信息化促進教育公平研究

信息化促進教育公平研究“教育公平”問題是民眾關注的熱點，也是最能讓民眾有“獲得感”的領域之一，它衡量著一個國家的文明程度，也是維護社會公平的重要途徑。信息技術(shù)在時空不限、數(shù)字資源零成本復制、支持個性差異等方面的優(yōu)勢，使它在滿足不同層面教育公平的需求方面呈現(xiàn)出越來越多的可能性?；诖耍谖覈?0世紀末期開啟的利用信息化促進教育深度變革的若干大規(guī)模行動中，“教育公平”的主題從未缺席。自1999年以來，我國推出了利用信息化促進教育公平的若干舉措?；仡櫹嚓P的政策、工程與項目，不難發(fā)現(xiàn)，黨和政府對信息化在促進教育公平方面的戰(zhàn)略布局持續(xù)迭代完善，呈現(xiàn)出越來越系統(tǒng)、越來越科學、越來越全面、越來越精準的總體特征。一、教育信息化的系統(tǒng)部署不斷迭代完善隨著技術(shù)更新、教育信息化理論創(chuàng)新和教育公平需求的發(fā)展，我國教育信息化部署的系統(tǒng)觀逐漸建立，并表現(xiàn)出多要素、多層次、標準引領、迭代完善的趨勢。（一）促進教育公平的信息化要素越來越全面我國通過信息化促進教育公平的舉措，早期實施于20世紀90年代末，當時關注點主要集中在“基礎設施”或“教育資源”方面。例如，1999年發(fā)布的《中共中央國務院關于深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育的決定》強調(diào)：“現(xiàn)代遠程教育工程是在我國教育資源短缺的條件下辦好大教育的戰(zhàn)略措施，要作為重要的基礎設施加大建設力度，特別是把教育電視節(jié)目辦好，重點滿足農(nóng)村、邊遠、海島、深山、林牧等地區(qū)的教育需求?！敝衅诘男畔⒒e措則體現(xiàn)在同時關注“設施”與“資源”上，如2013年發(fā)布的《關于實施教育扶貧工程的意見》中指出：“加快學校信息基礎設施建設，到2015年基本解決片區(qū)內(nèi)義務教育學校和普通高中、職業(yè)院校的寬帶接入問題;推廣優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源應用，通過衛(wèi)星、電視、互聯(lián)網(wǎng)等遠程教育平臺將優(yōu)質(zhì)教育資源輸送到片區(qū)學校，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享，優(yōu)先為村小學和教學點配置數(shù)字化優(yōu)質(zhì)教育資源?！碑斍暗男畔⒒e措關注的要素則更為全面，如2018年推出的《關于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設的指導意見》指出：“加快實現(xiàn)兩類學校寬帶網(wǎng)絡全覆蓋，促進兩類學校師生與優(yōu)質(zhì)學校師生共同在線上課、教研和交流。研究探索運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)，科學分析和監(jiān)測兩類學校教育教學情況，基于精確數(shù)據(jù)，有針對性地指導學生學習和改進學校教育教學管理。”回顧這個歷程，我國在信息化促進教育公平方面的舉措，逐漸從關注基礎設施、教育資源，到關注教師能力、學生發(fā)展，到關注基于數(shù)據(jù)的教育監(jiān)測，再到多方位、系統(tǒng)化的方向發(fā)展，相關舉措中的信息化要素越來越全面，體現(xiàn)出一種系統(tǒng)觀的建立。（二）標準、試點與項目引領的實施路徑越來越清晰隨著對教育信息化作用的理解越來越深入，教育信息化運作越來越成熟，逐漸形成了標準引領、試點先行、項目推進的實施路徑，為各地高水平、差異化、大規(guī)模地快速推進信息化促進教育公平戰(zhàn)略提供了重要抓手。在教育信息化標準建設方面，圍繞數(shù)字校園、教育資源、能力提升等領域率先建立標準體系，助推信息化在促進教育公平行動上的規(guī)范與引領作用。