)或單位；可控性：事故難以在短時間內(nèi)得到有效掌控。2決策過程應急指揮部依據(jù)事故信息，組織相關專家進行會商；結(jié)合響應分級條件，確定響應級別；由應急指揮部總指揮或其授權的副指揮作出響應啟動的決策。3宣布方式通過應急值守電話或通訊設備向各工作小組宣布；通過互聯(lián)網(wǎng)信息平臺或新聞媒體對外宣布。（三）預警啟動與響應準備1預警啟動當事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但可能引發(fā)嚴重后果時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，各工作小組進入待命狀態(tài)，做好響應準備。2響應準備醫(yī)療救援小組做好醫(yī)療救援物資和設備的準備；現(xiàn)場指揮小組做好現(xiàn)場救援的準備工作；通信保障小組確保通信設備正常運行；后勤保障小組做好救援物資的供應；宣傳報道小組做好信息發(fā)布和輿論引導工作。（四）響應級別調(diào)整1跟蹤事態(tài)發(fā)展：響應啟動后，應急指揮部應實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關信息。2科學分析處理需求：依據(jù)事態(tài)發(fā)展和收集到的信息，科學分析處理需求。3及時調(diào)整響應級別：依據(jù)事態(tài)更改和處理需求，及時調(diào)整響應級別，確保救援工作高效、有序進行。4躲避響應不足或過度響應：在調(diào)整響應級別時，應躲避響應不足導致救援不力，同時躲避過度響應造成資源揮霍。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道應急值守電話；互聯(lián)網(wǎng)信息平臺；社交媒體；內(nèi)部通訊系統(tǒng)；新聞媒體。2預警信息發(fā)布方式緊急電話通知；短信群發(fā)；內(nèi)部會議；新聞發(fā)布會。3預警信息發(fā)布內(nèi)容預警級別；預警原因；可能發(fā)生的事故類型；預警區(qū)域；應急指揮部聯(lián)系人及聯(lián)系方式；應急措施和建議。（二）響應準備1隊伍準備醫(yī)療救援隊伍進入待命狀態(tài)，確保人員到位；組織隊伍進行必需的應急演練和培訓。2物資準備確保醫(yī)療救援物資的充分，包含藥品、醫(yī)療器械、救助車輛等；對物資進行清點，確保完好可用。3裝備準備檢查救援裝備，確保其功能正常；對救援裝備進行維護和保養(yǎng)。4后勤準備準備應急食宿，確保救援隊伍的后勤需求；確保救援車輛和交通工具的可用性。5通信準備確保通信設備暢通，包含衛(wèi)星電話、對講機等；訂立通信聯(lián)絡方案，確保信息傳遞的及時性和準確性。（三）預警解除1預警解除的基本條件事故隱患已除掉；預警區(qū)域內(nèi)的安全風險已降至可接受水平；相關應急措施已落實到位。2預警解除的要求應急指揮部依據(jù)實際情況，決議是否解除預警；解除預警后，應通過相同渠道發(fā)布解除信息；各工作小組應趕忙停止響應準備，恢復正常工作狀態(tài)。3預警解除的責任人應急指揮部總指揮或其授權的副指揮；各工作小組組長。在預警解除過程中，應急指揮部應連續(xù)關注事態(tài)發(fā)展，一旦發(fā)現(xiàn)新的安全隱患，應趕忙重新啟動預警程序。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據(jù)事故的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應分級條件，應急指揮部確定相應的響應級別。一級響應：啟動全部應急資源，全面開展救援工作；二級響應：啟動部分應急資源，重點開展救援工作；三級響應：啟動基本應急資源，進行初步救援；四級響應：啟動最小應急資源，進行現(xiàn)場處理。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，研究訂立救援方案，明確各工作小組的任務和職責。信息上報：及時向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故情況。資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)所需救援資源，包含人員、物資、裝備等。信息公開：通過媒體和互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布事故信息，做好輿論引導。后勤及財力保障工作：確保救援工作的后勤和財力支持。