鳳城市草河經(jīng)濟管理區(qū)總體規(guī)劃

鳳城市草河經(jīng)濟管理區(qū)總體規(guī)劃

（2018—2035）

文本

鳳城市草河經(jīng)濟管理區(qū)

二〇一九年八月

第一部分總則（6）《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》

（7）《城市居民生活用水量標準》

第一條為適應(yīng)草河經(jīng)濟管理區(qū)社會發(fā)展和城市建設(shè)需要，指導(dǎo)草河區(qū)一定

（8）《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》

時期內(nèi)的城鄉(xiāng)建設(shè)，提供本區(qū)發(fā)展建設(shè)與土地開發(fā)利用的規(guī)范控制依據(jù)，便于區(qū)政

（9）《城市電力規(guī)劃規(guī)范》

府對本區(qū)范圍內(nèi)各項建設(shè)事業(yè)的管理，達到可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)目標，特編制本規(guī)劃。

（10）《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》

第二條本規(guī)劃成果由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙與規(guī)劃說明書共同構(gòu)成。

（11）《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)范》

第三條本規(guī)劃為草河區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)的依據(jù)文件，規(guī)劃文本與規(guī)劃圖

件一經(jīng)批準具有同等法律效力。在區(qū)域范圍內(nèi)的一切建設(shè)行為及以下層次規(guī)劃均應(yīng)（12）《城市熱力網(wǎng)設(shè)計規(guī)范》

遵守本規(guī)劃。（13）《鳳城市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》

第四條本規(guī)劃一經(jīng)批準，不得擅自修改，如需調(diào)整，必須符合《中華人民共（14）《鳳城市總體規(guī)劃（2014—2030年）》

和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定。

（15）《鳳城市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2013—2030年）》

第五條文本中的黑體字加下劃線為強制性內(nèi)容。

（16）草河經(jīng)濟管理區(qū)有關(guān)經(jīng)濟、社會和城鎮(zhèn)發(fā)展的要求和計劃

第六條規(guī)劃依據(jù)

（17）草河經(jīng)濟管理區(qū)提供的相關(guān)資料

（1）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第七條規(guī)劃指導(dǎo)思想

（2）《中華人民共和國土地管理法》

1、立足現(xiàn)狀，認真分析現(xiàn)狀建設(shè)發(fā)展條件，著眼未來，從高起點、高標準、

（3）《中華人民共和國環(huán)境保護法》高效益出發(fā)進行城市規(guī)劃，使規(guī)劃具有可行性，正確控制、引導(dǎo)城市建設(shè)。

（4）《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》２、以人為本，引入城市設(shè)計思想，在滿足物質(zhì)要素的同時，注重城市特色的

（5）《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》創(chuàng)造。

1

３、統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進，在保持其本身發(fā)展和特色的前提下，通過共建區(qū)域本次總體規(guī)劃修編基期年為2018年，規(guī)劃期限為：近期至2025年；遠期至

性公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施來促進區(qū)域間的協(xié)作發(fā)展。2035年。

第八條規(guī)劃原則第十二條規(guī)劃范圍

1、可持續(xù)發(fā)展原則本次規(guī)劃范圍為草河經(jīng)濟管理區(qū)的行政轄區(qū)范圍，用地總面積105.67平方公

里，分為區(qū)域和中心區(qū)兩個規(guī)劃層次。

2、經(jīng)濟可行原則

3、彈性原則第二部分區(qū)域規(guī)劃

4、統(tǒng)籌發(fā)展協(xié)作共贏原則

第一章城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃

第九條總體目標

第十三條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展策略

力爭在規(guī)劃期末將草河區(qū)建設(shè)成為較強經(jīng)濟實力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，基礎(chǔ)設(shè)施完

城鄉(xiāng)一體化是指城鄉(xiāng)之間通過資源和生產(chǎn)要素的自由流動，相互協(xié)作，優(yōu)勢互

備，分區(qū)布局合理，功能齊全，交通便利，環(huán)境景觀優(yōu)美具有現(xiàn)代化生活品質(zhì)的都

補，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、文化持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。它是

市新區(qū)域。

針對城鄉(xiāng)在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的二元分隔狀況提出來的。城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵

