社會工作中常見法律和法規(guī)解釋十一

社會工作中常見法律和法規(guī)解釋(十一）社會團體，民辦非企業(yè)單位，基金會，社區(qū)社會組織。1.基金會設(shè)理事會，理事會為5人至二組人，筆試任期由章程規(guī)定，但每屆任期不得超過5年。理事任期屆滿連選可以連任。用私人財產(chǎn)設(shè)立的非公募基金會相互有近親屬關(guān)系的基金會理事，總數(shù)不得超過理事總?cè)藬?shù)的1/3。其他基金會，具有近親屬關(guān)系的，不得同時在理事會任職。在基金會領(lǐng)取報酬的理事不得超過理事總?cè)藬?shù)的1/3?；饡姆ǘù砣耍坏猛瑫r擔(dān)任其他組織的法定代表人。①基金會理事長，副理事長和秘書長不得由縣級國家工作人員兼任。②擔(dān)任基金會理事長，副理事長或者秘書長的香港居民，澳門居民，臺灣居民，外國人，以及境外基金會代表機構(gòu)的負責(zé)人，每年在中國內(nèi)地居留時間不得少于三個月。③公募基金會和原始基金來自中國內(nèi)地的非公募基金會的法定代表人，應(yīng)當(dāng)由內(nèi)地居民擔(dān)任。因犯罪被判處管制，拘役或者有期徒刑，刑期執(zhí)行完畢之日起未逾5年的，因犯罪被判處剝奪政治權(quán)利，正在執(zhí)行期間或者曾經(jīng)被判處剝奪政治權(quán)利的以及曾在因違法被撤銷登記的基金會擔(dān)任理事長，副理事長或者秘書長，且對該基金會的違法行為負有個人責(zé)任，自該基金會被撤銷日起未逾5年的不得擔(dān)任基金會的理事長，副理事長或者秘書長。2.基金會應(yīng)當(dāng)根據(jù)章程規(guī)定的宗旨和公益活動的業(yè)務(wù)范圍是由其財產(chǎn)；捐贈協(xié)議明確了具體使用方式的捐贈，根據(jù)捐贈協(xié)議的約定使用；接受捐贈的物資無法用于符合其宗旨的用途時，基金會可以依法拍賣或者變賣，所得收入用于捐贈目的?；饡N后的剩余財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照章程的規(guī)定用于公益目的。無法按照章程規(guī)定處理的，由登記管理機關(guān)組織捐贈給與該基金會性質(zhì)終止相同的社會公益組織，并向社會公告。3.國務(wù)院民政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門是基金會的登記管理機關(guān)。國務(wù)院民政部門負責(zé)下列基金會，基金會代表機構(gòu)的登記管理工作:全國性公募基金會。擬由非內(nèi)地居民擔(dān)任法定代表人的基金會。原始基金超過2000萬元，發(fā)起人向國務(wù)院民政部門提出設(shè)立申請的非公募基金會、境外基金會在中國內(nèi)地設(shè)立的代表機構(gòu)?；饡谥袊鴥?nèi)地設(shè)立代表機構(gòu)，應(yīng)向登記管理機關(guān)提交下列文件:申請書?；饡诰惩庖婪ǖ怯洺闪⒌淖C明和基金會章程。擬設(shè)代表機構(gòu)負責(zé)人身份證明及簡歷。住所證明。業(yè)務(wù)主管單位同意在中國內(nèi)地設(shè)立代表機構(gòu)的文件。登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到前款所列全部有效文件之日起60日內(nèi)，作出準(zhǔn)予或者不予登記的決定。省，自治區(qū)，直轄市人民政府民政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地方性公募基金會和不屬于前款規(guī)定情況的非公募基金會的登記管理工作。4.非公募基金會的原始基金不低于200萬人民幣，原始基金必須為到賬貨幣資金。全國性公募基金會的原始基金不低于800萬元，地方性公募基金會的原始基金不低于400萬人民幣。5.《基金會管理條例》規(guī)定:下列重要事項的決議，須經(jīng)出席理事表決，2/3以上通過方為有效。章程的修改。選舉或者罷免理事長，副理事長，秘書長。章程規(guī)定的最大募捐、投資活動?；饡姆至ⅲ喜?。6.基金會應(yīng)當(dāng)在實際收到捐贈后據(jù)實開具捐贈票據(jù)。捐贈人不需要捐贈票據(jù)的或者匿名捐贈的，也應(yīng)當(dāng)開具捐贈票據(jù)，由基金會留存?zhèn)洳??；饡楸Ｖ翟鲋颠M行委托投資時，應(yīng)當(dāng)委托銀行或者其他金融機構(gòu)進行。不得為企業(yè)及其產(chǎn)品提供信譽或者質(zhì)量擔(dān)保。不得直接宣傳、促銷、銷售企業(yè)的產(chǎn)品和品牌。7.