（二）應急處理1事故現(xiàn)場的警戒疏散設立警戒區(qū)域，確保救援人員安全；組織疏散受威逼區(qū)域的人員，躲避二次損害。2人員搜救組織專業(yè)搜救隊伍進行人員搜救；使用專業(yè)設備和技術進行搜救。3醫(yī)療救治現(xiàn)場進行急救，穩(wěn)定傷者生命體征；將傷者快速轉(zhuǎn)運至醫(yī)療機構進行進一步治療。4現(xiàn)場監(jiān)測對事故現(xiàn)場進行環(huán)境監(jiān)測，評估風險；監(jiān)測救援人員的健康情形，防止中毒或污染。5技術支持供應必需的技術支持，如現(xiàn)場救援設備、通訊設備等；幫忙現(xiàn)場指揮小組進行決策。6工程搶險對事故現(xiàn)場進行工程搶險，防止事故擴大；修復受損設施，恢復生產(chǎn)生活秩序。7環(huán)境保護防止事故對環(huán)境造成污染；對污染區(qū)域進行清理和整治。8人員防護要求全部救援人員必需穿著適當?shù)姆雷o裝備；定期進行健康檢查，確保人員安全。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙；懇求幫忙時，應明確所需幫忙的類型、數(shù)量和時限。2聯(lián)動程序及要求與外部救援氣力建立聯(lián)動機制，確保救援行動協(xié)調(diào)全都；明確外部救援氣力的職責和任務。3外部救援氣力到達后的指揮關系應急指揮部負責對外部救援氣力的整體指揮；外部救援氣力在到達現(xiàn)場后，應聽從現(xiàn)場指揮小組的指揮。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再威逼人員生命安全和環(huán)境；受影響區(qū)域恢復正常秩序；應急指揮部認為可以停止響應。2響應停止的要求應急指揮部發(fā)布響應停止的命令；各工作小組按程序進行收尾工作。3響應停止的責任人應急指揮部總指揮或其授權的副指揮；各工作小組組長。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與評估對事故現(xiàn)場可能存在的污染物進行識別和評估；確定污染物的類型、濃度和潛在危害。2污染物清除與處理訂立污染物清除方案，包含清除方法、設備和人員配置；對污染物進行安全、有效的處理，防止二次污染。3環(huán)境監(jiān)測與評估對處理后的環(huán)境進行監(jiān)測，確保污染得到有效掌控；對受影響區(qū)域進行環(huán)境評估，確保符合環(huán)保標準。4責任人環(huán)境保護小組負責人；應急指揮部總指揮或其授權的副指揮。（二）生產(chǎn)秩序恢復1生產(chǎn)設施檢查與修復對事故現(xiàn)場的生產(chǎn)設施進行檢查，評估損壞程度；訂立修復計劃，確保生產(chǎn)設施盡快恢復運行。2生產(chǎn)流程調(diào)整依據(jù)事故影響，調(diào)整生產(chǎn)流程，確保生產(chǎn)安全和效率；優(yōu)先恢復對生產(chǎn)秩序影響較大的環(huán)節(jié)。3生產(chǎn)恢復與監(jiān)督監(jiān)督生產(chǎn)恢復過程，確保符合安全生產(chǎn)要求；定期評估生產(chǎn)恢復進度，及時調(diào)整恢復策略。4責任人生產(chǎn)恢復小組負責人；應急指揮部總指揮或其授權的副指揮。（三）人員布置1受傷人員救治與痊愈對受傷人員進行后續(xù)治療和痊愈，確保其身體健康；與醫(yī)療機構合作，供應必需的痊愈服務。2離職人員布置對因事故離職的人員供應必需的布置和彌補；幫忙其找尋新的工作機會。3心理輔導與支持為受事故影響的人員供應心理輔導和支持；幫忙他們恢復正常生活和工作狀態(tài)。4責任人醫(yī)療救援小組負責人；人力資源部門負責人；應急指揮部總指揮或其授權的副指揮。后期處理工作應在事故得到有效掌控后趕忙啟動，確保事故影響降至最低，恢復正常的生產(chǎn)和生活秩序。全部后期處理工作應記錄在案，以便進行事故分析和總結(jié)。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部總指揮及副指揮的聯(lián)系方式；各工作小組負責人的聯(lián)系方式；醫(yī)療救援隊伍成員的聯(lián)系方式；物資裝備保障人員的聯(lián)系方式；通信保障小組負責人的聯(lián)系方式。2通信方法應急值守電話；移動通信設備；衛(wèi)星通信設備；互聯(lián)網(wǎng)信息平臺；內(nèi)部通訊系統(tǒng)。3備用方案在緊要通信手段失效時，啟用備用通信設備；建立應急通信網(wǎng)絡，確保信息傳遞的可靠性。