第十條具體發(fā)展目標

在于改善城鄉(xiāng)關(guān)系，其目的在于實現(xiàn)共同繁榮和發(fā)展。

1、社會目標

1、規(guī)劃目標

形成社會保障制度健全，社會秩序良好，居民文化生活豐富的城市新區(qū)。

統(tǒng)籌管治城鄉(xiāng)發(fā)展空間，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)合理分工，城鄉(xiāng)居民點整體規(guī)劃建設(shè)，發(fā)

、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標

2揮中心區(qū)對周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用，發(fā)揮周圍各村對中心區(qū)發(fā)展的區(qū)域空

與市區(qū)統(tǒng)籌安排區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的聯(lián)建共享。完善區(qū)域內(nèi)給間支撐作用，實現(xiàn)中心區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和各村區(qū)域經(jīng)濟振興是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“雙贏”。

水、供電、污水處理、能源供應(yīng)、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。

2、經(jīng)濟一體化

第十一條規(guī)劃期限

城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的主要途徑是通過城鎮(zhèn)的功能擴散，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的合理分工與互

2

動發(fā)展，促進城鄉(xiāng)的整合、協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)和保障。采用非均衡城鄉(xiāng)一體化空間發(fā)展戰(zhàn)略，建立“點－軸”

相結(jié)合的城鄉(xiāng)一體化空間結(jié)構(gòu)。“點－軸”空間是指沿區(qū)域交通干線（國道304、

（1）完善和強化中心區(qū)經(jīng)濟職能

沈丹高速鐵路等），并依托周邊區(qū)域形成的城鄉(xiāng)一體化區(qū)域。

草河經(jīng)濟管理區(qū)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向是加速溫泉旅游和輕工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)

（）點軸開發(fā)，分片均衡

展，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化改造，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體升級。1

以新材料、溫泉旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點，進一步完善中以中心區(qū)為核心區(qū)向南北伸展形成主要發(fā)展軸，這條軸線是今后重點的開發(fā)區(qū)

心區(qū)的經(jīng)濟功能，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟中樞、技術(shù)支撐點及文化創(chuàng)新高地，對城鄉(xiāng)一體化域，通過軸線的帶動作用，實現(xiàn)各片區(qū)域的均衡發(fā)展。

進程的推進有著決定性意義。

（2）中心聚集，兩翼伸展

（）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化

2以饒蓋線伸展形成區(qū)域的二級發(fā)展軸進一步強化區(qū)域中心區(qū)的建設(shè)，提高對

農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化問題仍然是擺在鄉(xiāng)村地區(qū)的首要任務(wù)，只有通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才能周邊村莊與地區(qū)經(jīng)濟輻射作用。充分發(fā)揮其對外的輻射作用。

根本上完成農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟實力增強的任務(wù)。遵循農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)集中布局的

（3）深入改革，優(yōu)化小城鎮(zhèn)布局

原則，區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化應(yīng)向重點城鎮(zhèn)集聚，轉(zhuǎn)變長期以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遍地

打破原有的城鎮(zhèn)分布格局，突出與確保中心村的建設(shè)，克服城鎮(zhèn)重點不突出、

開花的布局狀況。中心村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向是依托當?shù)刭Y源的加工業(yè)，建設(shè)具有地域

發(fā)展失衡的弊端。在中心村的選定與建設(shè)過程中，根據(jù)有利于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的原則，

特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，為城鄉(xiāng)一體化奠定堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。

將臨近的一般村莊并入中心村；對那些不適應(yīng)區(qū)域整體發(fā)展，既無產(chǎn)業(yè)支撐又無發(fā)

（）建立一體化的城鄉(xiāng)市場體系

3展前景的一般村莊，在方便群眾的前提下進行合理重組，以形成分布合理，區(qū)域中

推進城鄉(xiāng)市場的一體化建設(shè)，有利于消除城鄉(xiāng)經(jīng)濟壁壘、打破城鄉(xiāng)分離狀態(tài)、心地位突出的城鎮(zhèn)分布格局。

促進經(jīng)濟要素流動、實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源合理配置，使城鄉(xiāng)市場由孤立的市場向有機聯(lián)系

4、生態(tài)一體化

的一體化市場網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟高效發(fā)展的經(jīng)濟一體化目標。

城鄉(xiāng)生態(tài)一體化的總體目標是以區(qū)域性生態(tài)空間建設(shè)為基礎(chǔ)，以區(qū)域生態(tài)重點

、空間一體化

3空間整治與生態(tài)廊道建設(shè)為重點，構(gòu)筑城鄉(xiāng)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)

