《事故應(yīng)急救援》 課件 模塊1、2 認(rèn)識生產(chǎn)安全事故預(yù)防與應(yīng)急管理；機械制造業(yè)安全管理與事故應(yīng)急處置

模塊一認(rèn)識生產(chǎn)安全事故預(yù)防與應(yīng)急管理【知識目標(biāo)】1.掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度的作用和安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.掌握安全事故應(yīng)急管理法律法規(guī)的相關(guān)要求。3.掌握安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)?！灸芰δ繕?biāo)】1.能夠編制安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程。2.能夠根據(jù)企業(yè)實際情況建立和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍?！舅刭|(zhì)目標(biāo)】1.養(yǎng)成良好的安全法律法規(guī)意識。2.遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度。3.肩負(fù)起企業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)與應(yīng)急救援重任。【教學(xué)要求】認(rèn)識生產(chǎn)安全事故；知曉事故的特征和形成過程；掌握事故和突發(fā)事件的分類分級；能夠分析事故的原因；能夠編制安全生產(chǎn)規(guī)章制度；知曉應(yīng)急管理法律法規(guī)要求和體系建設(shè)。【教學(xué)重點】事故和突發(fā)事件的分類分級；事故原因的分析；安全生產(chǎn)規(guī)章制度編制?！窘虒W(xué)難點】安全生產(chǎn)規(guī)章制度編制；應(yīng)急管理法律法規(guī)要求。教材分析課程定位學(xué)情分析教學(xué)目標(biāo)重難點1認(rèn)識生產(chǎn)安全事故與突發(fā)事件2認(rèn)識安全生產(chǎn)規(guī)章制度要求3認(rèn)識事故應(yīng)急救援管理認(rèn)識生產(chǎn)安全事故預(yù)防與應(yīng)急管理01生產(chǎn)安全事故概述02認(rèn)識突發(fā)事件03事故原因分析任務(wù)一認(rèn)識生產(chǎn)安全事故與突發(fā)事件技能點1認(rèn)識生產(chǎn)安全事故1.生產(chǎn)安全事故生產(chǎn)安全事故，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動（包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動）中突然發(fā)生的，傷害人身安全和健康，或者損壞設(shè)備設(shè)施，或者造成經(jīng)濟損失的，導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營活動（包括與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的活動）暫時中止或永遠(yuǎn)終止的意外事件。技能點1認(rèn)識生產(chǎn)安全事故2.事故的基本特征（1）普遍性。自然界中充滿著各種各樣的危險，人類的生產(chǎn)、生活過程中也總是伴隨著危險。因此，發(fā)生事故的可能性普遍存在。危險是客觀存在的，在不同的生產(chǎn)、生活過程中，危險因素各不相同，事故發(fā)生的可能性也就存在著差異。普遍性隨機性必然性因果相關(guān)性突變性潛伏性危害性可預(yù)防性技能點1認(rèn)識生產(chǎn)安全事故2.事故的基本特征（2）隨機性。事故發(fā)生的時間、地點、形式、規(guī)模和事故后果的嚴(yán)重程度都是不確定的。何時、何地、發(fā)生何種事故，其后果如何，都很難預(yù)測，從而給事故的預(yù)防帶來一定困難。但是，在一定的范圍內(nèi)，事故的隨機性遵循數(shù)理統(tǒng)計規(guī)律，即在大量事故統(tǒng)計資料的基礎(chǔ)上，可以找出事故發(fā)生的規(guī)律，預(yù)測事故發(fā)生概率的大小。因此，事故統(tǒng)計分析對制定正確的預(yù)防措施具有重要作用。普遍性隨機性必然性因果相關(guān)性突變性潛伏性危害性可預(yù)防性技能點1認(rèn)識生產(chǎn)安全事故2.事故的基本特征（3）必然性。危險是客觀存在的，而且是絕對的。因此，人們在生產(chǎn)、生活過程中必然會發(fā)生事故，只不過是事故發(fā)生的概率大小、人員傷亡的多少和財產(chǎn)損失的嚴(yán)重程度不同而已。人們采取措施預(yù)防事故，只能延長事故發(fā)生的時間間隔以及降低事故發(fā)生的概率，而不能完全杜絕事故。普遍性隨機性必然性因果相關(guān)性突變性潛伏性危害性可預(yù)防性技能點1認(rèn)識生產(chǎn)安全事故2.事故的基本特征（4）因果相關(guān)性。從總體上來看，事故原因可分為人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件和管理缺陷；從邏輯上，又可分為直接原因和間接原因等。這些原因在系統(tǒng)中相互作用、相互影響，在一定的條件下發(fā)生突變，就會釀成事故。通過事故調(diào)查分析，理清事故發(fā)生的直接原因、間接原因，對于預(yù)防事故的發(fā)生具有積極作用。普遍性隨機性必然性因果相關(guān)性突變性潛伏性危害性可預(yù)防性技能點1認(rèn)識生產(chǎn)安全事故2.事故的基本特征（5）突變性。系統(tǒng)由安全狀態(tài)轉(zhuǎn)化為事故狀態(tài)實際上是一種突變現(xiàn)象。事故一旦發(fā)生，往往十分突然，令人措手不及。因此，制定事故應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急救援訓(xùn)練，提高作業(yè)人員的應(yīng)急響應(yīng)能力和應(yīng)急救援水平，對于減少人員傷亡和財產(chǎn)損失尤為重要。普遍性隨機性必然性因果相關(guān)性突變性潛伏性危害性可預(yù)防性技能點1認(rèn)識生產(chǎn)安全事故2.事故的基本特征（6）潛伏性。事故的發(fā)生具有突變性，但在事故發(fā)生之前存在一個量變的過程，即系統(tǒng)內(nèi)部相關(guān)參數(shù)的漸變過程，可見事故具有潛伏性。普遍性隨機性必然性因果相關(guān)性突變性潛伏性危害性可預(yù)防性技能點1認(rèn)識生產(chǎn)安全事故2.事故的基本特征（7）危害性。事故往往造成一定的財產(chǎn)損失或人員傷亡，嚴(yán)重者會制約企業(yè)的發(fā)展，給社會穩(wěn)定帶來不良影響。因此，人們面對事故威脅都會全力抗?fàn)幎非蟀踩?。普遍性隨機性必然性因果相關(guān)性突變性潛伏性危害性可預(yù)防性技能點1認(rèn)識生產(chǎn)安全事故2.事故的基本特征（8）可預(yù)防性。盡管事故的發(fā)生是必然的，但我們可以通過采取控制措施來預(yù)防事故發(fā)生或者延長事故發(fā)生的時間間隔。充分認(rèn)識事故的這一特性，對于防止事故發(fā)生有促進(jìn)作用。通過事故調(diào)查，探求事故發(fā)生的原因和規(guī)律，采取預(yù)防事故的措施，可有效降低事故發(fā)生的概率。普遍性隨機性必然性因果相關(guān)性突變性潛伏性危害性可預(yù)防性技能點1認(rèn)識生產(chǎn)安全事故3.事故的形成過程通過對事故的研究發(fā)現(xiàn)，事故同其他事物一樣，也有其形成、發(fā)展和消亡的過程。事故的形成與發(fā)展，一般可歸納為三個階段，即孕育階段、生長階段和損失階段，各階段都具有自己的規(guī)律或特點。孕育階段事故的發(fā)生有其基礎(chǔ)原因，從宏觀上講，根據(jù)統(tǒng)計主要是物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。如各種建設(shè)工程、各種設(shè)備在設(shè)計和制造過程中便潛伏著危險和存在著各類事故隱患，以及操作人員操作錯誤，忽視安全，忽視警告。這些就是事故的最初階段。此時，各類事故處于無形階段，人們可以感覺到它的存在，估計到它必然會出現(xiàn)，而難以指出它的具體形式或表現(xiàn)方式。生長階段在生長階段便出現(xiàn)了部門、行業(yè)或企業(yè)管理上的失誤、缺陷或混亂，不安全狀態(tài)和不安全行為等不安全問題得以滋生和發(fā)生，各類事故隱患不斷形成，越積越多，又不能得到及時解決。這些隱患就是“事故苗子”的表現(xiàn)。在這一階段，各類事故正處于萌芽狀態(tài)，甚至事故已經(jīng)開始發(fā)生（大量的未遂事故已開始出現(xiàn)）。此時，人們可以具體指出它的存在。有經(jīng)驗的安全工作者可以預(yù)測到事故或事故將要發(fā)生。損失階段當(dāng)建設(shè)工程、設(shè)備設(shè)施和生產(chǎn)中的事故隱患或危險因素被某些偶然事件觸發(fā)時（人為或環(huán)境因素，如大風(fēng)、大雨、大雪等），就會發(fā)生事故，包括肇事人的肇事起因物的加害和環(huán)境的影響，使事故發(fā)生并擴大，造成人員傷亡或經(jīng)濟損失，或兩者同時出現(xiàn)（甚至出現(xiàn)了事故高峰期）。技能點2事故的分類分級1.事故按事故屬性分類（1）自然事故。自然事故就是人們常說的“天災(zāi)”，是指運用現(xiàn)代的科技手段和人類目前的力量難以預(yù)知或不可抗拒的自然因素所造成的事故。它屬于人為能力還不能完全控制的領(lǐng)域，如地震、海嘯、臺風(fēng)、突發(fā)洪水、火山爆發(fā)、滑坡、陷落、冰雹、異常干旱、氣候突變等，都是自然事故。一般地講，對這類事故目前還不能準(zhǔn)確地進(jìn)行預(yù)測、預(yù)報，或者雖然有一定程度的預(yù)報或預(yù)測，但也只限于采取一些應(yīng)急措施來減少受害范圍和減輕受害的程度。需要強調(diào)指出的是，在人類生活、勞動、生產(chǎn)和工業(yè)設(shè)計中，如果考慮到自然因素的變化而帶來的危險或災(zāi)難，就不屬于自然事故。（2）人為事故。所謂人為事故，就是除“天災(zāi)”以外的事故。發(fā)生這類事故的主要原因在于人，而不在于“天”。因此，人為事故是完全可以預(yù)防的。生產(chǎn)中發(fā)生的事故基本上都屬于人為事故。人為事故是指由于人們違背自然規(guī)律、違反科學(xué)程序或違反法（律）令、法規(guī)、條例、規(guī)程等不良行為而造成的事故。技能點2事故的分類分級2.事故按危害后果分類按照事故造成的后果不同，分為傷亡事故和未遂事故。造成人身傷害的事故稱為傷亡事故；未遂事故是指有可能造成嚴(yán)重后果，但由于偶然因素，實際上沒有造成嚴(yán)重后果的事故。技能點2事故的分類分級3.事故按行業(yè)分類依照事故監(jiān)督管理的行業(yè)不同，事故又分為行業(yè)或企業(yè)事故，我國主要有如下八大類。事故發(fā)生的領(lǐng)域或行業(yè)工礦企業(yè)事故火災(zāi)事故道路交通事故鐵路運輸事故水上交通事故航空飛行事故農(nóng)業(yè)機械事故漁業(yè)船舶事故技能點2事故的分類分級4.事故按傷害程度分類事故發(fā)生后，按事故對受傷害者造成損傷以致勞動能力喪失的程度分三大類。（1）輕傷事故。輕傷事故是指造成職工肢體傷殘，或某器官功能性或器質(zhì)性輕度損傷，表現(xiàn)為勞動能力輕度或暫時喪失的傷害。一般是指受傷職工歇工在1個工作日以上，計算損失工作日低于105日的失能傷害，但夠不上重傷者。（2）重傷事故。重傷事故是指造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴(yán)重?fù)p傷，一般能引起人體長期存在功能障礙，或損失工作日等于和超過105日（最多不超過6000日），勞動能力有重大損失的失能傷害。（3）死亡事故。死亡事故是指事故發(fā)生后當(dāng)即死亡（含極性中毒死亡）或負(fù)傷后在30日以內(nèi)死亡的事故（其損失工作日定為6000日，這是根據(jù)我國職工的平均退休年齡和平均死亡年齡計算出來的）。技能點3管理生產(chǎn)安全事故1.認(rèn)識事故管理①

