鐵路護(hù)路日常管理制度

鐵路護(hù)路日常管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)鐵路護(hù)路工作，保障鐵路運(yùn)輸安全暢通，維護(hù)鐵路沿線社會治安穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和鐵路部門相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)鐵路護(hù)路工作的組織、實(shí)施、監(jiān)督與考核，包括鐵路沿線各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及相關(guān)單位和人員。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化對鐵路沿線安全隱患的排查和整治，及時(shí)消除各類安全隱患，預(yù)防鐵路交通事故和治安案件的發(fā)生。2.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府組織協(xié)調(diào)作用，整合各方資源，形成鐵路部門、地方政府、沿線群眾和相關(guān)單位共同參與、協(xié)同配合的工作格局。3.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和鐵路部門規(guī)章制度開展鐵路護(hù)路工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二、組織管理（一）鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立由地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，鐵路部門相關(guān)負(fù)責(zé)人、沿線各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道負(fù)責(zé)人為成員的鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)鐵路護(hù)路工作，研究解決工作中的重大問題。（二）鐵路護(hù)路聯(lián)防辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)鐵路護(hù)路日常工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。辦公室設(shè)在[具體地點(diǎn)]，配備專人負(fù)責(zé)具體事務(wù)。（三）成員單位職責(zé)1.鐵路部門負(fù)責(zé)鐵路線路設(shè)備的日常維護(hù)和管理，及時(shí)排查和整治鐵路安全隱患。加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理，嚴(yán)厲打擊危及鐵路運(yùn)輸安全的違法犯罪行為。與地方政府及相關(guān)部門建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，共同做好鐵路護(hù)路工作。2.地方政府將鐵路護(hù)路工作納入社會治安綜合治理目標(biāo)管理，明確責(zé)任，加強(qiáng)考核。組織開展鐵路沿線安全隱患排查整治工作，協(xié)調(diào)解決影響鐵路安全的突出問題。加強(qiáng)對鐵路沿線群眾的法制宣傳教育，提高群眾愛路護(hù)路意識。3.沿線各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道落實(shí)鐵路護(hù)路工作屬地責(zé)任，明確專人負(fù)責(zé)，組織開展本轄區(qū)內(nèi)鐵路護(hù)路工作。配合鐵路部門和相關(guān)單位做好鐵路沿線安全隱患排查整治、治安防范等工作。組織發(fā)動轄區(qū)群眾參與鐵路護(hù)路工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告涉路安全隱患及治安問題。4.公安部門加強(qiáng)鐵路沿線治安巡邏防控，嚴(yán)厲打擊各類涉路違法犯罪活動。依法查處危及鐵路運(yùn)輸安全的治安案件和刑事案件，維護(hù)鐵路沿線社會治安秩序。指導(dǎo)鐵路護(hù)路隊(duì)伍開展工作，加強(qiáng)對護(hù)路隊(duì)員的培訓(xùn)和管理。5.教育部門將鐵路護(hù)路安全教育納入學(xué)校安全教育內(nèi)容，定期組織開展鐵路護(hù)路知識宣傳教育活動。督促學(xué)校加強(qiáng)對學(xué)生的管理，教育學(xué)生遵守鐵路安全規(guī)定，愛護(hù)鐵路設(shè)施。6.交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)對鐵路沿線公路、橋梁等交通設(shè)施的管理和維護(hù)，確保與鐵路交叉路段的交通安全。在鐵路沿線設(shè)置必要的交通警示標(biāo)志，引導(dǎo)車輛和行人安全通行。7.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好鐵路護(hù)路相關(guān)工作。三、日常巡查（一）巡查人員及職責(zé)1.鐵路護(hù)路隊(duì)員負(fù)責(zé)對責(zé)任區(qū)段鐵路線路進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告各類安全隱患及治安問題。做好巡查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)采取措施進(jìn)行處置，并向上級報(bào)告。協(xié)助鐵路部門和公安部門開展工作，維護(hù)鐵路沿線治安秩序。2.