國(guó)家醫(yī)學(xué)中心管理辦法（試行）

附件1

國(guó)家醫(yī)學(xué)中心管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《國(guó)

民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱

要》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》

等要求，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，規(guī)范國(guó)家

醫(yī)學(xué)中心管理，制定本辦法。

第二條國(guó)家醫(yī)學(xué)中心以推動(dòng)國(guó)家醫(yī)學(xué)科學(xué)進(jìn)步為目

標(biāo)，聚焦重大疾病防治需求，對(duì)標(biāo)國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)前沿，在疑

難危重癥診斷與治療、醫(yī)學(xué)科學(xué)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、高水平醫(yī)學(xué)

研究與成果轉(zhuǎn)化、重大公共衛(wèi)生問(wèn)題應(yīng)對(duì)與突發(fā)事件醫(yī)療應(yīng)

急、高層次醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)、國(guó)際交流合作、中西醫(yī)協(xié)同創(chuàng)新

等七個(gè)方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，并與國(guó)家和省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中

心共同構(gòu)建覆蓋全國(guó)的高水平醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)。

第三條國(guó)家衛(wèi)生健康委作為國(guó)家醫(yī)學(xué)中心的主管部

門(mén)，負(fù)責(zé)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心的設(shè)置管理、考核評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)調(diào)整等

工作。

第二章組織管理

第四條國(guó)家衛(wèi)生健康委建立國(guó)家醫(yī)學(xué)中心“揭榜掛帥”

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和跟蹤評(píng)估機(jī)制，組建工作專班、技術(shù)專班和專家組，加強(qiáng)

國(guó)家醫(yī)學(xué)中心管理。

第五條工作專班負(fù)責(zé)組織國(guó)家醫(yī)學(xué)中心申報(bào)審核、明

確“揭榜掛帥”任務(wù)、考核評(píng)價(jià)等具體事務(wù)性工作，并組織

協(xié)調(diào)技術(shù)專班和專家組開(kāi)展工作。

第六條技術(shù)專班由國(guó)家衛(wèi)生健康委指定單位組建，負(fù)

責(zé)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心申報(bào)審核管理系統(tǒng)的運(yùn)行與維護(hù)；對(duì)申報(bào)材

料中可利用信息化手段抓取的定量指標(biāo)進(jìn)行復(fù)核；承擔(dān)國(guó)家

衛(wèi)生健康委委托的其他工作。

第七條國(guó)家衛(wèi)生健康委按專業(yè)類(lèi)別成立專家組，每個(gè)

專業(yè)類(lèi)別從全國(guó)遴選10家左右具有代表性的醫(yī)院，覆蓋6

個(gè)行政區(qū)域，每家醫(yī)院推選1名學(xué)科帶頭人組建專家組，由

國(guó)家衛(wèi)生健康委指定具有權(quán)威性的專家作為組長(zhǎng)。專家組負(fù)

責(zé)起草相應(yīng)類(lèi)別的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)并賦權(quán)重；與工作專班共同對(duì)申

報(bào)材料中不可抓取的定量指標(biāo)和定性指標(biāo)相關(guān)材料進(jìn)行復(fù)

核；對(duì)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、科研攻關(guān)

清單及成果等進(jìn)行同行評(píng)議；承擔(dān)國(guó)家衛(wèi)生健康委委托的其

他工作。

第八條省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的國(guó)

家醫(yī)學(xué)中心申報(bào)工作，對(duì)醫(yī)院申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)估審核，并會(huì)

同有關(guān)部門(mén)和醫(yī)院制定建設(shè)方案；根據(jù)建設(shè)方案推進(jìn)本轄區(qū)

國(guó)家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)并提供相關(guān)支持。

第九條國(guó)家醫(yī)學(xué)中心依托的主體醫(yī)院負(fù)責(zé)國(guó)家醫(yī)學(xué)

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中心的日常運(yùn)行，為國(guó)家醫(yī)學(xué)中心開(kāi)展工作提供人、財(cái)、物