通過對發(fā)生事故中人員和財產(chǎn)的搶救，了解事故的發(fā)生因素，為制定事故應(yīng)急救援預(yù)案提供經(jīng)驗，對于防范事故與人員的逃生避難有了借鑒與教訓(xùn)。②

根據(jù)事故的調(diào)查研究、統(tǒng)計報告和數(shù)據(jù)分析，從中掌握事故的發(fā)生情況、原因和規(guī)律，針對生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢地采取避免事故的對策，達(dá)到“吃一塹，長一智”，防止類似事故重復(fù)發(fā)生的目的。③

通過事故管理，為制定或修改有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)以及安全操作規(guī)范提供科學(xué)依據(jù)和真實數(shù)據(jù)。技能點3管理生產(chǎn)安全事故1.認(rèn)識事故管理④

通過事故管理，可以使廣大人民群眾或員工受到深刻的安全教育，吸取事故教訓(xùn)，提高遵紀(jì)守法和按章操作的自覺性，使管理人員提高對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，明確自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任，提高安全管理水平。⑤

通過事故的調(diào)查研究和統(tǒng)計分析，可以反映一個企業(yè)、一個系統(tǒng)或一個地區(qū)的安全生產(chǎn)水平和工作成效，找到與同類企業(yè)、系統(tǒng)或地區(qū)的差距。傷亡事故統(tǒng)計數(shù)字是檢驗其安全工作好壞的一個重要標(biāo)志⑥

通過事故的調(diào)查研究和統(tǒng)計分析，可以使管理機構(gòu)及時、準(zhǔn)確、全面地掌握某地區(qū)或某系統(tǒng)安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問題，并做出正確決策，有利于監(jiān)察、監(jiān)督和管理部門開展工作。技能點3管理生產(chǎn)安全事故2.事故管理的基本任務(wù)與目的事故管理工作的目的，主要在于防范、減少或消滅事故，保護(hù)人民生命與財產(chǎn)的安全，提高經(jīng)濟效益，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，保障國家的建設(shè)順利。因此，弄清事故的真正原因以及產(chǎn)生的過程，找到事故發(fā)生的規(guī)律，制定切實可行的防范措施是其主要任務(wù)。（1）進(jìn)行事故的調(diào)查與處理。（2）進(jìn)行事故的統(tǒng)計與分析。（3）進(jìn)行事故隱患治理和事故預(yù)防。（4）進(jìn)行安全教育與安全培訓(xùn)。（5）進(jìn)行事故應(yīng)急救援預(yù)案的研究。01生產(chǎn)安全事故概述02認(rèn)識突發(fā)事件03事故原因分析任務(wù)一認(rèn)識生產(chǎn)安全事故與突發(fā)事件技能點1突發(fā)事件概述1.突發(fā)事件突發(fā)事件可被廣義地理解為突然發(fā)生的事情：第一層的含義是事件發(fā)生、發(fā)展的速度很快，出乎意料；第二層的含義是事件難以應(yīng)對，必須采取非常規(guī)方法來處理。突發(fā)事件是指“突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件”。突發(fā)事件也可進(jìn)一步理解為突然發(fā)生并造成或者可能造成重大人員傷亡、社會財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全，需要政府立即采取應(yīng)對措施加以處理的緊急事件。技能點1突發(fā)事件概述2.突發(fā)事件的特征（1）突發(fā)性。突發(fā)事件往往是平素積累起來的問題、矛盾、沖突因長期不能得到有效解決，在突破一定的臨界點后的突然迸發(fā)。因此，它看似偶然，實則必然。突發(fā)事件應(yīng)對必須未雨綢繆、防患于未然。（2）公共威脅性。突發(fā)事件可能會使特定多或不特定多的社會公眾在健康生命和財產(chǎn)方面遭受重大的損失，干擾、破壞社會正常運行的秩序，甚至使政府的合法性面臨挑戰(zhàn)。其影響對象是社會公眾群體，其威脅帶有很強的公共性和社會性。因此，突發(fā)事件又被稱為突發(fā)公共事件。（3）緊急性。突發(fā)事件發(fā)生后，情勢變得非常緊急，應(yīng)急管理人員處于巨大的時間和心理壓力之下，必須迅速調(diào)動一切可能調(diào)動的人力、物力和財力，進(jìn)行有效的應(yīng)對與處置，控制事態(tài)發(fā)展，消除事件的后果與影響。技能點1突發(fā)事件概述2.突發(fā)事件的特征（4）不確定性。通常，突發(fā)事件從始至終都處于不斷地變化過程中，人們很難根據(jù)以往的經(jīng)驗對其緣起、演變路徑與發(fā)展方向做出常識性的判斷。特別是今天，我們經(jīng)常會面臨前所未遇的新型突發(fā)事件，這更加劇了突發(fā)事件的不確定性。（5）擴散性。突發(fā)事件的擴散性表現(xiàn)在兩個方面：一是突發(fā)事件往往會突破地域限制向更廣范圍的地理空間擴張；二是突發(fā)事件會引發(fā)次生災(zāi)害，形成一個災(zāi)害的鏈條。前者要求我們建立區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動、流域應(yīng)急聯(lián)動甚至是國際應(yīng)急聯(lián)動機制，后者要求我們加強各個相關(guān)部門之間的應(yīng)急合作與協(xié)調(diào)。技能點2突發(fā)事件的分類分級1.突發(fā)事件的分類我國把突發(fā)事件分為4大類，即自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。（1）自然災(zāi)害。自然災(zāi)害指由自然因素引發(fā)的與地殼運動、天體運動、氣候變化相關(guān)的災(zāi)害，主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害，以及森林、草原火災(zāi)等（2）事故災(zāi)難。事故災(zāi)難指在生產(chǎn)、生活過程中意外發(fā)生的故障、事故帶來的災(zāi)難，主要包括企業(yè)生產(chǎn)事故、交通運輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事故等。技能點2突發(fā)事件的分類分級1.突發(fā)事件的分類（3）公共衛(wèi)生事件。公共衛(wèi)生事件指突然發(fā)生的，造成或可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病；食品安全、職業(yè)危害、動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公共健康的突發(fā)事件。（4）社會安全事件。社會安全事件指危及社會安全、社會發(fā)展的重大事件，主要包括恐怖襲擊事件、重大刑事犯罪、經(jīng)濟安全事件、群體性事件以及其他重大案件等。技能點2突發(fā)事件的分類分級2.突發(fā)事件的分級根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般4級。技能點2突發(fā)事件的分類分級3.突發(fā)事件的預(yù)警級別根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》第三條的規(guī)定：“按照社會危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級?！钡诹龡l規(guī)定：“國家建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度?？梢灶A(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。”第七十一條規(guī)定：“國家建立健全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)制度。突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)級別，按照突發(fā)事件的性質(zhì)、特點、可能造成的危害程度和影響范圍等因素分為一級、二級、三級和四級，一級為最高級別?！?1生產(chǎn)安全事故概述02認(rèn)識突發(fā)事件03事故原因分析任務(wù)一認(rèn)識生產(chǎn)安全事故與突發(fā)事件技能點1事故的直接原因分析造成事故的原因一般分為事故的直接原因和間接原因。(1)事故的直接原因。所謂事故的直接原因，就是直接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，主要包括人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。人的不安全行為操作錯誤、忽視安全、忽視警告。造成安全裝置失效使用不安全設(shè)備手代替工具操作物體存放不當(dāng)冒險進(jìn)入危險場所攀、坐不安全位置在起吊物下作業(yè)、停留機器運轉(zhuǎn)時加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等有分散注意力的行為在必須使用個人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用。不安全裝束對易燃易爆危險品處理錯誤未經(jīng)許可開動、關(guān)停、移動機器開動、關(guān)停機器時未給信號開關(guān)未鎖緊，造成意外轉(zhuǎn)動、通電或泄漏等忘記關(guān)閉設(shè)備忽視警告標(biāo)志、警告信號操作錯誤(指按鈕、閥門、手柄等的操作)奔跑作業(yè)供料或送料速度過快機器超速運轉(zhuǎn)違章駕駛機動車技能點1事故的直接原因分析造成事故的原因一般分為事故的直接原因和間接原因。(1)事故的直接原因。所謂事故的直接原因，就是直接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，主要包括人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。人的不安全行為操作錯誤、忽視安全、忽視警告。造成安全裝置失效使用不安全設(shè)備手代替工具操作物體