城鄉(xiāng)空間是各類經(jīng)濟社會活動的物質(zhì)載體，合理、有序的城鄉(xiāng)空間格局是實現(xiàn)結(jié)構(gòu)，增強城鄉(xiāng)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)功能。

3

（1）區(qū)域生態(tài)屏障建設(shè)工程（2）動力系統(tǒng)建設(shè)

草河區(qū)水資源豐富，是以濕地景觀為主的水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護的重點地供電系統(tǒng)建設(shè)要擺脫本地電源自求平衡的思路，從區(qū)域大電網(wǎng)角度解決中心區(qū)

區(qū)，近期規(guī)劃實施區(qū)域生態(tài)屏障建設(shè)工程，重點實施東部水體生態(tài)天然保護、水土及其周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電源問題；進行電網(wǎng)改造，主要城鎮(zhèn)間建設(shè)220千伏雙環(huán)網(wǎng)，完

保持和市域范圍生態(tài)廊道、節(jié)點等生態(tài)體系建設(shè)工程。善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)110千伏運行網(wǎng)絡(luò)，加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度，形成城鄉(xiāng)一體化的供電網(wǎng)

絡(luò)；加強電力設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)，綜合考慮變電站、高壓走廊與城鎮(zhèn)發(fā)展

（2）人居環(huán)境改善工程

方向、城鎮(zhèn)功能分區(qū)、城鎮(zhèn)道路系統(tǒng)的協(xié)調(diào)。

針對區(qū)域內(nèi)人口密度大，綠地缺乏，農(nóng)村“臟、亂、差”問題比較突出，人居

（）給排水系統(tǒng)與污水處理系統(tǒng)

環(huán)境急需改善的現(xiàn)狀，近期規(guī)劃實施人居環(huán)境改善工程，內(nèi)容主要包括中心區(qū)綠地3

建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、新能源建設(shè)，環(huán)境污染治理等方面。給水系統(tǒng)建設(shè)重點：第一，實施“省水高效”戰(zhàn)略，建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型

工業(yè)生產(chǎn)體系，節(jié)水型的生活服務(wù)體系。第二，建設(shè)和完善供水管網(wǎng)等供水設(shè)施建

（3）生態(tài)建設(shè)試點示范工程

設(shè)。應(yīng)逐步建立城市分質(zhì)供水系統(tǒng)，重點加強“城中村”與新農(nóng)村的供水管網(wǎng)建設(shè)。

生態(tài)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要由點到面逐漸開展，積累生態(tài)建設(shè)寶貴經(jīng)驗，

排水系統(tǒng)一體化的重點是按照流域上下游的關(guān)系，合理劃分污水分區(qū)，一體化

保障生態(tài)建設(shè)工程的持續(xù)開展，調(diào)動生態(tài)建設(shè)的積極性，規(guī)劃近期實施系列生態(tài)建

布置排水口和污水處理設(shè)施。在污水處理設(shè)施布局中，應(yīng)根據(jù)區(qū)域一體化發(fā)展的實

設(shè)試點示范工程，內(nèi)容主要涉及循環(huán)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)面源污染控制等方面。

際，解決好集中處理與分散處理關(guān)系，合理選擇污水廠廠址和回用設(shè)施布置方式。

5、基礎(chǔ)設(shè)施一體化

第十四條美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施是城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟、社會、生態(tài)等各項聯(lián)系的基礎(chǔ)，是城鄉(xiāng)之間各

1、村莊建設(shè)與整治指引

類經(jīng)濟要素空間流動的紐帶，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的前提和保障。

村莊的建設(shè)根據(jù)村莊的經(jīng)濟水平、村民意愿等實際情況確定，建議采用“統(tǒng)一

（1）交通運輸系統(tǒng)

規(guī)劃，村民自建，配套設(shè)施政府建設(shè)”的模式。

構(gòu)建以公共交通為主導(dǎo)，非機動車、私家車為輔助的交通體系。一體化建設(shè)城

中心村的建設(shè)與整治指引：先整治后配套，通過環(huán)境整治和公共服務(wù)設(shè)施的配

鄉(xiāng)之間的聯(lián)系通道，通過改造國道、縣道、鄉(xiāng)道，形成中心區(qū)與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，區(qū)