等必要的保障；建立健全國(guó)家醫(yī)學(xué)中心內(nèi)部管理的規(guī)章制度，

形成有利于國(guó)家醫(yī)學(xué)中心發(fā)展的管理和運(yùn)行機(jī)制。

第十條國(guó)家醫(yī)學(xué)中心圍繞功能定位制定中長(zhǎng)期發(fā)展

規(guī)劃、年度工作任務(wù)并落實(shí)；完成國(guó)家衛(wèi)生健康委下達(dá)的“揭

榜掛帥”和其他任務(wù)。

第三章設(shè)置流程

第十一條國(guó)家醫(yī)學(xué)中心設(shè)置工作包括制定規(guī)劃和標(biāo)

準(zhǔn)、組織申報(bào)和審核、提請(qǐng)審議和設(shè)置等步驟。

第十二條國(guó)家衛(wèi)生健康委統(tǒng)籌考慮國(guó)家重大戰(zhàn)略，優(yōu)

質(zhì)醫(yī)療資源情況，圍繞影響人民健康的重大、全局性醫(yī)學(xué)科

學(xué)問(wèn)題，結(jié)合新興技術(shù)領(lǐng)域前沿和發(fā)展趨勢(shì)編制規(guī)劃。

第十三條設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)起草工作由國(guó)家衛(wèi)生健康委委托

專家組起草，實(shí)行專家組負(fù)責(zé)制。起草設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持定量定

性相結(jié)合、以定量指標(biāo)為主的原則，正文一般包括基本條件

和醫(yī)、教、研、防、管6方面內(nèi)容，附件一般包括疑難危重

病種清單及核心技術(shù)清單。

第十四條醫(yī)院向所在地省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)提出

申請(qǐng)并提交自評(píng)估報(bào)告和相關(guān)佐證材料。省級(jí)衛(wèi)生健康行政

部門(mén)按照申報(bào)要求，組織專家對(duì)醫(yī)院材料進(jìn)行核實(shí)論證并出

具專家評(píng)審意見(jiàn)，擇優(yōu)選擇本轄區(qū)內(nèi)符合標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)醫(yī)院，

會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定建設(shè)方案，并通過(guò)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家區(qū)

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域醫(yī)療中心申報(bào)管理信息系統(tǒng)提交申報(bào)材料。申報(bào)醫(yī)院和省

級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性

負(fù)責(zé)。

國(guó)家醫(yī)學(xué)中心依托的主體醫(yī)院應(yīng)當(dāng)滿足以下基本條件：

三級(jí)甲等醫(yī)院；符合相應(yīng)類(lèi)別國(guó)家醫(yī)學(xué)中心設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)；相應(yīng)

類(lèi)別的臨床診療水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先；醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量位居前列；

臨床研究和轉(zhuǎn)化能力突出；領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)明顯；能夠

對(duì)落實(shí)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心職責(zé)提供必要的保障條件；自覺(jué)接受?chē)?guó)

家衛(wèi)生健康委考核評(píng)價(jià)。

每個(gè)省份在同一類(lèi)別原則上只可申報(bào)一個(gè)國(guó)家醫(yī)學(xué)中

心或國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，聯(lián)合申報(bào)的主體醫(yī)院原則上不超過(guò)

2家。每家醫(yī)院原則上不能作為3個(gè)以上（不含3個(gè)）類(lèi)別

的國(guó)家醫(yī)學(xué)中心。

第十五條國(guó)家衛(wèi)生健康委組織對(duì)各地申報(bào)材料進(jìn)行

評(píng)估，工作程序包括形式審核、材料復(fù)核、綜合評(píng)估3個(gè)步

驟。

（一）形式審核。工作專班對(duì)各地提交的申報(bào)材料進(jìn)行

形式審核，主要根據(jù)設(shè)置規(guī)劃和申報(bào)要求確定申報(bào)醫(yī)院是否

滿足申報(bào)的基本條件。

（二）材料復(fù)核。堅(jiān)持用數(shù)據(jù)驗(yàn)證、用信息化支撐，避

免人為因素干擾。申報(bào)材料中可利用信息化手段抓取的定量

指標(biāo)由技術(shù)專班進(jìn)行復(fù)核；對(duì)于部分不可抓取的定量指標(biāo)和

定性指標(biāo)，建立雙審核機(jī)制，由工作專班和專家組依據(jù)申報(bào)