存放不當(dāng)冒險進(jìn)入危險場所攀、坐不安全位置在起吊物下作業(yè)、停留機器運轉(zhuǎn)時加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等有分散注意力的行為在必須使用個人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用。不安全裝束對易燃易爆危險品處理錯誤拆除了安全裝置安全裝置堵塞、失掉了作用因調(diào)整的錯誤造成安全裝置失效等技能點1事故的直接原因分析造成事故的原因一般分為事故的直接原因和間接原因。(1)事故的直接原因。所謂事故的直接原因，就是直接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，主要包括人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。人的不安全行為操作錯誤、忽視安全、忽視警告。造成安全裝置失效使用不安全設(shè)備手代替工具操作物體

存放不當(dāng)冒險進(jìn)入危險場所攀、坐不安全位置在起吊物下作業(yè)、停留機器運轉(zhuǎn)時加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等有分散注意力的行為在必須使用個人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用。不安全裝束對易燃易爆危險品處理錯誤臨時使用不牢固的設(shè)施使用無安全裝置的設(shè)備等技能點1事故的直接原因分析造成事故的原因一般分為事故的直接原因和間接原因。(1)事故的直接原因。所謂事故的直接原因，就是直接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，主要包括人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。人的不安全行為操作錯誤、忽視安全、忽視警告。造成安全裝置失效使用不安全設(shè)備手代替工具操作物體

存放不當(dāng)冒險進(jìn)入危險場所攀、坐不安全位置在起吊物下作業(yè)、停留機器運轉(zhuǎn)時加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等有分散注意力的行為在必須使用個人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用。不安全裝束對易燃易爆危險品處理錯誤用手代替手動工具用手清除切屑不用夾具固定，手持工件進(jìn)行加工技能點1事故的直接原因分析造成事故的原因一般分為事故的直接原因和間接原因。(1)事故的直接原因。所謂事故的直接原因，就是直接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，主要包括人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。人的不安全行為操作錯誤、忽視安全、忽視警告。造成安全裝置失效使用不安全設(shè)備手代替工具操作物體

存放不當(dāng)冒險進(jìn)入危險場所攀、坐不安全位置在起吊物下作業(yè)、停留機器運轉(zhuǎn)時加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等有分散注意力的行為在必須使用個人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用。不安全裝束對易燃易爆危險品處理錯誤冒險進(jìn)入涵洞接近漏料處(無安全設(shè)施)采伐、集材、運材、裝車時未離開危險區(qū)未經(jīng)安全監(jiān)察人員允許進(jìn)入油罐或井中未做好準(zhǔn)備工作就開始作業(yè)冒進(jìn)信號調(diào)車場超速上下車易燃易爆場所有明火私自搭乘礦車在絞車道行走技能點1事故的直接原因分析造成事故的原因一般分為事故的直接原因和間接原因。(1)事故的直接原因。所謂事故的直接原因，就是直接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，主要包括人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。人的不安全行為操作錯誤、忽視安全、忽視警告。造成安全裝置失效使用不安全設(shè)備手代替工具操作物體

存放不當(dāng)冒險進(jìn)入危險場所攀、坐不安全位置在起吊物下作業(yè)、停留機器運轉(zhuǎn)時加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等有分散注意力的行為在必須使用個人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用。不安全裝束對易燃易爆危險品處理錯誤平臺護(hù)欄汽車擋板吊車吊鉤技能點1事故的直接原因分析造成事故的原因一般分為事故的直接原因和間接原因。(1)事故的直接原因。所謂事故的直接原因，就是直接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，主要包括人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。人的不安全行為操作錯誤、忽視安全、忽視警告。造成安全裝置失效使用不安全設(shè)備手代替工具操作物體

存放不當(dāng)冒險進(jìn)入危險場所攀、坐不安全位置在起吊物下作業(yè)、停留機器運轉(zhuǎn)時加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等有分散注意力的行為在必須使用個人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用。不安全裝束對易燃易爆危險品處理錯誤未戴護(hù)目鏡或面罩未戴防護(hù)手套未穿安全鞋未戴安全帽、呼吸帽未佩戴呼吸護(hù)具未佩戴安全帶未戴工作帽技能點1事故的直接原因分析造成事故的原因一般分為事故的直接原因和間接原因。(1)事故的直接原因。所謂事故的直接原因，就是直接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，主要包括人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。人的不安全行為操作錯誤、忽視安全、忽視警告。造成安全裝置失效使用不安全設(shè)備手代替工具操作物體

