6.3基層群眾自治制度 課件-高中政治統(tǒng)編版必修三政治與法治

基層群眾自治制度第六課我國(guó)的基本政治制度第三框

1.民族格局的特點(diǎn)?類型？

2.我國(guó)的民族關(guān)系，民族方針，基本內(nèi)容3.民族團(tuán)結(jié)的地位4.宗教政策的方針溫故知新01我國(guó)基層群眾自治的組織形式

觀看視頻，了解我國(guó)第一個(gè)村委會(huì)的“誕生”，思考什么是基層群眾自治？改革先鋒韋煥能—我國(guó)第一個(gè)村委會(huì)主任“基層群眾自治制度的探索者”1979年，合寨農(nóng)田包產(chǎn)到戶，群眾生產(chǎn)積極性高漲，但沒人管集體事務(wù)，甚至出現(xiàn)偷盜、賭博、亂砍集體山林等行為。1980年，韋煥能召集黨員、老生產(chǎn)隊(duì)干部，組織村民，以無(wú)記名投票的形式直接差額選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)，當(dāng)選為村民委員會(huì)主任，率先實(shí)行村民自治，探索出一系列管理制度，如村規(guī)民約、選舉方法、議事制度。一，我國(guó)基層群眾自治的組織形式1，基層群眾自治的含義：我國(guó)的基層群眾自治指的是人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理，自我教育，自我服務(wù)，自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。行為主體實(shí)質(zhì)一，我國(guó)基層群眾自治的組織形式2，基層民主的特點(diǎn)：發(fā)生領(lǐng)域的基層性，民主參與的直接性，管理活動(dòng)的自治性村民委員會(huì)，村支部委員會(huì)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)間的關(guān)系如何

村民委員會(huì)，是中國(guó)大陸地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所轄的行政村的村民選舉產(chǎn)生的群眾性自治組織。村民委員會(huì)是村民自我管理，自我教育，自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。村民委員會(huì)由主任，副主任和委員三至七人組成。

村黨支部是黨在農(nóng)村的最基礎(chǔ)的組織，是本村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是依法設(shè)立的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實(shí)，其成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生。村民委員會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。一，我國(guó)基層群眾自治的組織形式3，組織形式：農(nóng)村—村民委員會(huì)城市—居民委員會(huì)村民委員會(huì)：性質(zhì)農(nóng)民基層群眾性自治組織①村委會(huì)不是國(guó)家基層政權(quán)，不是基層政府，不能履行國(guó)家職能。②鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)是一種指導(dǎo)關(guān)系，村委會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)下工作，

不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。③村“兩委”就是村中國(guó)共產(chǎn)黨支部委員會(huì)和村民自治委員會(huì)的簡(jiǎn)稱，習(xí)慣上前者簡(jiǎn)稱為村支部，后者簡(jiǎn)稱村委會(huì)。村支部是基層黨組織，領(lǐng)導(dǎo)村委員會(huì)的工作，是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。村民委員會(huì)：職能辦理本村的公共事物和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見，要求和提出建議村民委員會(huì)：產(chǎn)生

村民委員會(huì)成員由村民選舉產(chǎn)生，向村民會(huì)議，村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作村民委員會(huì)：管理

在農(nóng)村基層治理實(shí)踐中，制定村民自治章程或村規(guī)民約，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運(yùn)用民主的辦法來(lái)管理本村的日常事務(wù)。意義是實(shí)現(xiàn)自己的事物自己辦，自己的難題自己解的有效途徑。

村委會(huì)是自治組織，不是國(guó)家基層政權(quán)組織，不是基層國(guó)家機(jī)關(guān)，不是基層政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)是一種指導(dǎo)關(guān)系，村委會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)下工作，不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。

村支部是基層黨組織，領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)的工作，是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，對(duì)村民會(huì)議，村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告，不從事具體的村務(wù)工作。拓展延伸—村民委員會(huì)，村黨支部和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)村黨支部一，我國(guó)基層群眾自治的組織形式4，居民委員會(huì)：性質(zhì)職能產(chǎn)生意義城市基層群眾性自治組織

維護(hù)居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映居民的意見，要求和提出建議等。

居民委員會(huì)成員由居民選舉產(chǎn)生，像居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作

居民會(huì)成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管。這大大調(diào)動(dòng)了廣大居民參與社會(huì)建設(shè)的積極性，也有效提高了居民參與政治生活的素質(zhì)和能力。02人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐二，人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐內(nèi)容：作為基層群眾自治組織，農(nóng)村的村民委員會(huì)和城市的居民委員會(huì)，按法律規(guī)定均由本居住地的村民或居民選舉產(chǎn)生。①農(nóng)村，村委會(huì)主任，副主任和委員的產(chǎn)生采取村民直接選舉的辦法，實(shí)行無(wú)記名投票，公開計(jì)票，選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。民主選舉合寨村村委會(huì)通過民主選舉產(chǎn)生，隨著外出打工的村民越來(lái)越多，合寨村依托現(xiàn)代信息和農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)，率先在廣西全區(qū)實(shí)行電話或網(wǎng)絡(luò)視頻投票，實(shí)現(xiàn)了“機(jī)構(gòu)組成由群眾說(shuō)了算”。②城市，社區(qū)委員會(huì)正從過去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發(fā)展，選舉程序更加規(guī)范，給城市基層治理帶來(lái)顯著變化。二，人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐范圍：我國(guó)的城鄉(xiāng)的基層民主協(xié)商，在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開，也貫穿基層治理的全過程。原因：城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬(wàn)緒，應(yīng)該