套提高中心村的服務(wù)水平和吸引力。

域主要鄉(xiāng)村間聯(lián)系的主要道路，實現(xiàn)村村通油路。

4

基層村的建設(shè)與整治指引：編制村莊整治規(guī)劃，加強人居環(huán)境的改善，但不得（1）道路系統(tǒng)

新增村莊建設(shè)用地。村莊主要道路路面以硬質(zhì)材料（如水泥、瀝青）為主，提倡充分利用石板、磚

自然屯的建設(shè)與整治指引：近期以環(huán)境整治為主，初步改善其居住環(huán)境，控制瓦、鵝卵石等鄉(xiāng)土化、生態(tài)型的鋪裝材料。具有歷史文化特色的街巷路面應(yīng)采用傳

建設(shè)用地的發(fā)展，需要房屋建設(shè)的可在附近中心村、基層村進行建設(shè)；遠期逐步撤統(tǒng)建筑材料。在主要道路兩側(cè)設(shè)置行道樹和進行道路綠化，宅前道路滿足消防通道

并到中心村、基層村。要求。村莊道路硬化鋪裝率達到100%。

2、村莊建設(shè)用地（2）給水系統(tǒng)

整理村莊內(nèi)部廢棄的宅基地、閑置地，重新加以綜合利用或作為新宅基地分配，各村劃定水源保護區(qū)，按照水源地相關(guān)保護要求管理。結(jié)合水源水質(zhì)設(shè)置凈化

合理控制宅基地規(guī)模，保證人均建設(shè)用地的合理標準?；蛳驹O(shè)施，保障生活飲用水安全。完善供水管網(wǎng)，沿道路布置給水管線，逐步實

行集中供水到戶。

中心村的建設(shè)用地構(gòu)成比例參照《遼寧省縣域居民點布局規(guī)劃編制導(dǎo)則》確定，

（3）排水系統(tǒng)

提高公共綠地比例。基層村的建設(shè)用地構(gòu)成比例參照中心村的比例進行適當調(diào)整。

村莊雨水排放可因地制宜采用明溝或暗渠方式，明溝優(yōu)先選用磚石、鵝卵石、

規(guī)劃村莊建設(shè)用地構(gòu)成比例

占建設(shè)用地比例（%）條石等地方材料，暗渠優(yōu)先選用管道鋪設(shè)。根據(jù)現(xiàn)狀特點，規(guī)劃確定有條件的村莊

類別代號用地類別

中心村基層村

采用雨污分流制，充分利用現(xiàn)有明渠和路邊溝，根據(jù)地形設(shè)計排水系統(tǒng)，并且完善

Ｒ居住用地55—7065—80

Ｃ公共設(shè)施用地6—123—5道路的邊溝，逐步實現(xiàn)管道排放。

Ｓ道路廣場用地9—169—12

G1公共綠地5—82—4（4）通信工程

四類用地之和70—9075—90

農(nóng)村實現(xiàn)光纜到村，有線電視入戶率達到100%。農(nóng)村設(shè)立郵政代理網(wǎng)絡(luò)，方便

宅基地標準參照當?shù)氐恼卣叽_定。住宅建筑面積標準根據(jù)適合當?shù)厣?/p>

群眾用郵。

習(xí)慣的住宅類型以及農(nóng)民自身的意愿確定。村莊建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟參考指標參照目前已

（5）防災(zāi)減災(zāi)

經(jīng)完成建設(shè)規(guī)劃的幾個當?shù)卮迩f的情況確定。

對村內(nèi)主要河流溝渠進行清淤整治，增加泄洪能力，防止洪澇災(zāi)害的發(fā)生。根

3、村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與整治

據(jù)抗震設(shè)防標準與防御目標，采取有效的工程抗震措施，新建、改建、加固的房屋

5

應(yīng)達到規(guī)定的抗震設(shè)防要求。改善宅院衛(wèi)生狀況，提高院落空間的使用效率，美化宅前環(huán)境，提升居住生活品質(zhì)，

各類村莊應(yīng)按規(guī)范設(shè)置消防通道和消防設(shè)施，凡存在火災(zāi)隱患的農(nóng)宅或公共建使之成為環(huán)境優(yōu)美，適宜生活居住的現(xiàn)代農(nóng)村庭院。

筑，應(yīng)及時進行整治改造。（3）圍墻、大門整治

4、村莊公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與整治圍墻、大門要力求兼顧美觀與實用，選擇相同或相似的圍墻、大門形式，注意

