安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識

你知道嗎？

人的一生遇到多少次可能傷害事件？事故統(tǒng)計學(xué)的科學(xué)答案是100次以上。有的人比較“幸運〞，他〔她〕均能“逢兇化吉，化險為夷〞，所遇到的事故都是未遂事故，而有的人卻很“倒霉〞，成為了事故的犧牲品。其實，幸運與倒霉并不是命中注定的，在某種程度上是可以自己把握的，而一個人有沒有這種把握能力，很大程度取決他〔她〕擁有多少平安文化。馬斯洛人的需要層次事故金字塔理論操作工滑了一下，摔倒在地，頭撞到泵上，死亡操作工滑了一下，摔倒在地，腿摔斷了操作工滑了一下，扭傷了腳操作工滑了一下，但沒摔倒泵旁邊泄漏的潤滑油未及時清理

Incidents

事故法那么—1:29:300這個統(tǒng)計規(guī)律說明了在進行同一項活動中，無數(shù)次意外事件，必然導(dǎo)致重大傷亡事故的發(fā)生。而要防止重大事故的發(fā)生必須減少和消除無傷害事故，要重視事故的苗頭和未遂事故，否那么終會釀成大禍。從另一個角度去理解“海因里希〞

的300：29：1平安法那么：即培養(yǎng)一個良好習(xí)慣，必須經(jīng)過29次重大改進或糾正，每次改進和糾正就要做300次的重復(fù)動作。也就是說，為了培養(yǎng)員工良好的平安習(xí)慣，需要進行屢次反復(fù)的改進和完善，而每一次改進和完善之后，又要經(jīng)過無數(shù)重復(fù)動作和嚴格認真地落實，最終到達實現(xiàn)員工養(yǎng)成一個良好習(xí)慣的目的。不平安行為不平安狀態(tài)死亡損工傷害醫(yī)務(wù)處理事故急救事故事故冰山理論直接的間接的可見的不可見的成本事故醫(yī)療費用護理費用賠償費用致命∕致殘事故需要醫(yī)療期的工傷事故一般醫(yī)療事故等生產(chǎn)延誤要有同仁代替工作要有人加班管理者時間設(shè)備損壞等等

事故末遂的危險行為虛驚事件危險的狀況冰山間接的損失是直接損失3倍事故冰山理論法的定義廣義的法：法是行為標準體系。由國家制定、認可并依靠國家強制力保證實施的；

以權(quán)利和義務(wù)為調(diào)整機制；

以人的行為及行為關(guān)系為調(diào)整對象；

反映由特定物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級〔在階級對立社會〕或人民〔在社會主義社會〕意志；

以確認、保護和開展統(tǒng)治階級〔或人民〕所期望的社會關(guān)系和價值目標為目的。狹義的法：指具體的法律標準。法律標準我國的法律體系中國特色社會主義法律體系，是指適應(yīng)我國社會主義初級階段的根本國情，與社會主義的根本任務(wù)相一致，以憲法為統(tǒng)帥和根本依據(jù)，由部門齊全、結(jié)構(gòu)嚴謹、內(nèi)部協(xié)調(diào)、體例科學(xué)、調(diào)整有效的法律及其配套法規(guī)所構(gòu)成，是保障我們國家沿著中國特色社會主義道路前進的各項法律制度的有機的統(tǒng)一整體。這個體系由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)三個層次，憲法及憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法七個法律部門組成。19我國多級立法、條塊分割法律體系全國人大及其常委會省、自治區(qū)、直轄市較大市人民政府省、自治區(qū)、直轄市、較大市人大及其常委會部門規(guī)章地方政府規(guī)章行政法規(guī)法律地方性法規(guī)憲法全國人大21我國現(xiàn)行的社會法

平安生產(chǎn)法律平安生產(chǎn)一般法〔普通法〕—?平安生產(chǎn)法?平安生產(chǎn)特別法—?礦山平安法??消防法?平安生產(chǎn)相關(guān)法—?勞動法??職業(yè)病防治法??工會法??道路交通平安法??海上交通平安法??礦產(chǎn)資源法??煤炭法??建筑法??鐵路法??電力法??民用航空法?與平安生產(chǎn)工作密切