例如，《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》（以下簡稱《十年發(fā)展規(guī)劃》）提出建立“教育信息化國家標準和行業(yè)標準體系”，《教育信息化2.0行動計劃》提出“發(fā)布系列技術(shù)和功能標準規(guī)范”，《教育部關于實施全國中小學教師信息技術(shù)應用能力提升工程的意見》提出建立“信息技術(shù)應用能力標準體系”等?！跋仍诰植窟M行試驗,然后將有效經(jīng)驗向全國推廣”是我國政府推進教育信息化發(fā)展的一貫思路?！妒臧l(fā)展規(guī)劃》提出“堅持以點帶面、分類指導,充分發(fā)揮試點、示范引領作用，逐步推動信息技術(shù)在教育領域的深入應用”的指導思想，《教育信息化2.0行動計劃》更是直接提出開展“百區(qū)千校萬課引領行動”，結(jié)合“信息技術(shù)與教育深度融合示范培育推廣計劃”，認定百個典型區(qū)域、千所標桿學校、萬堂示范課例。教育信息化試點運行過程為先試先行、由點到面、循序漸進的穩(wěn)妥發(fā)展策略，為信息化促進教育公平的實施提供了可參考的模板。我國的教育信息化建設基本上是以工程項目進行驅(qū)動的方式來推進的。從“校校通”到“農(nóng)遠工程”再到“三通兩平臺”,從基礎設施建設到國家基礎教育資源庫建設再到中小學教師教育信息化能力培訓,從全國性的學校信息化領導能力培訓到西部農(nóng)村專項信息化建設，匯集優(yōu)勢資源突破重點和難點成為當前我國教育信息化發(fā)展的一種常態(tài)策略。以工程項目為重點突破手段，體現(xiàn)了黨和國家發(fā)展教育信息化的決心，也是我國行政體制結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢體現(xiàn)。二、促進教育公平的信息化措施顆粒度漸細顆粒度是和精準性、個性化密切關聯(lián)的。我國在教育公平方面的信息化舉措，隨著時間的推移，所關注事項的顆粒度越來越小，體現(xiàn)了信息化舉措的越來越深入和細微精準。（一）網(wǎng)絡：從校校通、班班通到人人通2000年《教育部關于在中小學實施“校校通”工程的通知》頒布，決定在中小學實施“校校通”工程，用5～10年時間，使全國90%左右的獨立建制的中小學校能夠上網(wǎng)，使中小學師生都能共享網(wǎng)上教育資源，提高中小學的教育教學質(zhì)量，用較低的成本獲得豐富而優(yōu)質(zhì)的教學資源和課程，最終實現(xiàn)資源共享。在基本實現(xiàn)了校校通以后，各地教育部門紛紛將目光轉(zhuǎn)向了班班通。2008年，教育部明確提出要“積極開展中小學現(xiàn)代遠程教育，努力推進‘班班通，堂堂用’”。為更好地引領“班班通”建設與應用，中央電化教育館于2010年提出了《班班通綜合解決方案》，并獲得了較好的社會反饋。各省市在“班班通”上均取得了突破性進展，對基礎教育信息化的發(fā)展起到了重要推進作用。2012年9月5日，時任國務委員劉延東在全國教育信息化工作電視電話會議上提出：“十二五”期間，要以建設好“三通兩平臺”為抓手，三通也就是“寬帶網(wǎng)絡校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡學習空間人人通”。在“校校通”和“班班通”的基礎上，首次提出了“人人通”的建設，是促進教學方式與學習方式變革的重要舉措。截至2019年3月底，國家教育資源公共服務平臺已開通教師空間1253萬個、學生空間607萬個、家長空間557萬個、學?？臻g40萬個，開通網(wǎng)絡學習空間的學生、教師分別占全體學生和教師數(shù)量的45.2%、64.9%?！皩拵ЬW(wǎng)絡校校通”是基礎設施層，通的是寬帶網(wǎng)絡，意指以學校為單位的教育信息化基礎設施建設與應用；“優(yōu)質(zhì)資源班班通”是班級常規(guī)教學應用層，通的是優(yōu)質(zhì)教育資源，是指以班級為單位的教育優(yōu)質(zhì)資源共建共享；“網(wǎng)絡空間人人通”是個性化學習服務層，通的是實名制的網(wǎng)絡教與學環(huán)境，強調(diào)以學生為單位的信息化環(huán)境下的教學方式與學習方式的變革。