公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)相對集中布置在方便村民使用的位置，兼有對外服務(wù)功能的公整體的協(xié)調(diào)性和合理性。圍墻、大門宜采用通透式，院內(nèi)綠化與路邊綠化融為一體。

共服務(wù)設(shè)施宜布置在村莊外部。有一定規(guī)模的公共設(shè)施，宜結(jié)合村莊道路布置。根沿街改建整治圍墻距路邊溝距離不宜小于1.5米。

據(jù)村莊經(jīng)濟條件和實際需要確定公共服務(wù)設(shè)施的配置項目和建設(shè)規(guī)模，嚴禁超越村（4）環(huán)境衛(wèi)生

莊實際、盲目求大求全。垃圾處理：合理配置垃圾箱和簡易環(huán)衛(wèi)機械運送垃圾，保證村莊垃圾及時、定

5、村莊環(huán)境面貌建設(shè)與整治點收集和清運。倡導(dǎo)垃圾分類收集，積極鼓勵農(nóng)戶利用產(chǎn)生的有機垃圾作為有機肥

（1）農(nóng)民房屋料，實行有機垃圾資源化。

住宅：住宅設(shè)計應(yīng)遵循適用、安全、經(jīng)濟、美觀、節(jié)能的原則，充分考慮村民廚衛(wèi)設(shè)施：大力建設(shè)沼氣池等設(shè)施，逐步減少以柴草、秸稈作為燃料，充分利

用秸稈氣、沼氣、太陽能等多種形式的清潔能源。廚房應(yīng)結(jié)合排水設(shè)施，實現(xiàn)生活

生產(chǎn)生活需求、地形地貌與外部環(huán)境條件、傳統(tǒng)文化等因素，適當體現(xiàn)當?shù)靥?/p>

污水的集中收集、處理，避免污水橫流。

色和傳統(tǒng)風格。使村莊建筑形式多樣、風貌整體協(xié)調(diào)統(tǒng)一，體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息。

糞便處理：整治露天糞坑，家庭散養(yǎng)禽畜做到人畜分離。人、畜糞便均應(yīng)在無害

生產(chǎn)用房：根據(jù)村民生產(chǎn)和健康生活需要，配置附屬用房應(yīng)與主房適當分離，

化處理之后再進行農(nóng)業(yè)應(yīng)用，建立并嚴格執(zhí)行及時清掃和消毒等防控疫病管理制度。

可結(jié)合住戶庭院布置，或以村組為單位集中組織布置，逐步實現(xiàn)人畜分離。

廁所：結(jié)合村莊公共活動場合理配建公共廁所。加大對露天旱廁的改造力度，

（2）庭院整治

提高沖水廁所的使用率。

庭院整治規(guī)劃主要從功能布局入手，針對庭院空間利用率低，功能分區(qū)不明確，

（5）綠化景觀

布局混亂，環(huán)境質(zhì)量差等問題，把庭院空間明確劃分為居住空間、附屬空間、交通

休閑空間、綠化空間，豐富庭院的空間層次，提升空間質(zhì)量；結(jié)合院落環(huán)境的整治，村莊綠化應(yīng)努力體現(xiàn)自然，盡量保留原有樹木，重點在宅院、建筑山墻、濱水

地區(qū)、村莊主要出入口以及不適宜建設(shè)地段布置綠化，并在合理的服務(wù)半徑內(nèi)輔以

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娛樂、休閑設(shè)施，為村民提供休憩場所，豐富村民生活。（2）中心區(qū)人口預(yù)測

宅前綠地：利用宅前屋后等閑置地塊，以方便村民就近使用，設(shè)置簡單的游憩綜合考慮中心區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)發(fā)展狀況及人口自然增長和機械增長情況，

設(shè)施，在適當位置設(shè)健身器材。采用綜合分析法對中心區(qū)人口規(guī)模進行預(yù)測。

道路綠化：沿主要道路、景觀道路形成的行道樹配置不同的灌木，構(gòu)筑農(nóng)村良規(guī)劃期內(nèi)中心區(qū)人口自然增長率按3‰計算，預(yù)計到2025年人口自然增長約