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材料作出判斷。復(fù)核達(dá)標(biāo)的指標(biāo)由系統(tǒng)自動(dòng)按照專家組確定

的指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行賦分，形成最終申報(bào)材料復(fù)核得分。

（三）綜合評(píng)估。國(guó)家衛(wèi)生健康委按照符合規(guī)劃、達(dá)標(biāo)

擇優(yōu)的原則確定候選醫(yī)院，其中，達(dá)標(biāo)是指得分率在90%及

以上，擇優(yōu)是指綜合考慮得分情況、戰(zhàn)略布局等因素從達(dá)標(biāo)

醫(yī)院中選擇。

第十六條國(guó)家醫(yī)學(xué)中心名單經(jīng)國(guó)家衛(wèi)生健康委主任

會(huì)議審議通過(guò)后，正式發(fā)文設(shè)置。

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第四章運(yùn)行管理

第十七條國(guó)家醫(yī)學(xué)中心依托的主體醫(yī)院隸屬關(guān)系不

變，鼓勵(lì)各國(guó)家醫(yī)學(xué)中心根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略和自身實(shí)際情況，積

極探索適合自身特點(diǎn)的組織模式，建立資源整合共享、協(xié)同

創(chuàng)新攻關(guān)和高效運(yùn)行管理等機(jī)制。

第十八條國(guó)家醫(yī)學(xué)中心實(shí)行主體醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的

中心主任負(fù)責(zé)制。若依托的主體醫(yī)院為?？漆t(yī)院，中心主任

原則上由該醫(yī)院的主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，若主要負(fù)責(zé)同志無(wú)相

關(guān)專業(yè)背景，則增設(shè)1名學(xué)科帶頭人作為中心主任；若依托

的主體醫(yī)院為綜合醫(yī)院，中心主任原則上由主體醫(yī)院主要負(fù)

責(zé)同志和相關(guān)專業(yè)的學(xué)科帶頭人共同擔(dān)任，若兩者為同一人

可以只設(shè)1名中心主任。中心主任負(fù)責(zé)統(tǒng)籌中心日常管理，

確保中心按職責(zé)開(kāi)展相關(guān)工作。同時(shí)明確承擔(dān)中心辦公室職

能的部門(mén)，有專人負(fù)責(zé)具體工作的組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)。中心

的組織架構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家衛(wèi)生健康委和所在地的省級(jí)衛(wèi)生健

康行政部門(mén)。

第十九條同一類(lèi)別的國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療

中心共同成立管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“委員會(huì)”），建立有

效的協(xié)同工作機(jī)制。委員會(huì)實(shí)行輪值負(fù)責(zé)制，由該類(lèi)別各國(guó)

家醫(yī)學(xué)中心按年度輪流負(fù)責(zé)委員會(huì)工作。委員會(huì)要立足國(guó)內(nèi)、

放眼國(guó)際，制定本類(lèi)別國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心整

體發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，明確職責(zé)分工，定期召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)協(xié)

調(diào)、溝通工作，共同落實(shí)發(fā)展目標(biāo)。

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第二十條國(guó)家醫(yī)學(xué)中心實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，包括

但不限于以國(guó)家醫(yī)學(xué)中心名義對(duì)外發(fā)表重要數(shù)據(jù)文章、接受

采訪、開(kāi)展重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、立項(xiàng)開(kāi)展重大科研項(xiàng)目等。

每年底形成國(guó)家醫(yī)學(xué)中心年度工作總結(jié)和第二年度工作計(jì)

劃，經(jīng)主體醫(yī)院簽章后報(bào)送國(guó)家衛(wèi)生健康委。不得以國(guó)家醫(yī)