從“校校通”工程到“班班通”工程，標志著我國基礎教育信息化發(fā)展由“基礎設施和資源建設”轉(zhuǎn)向“推進與保障教學應用”，而未來建設的“網(wǎng)絡空間人人通”則體現(xiàn)了面向?qū)W習型社會的個性化發(fā)展趨勢。（二）資源：從大課、微課到自適應資源在網(wǎng)絡發(fā)展之初，由于網(wǎng)絡課程幾乎能夠無成本復制與傳播，它基本上成為促進教育公平的主要載體，當時的課程多是較大時長的、較為系統(tǒng)的學習內(nèi)容。隨著信息時代的不斷發(fā)展，以及對人類學習方式的深化研究，數(shù)字化課程進入了嶄新的階段，“微課”成為一種全新的學習資源，由于它具備時間短、內(nèi)容精、容量小、易傳播等特點，很好地支持了翻轉(zhuǎn)課堂、碎片化學習和個性化學習等多種需求。在追求高位教育公平的過程中，更具個性化特征的自適應資源開始出現(xiàn)。目前，很多學校采用的學習平臺，具有學習分析和個性化題庫功能，通過更為細微的測試與習題的分類、分層，為學生提供個性化的學習推送。三、技術(shù)優(yōu)勢在均衡、優(yōu)質(zhì)、個性的層面上不斷深化信息化助力教育公平是教育信息化的重要使命。為惠及全體學生的成長，追求公平且有質(zhì)量的教育，主要涉及三個層次的需求：第一，消除薄弱需求，如對貧困區(qū)、薄弱校、困難生的精準扶助；第二，優(yōu)質(zhì)資源需求，如資源的多樣性、充分性與選擇性的需求；第三，個性發(fā)展需求，如對于關注教學過程、提升核心素養(yǎng)、適應個體差異的高位追求。與這三個層次的需求相對應，信息技術(shù)也呈現(xiàn)出均衡、優(yōu)質(zhì)、個性三個層面的技術(shù)優(yōu)勢。在“均衡”階段，信息技術(shù)實現(xiàn)了學校和學習者對學習環(huán)境建設的訴求，保證了資源的均衡配置與數(shù)據(jù)的可達性，如2012年我國全面啟動“教學點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目，目的在于利用信息化手段實現(xiàn)設備配備、資源配送和教學應用“三到位”，從而突破地域差異，成為促進教育均衡發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。在“優(yōu)質(zhì)”階段，信息技術(shù)關注新時代教育需求，通過提供豐富多元的教育資源、精準的幫扶策略以及多元化教師專業(yè)發(fā)展方式等途徑，保證了學生從“有學上”到“上好學”的轉(zhuǎn)變。重點中學資源有限，能夠考入名校的機會少之又少，但成都四中等學校通過“雙師課堂”方式，與其他高中牽手，通過同步備課、同步教學、同步檢測、同步課輔、同步管理的方式，幫助偏遠地區(qū)的學生們共享名校教育資源，實現(xiàn)進入高水平大學的夢想。在“個性”階段，信息技術(shù)極大地提升了因材施教的效率，同時還降低了實施的成本，學習分析、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化手段實現(xiàn)以人為本的教育服務個性化，保證了學習者自適應的個性化發(fā)展。教育公平的內(nèi)涵從“均衡”這一物質(zhì)階段的宏觀層面轉(zhuǎn)向“個性”這一以人為本階段的微觀層面，實質(zhì)是將軟硬件環(huán)境建設等客觀存在的物質(zhì)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為智慧創(chuàng)造的個體思維發(fā)展。而不管是均衡、優(yōu)質(zhì)還是個性，單就每個層面而言，也呈現(xiàn)出了技術(shù)的不斷演進。四、信息化的適宜性方法多路徑并進我國教育者在教育信息化的大浪潮中，從多個維度進行廣泛而深入的探索，呈現(xiàn)了百花齊放、多路徑并進的格局，探索著不同條件下實現(xiàn)教育公平任務的適宜方案。（一）多種方式建設優(yōu)質(zhì)資源，促進普及共享資源建設是教育信息化的核心內(nèi)容。隨著網(wǎng)絡教育的發(fā)展，整合教育資源，推進數(shù)字化學習成為網(wǎng)絡教育的關鍵，優(yōu)質(zhì)的教育資源建設勢在必行。自2003年開始，我國便致力于用多種方式進行開放教育資源的建設。