也必須有眾人商量著辦。只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達(dá)意見和建議，求同存異，才能找出解決問題的好方案，促成基層社會(huì)的和諧。民主協(xié)商2021年，合寨村下屬的新村屯商量重修田間小型渠道，有村民建議用水泥砌新渠道，經(jīng)理事會(huì)成員商量后向村委會(huì)提出來(lái)，最終被村委會(huì)采納。二，人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐原因：城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關(guān)。要求：按民主決策要求，在農(nóng)村，凡關(guān)系村民公共利益的事項(xiàng)都要由村民以直接或間接參與的方式集體做出決定。在城市，社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過召開居民會(huì)議進(jìn)行。民主決策合寨村通過村民大會(huì)和村民代表會(huì)議決策，解決日常問題，改善人居環(huán)境。村民代表是通過選舉由有威望的老人、參政能力強(qiáng)的黨員以及部分現(xiàn)任村干部擔(dān)任。村里的重大事情，必須通過村民代表會(huì)議討論研究，40年來(lái)從未間斷，實(shí)現(xiàn)了“重大事項(xiàng)由群眾說(shuō)了算”。二，人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐要求：在法律上，基層公共事務(wù)的管理屬于本村的全體村民或本區(qū)的全體居民；在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中，一般要通過一定的程序，授權(quán)給基層群眾自治組織來(lái)進(jìn)行。原因：依法規(guī)定自治章程和議事規(guī)則，推動(dòng)日常管理工作的制度化，規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。民主管理合寨村委會(huì)制定了一份針對(duì)村里賭博、偷牛盜馬、亂砍亂伐等種種亂象的村規(guī)民約和封山公約，讓村民們“簽字畫押”，規(guī)范自己行為，整治村容村貌。二，人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐原因：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)基層公共事務(wù)管理的居委會(huì)和村委會(huì)，事實(shí)上都掌握一定的權(quán)利。要防止以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤，必須實(shí)行民主監(jiān)督。要求：凡是與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事項(xiàng)都應(yīng)公開，讓每個(gè)居民或村民了解，還應(yīng)對(duì)基層自治組織的實(shí)際管理工作進(jìn)行評(píng)議。民主監(jiān)督“明白墻”是合寨村委會(huì)設(shè)立的村務(wù)公開專欄，密密麻麻占了幾個(gè)墻面，內(nèi)容包括財(cái)務(wù)公開、村民自治事務(wù)公開、村民意見征詢與反饋情況公開等，實(shí)現(xiàn)了村委會(huì)“工作成效由群眾說(shuō)了算”。三，基層民主實(shí)踐的途徑1，民主選舉：直接選舉村委會(huì)成員，“海選”2，民主協(xié)商：商量3，民主決策：集體決定，村（居）民會(huì)議，議事會(huì)4，民主管理：村規(guī)民約，村民自治章程，制定意識(shí)規(guī)則5，民主監(jiān)督：村務(wù)公開欄，“明白墻”，民主評(píng)議村干部，村干部述職報(bào)告工作四，為什么發(fā)展基層民主？1.基層群眾自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。2.擴(kuò)大基層民主是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐。擴(kuò)大基層民主是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的時(shí)間，應(yīng)該將其作為發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工程加以推進(jìn)。課堂小結(jié)——繪制導(dǎo)圖·強(qiáng)思維基層群眾自治村黨支部委員會(huì)村委會(huì)（居委會(huì)）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督民主實(shí)踐民主選舉民主協(xié)商民主決策民主管理民主監(jiān)督擴(kuò)大基礎(chǔ)民主作為基礎(chǔ)性工程推進(jìn)體現(xiàn)全過程人民民主全鏈條、全方位、全覆蓋最廣發(fā)、最真實(shí)、最管用1．作為基層政權(quán)的村委會(huì)，在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮著重要作用。2.村民自治章程或村規(guī)民約是用來(lái)規(guī)范村民行為的規(guī)章制度。3.基層群眾自治制度是我國(guó)的根本政治制度。4.在農(nóng)村，村委會(huì)主任、副主任和委員的產(chǎn)生采取村民間接選舉的辦法，選舉結(jié)果擇日公布。5.村民或居民合理表達(dá)意見和建議是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。【解析】×村委會(huì)是基層群眾自治組織，不是基層政權(quán)判斷并說(shuō)明理由【解析】×村民自治章程或村規(guī)民約既規(guī)范村民的行為，也規(guī)范村干部的行為【解析】×基層群眾自治制度是我國(guó)的基本政治制度

【解析】×村民選舉是直接選舉，結(jié)果當(dāng)日公布【解析】×依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動(dòng)日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。1.2022年2月22日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》?！兑庖姟芬笸怀鰧?shí)效改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化；創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)有效平臺(tái)載體，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)；推進(jìn)更高水平的平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)平安穩(wěn)定。落實(shí)上述要求，必須()①發(fā)揮村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)核心作用，引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)民俗②不斷加強(qiáng)法制宣傳教育，營(yíng)造良好法治氛圍③選舉德才兼?zhèn)涞漠?dāng)家人，鞏固村民自治基礎(chǔ)④完善法律法規(guī)，保障村民直接管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)A.①③B.①④C.②③