相關(guān)的行政法律?行政處分法??行政訴訟法??行政監(jiān)察法??行政復(fù)議法??國家賠償法??行政許可法?平安生產(chǎn)行政法規(guī)平安生產(chǎn)地方性法規(guī)已出臺的——?廣東省平安生產(chǎn)條例??河南省平安生產(chǎn)條例??北京市平安生產(chǎn)條例??天津市平安生產(chǎn)條例??上海市平安生產(chǎn)條例??河北省平安生產(chǎn)條例??湖南省平安生產(chǎn)條例??江蘇省平安生產(chǎn)條例??吉林省平安生產(chǎn)條例??內(nèi)蒙古自治區(qū)平安生產(chǎn)條例??甘肅省平安生產(chǎn)條例??浙江省平安生產(chǎn)條例?平安生產(chǎn)規(guī)章國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的部門規(guī)章5個?煤礦礦用平安產(chǎn)品檢驗管理方法?〔第34號令〕?危險化學(xué)品登記管理方法?〔第35號令〕?危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理方法?〔第36號令〕?危險化學(xué)品包裝物、容器定點生產(chǎn)管理方法?〔第37號令〕?平安生產(chǎn)行政復(fù)議暫行方法?〔第49號令〕平安生產(chǎn)規(guī)章平安生產(chǎn)規(guī)章?平安評價機構(gòu)管理規(guī)定??平安生產(chǎn)行業(yè)標準管理規(guī)定??平安生產(chǎn)監(jiān)督罰款管理暫行方法??煤礦平安規(guī)程??危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存建設(shè)工程平安審查方法??小型露天采石場平安生產(chǎn)暫行規(guī)定??非煤礦礦山建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收方法??平安生產(chǎn)培訓(xùn)管理方法??國有煤礦瓦斯治理規(guī)定??國有煤礦瓦斯治理平安監(jiān)察規(guī)定??生產(chǎn)經(jīng)營單位平安培訓(xùn)規(guī)定?我國法律關(guān)于平安生產(chǎn)的規(guī)定我國法律關(guān)于平安生產(chǎn)的規(guī)定我國法律關(guān)于平安生產(chǎn)的規(guī)定經(jīng)濟方面的法律行政方面的法律刑事方面的法律

造成平安生產(chǎn)責(zé)任事故除了賠歸還要罰款績溪縣某木業(yè)系該縣招商引資的一家木制品加工企業(yè)。因平安生產(chǎn)責(zé)任制未落實，員工平安知識技能培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致2021年12月26日發(fā)生一起平安生產(chǎn)責(zé)任事故，造成一人當(dāng)場死亡的嚴重后果。木業(yè)公司賠償了死者家屬十余萬元。該縣安監(jiān)局經(jīng)調(diào)查，以違反?安徽省平安生產(chǎn)條例?的相關(guān)規(guī)定為由，對木業(yè)公司作出罰款12萬元的行政處分決定。該公司在交納2萬元后，余款借口資金周轉(zhuǎn)困難不再履行繳納義務(wù)。該縣平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局遂向法院申請強制執(zhí)行。

績溪法院受理該起非訴執(zhí)行案件以后，對申請執(zhí)行的具體行政行為的合法性進行了認真審查，作出了準予強制執(zhí)行的行政裁定書。木業(yè)公司負責(zé)人在了解法院強制執(zhí)行程序后，明確表示同意履行義務(wù)，并表示以后將吸取自身的教訓(xùn)，注重用工平安，打造和諧平安的用工機制。

刑事責(zé)任追究“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理〞平安第一-------勞動者生命平安和身體健康第一危險識別第一生產(chǎn)條件平安第一對勞動者平安教育和平安操作第一生產(chǎn)的平安保障第一平安評價第一的標準預(yù)防為主------平安的生產(chǎn)條件、經(jīng)常的平安教育、完善的平安管理綜合治理------綜合運用法律、經(jīng)濟、科技和必要的行政手段，做到標本兼治、重在治本“兩個主體〞：政府是平安生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是平安生產(chǎn)的責(zé)任主體?！皟蓚€負責(zé)制〞：平安生產(chǎn)必須落實：政府行政首長負責(zé)制；企業(yè)法定代表人負責(zé)制。平安生產(chǎn)法七章97條——15、28、9、15、9、19、2涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位的65條，占2/3；涉及主要負責(zé)人的8條；規(guī)定政府部門的較多38條。?平安生產(chǎn)法?的核心內(nèi)容

?平安生產(chǎn)法?的第一條，開宗明義地確立了通過加強平安生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)平安事故，實現(xiàn)如下三大根本目標：保障人民生命平安，保障財產(chǎn)平安，促進社會經(jīng)濟開展。由此確立了平安〔生產(chǎn)〕所具有的保護生命平安的意義、保障財產(chǎn)平安的價值和促進經(jīng)濟開展的功能。

一、三大目標?平安生產(chǎn)法?的核心內(nèi)容

三、兩結(jié)合監(jiān)管體制?平安生產(chǎn)法?的核心內(nèi)容?平安生產(chǎn)法?的核心內(nèi)容

平安生產(chǎn)監(jiān)督管理制度；生產(chǎn)經(jīng)營單位平安保障制度；從業(yè)人員平安生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度；生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人平安責(zé)任制度；平安中介效勞制度；平安生產(chǎn)責(zé)任追究制度；事故應(yīng)急救援和處理制度。

四、七項根本法律制度

?平安生產(chǎn)法?明確了對我國平安生產(chǎn)具有責(zé)任的各方，包括以下四個方面：政府責(zé)任方，即各級政府和對平安生產(chǎn)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門；生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任方；從業(yè)人員責(zé)任方；中介機構(gòu)責(zé)任方。