存放不當(dāng)冒險進(jìn)入危險場所攀、坐不安全位置在起吊物下作業(yè)、停留機器運轉(zhuǎn)時加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等有分散注意力的行為在必須使用個人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用。不安全裝束對易燃易爆危險品處理錯誤在有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備旁作業(yè)時穿肥大服裝操縱帶有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備時戴手套技能點1事故的直接原因分析造成事故的原因一般分為事故的直接原因和間接原因。(1)事故的直接原因。所謂事故的直接原因，就是直接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，主要包括人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。物的不安全狀態(tài)防護(hù)、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷設(shè)備、設(shè)施、工具附件有缺陷個人防護(hù)用品、用具缺少或有缺陷生產(chǎn)(施工)場地環(huán)境不良無防護(hù)防護(hù)不當(dāng)技能點1事故的直接原因分析造成事故的原因一般分為事故的直接原因和間接原因。(1)事故的直接原因。所謂事故的直接原因，就是直接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，主要包括人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。物的不安全狀態(tài)防護(hù)、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷設(shè)備、設(shè)施、工具附件有缺陷個人防護(hù)用品、用具缺少或有缺陷生產(chǎn)(施工)場地環(huán)境不良設(shè)計不當(dāng)強度不夠設(shè)備在非正常狀態(tài)下運行維修、調(diào)整不良技能點1事故的直接原因分析造成事故的原因一般分為事故的直接原因和間接原因。(1)事故的直接原因。所謂事故的直接原因，就是直接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，主要包括人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。物的不安全狀態(tài)防護(hù)、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷設(shè)備、設(shè)施、工具附件有缺陷個人防護(hù)用品、用具缺少或有缺陷生產(chǎn)(施工)場地環(huán)境不良防護(hù)服手套護(hù)目鏡及面罩呼吸器官護(hù)具聽力護(hù)具安全帶安全帽安全鞋技能點1事故的直接原因分析造成事故的原因一般分為事故的直接原因和間接原因。(1)事故的直接原因。所謂事故的直接原因，就是直接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，主要包括人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。物的不安全狀態(tài)防護(hù)、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷設(shè)備、設(shè)施、工具附件有缺陷個人防護(hù)用品、用具缺少或有缺陷生產(chǎn)(施工)場地環(huán)境不良照明光線不良，照明亮度不足；作業(yè)場地?zé)焿m彌漫，視物不清；光線過強通風(fēng)不良作業(yè)場所狹窄作業(yè)場所雜亂交通線路的配置不安全操作工序設(shè)計或配置不安全地面滑儲存方法不安全環(huán)境溫度、濕度不當(dāng)技能點2事故的間接原因分析事故的間接原因，是指導(dǎo)致事故的直接因素得以產(chǎn)生和存在的條件。事故的間接原因有5種:技術(shù)上和設(shè)計上有缺陷，教育培訓(xùn)不足，身體的原因，精神的原因，管理上有缺陷。事故的間接原因二次原因技術(shù)上和設(shè)計上有缺陷教育培訓(xùn)不夠身體的原因精神的原因管理上有缺陷基礎(chǔ)原因?qū)W校教育的原因社會歷史原因技能點2事故的間接原因分析間接原因技術(shù)上和設(shè)計上有缺陷教育培訓(xùn)不夠身體的原因精神的原因管理上有缺陷學(xué)校教育的原因社會歷史原因在設(shè)計上因設(shè)計錯誤或考慮不周造成的失誤在技術(shù)上因安裝、施工、制造、使用、維修、檢查等達(dá)不到要求而留下的事故隱患技能點2事故的間接原因分析間接原因技術(shù)上和設(shè)計上有缺陷教育培訓(xùn)不夠身體的原因精神的原因管理上有缺陷學(xué)校教育的原因社會歷史原因眩暈、頭痛、癲癇、高血壓等疾病近視、耳聾、色盲等殘疾身體過度疲勞、酒醉、藥物的作用等。技能點2事故的間接原因分析間接原因技術(shù)上和設(shè)計上有缺陷教育培訓(xùn)不夠身體的原因精神的原因管理上有缺陷學(xué)校教育的原因社會歷史原因包括怠慢、反抗、不滿等不良態(tài)度煩躁、緊張、恐怖、心不在焉等精神狀態(tài)偏狹、固執(zhí)等性格缺陷等興奮、過度積極等精神狀態(tài)技能點2事故的間接原因分析間接原因技術(shù)上和設(shè)計上有缺陷教育培訓(xùn)不夠身體的原因精神的原因管理上有缺陷學(xué)校教育的原因社會歷史原因勞動組織不合理企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人對安全生產(chǎn)的責(zé)任心不強作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不明確缺乏檢查保養(yǎng)制度人事配備不完善對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯誤沒有健全的操作規(guī)程沒有或不認(rèn)真實施事故防范措施技能點3事故原因與過程的因果分析據(jù)上面事故原因的分類，可以找出事故原因及事故發(fā)展過程的因果關(guān)系，人們可以去認(rèn)識和掌握事故，從而指導(dǎo)事故管理工作的開展。事故與原因的關(guān)系是：間接原因（二次原因）→直接原因（一次原因）→起因物→加害物→事故，如圖1-2所示。直接原因多是由間接原因引起的。技能點3事故原因與過程的因果分析例如，人的不安全行為可能是由技術(shù)原因引起的，也可能是由教育原因引起的，或者是由身體原因、精神原因及管理原因引起的。因此，在事故分析中，一味指責(zé)作業(yè)者失誤或違章的做法是片面的，因為這常常不是事故的真正原因和全部原因。實踐已經(jīng)證明，顯而易見的原因很少是事故的真正原因，必須進(jìn)行全面的、深入地調(diào)查和分析，才能找出事故的根本原因。技能點3事故原因與過程的因果分析必須強調(diào)的是，物質(zhì)與環(huán)境條件的不安全狀態(tài)同管理缺陷相結(jié)合，就構(gòu)成了生產(chǎn)過程中的事故隱患。而事故隱患一旦被人的不安全行為或其他因素所觸發(fā)，就必然發(fā)生事故（圖1-3）。有了這種基本認(rèn)識，對于分析事故的產(chǎn)生和防范是極為重要的。下面依據(jù)事故流程講解事故的起因物和事故的加害物。技能點3事故原因與過程的因果分析1.事故的起因物事故的起因物，是指導(dǎo)致事故發(fā)生的物體。一般把起因物分為以下幾大類：（1）機械、裝置、工具；（2）建筑物、構(gòu)筑物和臨時設(shè)施；（3）不適用或有缺陷的安全防護(hù)裝置：（4）物質(zhì)、材料；（5）作業(yè)環(huán)境；（6）其他物品技能點3事故原因與過程的因果分析2.事故的加害物事故的加害物是指直接與人體發(fā)生碰撞或接觸而引起傷害的物體，也稱之為事故的危害物。事故的加害物一般也可以同起因物一樣，分為6個大類。但“不適用或有缺陷的安全防護(hù)裝置”和“作業(yè)環(huán)境”成為加害物的情況是少見的。當(dāng)然，也不能排除它們直接傷害人體的情況。在同一起事故中，起因物可能又是加害物，但大多數(shù)情況下是不一致的。當(dāng)一起事故中有兩種甚至多種起因物時，應(yīng)考慮按起因物而導(dǎo)致事故的嚴(yán)重程度和該起因物對決定事故對策的重要性，來確定它們的主次關(guān)系，以防止事故的發(fā)生。總之，了解了事故的這種關(guān)系，對于分析和防范事故是非常重要與方便的。任務(wù)二認(rèn)識安全生產(chǎn)規(guī)章制度要求01安全生產(chǎn)規(guī)章制度概述02安全生產(chǎn)責(zé)任制03編制安全生產(chǎn)規(guī)章制度技能點1認(rèn)識安全生產(chǎn)規(guī)章制度1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全方針、政策的行動指南，是生產(chǎn)經(jīng)營單位有效防范生產(chǎn)經(jīng)營過程安全風(fēng)險，保障從業(yè)人員安全健康、財產(chǎn)安全、公共安全，加強安全生產(chǎn)管理的重要措施，結(jié)合生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)實際，以單位為名義發(fā)布的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件，一般包括規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、措施、制度等。安全生產(chǎn)管理制度安全生產(chǎn)操作規(guī)程企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度各種安全生產(chǎn)管理制度、章程、規(guī)定的總稱，各類安全生產(chǎn)操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的總稱。技能點1認(rèn)識安全生產(chǎn)規(guī)章制度2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度的作用明確安全生產(chǎn)責(zé)任企業(yè)以安全生產(chǎn)責(zé)任制來明確本單位各崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，使全體從業(yè)人員都知道“誰干什么”或“什么事應(yīng)該由誰干”，有利于避免互相推諉，有利于“各在其位、各司其職、各盡其責(zé)”，擔(dān)負(fù)本崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)。規(guī)范安全生產(chǎn)行為企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，明確了全體從業(yè)人員在履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)或生產(chǎn)操作時應(yīng)“怎樣干”，有利于規(guī)范管理人員的管理行為，提高管理的質(zhì)量有利于規(guī)范生產(chǎn)操作人員的操作行為，避免因不安全行為而導(dǎo)致發(fā)生事故。建立和維護(hù)安全生產(chǎn)秩序企業(yè)建立了貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的具體方法、生產(chǎn)工藝規(guī)程和安全操作規(guī)程等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，使企業(yè)能建立起安全生產(chǎn)的秩序。技能點2安全生產(chǎn)規(guī)章制度的分類不同企業(yè)所建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度也不盡相同，應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的特點，制定出具體且操作性強的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度可分為安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程兩大類，前者是各種安全生產(chǎn)管理制度、章程、規(guī)定的總稱，后者是各類安全生產(chǎn)操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的總稱。安全生產(chǎn)管理制度安全生產(chǎn)操作規(guī)程企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度各種安全生產(chǎn)管理制度、章程、規(guī)定的總稱，各類安全生產(chǎn)操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的總稱。技能點2安全生產(chǎn)規(guī)章制度的分類1.安全生產(chǎn)管理制度通?？砂哑髽I(yè)的安全生產(chǎn)管理制度劃分為以下4類：綜合安全生產(chǎn)管理制度。包括安全生產(chǎn)總則、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)技術(shù)措施管理、安全生產(chǎn)教育、安全生產(chǎn)檢查、安全生產(chǎn)獎懲、安全生產(chǎn)檢修管理、事故隱患管理與監(jiān)控、事故管理、安全用火管理、承包合同安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)值班等規(guī)章制度。安全生產(chǎn)技術(shù)管理制度。包括特種作業(yè)管理，危險設(shè)備管理，危險場所管理，易燃易爆有毒有害物品管理，廠區(qū)交通運輸管理，防火制度以及各生產(chǎn)崗位、各工種的安全操作規(guī)定等。職業(yè)衛(wèi)生管理制度。包括職業(yè)衛(wèi)生管理、有毒有害物品監(jiān)測、職業(yè)病防治、職業(yè)中毒、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)備等管理制度。其他有關(guān)管理制度。如女工保護(hù)、勞動防護(hù)用品、保健食品、員工身體檢查等管理制度。技能點2安全生產(chǎn)規(guī)章制度的分類2.安全生產(chǎn)操作規(guī)程在建立健全安全生產(chǎn)管理制度的同時，企業(yè)還必須建立健全各項安全生產(chǎn)操作規(guī)程。主要包括以下幾個方面：（1）產(chǎn)品生產(chǎn)的工藝規(guī)程和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程；（2）各生產(chǎn)崗位的安全操作方法，包括開停車、出料、包裝、倒換、轉(zhuǎn)換、裝卸、運載以及緊急事故處理等操作的安全操作方法；（3）生產(chǎn)設(shè)備、裝置的安全檢修規(guī)程；（4）通用工種的安全操作規(guī)程，如管道工、鉗工、焊工、電工、運輸工等的安全操作規(guī)程；（5）特種作業(yè)的安全操作規(guī)程，如鍋爐、壓力容器安全管理規(guī)程，氣瓶、液化氣體氣瓶使用和儲運的安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，易燃液體裝卸罐安全操作規(guī)程。任務(wù)二認(rèn)識安全生產(chǎn)規(guī)章制度要求01安全生產(chǎn)規(guī)章制度概述02安全生產(chǎn)責(zé)任制03編制安全生產(chǎn)規(guī)章制度安全生產(chǎn)責(zé)任制主要指企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、管理人員和各崗位的從業(yè)人員對安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)責(zé)任的一種制度，是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個組成部分，也是企業(yè)的一項基本管理制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)我國“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)建立的各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動生產(chǎn)過程中對安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)管理制度的核心。1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)（2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確定本單位安全生產(chǎn)目標(biāo)，督促檢查本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況，及時消除安全事故隱患，確保安全責(zé)任落實；（3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（5）主持召開安全生產(chǎn)工作會議，研究安全生產(chǎn)重大事項，解決安全生產(chǎn)關(guān)鍵問題；（6）制定并落實本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（7）組織對重大事故的調(diào)查和處理，及時如實報告生產(chǎn)安全事故情況；（1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全責(zé)，要把安全生產(chǎn)管理放在首位來建立、分解并落實到安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制上，逐項、逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制；（8）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)（1）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（2）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（3）督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；（4）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；（5）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；（6）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（7）督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。3.從業(yè)人員安全生產(chǎn)職責(zé)（2）不斷提高安全生產(chǎn)意識，豐富安全生產(chǎn)知識，增加自我防范能力；（3）積極參加安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)及安全生產(chǎn)培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增加事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；（4）識別崗位生產(chǎn)安全事故隱患并及時上報；（5）愛護(hù)和正確使用機械設(shè)備、工具及勞動防護(hù)用品；（6）主動提出改進(jìn)安全生產(chǎn)工作意見；（7）從業(yè)人員有權(quán)對單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)；（8）從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后，撤離作業(yè)現(xiàn)場；（1）自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，不違章作業(yè)，并隨時制止他人的違章作業(yè)行為；（9）從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。任務(wù)二認(rèn)識安全生產(chǎn)規(guī)章制度要求01安全生產(chǎn)規(guī)章制度概述02安全生產(chǎn)責(zé)任制03編制安全生產(chǎn)規(guī)章制度技能點1制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度的原則（1）與國家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)保持協(xié)調(diào)一致，應(yīng)該有利于國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實；（2）要廣泛吸收國內(nèi)外安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗，并密切結(jié)合自身的實際情況，突出先進(jìn)性、科學(xué)性、可行性；（3）要涵蓋安全生產(chǎn)的各個方面，形成體系，做到“橫向到邊、縱向到底”；（4）安全生產(chǎn)規(guī)章制度一經(jīng)制定，就不能隨意改動，要保持其嚴(yán)肅性和相對的穩(wěn)定性，但也要注意總結(jié)實踐經(jīng)驗，不斷地修訂完善。技能點2編制安全生產(chǎn)管理制度1.安全生產(chǎn)管理制度的內(nèi)容1）安全教育培訓(xùn)管理制度制度適用于生產(chǎn)單位形成勞動關(guān)系的全體職工（1）適用范圍（2）責(zé)任人員的責(zé)任（3）安全教育、培訓(xùn)、考核應(yīng)涉及的內(nèi)容技能點2編制安全生產(chǎn)管理制度1.安全生產(chǎn)管理制度的內(nèi)容1）安全教育培訓(xùn)管理制度確定主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門及具體主管人員的職責(zé)（1）適用范圍（2）責(zé)任人員的責(zé)任（3）安全教育、培訓(xùn)、考核應(yīng)涉及的內(nèi)容技能點2編制安全生產(chǎn)管理制度1.安全生產(chǎn)管理制度的內(nèi)容1）安全教育培訓(xùn)管理制度①