好的景觀綠地。在樹種選擇配置上，根據(jù)植物季節(jié)性、色彩、造型及本地的植物品357人，2035年人口自然增長約1825人。）

種進行配置，形成因時而異，步移景異的多層次的視覺效果。近期（2025年）中心區(qū)人口：3505x（1+3‰）7+56500≈60000人。

遠期（2035年）中心區(qū)人口：60000x（1+3‰）10+25000≈87000人。

第二章人口與城鎮(zhèn)化水平預(yù)測第十六條城鎮(zhèn)化水平預(yù)測

按城鎮(zhèn)化水平=中心區(qū)人口/區(qū)域總?cè)丝凇?00%計算，

第十五條人口規(guī)模預(yù)測

1、人口現(xiàn)狀近期城鎮(zhèn)化率：60000/77000*100%=78%

區(qū)域內(nèi)常住戶數(shù)4936戶，常住人口16860人，中心區(qū)常住人口為3505人，占遠期城鎮(zhèn)化率：87000/94000*100%=88%

總?cè)丝诘?1%。

第三章區(qū)域空間規(guī)劃

２、人口預(yù)測

第十八條空間規(guī)劃

（1）區(qū)域人口預(yù)測

劃定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間以及生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，

區(qū)域現(xiàn)狀人口為16860人，隨著山東溝溫泉的開發(fā)建設(shè)，高鐵車站周邊區(qū)域的

并以此為載體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類空間管控手段，整合形成“多規(guī)合一”的空間規(guī)劃。

開發(fā)。區(qū)域人口處于緩慢增長，中心區(qū)人口將加劇增長。

第十九條空間管制分區(qū)

預(yù)計到2025年，區(qū)域人口將達到77000人；

1、禁止建設(shè)區(qū)

2035年區(qū)域人口將達到94000人。

禁止建設(shè)區(qū)是指對區(qū)域起決定作用的生態(tài)要素和生態(tài)實體，一旦破壞很難恢復(fù)

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或造成重大損失，應(yīng)予以嚴格避讓和保護的地區(qū)。原則上禁止任何開發(fā)建設(shè)行為。第四章區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

（1）管制范圍第二十條進一步發(fā)展農(nóng)林經(jīng)濟，并積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，

地下水源、水庫核心區(qū)，基本農(nóng)田保護區(qū)，公路、鐵路通道控制帶，城鎮(zhèn)綠化重點發(fā)展食用菌、優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物制種等產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展田園綜合體示范基地。

控制帶，電力高壓線走廊，地河的主要行洪通道。第二十一條積極興辦第二產(chǎn)業(yè)。建立結(jié)構(gòu)合理，相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的特

2、限制建設(shè)區(qū)色支柱產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展機械加工、農(nóng)副產(chǎn)品和綠色食品加工等產(chǎn)業(yè)。

限制建設(shè)區(qū)是指由于自然條件差、生態(tài)環(huán)境脆弱，發(fā)展受到一定限制，為了區(qū)第二十二條大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以溫泉健康養(yǎng)生項目為基礎(chǔ)，重點打造溫

域的可持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展，對本區(qū)的發(fā)展要進行約束，防止因開發(fā)帶來區(qū)域整體利益泉休閑旅游產(chǎn)業(yè)，以及與其配套的商貿(mào)服務(wù)、旅游接待、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。

的損失。第五章鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系

（1）管制范圍

第二十三條根據(jù)對草河區(qū)各村職能的分工體系建立，確定草河區(qū)將形成三級

主要包括地下水防護區(qū)，水庫的緩沖區(qū)，一般農(nóng)田區(qū)域，農(nóng)林綠化區(qū)，綠化隔村鎮(zhèn)體系規(guī)模存在：

離區(qū)，地河的泄洪區(qū)。

經(jīng)濟管理區(qū)：保衛(wèi)村

3、適宜建設(shè)區(qū)

中心村：平安村、山東溝村

適宜建設(shè)區(qū)是指生態(tài)制約條件較少，對鎮(zhèn)村建設(shè)的用地規(guī)模、用地類型、建設(shè)一般村：黃嶺村、愛河村、管家村

強度等方面的限制較為單一，在一般條件下可以適度開展鎮(zhèn)村建設(shè)的地區(qū)。需要合

第二十四條職能結(jié)構(gòu)

理確定開發(fā)模式和開發(fā)強度。

保衛(wèi)村：全區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、商貿(mào)及旅游服務(wù)中心。

（1）管制范圍

黃嶺村：以工業(yè)、貿(mào)易為主。

主要包括城鎮(zhèn)建成區(qū)和中心區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地，農(nóng)村居民點建設(shè)用地等。