鐵路職工鐵路線路工、巡道工等崗位職工在作業(yè)過程中，要加強(qiáng)對鐵路線路的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理線路設(shè)備故障及安全隱患。發(fā)現(xiàn)危及鐵路運(yùn)輸安全的情況時(shí)，要立即采取措施，并及時(shí)報(bào)告上級。3.沿線群眾義務(wù)護(hù)路員由沿線各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道組織發(fā)動，負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)鐵路線路進(jìn)行日常巡查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告涉路安全隱患及治安問題，協(xié)助鐵路護(hù)路隊(duì)員和相關(guān)部門做好工作。（二）巡查頻次1.鐵路護(hù)路隊(duì)員每天至少對責(zé)任區(qū)段進(jìn)行[X]次巡查。2.鐵路職工按照規(guī)定的作業(yè)時(shí)間和要求，對責(zé)任線路進(jìn)行巡查。3.沿線群眾義務(wù)護(hù)路員每周至少對責(zé)任區(qū)段進(jìn)行[X]次巡查。（三）巡查內(nèi)容1.鐵路線路設(shè)備狀況，包括鋼軌、軌枕、扣件、道岔、橋梁、隧道等設(shè)施是否完好。2.鐵路沿線兩側(cè)防護(hù)柵欄是否完好，有無破損、缺失等情況。3.鐵路沿線是否存在危及鐵路安全的障礙物，如堆放的雜物、建筑材料等。4.鐵路沿線是否存在危及鐵路安全的施工行為，如未經(jīng)許可的挖掘、爆破等。5.鐵路沿線治安情況，有無閑雜人員逗留、破壞鐵路設(shè)施等行為。6.鐵路沿線兩側(cè)居民的安全意識情況，是否存在違反鐵路安全規(guī)定的行為。（四）巡查記錄巡查人員要認(rèn)真填寫巡查記錄，記錄內(nèi)容包括巡查時(shí)間、巡查區(qū)段、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。巡查記錄要妥善保存，以備查閱。四、安全隱患排查與整治（一）排查主體及責(zé)任1.鐵路部門負(fù)責(zé)對鐵路線路設(shè)備進(jìn)行定期排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整治安全隱患。2.地方政府組織相關(guān)部門對鐵路沿線進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)排查影響鐵路安全的外部環(huán)境隱患。3.沿線各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道負(fù)責(zé)組織對本轄區(qū)內(nèi)鐵路沿線安全隱患進(jìn)行排查，落實(shí)整改責(zé)任。（二）排查內(nèi)容1.鐵路線路設(shè)備隱患，如鋼軌磨損、軌枕腐朽、道岔病害等。2.鐵路沿線兩側(cè)山體滑坡、泥石流、水害等地質(zhì)災(zāi)害隱患。3.鐵路沿線兩側(cè)違法建筑、亂堆亂放、亂搭亂建等影響鐵路安全的障礙物。4.鐵路沿線兩側(cè)易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等存放場所的安全隱患。5.鐵路沿線兩側(cè)電力設(shè)施、通信設(shè)施等對鐵路安全構(gòu)成的隱患。（三）隱患整治1.對排查出的安全隱患，要建立臺賬，明確整改責(zé)任單位、整改措施和整改期限。2.能夠立即整改的隱患，要立即進(jìn)行整改；不能立即整改的，要采取臨時(shí)防護(hù)措施，并盡快制定整改方案，限期整改到位。3.對于重大安全隱患，要實(shí)行掛牌督辦，由鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合整治。4.整改完成后，要進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，確保隱患得到徹底消除。五、治安防范（一）治安巡邏防控1.公安部門要加強(qiáng)鐵路沿線治安巡邏防控，合理設(shè)置巡邏線路和卡點(diǎn)，提高見警率和管事率。2.鐵路護(hù)路隊(duì)員要配合公安部門開展巡邏防控工作，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)段、重點(diǎn)時(shí)段的巡查。3.組織發(fā)動沿線群眾開展治安防范工作，建立健全群防群治網(wǎng)絡(luò)。（二）涉路矛盾糾紛排查化解1.定期組織開展涉路矛盾糾紛排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握可能影響鐵路安全的矛盾糾紛線索。2.對排查出的矛盾糾紛，要按照"屬地管理、分級負(fù)責(zé)"和"誰主管、誰負(fù)責(zé)"的原則，明確責(zé)任主體，及時(shí)進(jìn)行化解。3.加強(qiáng)與鐵路部門、鐵路企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，共同做好涉路矛盾糾紛的預(yù)防和處置工作。（三）重點(diǎn)人員管控1.對鐵路沿線有危害鐵路安全行為傾向的重點(diǎn)人員，要進(jìn)行登記造冊，落實(shí)管控措施。2.加強(qiáng)與重點(diǎn)人員所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及相關(guān)部門的協(xié)作配合，共同做好教育轉(zhuǎn)化和穩(wěn)控工作。3.及時(shí)掌握重點(diǎn)人員的動態(tài)信息，防止其實(shí)施危害鐵路安全的行為。