明確安全教育培訓(xùn)的對象（如負(fù)責(zé)人、管理人員、一般員工、新員工、外來人員臨時工作人員等）。②

明確各類人員接受安全教育的內(nèi)容，包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)管理干部、企業(yè)從業(yè)人員、企業(yè)新入廠人員三級安全教育、其他人員及外來人員的安全教育培訓(xùn)。內(nèi)容主要覆蓋國家、本市有關(guān)安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生的方針、政策、法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度；工傷保險法律法規(guī)；安全生產(chǎn)管理職責(zé)；管理知識及安全基本技能，有關(guān)事故案例及事故應(yīng)急處理措施等。③

明確培訓(xùn)應(yīng)達(dá)到的目的及資格要求。（1）適用范圍（2）責(zé)任人員的責(zé)任（3）安全教育、培訓(xùn)、考核應(yīng)涉及的內(nèi)容技能點2編制安全生產(chǎn)管理制度1.安全生產(chǎn)管理制度的內(nèi)容1）安全教育培訓(xùn)管理制度④

明確安全教育培訓(xùn)方式（日常教育、特殊教育等）。日常教育包括：利用各種形式定期開展職工的職業(yè)安全教育培訓(xùn)，定期開展安全活企業(yè)大修或重點項目檢修，以及重大危險性作業(yè)前的安全教育等。動、特殊教育包括：特種作業(yè)人員、新項目投產(chǎn)前的安全操作規(guī)程教育、發(fā)生重大事故和惡性事故后現(xiàn)場教育等。⑤

明確培訓(xùn)時間、考核方式（廠級干部、其他干部、工人的安全技術(shù)培訓(xùn)學(xué)時及考核方式）。⑥

明確哪些人員必須持證上崗（如危險化學(xué)品生產(chǎn)單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的方式）安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)經(jīng)過國家授權(quán)部門的專業(yè)培訓(xùn)，取得合格證書方能從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，單位其他從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得合格證書方能上崗；特種作業(yè)人員經(jīng)國家授權(quán)部門的專門培訓(xùn)，取得合格的證書方能上崗）。⑦

明確安全教育、培訓(xùn)、考核的組織管理（包括年度計劃、所需人員、資金和物質(zhì)的保證）。（1）適用范圍（2）責(zé)任人員的責(zé)任（3）安全教育、培訓(xùn)、考核應(yīng)涉及的內(nèi)容技能點2編制安全生產(chǎn)管理制度1.安全生產(chǎn)管理制度的內(nèi)容2）勞動防護(hù)用品（具）配備管理制度根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)要求和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確勞動者在生產(chǎn)過程中為免遭或減輕事故傷害和職業(yè)危險而穿（佩）戴的個人防護(hù)用品（如防塵、毒、噪聲、高溫、靜電、電擊、墜落等）屬勞動防護(hù)用品（具）范圍，保障勞動者健康安全而發(fā)放的物品屬保健品的范圍。（1）適用范圍（2）責(zé)任人員的責(zé)任（3）勞動保護(hù)用品（器）、保健品管理應(yīng)涉及的內(nèi)容技能點2編制安全生產(chǎn)管理制度1.安全生產(chǎn)管理制度的內(nèi)容2）勞動防護(hù)用品（具）配備管理制度明確企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、具體主管負(fù)責(zé)人的職責(zé)范圍。（1）適用范圍（2）責(zé)任人員的責(zé)任（3）勞動保護(hù)用品（器）、保健品管理應(yīng)涉及的內(nèi)容技能點2編制安全生產(chǎn)管理制度1.安全生產(chǎn)管理制度的內(nèi)容2）勞動防護(hù)用品（具）配備管理制度①

確定勞動保護(hù)用品（器）、保健品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)（發(fā)放對象及發(fā)放周期）。②

明確勞動保護(hù)用品（器）、保健品選用原則和要求，勞動保護(hù)用品種類應(yīng)與作業(yè)性質(zhì)和現(xiàn)場條件（如空氣中氧含量、毒物種類、濃度及勞動強度、作業(yè)場所環(huán)境等）相符合。③

明確勞動保護(hù)用品（器）、保健品的使用檢查及保管的要求（包括定點存放、專人保管、定期檢驗和維護(hù)，主管人員定期檢查等）。④

明確建立勞動防護(hù)用品（器）、保健品的領(lǐng)用記錄。⑤

明確勞動保護(hù)用品（器）失效、報廢及保健品過期、變質(zhì)處理的要求。（1）適用范圍（2）責(zé)任人員的責(zé)任（3）勞動保護(hù)用品（器）、保健品管理應(yīng)涉及的內(nèi)容技能點2編制安全生產(chǎn)管理制度1.安全生產(chǎn)管理制度的內(nèi)容3）安全防護(hù)設(shè)施管理制度明確配置在生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、廠房上起保障人員安全作用的所有附屬裝置（防護(hù)罩、沖淋裝置、洗眼器、防塵裝置、安全護(hù)欄等）、設(shè)備安全的所有附屬裝置（安全閥、限位器、聯(lián)鎖裝置、防雷裝置等）及有毒有害氣體防護(hù)器材、各類呼吸器、救生器、特種防護(hù)服等，總稱為安全防護(hù)設(shè)施的范圍。（1）明確安全防護(hù)設(shè)施的范圍（2）責(zé)任人員的責(zé)任（3）安全防護(hù)設(shè)施管理應(yīng)涉及的內(nèi)容技能點2編制安全生產(chǎn)管理制度1.安全生產(chǎn)管理制度的內(nèi)容3）安全防護(hù)設(shè)施管理制度明確主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、具體主管負(fù)責(zé)人的職責(zé)范圍。（1）明確安全防護(hù)設(shè)施的范圍（2）責(zé)任人員的責(zé)任（3）安全防護(hù)設(shè)施管理應(yīng)涉及的內(nèi)容技能點2編制安全生產(chǎn)管理制度1.安全生產(chǎn)管理制度的內(nèi)容3）安全防護(hù)設(shè)施管理制度①

明確安全防護(hù)設(shè)施的維護(hù)管理（包括經(jīng)常檢查和維護(hù)保養(yǎng)、定期檢驗等）。②

明確安全防護(hù)設(shè)施的管理分工（機械、設(shè)備、電氣、工藝、火災(zāi)報警、個人安全防護(hù)用品，由不同主管部門分別負(fù)責(zé)管理）。③

明確對安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行使用培訓(xùn)的要求。④

明確建立安全防護(hù)設(shè)施檔案管理要求。⑤

明確安全防護(hù)設(shè)施的報廢要求。（1）明確安全防護(hù)設(shè)施的范圍（2）責(zé)任人員的責(zé)任（3）安全防護(hù)設(shè)施管理應(yīng)涉及的內(nèi)容技能點2編制安全生產(chǎn)管理制度1.安全生產(chǎn)管理制度的內(nèi)容4）設(shè)備管理制度明確適用于企業(yè)生產(chǎn)過程的設(shè)備管理。（1）適用范圍（2）責(zé)任人員的責(zé)任（3）設(shè)備管理及涉及的內(nèi)容技能點2編制安全生產(chǎn)管理制度1.安全生產(chǎn)管理制度的內(nèi)容4）設(shè)備管理制度明確主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門及具體主管負(fù)責(zé)人的職責(zé)范圍。（1）適用范圍（2）責(zé)任人員的責(zé)任（3）設(shè)備管理及涉及的內(nèi)容技能點2編制安全生產(chǎn)管理制度1.安全生產(chǎn)管理制度的內(nèi)容4）設(shè)備管理制度①

明確應(yīng)建立設(shè)備臺賬及檔案（生產(chǎn)運行設(shè)備、壓力容器、儀器儀表等）。②

明確設(shè)備操作人員操作培訓(xùn)的要求（做到“四懂”（懂原理、懂構(gòu)造、懂性能、懂用途）“三會”（會操作、會保養(yǎng)、會排除故障））。③