學(xué)中心名義設(shè)立分中心、分支機(jī)構(gòu)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)視為年度考核

不合格，已設(shè)立的應(yīng)當(dāng)立即整改。

第五章考核評(píng)價(jià)

第二十一條國(guó)家衛(wèi)生健康委對(duì)設(shè)置的國(guó)家醫(yī)學(xué)中心

進(jìn)行年度考核，根據(jù)考核結(jié)果建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

第二十二條考核形式主要包括中心自評(píng)估、專家評(píng)議、

數(shù)據(jù)分析等。

第二十三條考核內(nèi)容圍繞國(guó)家醫(yī)學(xué)中心七個(gè)方面的

職責(zé)和運(yùn)行管理情況，形成以重大疾病診療能力、先進(jìn)技術(shù)

開(kāi)展情況、領(lǐng)軍人才培養(yǎng)、研發(fā)成果科學(xué)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值、

牽頭開(kāi)展國(guó)際合作為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)體系，重點(diǎn)考核“揭榜

掛帥”任務(wù)落實(shí)情況、行業(yè)示范引領(lǐng)情況、國(guó)家衛(wèi)生健康委

交辦任務(wù)完成情況等。

第二十四條考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格。對(duì)考

核結(jié)果優(yōu)秀的中心予以重點(diǎn)支持，連續(xù)兩年優(yōu)秀的，第三年

可免予考核。

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第二十五條國(guó)家衛(wèi)生健康委對(duì)考核不合格的中心進(jìn)

行約談并提出限期整改要求。連續(xù)三年考核不合格的取消中

心資格。

第六章專家組管理

第二十六條專家組成員由醫(yī)院推薦，國(guó)家衛(wèi)生健康委

聘任，聘期5年。根據(jù)工作需要，期滿可連續(xù)聘任。

第二十七條專家應(yīng)當(dāng)符合的基本條件：

（一）在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有代表性，具有高級(jí)技術(shù)職稱，

現(xiàn)任或曾任國(guó)家級(jí)學(xué)協(xié)會(huì)相關(guān)專業(yè)二級(jí)分會(huì)常委及以上職

務(wù)、相關(guān)專業(yè)國(guó)家級(jí)質(zhì)控中心副主任及以上職務(wù)或省級(jí)質(zhì)控

中心主任，其中組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具有學(xué)術(shù)權(quán)威性。

（二）具有良好的職業(yè)道德，遵守保密紀(jì)律，廉潔自律、

遵紀(jì)守法、學(xué)術(shù)端正，無(wú)相關(guān)違法違規(guī)記錄。

（三）認(rèn)真履行專家職責(zé)，嚴(yán)格遵守相關(guān)工作紀(jì)律和要

求。

（四）身體狀況能夠滿足相關(guān)工作強(qiáng)度和時(shí)間要求。

第二十八條專家工作紀(jì)律：

（一）堅(jiān)持科學(xué)精神，嚴(yán)謹(jǐn)開(kāi)展相關(guān)工作。

（二）嚴(yán)守保密紀(jì)律，不向任何個(gè)人和單位泄露工作內(nèi)

容。

（三）未經(jīng)國(guó)家衛(wèi)生健康委允許，不得以專家組成員身

份對(duì)外授課、接受采訪、發(fā)表文章、解讀政策，不得留存、

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復(fù)制、擴(kuò)散相關(guān)工作資料。

（四）遵守回避原則，主動(dòng)回避所在醫(yī)院及醫(yī)院所在行

政區(qū)域的相關(guān)工作，確保工作公平公正。

（五）遵守廉潔紀(jì)律，工作中嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及

其實(shí)施細(xì)則精神。

第二十九條聘期內(nèi)專家存在以下情況的予以解聘：

（一）本人主動(dòng)申請(qǐng)不再擔(dān)任專家組成員。

（二）違反工作紀(jì)律或不能履行專家職責(zé)。

（三）所在醫(yī)院要求更換專家。

（四）發(fā)生違法違紀(jì)行為。