成立社會團體，應(yīng)擁有50個以上的個人會員或者30個以上的單位會員。個人會員、單位會員混合組成的會員總數(shù)不得少于50個。規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機構(gòu)。有固定的住所。有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的專職工作人員。有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費來源，全國性的社會團體應(yīng)用10萬元以上的活動資金，地方性的社會團體和跨行政區(qū)的社會團體應(yīng)有3萬元以上的活動資金。有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。8.籌備成立的社會團體，應(yīng)當(dāng)自登記管理機關(guān)批準(zhǔn)籌備自己6個月內(nèi)召開會員大會或者會員代表大會，通過章程，產(chǎn)生執(zhí)行機構(gòu)、負責(zé)人和法定代表人。9.機關(guān)，團體，企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)本單位批準(zhǔn)成立，在本單位內(nèi)部活動的團體，免予社團等級，如對大學(xué)校園內(nèi)部成立的學(xué)生社團屬于免予登記的社團。地方性的社會團體，由所在地人民政府的登記管理機關(guān)負責(zé)登記管理。跨行政區(qū)域的社會團體由所跨行政區(qū)域的共同上一級人民政府的登記管理機關(guān)負責(zé)登記管理。地方性的社會團體的名稱不得冠以中國，全國，中華等字樣，全國性的社會團體名稱，如果要冠以中國，全國，中華等字樣，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)。社會團體不得設(shè)立地域性分支機構(gòu)，不得在分支機構(gòu)代表機構(gòu)下再設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)。社會團體的分支機構(gòu)，代表機構(gòu)是社會團體的組成部分，不具有法人資格，不得另行制定章程。國家機關(guān)（政府）以外的組織可以作為單位會員加入社會。10.社會團體的名稱應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得違背社會道德風(fēng)尚。社會團體的名稱應(yīng)當(dāng)與其業(yè)務(wù)范圍，成員分布，活動地域相一致，準(zhǔn)確反映其特征。11.民辦非企業(yè)單位是指企業(yè)，事業(yè)單位，社會團體和其它社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的從事非營利性的社會服務(wù)活動的社會組織。民辦非企業(yè)單位必須擁有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的合法財產(chǎn)，且其合法財產(chǎn)中的非國有資產(chǎn)份額不得低于總資產(chǎn)的2/3。民辦非企業(yè)單位的活動場所需有產(chǎn)權(quán)證明或一年期以上的使用權(quán)證明。民辦非企業(yè)單位需在其章程草案或合伙協(xié)議中載明該單位的盈利不得分配，解體時財產(chǎn)不得私分。國務(wù)院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門是本級人民政府的民辦非企業(yè)單位登記管理機關(guān)。12.兩人或兩人以上舉辦且具備法人條件的，可申請辦理民辦非企業(yè)單位（法人）登記。由企事業(yè)單位，社會團體，其他社會力量舉辦的，或由上述組織與個人共同舉辦的應(yīng)當(dāng)申請民辦非企業(yè)單位（法人）登記。民辦非企業(yè)單位根據(jù)其依法承擔(dān)民事責(zé)任的不同方式分為民辦非企業(yè)單位（法人），民辦非企業(yè)單位（合伙）和民辦非企業(yè)單位（個體）。13.申請登記民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意；有規(guī)范的名稱，必要的組織機構(gòu)；有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的從業(yè)人員；有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的合法財產(chǎn)；有必要的場所。