明確設(shè)備的定期檢查要求。④

明確設(shè)備維護(hù)應(yīng)達(dá)到的要求（如正常運轉(zhuǎn)、沒有泄漏、沒有嚴(yán)重腐蝕等）。⑤

明確設(shè)備問題的處理原則和程序。⑥

明確設(shè)備檢修的基本要求（設(shè)備檢修前做到“五定”（定檢修方案、定檢修人員及職責(zé)、定安全措施、定檢修質(zhì)量、定檢修進(jìn)度）；檢修現(xiàn)場達(dá)到動火條件要求；現(xiàn)場檢修標(biāo)志要求；作業(yè)人員的資質(zhì)要求；設(shè)備檢修驗收要求等）。（1）適用范圍（2）責(zé)任人員的責(zé)任（3）設(shè)備管理及涉及的內(nèi)容技能點2編制安全生產(chǎn)管理制度1.安全生產(chǎn)管理制度的內(nèi)容4）設(shè)備管理制度⑦

明確驗收中應(yīng)注意的問題（采購設(shè)備、自行加工設(shè)備驗收要求等）。⑧

明確對強檢設(shè)備的檢測檢修要求（壓力容器和壓力管道、定期校準(zhǔn)的儀器、儀表等）。⑨

明確重點設(shè)備有專門的管理方式（大機組和關(guān)鍵設(shè)備、大型聯(lián)鎖保護(hù)系統(tǒng)、大型電氣設(shè)備等）。⑩

明確設(shè)備的報廢要求。（1）適用范圍（2）責(zé)任人員的責(zé)任（3）設(shè)備管理及涉及的內(nèi)容技能點2編制安全生產(chǎn)管理制度1.安全生產(chǎn)管理制度的內(nèi)容5）作業(yè)場所防火、防爆、防毒管理制度明確適用于生產(chǎn)運行過程防火、防爆、防毒的管理范圍。（1）適用范圍（2）責(zé)任人員的責(zé)任（3）防火、防爆、防毒安全管理涉及的內(nèi)容技能點2編制安全生產(chǎn)管理制度1.安全生產(chǎn)管理制度的內(nèi)容5）作業(yè)場所防火、防爆、防毒管理制度明確主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、具體主管負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)。（1）適用范圍（2）責(zé)任人員的責(zé)任（3）防火、防爆、防毒安全管理涉及的內(nèi)容技能點2編制安全生產(chǎn)管理制度1.安全生產(chǎn)管理制度的內(nèi)容5）作業(yè)場所防火、防爆、防毒管理制度①

明確防火、防爆、防毒的管理組織機構(gòu)（化學(xué)事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、安全或消防部門日常管理工作等）。②

明確作業(yè)場所防火、防爆、防毒符合安全生產(chǎn)的要求，包括：廠房布置、建筑結(jié)構(gòu)，電氣設(shè)備的選用、安裝及有關(guān)的安全設(shè)施符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》《電氣裝置安裝工程爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電氣裝置及施工驗收規(guī)范》以及《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》等規(guī)范的要求。③

在工藝裝置上有可能引起火災(zāi)、爆炸的部位是否有安全聯(lián)鎖裝置。a.在有可燃?xì)怏w可能泄漏擴散的地方是否有可燃?xì)怏w濃度檢測、報警裝置。在有可能因反應(yīng)物料爆聚、分解造成超溫、超壓，可能引起火災(zāi)、爆炸危險的設(shè)備，應(yīng)設(shè)置自動和手動緊急泄壓排放處理裝置等設(shè)備。b.在有毒、有害物質(zhì)的生產(chǎn)過程采用密閉的設(shè)備和隔離操作，對散發(fā)出有害物質(zhì)的區(qū)域應(yīng)加強排毒，采用回收、利用、凈化處理等措施。（1）適用范圍（2）責(zé)任人員的責(zé)任（3）防火、防爆、防毒安全管理涉及的內(nèi)容技能點2編制安全生產(chǎn)管理制度1.安全生產(chǎn)管理制度的內(nèi)容5）作業(yè)場所防火、防爆、防毒管理制度④

明確防火、防爆、防毒管理的要求（設(shè)備維護(hù)、定期檢修、設(shè)備良好率，杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象等）。⑤

明確生產(chǎn)現(xiàn)場危險化學(xué)品原料、中間體及成品存放的要求（數(shù)量、位置、存放期限、存放條件等）。⑥

明確建立防火、防爆、防毒的培訓(xùn)要求。⑦

明確防火、防爆、防毒的檢查要求。⑧

明確防火、防爆作業(yè)場所的“十大禁令”。⑨

明確一旦發(fā)生火災(zāi)、爆炸、毒品泄漏的情況下，應(yīng)急救援方法及事故處理程序。⑩

明確救援器材的放置地點、器材種類的要求、使用方法。?

明確救援器材設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)方式、方法。（1）適用范圍（2）責(zé)任人員的責(zé)任（3）防火、防爆、防毒安全管理涉及的內(nèi)容技能點2編制安全生產(chǎn)管理制度1.安全生產(chǎn)管理制度的內(nèi)容6）安全檢查管理制度明確企業(yè)安全檢查的目的、適用范圍和法律的依據(jù)。（1）安全生產(chǎn)檢查的目的、范圍、依據(jù)（2）責(zé)任人員的責(zé)任（3）安全檢查應(yīng)涉及的內(nèi)容技能點2編制安全生產(chǎn)管理制度1.安全生產(chǎn)管理制度的內(nèi)容6）安全檢查管理制度明確主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門及具體主管人員的職責(zé)。（1）安全生產(chǎn)檢查的目的、范圍、依據(jù)（2）責(zé)任人員的責(zé)任（3）安全檢查應(yīng)涉及的內(nèi)容技能點2編制安全生產(chǎn)管理制度1.安全生產(chǎn)管理制度的內(nèi)容6）安全檢查管理制度①

明確安全檢查方式（如日常、定期、專業(yè)、不定期四種檢查方式）及檢查周期。日常檢查包括重點危險點的監(jiān)控、日常崗位巡檢等，定期檢查包括季節(jié)性檢查、節(jié)日前檢查，專業(yè)檢查包括鍋爐、壓力容器、電氣設(shè)備、安全裝置、消防設(shè)施、運輸車輛、監(jiān)測儀器、危險物品檢查等，不定期檢查包括裝置開、停工前、檢修中、新裝置投產(chǎn)前檢查。②

明確安全檢查內(nèi)容，包括安全管理和現(xiàn)場安全兩部分。安全管理檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度和安全管理基礎(chǔ)工作落實及執(zhí)行情況。現(xiàn)場管理檢查包括工藝、設(shè)備、儲運、儀表、變配電、消防、檢維修和工業(yè)衛(wèi)生等方面。③

明確檢查內(nèi)容及記錄保存時限。④

明確對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改原則（做到“四定”原則：定措施、定負(fù)責(zé)人、定資金來源、定完成期限）。⑤

對暫時不能整改的項目，如何采取防范措施。⑥

明確對事故隱患下發(fā)限期整改要求及復(fù)查要求（1）安全生產(chǎn)檢查的目的、范圍、依據(jù)（2）責(zé)任人員的責(zé)任（3）安全檢查應(yīng)涉及的內(nèi)容技能點2編制安全生產(chǎn)管理制度1.安全生產(chǎn)管理制度的內(nèi)容7）隱患整改管理制度明確事故隱患的范圍，包括：危及安全生產(chǎn)的不安全因素；導(dǎo)致事故發(fā)生或擴大的生產(chǎn)設(shè)施；安全設(shè)施隱患；可能造成職業(yè)病或職業(yè)中毒的勞動環(huán)境等。（1）適用范圍（2）責(zé)任人員的責(zé)任（3）明確事故隱患整改應(yīng)涉及的內(nèi)容技能點2編制安全生產(chǎn)管理制度1.安全生產(chǎn)管理制度的內(nèi)容7）隱患整改管理制度明確主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、具體主管負(fù)責(zé)人的職責(zé)范圍。（1）適用范圍（2）責(zé)任人員的責(zé)任（3）明確事故隱患整改應(yīng)涉及的內(nèi)容技能點2編制安全生產(chǎn)管理制度1.安全生產(chǎn)管理制度的內(nèi)容7）隱患整改管理制度①

明確判定隱患的依據(jù)（包括國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及有資質(zhì)的安全評價單位出具安全評價報告提出的整改意見）。②

明確進(jìn)行事故隱患的評估與分級，評估包括企業(yè)自評、主管部門組織專家復(fù)查等形式；分級是把隱患區(qū)分為車間級、廠級和公司級。③

明確制定事故隱患治理項目計劃編制程序（包括編制計劃、爭取資金、安排實施）。④

明確事故隱患治理項目的管理（包括建立隱患評估、治理完成情況和效果考核驗收等管理檔案，隱患整改做到“四定”，對一時不能整改的事故隱患采取可靠的安全措施）。⑤

明確事故隱患項目的驗收（包括驗收方式、驗收內(nèi)容等）。⑥

明確事故隱患整改的資金落實。⑦

明確事故隱患整改基金的管理及使用。⑧

明確事故隱患整改的責(zé)任與考核。（1）適用范圍（2）責(zé)任人員的責(zé)任（3）明確事故隱患整改應(yīng)涉及的內(nèi)容技能點2編制安全生產(chǎn)管理制度1.安全生產(chǎn)管理制度的內(nèi)容8）生產(chǎn)安全事故報告和處理制度明確生產(chǎn)安全事故報告和處理的適用范圍，包括生產(chǎn)事故、設(shè)備事故、產(chǎn)品質(zhì)量事故、交通事故、火災(zāi)事故、爆炸事故、傷亡事故、環(huán)境污染事故等。（1）適用范圍（2）責(zé)任人員的責(zé)任（3）明確生產(chǎn)安全事故報告和處理涉及的內(nèi)容技能點2編制安全生產(chǎn)管理制度1.安全生產(chǎn)管理制度的內(nèi)容8）生產(chǎn)安全事故報告和處理制度明確生產(chǎn)安全事故報告和處理各級、各類人員的職責(zé)。（1）適用范圍（2）責(zé)任人員的責(zé)任（3）明確生產(chǎn)安全事故報告和處理涉及的內(nèi)容技能點2編制安全生產(chǎn)管理制度1.安全生產(chǎn)管理制度的內(nèi)容8）生產(chǎn)安全事故報告和處理制度①