一是國家精品課程建設。2003年《教育部關于啟動高等學校教學質(zhì)量和教學改革工程精品課程建設工作的通知》發(fā)布，拉開了國家精品課程建設的序幕。項目啟動后短短5年時間，我國就完成了1799門國家級精品課程的評審，帶動省級精品課程超過5600門，以及一大批校級精品課程。二是一師一優(yōu)課、一課一名師。按照《教育部關于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見》精神，教育部2014年展開教育信息化工作部署，啟動“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動，力爭使每位中小學教師能夠利用信息技術(shù)至少上好一堂課，使每堂課至少有一位優(yōu)秀教師能夠利用信息技術(shù)講授。全國共有19.6萬所學校參與，教師參與超過1400萬人次，共曬課1290多萬堂，推出省級優(yōu)課近17.5萬堂、部級優(yōu)課近6萬堂，生成性資源達2800多萬條，累計獨立訪客數(shù)達1.7億人次，優(yōu)質(zhì)教學資源得到較好應用和廣泛共享。通過教師網(wǎng)上“曬課”與“優(yōu)課”評選，一方面充分調(diào)動了廣大教師在課堂教學中應用信息技術(shù)和優(yōu)質(zhì)教育資源的積極性和創(chuàng)造性，另一方面積極促進優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源的開發(fā)與共享，進一步提升了包括農(nóng)村普通高中在內(nèi)的農(nóng)村教育質(zhì)量，有效縮小了城鄉(xiāng)教育差距。三是大規(guī)模在線開放課程（MOOCs）建設?！督逃筷P于加強高等學校在線開放課程建設應用與管理的意見》(教高〔2015〕3號)在2015年出臺，加快推進適合我國國情的在線開放課程與平臺建設及其應用與管理。教育部于2017年、2018年分別認定了490門、801門國家精品在線開放課程，打造了一批具有高階性、創(chuàng)新性和挑戰(zhàn)度的“金課”，面向高校和社會學習者免費開放。一方面，能促進高等教育資源的開放共享，實現(xiàn)薄弱高校教學質(zhì)量的“變軌超車”；另一方面，能為學習者個性化需求和終身學習需要提供持續(xù)性的智力支撐。我國對優(yōu)質(zhì)開放教育資源的建設歷經(jīng)了17年的研究、實踐與發(fā)展，人們對開放教育資源通過共享優(yōu)質(zhì)教育資源，促進教育公平與終身學習方面已經(jīng)達成了共識。如今，我國開放教育資源已經(jīng)逐步形成了以國外開放課程的翻譯與應用、國家精品課程建設、開放大學創(chuàng)建及其資源平臺的建設等為主導的立體式發(fā)展趨勢。（二）多種形式開展擴強扶弱，實現(xiàn)全國均衡發(fā)展教學質(zhì)量不僅僅是通過學習內(nèi)容來表征的，教學過程的質(zhì)量也很重要，而信息技術(shù)通過同步異地的方式，可以幫助貧困地區(qū)的學生們接觸到發(fā)達城市的高質(zhì)量教學。在此訴求下，同步直播課堂、雙師課堂、專遞課堂等方式應運而生。一是直播課堂/同步課堂。具體來說，直播課是將優(yōu)質(zhì)課堂利用衛(wèi)星或地面網(wǎng)絡直播到需要的班級課堂,從而實現(xiàn)若干教室同步教學討論。直播課首先解決的是教育公平均衡和優(yōu)質(zhì)的問題，能夠打破傳統(tǒng)課堂時間和空間的限制，成為傳統(tǒng)課堂的有力補充。在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，由于地理位置偏僻以及經(jīng)濟發(fā)展落后等原因，缺少師資配備，導致很多課程，特別是音樂、體育、美術(shù)等綜合素質(zhì)課程無法正常開設。這時利用直播課的技術(shù)優(yōu)勢能夠為農(nóng)村學?！把a缺”，保證了優(yōu)質(zhì)課程突破時空的壁壘，從而惠及更多的地區(qū)。此外，直播課堂還帶來了更深遠的意義，藝術(shù)類課程的開設不僅能夠喚醒貧困地區(qū)學生的藝術(shù)細胞，而且通過與直播課教師之間的常態(tài)化交流互動，擁有和城市學生一樣的學習體驗，以促進他們能夠更加自信地面對未來的人生。