民辦非企業(yè)單位原業(yè)務(wù)主管單位不再擔(dān)當(dāng)其業(yè)務(wù)主管單位。且在九十日內(nèi)找不到新的業(yè)務(wù)主管單位的必須申請注銷登記。14.非營利組織免稅優(yōu)惠資格的有效期為5年。經(jīng)省級含省級以上登記管理機構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立或登記的非營利組織。凡符合規(guī)定要求的，應(yīng)向其所在地省級稅務(wù)主管機關(guān)提出免稅資格申請，財政、稅務(wù)部門按照上述管理權(quán)限對非營利組織享受免稅的資格聯(lián)合進行審核確認，并定期予以公布。工作人員平均工資，薪金水平不得超過稅務(wù)登記所在地的地級市含地級市以上地區(qū)的同行業(yè)同類組織平均工資水平的兩倍。

免稅收入包括:接受其他單位或者個人捐贈的收入。政府撥款以外的其他政府補貼收入，但不包括因政府購買服務(wù)取得的收入。按照省級以上民政，財政部門規(guī)定收取的會費。不征稅收入和免稅收入產(chǎn)生的銀行存款利息收入。財政部，國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他收入，比如:部分宗教場所的門票收入。15.《關(guān)于加強和完善基金會注冊會計師審計制度的通知》規(guī)定:開展符合以下條件之一的重大公益項目應(yīng)當(dāng)實施專項審計。①當(dāng)年該項目的捐贈收入占基金會當(dāng)年捐贈總收入的1/5以上且金額超過人民幣50萬元的。②當(dāng)年該項目的支出在基金會當(dāng)年總支出的1/5以上，且金額超過人民幣50萬元的。③持續(xù)時間超過三年的。16.社會團體可以依據(jù)章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，工作成本等因素合理制定會費標(biāo)準(zhǔn)。會費標(biāo)準(zhǔn)的額定度應(yīng)當(dāng)明確，不得具有浮動性。社會團體制定或者修改會費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)召開會員大會或者會員代表大會。應(yīng)當(dāng)有2/3以上會員或者會員代表出席，并經(jīng)出席會員或者會員代表1/2以上表決通過，表決采取無記名投票方式進行。除會員大會或者會員代表大會以外，不得采取任何其他形式制定或者修改會費標(biāo)準(zhǔn)。社會團體通過的會費標(biāo)準(zhǔn)的決議應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)分別報送業(yè)務(wù)主管單位，社會團體登記管理機關(guān)和財政部備案。

社會團體舉辦的各類評比達標(biāo)表彰活動一般應(yīng)在會員范圍內(nèi)開展，必須堅持誰舉辦誰出錢的原則，不得以此向會員收取任何費用或變相收取費用?；蛘呤潞蠼M織要求參與對象出錢、出物的活動。社會團體收取不具有強制性，壟斷性的經(jīng)營服務(wù)性收費，應(yīng)當(dāng)遵循自愿，公平，公開的原則，不得強制服務(wù)和強制收費。不得轉(zhuǎn)包或委托，委托與社會團體負責(zé)人有直接利益關(guān)系的企業(yè)、事業(yè)單位實施。17.受贈人每年度應(yīng)當(dāng)向政府有關(guān)部門報告受贈財產(chǎn)的使用、管理情況，接受監(jiān)督。必要時，政府有關(guān)部門可以對其財產(chǎn)進行審計。捐贈人有權(quán)向受贈人查詢捐贈財產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見和建議。對于捐贈人的查詢，受贈人應(yīng)當(dāng)如實答復(fù)。18.民辦非企業(yè)單位必須執(zhí)行國家規(guī)定的財務(wù)管理制度，接受財政部門的監(jiān)督，資產(chǎn)來源屬于國家資助或者社會捐贈資助的，還應(yīng)當(dāng)接受審計機關(guān)的監(jiān)督。民辦非企業(yè)單位變更法定代表人或者負責(zé)人，登記管理機關(guān)，業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)組織對其進行財務(wù)審計。19.《社會組織評估管理辦法》規(guī)定:獲得3A以上評估等級的社會組織可以優(yōu)先接受政府職能轉(zhuǎn)移，可以優(yōu)先獲得政府購買服務(wù)，可以優(yōu)先獲得政府獎勵。