明確事故的搶救與救護(hù)（包括啟動應(yīng)急救援預(yù)案、組織現(xiàn)場指揮部、聯(lián)系救援、封閉現(xiàn)場、搶救人員的防護(hù)及對受傷人員的現(xiàn)場急救等）。②

對正在發(fā)生的事故明確事故報告程序及時限要求（如當(dāng)事人直接或逐級上報主管負(fù)責(zé)人，對發(fā)生火災(zāi)或人身事故應(yīng)先報火警或醫(yī)療救護(hù)）。③

對正在發(fā)生的事故，明確處理原則。④

根據(jù)事故等級，確定是否上報政府主管部門。⑤

明確上報內(nèi)容（事故發(fā)生的時間、地點、單位；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步統(tǒng)計；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；事故報告單位等）。⑥

明確調(diào)查程序（一般事故及重大事故分別由誰組織調(diào)查、參加人員、組織事故分析會、事故現(xiàn)場會、取證等）。（1）適用范圍（2）責(zé)任人員的責(zé)任（3）明確生產(chǎn)安全事故報告和處理涉及的內(nèi)容技能點2編制安全生產(chǎn)管理制度1.安全生產(chǎn)管理制度的內(nèi)容8）生產(chǎn)安全事故報告和處理制度⑦

明確事故的調(diào)查和處理，對事故直接責(zé)任者、管理者等的處理原則（“四不放過”原則），對一般事故或重大未遂事故、重大事故處理按國家有關(guān)規(guī)定分別處理的辦法，對安全生產(chǎn)管理及處理事故中作出貢獻(xiàn)的進(jìn)行表彰和獎勵的辦法。⑧

明確對發(fā)生過的事故進(jìn)行登記的內(nèi)容（時間、地點、事故經(jīng)過、傷亡情況或經(jīng)濟損失、原因分析、防范措施、處理意見等）。（1）適用范圍（2）責(zé)任人員的責(zé)任（3）明確生產(chǎn)安全事故報告和處理涉及的內(nèi)容技能點2編制安全生產(chǎn)管理制度1.安全生產(chǎn)管理制度的內(nèi)容9）特種作業(yè)人員管理辦法明確適用勞動過程中容易發(fā)生傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全有重大危害的特種作業(yè)工種及人員。（1）適用范圍（2）責(zé)任人員的責(zé)任（3）明確特種作業(yè)工種及人員管理應(yīng)涉及的內(nèi)容技能點2編制安全生產(chǎn)管理制度1.安全生產(chǎn)管理制度的內(nèi)容9）特種作業(yè)人員管理辦法明確特種作業(yè)的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證的部門及職責(zé)。（1）適用范圍（2）責(zé)任人員的責(zé)任（3）明確特種作業(yè)工種及人員管理應(yīng)涉及的內(nèi)容技能點2編制安全生產(chǎn)管理制度1.安全生產(chǎn)管理制度的內(nèi)容9）特種作業(yè)人員管理辦法①

明確特種作業(yè)人員的種類。根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作的意見》及《特種作業(yè)人員勞動安全管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范特種作業(yè)工種：電工作業(yè)，金屬焊接、切割作業(yè)，起重機械（含電梯）作業(yè)、登高架設(shè)作業(yè)、鍋爐作業(yè)、壓力容器操作、制冷作業(yè)、爆破作業(yè)、危險物品作業(yè)（危險化學(xué)品運輸押運工、儲存保管員）等。②

明確特種作業(yè)人員基本具備的條件（年齡、身體、文化程度、其他條件等）。（1）適用范圍（2）責(zé)任人員的責(zé)任（3）明確特種作業(yè)工種及人員管理應(yīng)涉及的內(nèi)容技能點2編制安全生產(chǎn)管理制度1.安全生產(chǎn)管理制度的內(nèi)容9）特種作業(yè)人員管理辦法③

明確特種作業(yè)人員上崗必須符合國家及省、市對特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核（包括復(fù)審）管理規(guī)定的要求。a.特種作業(yè)人員培訓(xùn)必須按國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作的意見》及《特種作業(yè)人員勞動安全管理辦法》執(zhí)行。b.“特種作業(yè)操作證”取證培訓(xùn)課時計劃的安排不得低于《特種作業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)大綱》規(guī)定的課時標(biāo)準(zhǔn)。不得削減或壓縮課程內(nèi)容。c.特種作業(yè)的考核工作，經(jīng)國家、本市或其委托的有資質(zhì)的教育培訓(xùn)單位（部門）考核合格，并發(fā)給“特種作業(yè)操作證”后，方可進(jìn)行特種作業(yè)獨立操作。特種作業(yè)操作證復(fù)審工作如何按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》進(jìn)行復(fù)審。④

明確證件使用及管理的內(nèi)容。（1）適用范圍（2）責(zé)任人員的責(zé)任（3）明確特種作業(yè)工種及人員管理應(yīng)涉及的內(nèi)容技能點2編制安全生產(chǎn)管理制度1.安全生產(chǎn)管理制度的內(nèi)容10）安全生產(chǎn)獎懲管理制度明確適用安全生產(chǎn)全過程（1）適用范圍（2）責(zé)任人員的責(zé)任（3）安全獎懲應(yīng)涉及的內(nèi)容技能點2編制安全生產(chǎn)管理制度1.安全生產(chǎn)管理制度的內(nèi)容10）安全生產(chǎn)獎懲管理制度明確主管領(lǐng)導(dǎo)、主管（考核部門）的職責(zé)范圍。（1）適用范圍（2）責(zé)任人員的責(zé)任（3）安全獎懲應(yīng)涉及的內(nèi)容技能點2編制安全生產(chǎn)管理制度1.安全生產(chǎn)管理制度的內(nèi)容10）安全生產(chǎn)獎懲管理制度①

明確制定與安全責(zé)任制及經(jīng)濟利益掛鉤的獎懲辦法。②

明確應(yīng)當(dāng)受到獎勵或處罰的人員及行為（如對安全生產(chǎn)、事故處理工作作出貢獻(xiàn)的部門和個人，違反各項規(guī)章制度的部門和個人等）。③

明確考核辦法（如平時的安全檢查、抽查、培訓(xùn)考核等）。④

明確做好安全獎懲記錄及檔案的要求。（1）適用范圍（2）責(zé)任人員的責(zé)任（3）安全獎懲應(yīng)涉及的內(nèi)容技能點2編制安全生產(chǎn)管理制度1.安全生產(chǎn)管理制度的內(nèi)容11）劇毒品管理制度明確適用劇毒品生產(chǎn)全過程的管理。（1）適用范圍（2）責(zé)任人員的責(zé)任（3）劇毒品管理應(yīng)涉及的內(nèi)容技能點2編制安全生產(chǎn)管理制度1.安全生產(chǎn)管理制度的內(nèi)容11）劇毒品管理制度明確主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門及主管負(fù)責(zé)人員的職責(zé)。（1）適用范圍（2）責(zé)任人員的責(zé)任（3）劇毒品管理應(yīng)涉及的內(nèi)容技能點2編制安全生產(chǎn)管理制度1.安全生產(chǎn)管理制度的內(nèi)容11）劇毒品管理制度①

明確生產(chǎn)操作、檢修及有關(guān)從業(yè)人員上崗前教育培訓(xùn)的內(nèi)容（防護(hù)、救護(hù)知識及“五雙”管理要求）。②

明確劇毒品生產(chǎn)作業(yè)場所的要求（危險作業(yè)點警示要求、防護(hù)設(shè)施、防護(hù)用品、自動監(jiān)測報警等）。③

明確生產(chǎn)中的禁忌要求（寫明禁配物料名稱）。④

明確安全生產(chǎn)操作要求。⑤

明確從業(yè)人員勞動保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生的要求（定期體檢、保健品發(fā)放）。⑥

明確對劇毒品相關(guān)資料、記錄管理的要求。⑦

明確生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用各環(huán)節(jié)要體現(xiàn)“五雙”管理要求。（1）適用范圍（2）責(zé)任人員的責(zé)任（3）劇毒品管理應(yīng)涉及的內(nèi)容技能點2編制安全生產(chǎn)管理制度2.安全生產(chǎn)管理制度的編制原則（1）法律法規(guī)原則。（2）科學(xué)性原則。（3）綜合性原則。（4）參與性原則。（5）適應(yīng)性原則。（6）可操作性原則。技能點2編制安全生產(chǎn)管理制度3.安全生產(chǎn)管理制度的編制程序（1）組織實施安全生產(chǎn)管理制度編制工作（2）收集資料和調(diào)研（3）制定安全生產(chǎn)管理制度編制方案①

確定編制組織機構(gòu)。②

確定編制時間節(jié)點和計劃。③

制定安全生產(chǎn)管理制度編制工作方案。①

收集相關(guān)法律法規(guī)。②

調(diào)研企業(yè)現(xiàn)狀。③

收集同行業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗。①

確定編制目標(biāo)和原則。②

確定編制內(nèi)容和要求。③

確定編制標(biāo)準(zhǔn)和制度模板。④

制定安全生產(chǎn)管理制度編制流程。①

建立編制工作小組。②

編制安全生產(chǎn)管理制度草案。③

征求意見和修訂。（4）編制安全生產(chǎn)管理制度草案技能點2編制安全生產(chǎn)管理制度3.安全生產(chǎn)管理制度的編制程序（5）審批發(fā)布安全生產(chǎn)管理制度（6）完善和落實安全生產(chǎn)管理制度（7）修訂完善①