二是雙師教學。雙師教學就是由城市優(yōu)秀教師與農(nóng)村學校教師共同承擔教學任務，但各有分工。城市優(yōu)秀教師負責遠程課程的錄制，并利用遠程的方式將教學課堂視頻傳輸?shù)睫r(nóng)村學校；農(nóng)村學校教師則負責與城市教師開展教學互動，觀察并記錄學生課堂表現(xiàn)、維持課堂秩序，負責課后答疑、批改作業(yè)、講解習題與家長溝通等服務工作。當前雙師教學的模式在推進教育均衡、擴強扶弱領域已經(jīng)取得了初步進展。例如，成都七中東方聞道網(wǎng)校利用信息技術(shù)打開自己的圍墻，讓薄弱地區(qū)學校教師和學生“走進”成都七中，放大優(yōu)質(zhì)教育資源，已覆蓋四川、云南、貴州、甘肅、山西、江西、青海省等239所高中學校，惠及7千多名農(nóng)村學校教師及7萬余名薄弱地區(qū)學生。五、提升教師教育教學能力的形式多樣化探索教師在教學實踐中擔任著課堂的組織者和引領者的角色，是保證課堂教學質(zhì)量均衡、優(yōu)質(zhì)及個性提升的核心，更是促進我國教育公平水平穩(wěn)步發(fā)展的中流砥柱。（一）全面提升教師的信息技術(shù)應用能力教師信息技術(shù)應用能力提升是保證我國教育薄弱地區(qū)教學水平提高的基本要素，也是保證優(yōu)質(zhì)教育資源精準、有效、長期服務于學生的關鍵樞紐，更是優(yōu)化課堂教學、轉(zhuǎn)變學生學習方式、實現(xiàn)學生個性發(fā)展的不竭動力。一是師范生的信息技術(shù)應用能力培養(yǎng)。很多師范大學已在“信息技術(shù)與學科教學整合”方面形成了各具特色的培養(yǎng)方式，從課程體系、教學環(huán)境、管理模式等方面構(gòu)建了符合學校師范生培育特色的信息技術(shù)應用能力培養(yǎng)模式。在滿足國家對師范生信息技術(shù)應用能力培養(yǎng)基本要求的基礎上，進一步順應信息技術(shù)發(fā)展趨勢，致力于打造一批“懂教育、融技術(shù)、勇開拓、大視野”的未來教師隊伍。二是中小學教師的信息技術(shù)應用能力提升工程。21世紀以來，我國始終將教師信息技術(shù)應用能力作為教師專業(yè)發(fā)展的重要任務。2001年《教育部辦公廳關于開展教育系統(tǒng)辦公自動化建設和應用試點工作的通知》發(fā)布，要求各級教育行政部門和各級各類學校加快辦公自動化的建設工作；2004年教育部正式頒布了《中小學教師教育技術(shù)能力標準》，指出教師應具備應用信息技術(shù)的意識和態(tài)度、知識與技能、應用與創(chuàng)新以及社會責任。該標準的制定標志著信息技術(shù)在我國教師隊伍建設和發(fā)展中的重要地位；2013年11月我國正式啟動“全國中小學教師信息技術(shù)應用能力提升工程”，能力提升工程優(yōu)化了教師信息技術(shù)應用能力標準體系，整合了相關項目和資源，在五年期間完成了1000多萬中小學教師能力提升培訓，普遍提升了教師應用信息技術(shù)改進教育教學的意識和能力。在此次能力提升工程中，整個標準體系特別關注了信息化環(huán)境（多媒體環(huán)境、交互性多媒體環(huán)境、網(wǎng)絡環(huán)境、移動環(huán)境）的差異，并且提供了幾百門課程供不同技術(shù)環(huán)境下的教師進行自主選學。面向差異的標準與課程體系一方面有助于不同技術(shù)環(huán)境下的教師學習，另一方面，這種設計本身就體現(xiàn)了教育公平中的個性化理念。2019年4月，《教育部關于實施全國中小學教師信息技術(shù)應用能力提升工程2.0的意見》指出，到2022年底，我國需要構(gòu)建以校為本、基于課堂、應用驅(qū)動、注重創(chuàng)新、精準測評的教師信息素養(yǎng)發(fā)展新體制?！澳芰こ?.0”中專設了“創(chuàng)新培訓平臺‘三區(qū)三州’對口幫扶項目”和“中西部地區(qū)‘雙師教學’模式教學改革項目”，體現(xiàn)了對貧困與農(nóng)村地區(qū)的特殊重視。