六、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.鐵路安全法律法規(guī)，如《鐵路法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》等。2.鐵路安全常識，如鐵路線路安全規(guī)定、鐵路設(shè)施保護(hù)知識等。3.愛路護(hù)路先進(jìn)典型事跡，引導(dǎo)廣大群眾積極參與鐵路護(hù)路工作。（二）宣傳方式1.利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳鐵路護(hù)路工作的重要意義和相關(guān)知識。2.在鐵路沿線村莊、學(xué)校、企業(yè)等場所設(shè)置宣傳標(biāo)語、宣傳欄、宣傳牌等，營造濃厚的愛路護(hù)路氛圍。3.組織開展鐵路護(hù)路宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村莊、進(jìn)企業(yè)等活動，通過舉辦講座、發(fā)放宣傳資料、播放宣傳片等形式，向廣大群眾宣傳鐵路護(hù)路知識。4.利用"安全生產(chǎn)月""綜治宣傳月"等活動，集中開展鐵路護(hù)路宣傳活動。（三）宣傳對象1.鐵路沿線廣大群眾，提高群眾的愛路護(hù)路意識和自我防范能力。2.鐵路沿線學(xué)校師生，培養(yǎng)學(xué)生的鐵路安全意識和行為習(xí)慣。3.鐵路沿線企業(yè)職工，增強(qiáng)職工的鐵路安全責(zé)任感和遵守鐵路安全規(guī)定的自覺性。七、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.鐵路部門要制定完善鐵路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.地方政府要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定鐵路護(hù)路應(yīng)急處置預(yù)案，與鐵路部門應(yīng)急預(yù)案相銜接。3.沿線各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及相關(guān)單位要根據(jù)各自職責(zé)，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案或工作方案。（二）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)1.鐵路部門要組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。2.地方政府要組織協(xié)調(diào)公安、消防、醫(yī)療救護(hù)等部門及鐵路護(hù)路隊(duì)員，建立綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。3.沿線各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要組織發(fā)動民兵、志愿者等力量，成立應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)，作為應(yīng)急救援隊(duì)伍的補(bǔ)充。（三）應(yīng)急演練1.鐵路部門、地方政府及相關(guān)單位要定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急演練要制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟和要求。3.演練結(jié)束后，要對演練效果進(jìn)行評估總結(jié)，針對存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改。（四）應(yīng)急處置流程1.發(fā)生鐵路突發(fā)事件時(shí)，現(xiàn)場人員要立即報(bào)告鐵路部門和當(dāng)?shù)卣?，并采取必要的?yīng)急措施。2.鐵路部門和當(dāng)?shù)卣拥綀?bào)告后，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。3.在應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)向上級報(bào)告事件進(jìn)展情況，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。4.事件處置結(jié)束后，要對事件原因進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)制度。八、考核獎懲（一）考核主體鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對沿線各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及相關(guān)成員單位鐵路護(hù)路工作進(jìn)行考核。（二）考核內(nèi)容1.組織領(lǐng)導(dǎo)情況，包括是否成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、落實(shí)工作責(zé)任等。2.日常巡查情況，包括巡查頻次、巡查記錄、問題報(bào)告及處置等。3.安全隱患排查整治情況，包括隱患排查數(shù)量、整改情況等。4.治安防范情況，包括治安巡邏防控、矛盾糾紛排查化解、重點(diǎn)人員管控等。5.宣傳教育情況，包括宣傳活動開展、宣傳效果等。6.應(yīng)急處置情況，包括應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練及事件處置等。（三）考核方式考核采取平時(shí)檢查與年終考核相結(jié)合的