制度審核。②

集體討論。③

領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。④

公告和培訓(xùn)。企業(yè)要建立完善的制度執(zhí)行和監(jiān)督機制，明確責(zé)任人和具體工作任務(wù)，確保制度的正常執(zhí)行和落實。企業(yè)要定期對安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行評估和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行改進(jìn)和完善，確保制度符合安全生產(chǎn)的要求。技能點2編制安全生產(chǎn)管理制度4.安全生產(chǎn)管理制度的編制要點（1）制定制度的目的和背景：明確制度的制定目的，說明為什么需要制定該制度，背景是什么，制度的制定對組織安全管理的重要性和意義等。（2）法律法規(guī)依據(jù)：列舉適用的法律法規(guī)，并解釋這些法律法規(guī)對組織的要求和影響，以及制度如何符合和執(zhí)行這些法律法規(guī)。（3）組織架構(gòu)和職責(zé)：明確安全管理制度的執(zhí)行主體和各部門的安全管理職責(zé)，包括安全主管部門、安全管理人員、安全崗位的職責(zé)等。（4）安全管理目標(biāo)和指標(biāo)：制定明確的安全管理目標(biāo)，包括減少事故數(shù)量、提高安全生產(chǎn)率等，并設(shè)定相應(yīng)的指標(biāo)和監(jiān)督措施，以確保安全目標(biāo)的達(dá)成。（5）安全風(fēng)險評估和控制：明確安全風(fēng)險評估的程序和具體方法，列舉常見的安全風(fēng)險，并制定相應(yīng)的控制措施和應(yīng)對方案，以減少安全事故的發(fā)生。技能點2編制安全生產(chǎn)管理制度4.安全生產(chǎn)管理制度的編制要點（6）安全培訓(xùn)和意識教育：制定安全培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)形式，確保員工對安全管理制度的了解和執(zhí)行，并定期開展安全意識教育活動，增強員工的安全意識和責(zé)任感。（7）安全檢查和行為規(guī)范：制定安全檢查制度，包括安全巡檢、安全隱患排查等，明確檢查的頻次和內(nèi)容，以及行為規(guī)范和紀(jì)律要求，確保員工遵守安全管理制度。（8）事故報告和應(yīng)急處理：規(guī)定事故報告的程序和要求，包括事故報告的時間限制、報告的內(nèi)容和報告的責(zé)任人等，同時明確應(yīng)急處理的程序和流程。（9）監(jiān)督和評估：制定監(jiān)督和評估措施，包括內(nèi)部監(jiān)督機制和外部評估機構(gòu)的參與，及時發(fā)現(xiàn)和糾正安全管理中存在的問題，并持續(xù)改進(jìn)安全管理制度。技能點2編制安全生產(chǎn)管理制度4.安全生產(chǎn)管理制度的編制要點（10）制度的修訂和更新：規(guī)定制度修訂和更新的程序和要求，包括修訂的頻次、參與的人員和修訂的程序等，確保制度與時俱進(jìn)。（11）處罰措施和獎勵機制：明確違反安全管理制度的處罰措施和獎勵機制，對違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，對遵守制度的員工進(jìn)行獎勵，以切實推動制度的執(zhí)行。技能點3編制安全生產(chǎn)操作規(guī)程1.安全操作規(guī)程的內(nèi)容安全操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：崗位危險源、控制標(biāo)準(zhǔn)、操作中的安全方法和嚴(yán)禁事項，發(fā)生緊急情況時的應(yīng)急措施。①

崗位危險源是特定崗位存在的可能造成操作人員身體傷害或健康損害的危險和危害因素，它可能是一個不正確的操作方法，可能是設(shè)備設(shè)施上一處缺陷也可能是一種有毒有害的物質(zhì)。②

運用危險源辨識的方法，找出崗位存在的危險源，為編制安全操作規(guī)程做好基礎(chǔ)工作。（1）崗位危險源（2）控制標(biāo)準(zhǔn)（3）安全操作方法和嚴(yán)禁事項（4）應(yīng)急措施技能點3編制安全生產(chǎn)操作規(guī)程1.安全操作規(guī)程的內(nèi)容安全操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：崗位危險源、控制標(biāo)準(zhǔn)、操作中的安全方法和嚴(yán)禁事項，發(fā)生緊急情況時的應(yīng)急措施。①

控制標(biāo)準(zhǔn)是對操作者的安全操作要求，有的是國家或行業(yè)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或法律法規(guī)的具體要求；有的是企業(yè)從多年的安全管理經(jīng)驗和教訓(xùn)中得出的企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)或要求。②

控制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)盡可能量化，如明確規(guī)定符合安全條件的壓力、溫度、期限等。（1）崗位危險源（2）控制標(biāo)準(zhǔn)（3）安全操作方法和嚴(yán)禁事項（4）應(yīng)急措施技能點3編制安全生產(chǎn)操作規(guī)程1.安全操作規(guī)程的內(nèi)容安全操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：崗位危險源、控制標(biāo)準(zhǔn)、操作中的安全方法和嚴(yán)禁事項，發(fā)生緊急情況時的應(yīng)急措施。①

安全操作方法是規(guī)定如何操作才符合安全要求，才不會造成事故的正確的操作方法，只有明確規(guī)定安全操作方法才能指導(dǎo)員工正確操作，避免誤操或作操作不當(dāng)而導(dǎo)致事故發(fā)生。②

嚴(yán)禁事項是操作者在任何情況下絕對不允許出現(xiàn)的操作、動作、行為若違反嚴(yán)禁事項極有可能造成事故。（1）崗位危險源（2）控制標(biāo)準(zhǔn)（3）安全操作方法和嚴(yán)禁事項（4）應(yīng)急措施技能點3編制安全生產(chǎn)操作規(guī)程1.安全操作規(guī)程的內(nèi)容安全操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：崗位危險源、控制標(biāo)準(zhǔn)、操作中的安全方法和嚴(yán)禁事項，發(fā)生緊急情況時的應(yīng)急措施。①

應(yīng)急措施是在緊急情況發(fā)生時，操作者應(yīng)當(dāng)立即采取的措施，如泄漏物如何緊急處置、著火時怎樣緊急滅火等。②

為使員工在發(fā)生緊急情況時能夠熟練掌握應(yīng)急方法，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在安全作規(guī)程中把一些常用的應(yīng)急處置的方法予以規(guī)定。（1）崗位危險源（2）控制標(biāo)準(zhǔn)（3）安全操作方法和嚴(yán)禁事項（4）應(yīng)急措施技能點3編制安全生產(chǎn)操作規(guī)程2.安全操作規(guī)程的編制原則安全操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)涵蓋所有崗位，不能有空缺。一般以崗位為基本單元進(jìn)行編制，即一個崗位對應(yīng)一個安全操作規(guī)程。應(yīng)充分考慮相同工種、不同工位、不同作業(yè)環(huán)境對安全規(guī)程的不同需求，可以適當(dāng)分章節(jié)編寫。應(yīng)注意以下特殊情形：（1）有的設(shè)備危險因素較多，操作人員相對固定，可以針對該設(shè)備編制獨立的安全操作規(guī)程，但要與設(shè)備操作規(guī)程相銜接，避免重復(fù)。（2）登高、維修等危險程度較高的作業(yè)活動，涉及人員多，且不固定，可以針對該作業(yè)活動編制獨立的安全操作規(guī)程。（3）應(yīng)依據(jù)工藝流程、設(shè)備性能、操作方法和工作環(huán)境，結(jié)合生產(chǎn)實際進(jìn)行編制。（4）充分考慮工藝或設(shè)備的變更，及時對安全操作規(guī)程進(jìn)行更新。（5）安全操作規(guī)程的語言文字應(yīng)當(dāng)簡練、通俗易懂，專業(yè)術(shù)語、數(shù)字要準(zhǔn)確無誤。技能點3編制安全生產(chǎn)操作規(guī)程3.安全操作規(guī)程的編制程序（1）前期準(zhǔn)備階段（2）危險源辨識與安全操作方法確定（3）文本編輯（4）審查和批準(zhǔn)在組織編制安全操作規(guī)程時，首先應(yīng)當(dāng)確定編制對象和范圍。企業(yè)的所有崗位進(jìn)行調(diào)查，找出需要修訂、增加安全操作規(guī)程的崗位。然后進(jìn)行資料收集，按照不同的崗位分類整理。為使安全操作規(guī)程適合崗位作業(yè)活動和相關(guān)法規(guī)要求，應(yīng)當(dāng)收集以下有關(guān)資料：①

現(xiàn)有的安全規(guī)程。②

工藝說明書。③

工作流程和工作環(huán)境。④

設(shè)備操作規(guī)程和設(shè)備、工具使用說明書。⑤

本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度。⑥

國家或行業(yè)相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)程。⑦

有毒有害原材料化學(xué)品安全技術(shù)說明書。⑧

以往或同類事故案例。技能點3編制安全生產(chǎn)操作規(guī)程3.安全操作規(guī)程的編制程序（1）前期準(zhǔn)備階段（2）危險源辨識與安全操作方法確定（3）文本編輯（4）審查和批準(zhǔn)按照各崗位的作業(yè)活動進(jìn)行危險源辨識，借鑒職業(yè)健康安全管理體系中危險源辨識的方法，充分辨識崗位危險源，一要找出可能造成傷害事故的操作行為，對這些操作行為進(jìn)行規(guī)范，規(guī)定正確的操作方法或作出禁止性的規(guī)定；二要找出可能造成人身傷害的設(shè)備設(shè)施、工具的危險部位，規(guī)定防范的措施和方法；是找出可能對人員造成健康損害的原材物料，規(guī)定防護(hù)方法。確定安全操作方法，可以通過下列途徑獲取安全操作信息：①

從設(shè)備、工具說明書中獲取。設(shè)備、工具的使用說明書一般設(shè)置有安全操作的篇章或