（二）通過多種信息化方式助力教師的課堂教學能力除了通過培養(yǎng)與培訓提升師范生和中小學教師的信息技術(shù)應用能力，我國還通過優(yōu)質(zhì)資源推送、優(yōu)質(zhì)師資幫扶、跨區(qū)域教研等項目，幫助地處偏遠地區(qū)的教師們提升教學能力，這些項目再次顯示出信息化在促進教育公平方面的巨大潛力。為深化教師隊伍建設改革需要、推進智能教育并進一步落實《教育信息化2.0行動計劃》的要求，2018年8月《教育部辦公廳關于開展人工智能助推教師隊伍建設行動試點工作的通知》頒布，指出寧夏地區(qū)將作為國家首個“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范基地，在先期開展基礎教育領域“人工智能助推教師隊伍建設行動”的試點工作?；A教育領域的系統(tǒng)化推進體系將進一步探索人工智能助推教師管理優(yōu)化、助推教師教育改革、助推教育精準扶貧的新路徑。為“人工智能助推教師隊伍建設”行動計劃的全面推進積累經(jīng)驗、奠定基礎。逐步實現(xiàn)教師人人想用、人人會用、人人用好的人工智能技術(shù)普及新局面。幾十年來，我國通過多種路徑和方法在教育信息化建設方面取得了豐富的成果，在促進教育公平方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。隨著信息技術(shù)的軟硬件可及性問題變得不那么凸顯后，今后在不斷加快教育信息化建設的同時，更要警惕和防范“新數(shù)字鴻溝”，產(chǎn)生新的教育不公平。這種新的“數(shù)字鴻溝”往往并不以經(jīng)濟收入作為主要分辨依據(jù)，它更多地涉及不同人的使用習慣、使用目的、應用方式、自律情況，甚或是自身追求等，因而在經(jīng)濟條件相同的人群中，也可能出現(xiàn)因信息技術(shù)而導致的“受教育水平”的分化。為防范這種現(xiàn)象的發(fā)生，最重要的是加強信息化應用的內(nèi)涵建設。從教師和學生的素養(yǎng)方面，建立科學合理的信息化素養(yǎng)評價指標體系，引導教師和學生科學辨別、有效管理和合理使用信息技術(shù)；在教育相關的硬件配置方面，將合理配置與應用水平相關聯(lián)，通過合理的獎懲機制倒逼教育部門采取有效措施，通過培訓、指導、監(jiān)測等多元手段，提升教師的應用水平，使信息化裝備得到有效使用；在教育相關的軟件配置方面，將良好的學習習慣引導與信息治理放在首要位置，通過科學合理的指標體系，敦促各軟件開發(fā)商采取有力措施，通過時間管控、授權(quán)家長、授權(quán)教師、智能提示等多種方式，從源頭上阻斷學生們?yōu)E用信息化資源，保障信息化工具的可能性。隨著信息化內(nèi)涵建設的長足發(fā)展，教育信息化定能在促進教育公平、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的進程中發(fā)揮更大的作用。觀點提要教育公平是大家很關心的問題，而信息技術(shù)有著時空不限、數(shù)字資源零成本復制、支持個性差異等多種優(yōu)勢，這使得滿足不同層面教育公平的需求呈現(xiàn)出可能。自1999年以來，我國推出了利用信息化促進教育公平的若干舉措，這么多年，逐步呈現(xiàn)出越來越科學、越來越全面、越來越精準的總體特征，教育信息化的系統(tǒng)部署不斷完善①促進教育公平的信息化要素越來越全面從關注點集中在“基礎設施”或“教育資源”方面到同時關注“設施”與“資源”上，到如今關注教師能力、學生發(fā)展以及基于數(shù)據(jù)的教育監(jiān)測等等，信息化要素愈發(fā)全面，體現(xiàn)出一種系統(tǒng)觀的建立。②標準、試點與項目引領的實施路徑越來越清晰標準引領、試點先行、項目推進的實施路徑。在標準建設方面，圍繞數(shù)字校園、教育資源、能力提升等領域率先建立標準體系，助推信息化在促進教育公平行動上的規(guī)范與引領作用；在試點先行方面，就是以以點帶面的、分類指導的方法，將有效的經(jīng)驗推向全國；在項目引領方面，就是以以項目驅(qū)動的方式進行，從“校校通”到“農(nóng)遠工程”再到“三通兩平臺。促進教育公平的信息化措施逐漸變細①網(wǎng)絡：從校校通、班班通到人人通通過使每所學校都能上網(wǎng)，使中小學師生都能共