4保障責任人通信保障小組負責人；應急指揮部總指揮或其授權的副指揮。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含醫(yī)療、安全、環(huán)境等方面的專家；專兼職應急救援隊伍：由生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部員工構成，具備應急救援本領；協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援隊伍簽訂協(xié)議，確保在緊急情況下能夠快速響應。2人員培訓與演練定期對應急救援隊伍進行專業(yè)培訓；組織應急演練，提高隊伍的應急處理本領。3責任人應急指揮部總指揮或其授權的副指揮；應急隊伍管理部門負責人。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備醫(yī)療急救物資：藥品、醫(yī)療器械、救助車輛等；安全防護裝備：防毒面具、防護服、安全帽等；救援工具：切割工具、起重設備等；通訊設備：衛(wèi)星電話、對講機、無線電等。2類型、數(shù)量、性能、存放位置認真列出各類物資和裝備的類型、數(shù)量、性能參數(shù)；明確物資和裝備的存放位置，確保易取易用。3運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保安全及時；明確使用條件，確保物資和裝備在正確環(huán)境下使用。4更新及增補時限定期對物資和裝備進行檢查，確保其處于良好狀態(tài)；依據(jù)實際情況，及時更新和增補物資和裝備。5管理責任人及其聯(lián)系方式物資裝備保障小組負責人；應急指揮部總指揮或其授權的副指揮。6臺賬建立建立物資和裝備的認真臺賬，記錄其狀態(tài)、使用情況等信息；定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。應急保障是應急預案有效實施的關鍵，生產(chǎn)經(jīng)營單位應確保上述保障措施得到充分落實，以應對可能發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故。九、其他保障（一）能源保障1能源需求評估評估應急響應過程中所需的能源類型和數(shù)量；確保能源供應的連續(xù)性和穩(wěn)定性。2能源供應方案訂立應急能源供應方案，包含備用電源、應急燃料等；確保關鍵設備在應急情況下能夠正常運轉(zhuǎn)。3責任人能源保障小組負責人；應急指揮部總指揮或其授權的副指揮。（二）經(jīng)費保障1經(jīng)費預算依據(jù)應急預案的要求，訂立應急工作經(jīng)費預算；確保預算的合理性和充分性。2經(jīng)費管理建立嚴格的經(jīng)費管理制度，確保經(jīng)費使用的透亮度和效率；定期對經(jīng)費使用情況進行審計和監(jiān)督。3責任人財務管理部門負責人；應急指揮部總指揮或其授權的副指揮。（三）交通運輸保障1交通需求分析分析應急響應過程中所需的交通運輸需求；確保救援車輛和物資的快速運輸。2交通保障方案訂立交通保障方案，包含優(yōu)先通行、交通管制等；與交通管理部門協(xié)調(diào)，確保應急交通的順暢。3責任人交通運輸保障小組負責人；應急指揮部總指揮或其授權的副指揮。（四）治安保障1治安需求評估評估應急響應過程中可能顯現(xiàn)的治安風險；確保事故現(xiàn)場和周邊地區(qū)的治平穩(wěn)定。2治安保障措施與公安部門協(xié)調(diào)，采取必需的治安保障措施；設立現(xiàn)場治安警戒線，維護現(xiàn)場秩序。3責任人治安保障小組負責人；應急指揮部總指揮或其授權的副指揮。（五）技術保障1技術需求分析分析應急響應過程中所需的技術支持；確保技術設備的正常運行和可用性。2技術保障方案訂立技術保障方案，包含設備維護、技術支持等；與技術供應商或?qū)I(yè)機構建立合作關系。3責任人技術保障小組負責人；應急指揮部總指揮或其授權的副指揮。（六）醫(yī)療保障1醫(yī)療資源評估評估應急響應過程中所需的醫(yī)療資源；確保醫(yī)療救援服務的及時性和有效性。2醫(yī)療保障措施與醫(yī)療機構和衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)，供應必需的醫(yī)療救援服務；組織醫(yī)療救援隊伍，確保醫(yī)療救治工作的連續(xù)性。3責任人醫(yī)療保障小組負責人；應急指揮部總指揮或其授權的副指揮。（七）后勤保障1生活需求分析分析應急響應過程中所需的后勤保障服務；確保救援人員的基本生活需求得到滿足。2后勤保障措施供應餐飲、留宿