五、四個責(zé)任對象?平安生產(chǎn)法?的核心內(nèi)容?平安生產(chǎn)法?的核心內(nèi)容

六、三套對策體系

?平安生產(chǎn)法?的核心內(nèi)容七、安監(jiān)部門三大職權(quán)國家有關(guān)平安生產(chǎn)監(jiān)管部門的平安監(jiān)督檢查人有以下三項職權(quán)：第一是現(xiàn)場調(diào)查取證權(quán)，即平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員可以進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行現(xiàn)場調(diào)查，單位不得拒絕。第二是現(xiàn)場處理權(quán)，即對平安生產(chǎn)違法作業(yè)當(dāng)場糾正權(quán)；對現(xiàn)場檢查出的隱患，責(zé)令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)或停止使用的職權(quán)。第三是查封、扣押行政強制措施權(quán)，其對象是平安設(shè)施、設(shè)備、器材、儀表等；依據(jù)是不符合國家或行業(yè)平安標準；條件是必須按程序辦事、有足夠證據(jù)、經(jīng)部門負責(zé)人批準、通知被查單位負責(zé)人到場、登記記錄等，須在15天日內(nèi)作出決定。?平安生產(chǎn)法?的核心內(nèi)容

?平安生產(chǎn)法?對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人的平安生產(chǎn)責(zé)任作了專門的規(guī)定：建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證平安生產(chǎn)投入；催促檢查平安生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)平安事故隱患；組織制定并實施生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時如實報告生產(chǎn)事故。

八、企業(yè)負責(zé)人六項責(zé)任?平安生產(chǎn)法?的核心內(nèi)容

①知情權(quán)，即有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施；

②建議權(quán)，即有權(quán)對本單位的平安生產(chǎn)工作提出建議；

③批評權(quán)和檢舉、控告權(quán)，即有權(quán)對本單位平安生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；

④拒絕權(quán)，即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強令冒險作業(yè)；

⑤緊急避險權(quán)，即發(fā)現(xiàn)直接危及人身緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所；

⑥依法向本單位要求賠償?shù)臋?quán)利；

⑦獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權(quán)利；

⑧獲得平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。

九、從業(yè)人員八項權(quán)利

?平安生產(chǎn)法?的核心內(nèi)容

?平安生產(chǎn)法?明確了從業(yè)人員的三義務(wù)：①自律遵規(guī)的義務(wù)，即從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)遵守本單位的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品；②自覺學(xué)習(xí)平安生產(chǎn)知識的義務(wù)，要求掌握本職工作的需的平安生產(chǎn)知識，提高平安生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；③危險報告義務(wù)，即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不平安因素時，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場平安生產(chǎn)管理人員或者本單位負責(zé)人報告。

十、從業(yè)人員的三項義務(wù)

?平安生產(chǎn)法?的核心內(nèi)容

十一、四種監(jiān)督方式

?平安生產(chǎn)法?的核心內(nèi)容

?平安生產(chǎn)法?明確了政府、生產(chǎn)經(jīng)營單位、從業(yè)人員和中介機構(gòu)可能的38種違法行為；其中生產(chǎn)經(jīng)營單位及負責(zé)人30種，政府監(jiān)督部門及人員5種，中介機構(gòu)1種，從業(yè)人員可能的違法行為2種。

十二、三十八種違法行為

?平安生產(chǎn)法?的核心內(nèi)容

十三、十三種處分方式興寧礦難2005年8月7日13時30分，廣東省梅州市興寧市黃槐鎮(zhèn)大興煤礦發(fā)生特別重大透水事故，事故共造成121人死亡、1人重傷致殘，經(jīng)濟損失4700多萬元人民幣。

事故責(zé)任者受處理情況法院判決法院判決曾繁金，犯重大責(zé)任事故罪和非法采礦罪，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑11年，并處分金100萬元；其他16名被告人分別因重大責(zé)任事故罪、非法采礦罪、偷稅’罪等罪名，被判處7年至1年5個月不等的有期徒刑或并處分金；法院判決被追究刑事責(zé)任的23名

政府機關(guān)工作人員大徑里煤炭18人

被追究刑事責(zé)任主要有：興寧市大徑里煤炭董事長曾云高；副董事長、大興煤礦董事長曾繁金；副董事長曾文坤；副董事長曾桂祥等。事故可預(yù)防性理論

事故的因果性：事故由相互聯(lián)系的多種因素共同作用的結(jié)果，引起事故的原因是多方面的，在傷亡事故調(diào)查分析過程中，應(yīng)當(dāng)弄清事故發(fā)生的因果關(guān)系，找到事故發(fā)生的主要原因，才能對癥下藥，有效地防范。

事故的隨機性：事故發(fā)生的時間、地點、事故后果的嚴重性是偶然的。事故的預(yù)防具有一定的難度。但是，事故隨機性在一定范疇內(nèi)也遵循統(tǒng)計規(guī)律。從事故的統(tǒng)計資料中可以找到事故發(fā)生