山東溝村、平安村、愛河村：以旅游發(fā)展為主，綜合服務(wù)。

管家村：以農(nóng)貿(mào)為主，文化及綜合服務(wù)。

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第二十五條鎮(zhèn)域空間發(fā)展結(jié)構(gòu)3．近期與遠期相結(jié)合原則

總體空間布局結(jié)構(gòu)為：“一心”、“兩軸”、“三片區(qū)”。第二十七條規(guī)劃布局

規(guī)劃區(qū)域內(nèi)布局行政經(jīng)濟、教育機構(gòu)、文體科技和醫(yī)療保健四大類的23個部

“一心”：經(jīng)濟管理中心區(qū)——是社會經(jīng)濟增長和服務(wù)等級體系核心。

門等社會設(shè)施，其規(guī)模應(yīng)于人口，其服務(wù)半徑相結(jié)合。規(guī)劃各基層村配置及改造村

“兩軸”：發(fā)展主軸，以保衛(wèi)村為基本點沿草河、國道饒蓋線呈十字發(fā)展，向

委會、幼兒園、衛(wèi)生所、商店、文化中心，根據(jù)實際情況合理布置農(nóng)家樂形式的鄉(xiāng)

南、北分別以第三產(chǎn)業(yè)為主，綜合旅游服務(wù)區(qū)；依托饒蓋線發(fā)展交通副軸，形成東

村旅游設(shè)施。

西向的橫向發(fā)展軸。

序號名稱公共服務(wù)設(shè)施類型

“三片區(qū)”：西部綜合旅游服務(wù)區(qū)（山東溝村、保衛(wèi)村、平安村）。利用東湯溫

1保衛(wèi)村配套完善的公共服務(wù)設(shè)施體系

泉水資源、兩河交界的優(yōu)良環(huán)境優(yōu)勢，以及靠近城區(qū)擁有高鐵車站、國道的便利交2管家村村委會、衛(wèi)生所、小學(xué)、農(nóng)貿(mào)市場、集貿(mào)市場

通優(yōu)勢，將該區(qū)打造成居住、旅游休閑，生態(tài)環(huán)保為一體的城市后花園。3山東溝村村委會、衛(wèi)生所、小學(xué)、文化娛樂中心、旅游服務(wù)

4黃嶺村村委會、衛(wèi)生所、小學(xué)

中部工貿(mào)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（黃嶺村）。充分利用高鐵、國道的交通便捷的區(qū)位發(fā)展

5平安村村委會、衛(wèi)生所、小學(xué)、旅游服務(wù)

優(yōu)勢，建設(shè)輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快招商引資步伐，做大做強工業(yè)經(jīng)濟，建設(shè)草河工業(yè)

6愛河村村委會、衛(wèi)生所、集貿(mào)市場、旅游服務(wù)

經(jīng)濟區(qū)，帶動當?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第七章區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

生態(tài)農(nóng)業(yè)種植區(qū)（管家村、愛河村）。充分發(fā)揮北部農(nóng)科院實驗田、東部愛河

村農(nóng)田、愛河水資源的優(yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進程，同時加大區(qū)域旅游開發(fā)項第二十八條區(qū)域道路交通規(guī)劃

目，打造郊野旅游休閑中心。區(qū)域道路交通體系是區(qū)域內(nèi)外人流、物流的主要通道，是區(qū)域范圍內(nèi)支撐城鎮(zhèn)

發(fā)展的骨架。提高城鎮(zhèn)交通水平、建立起與城鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)的道路交通

第六章區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

體系、組成合理的交通網(wǎng)絡(luò)是城鎮(zhèn)發(fā)展的重要條件。

第二十六條規(guī)劃原則

1、區(qū)域公路交通網(wǎng)體系

1．分級配置原則

整合區(qū)域范圍內(nèi)的鄉(xiāng)道體系，以“十”字形道路為基本骨架、以方格網(wǎng)道路為

2．分散與集中相結(jié)合原則

支撐形成較為完善的區(qū)域公路交通網(wǎng)體系。

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（1）完善濱河道路的建設(shè)，以便于加強山東溝、保衛(wèi)、平安與中心城區(qū)的聯(lián)中心區(qū)水源和鳳城市城區(qū)水源一致，都是愛河水源，中心區(qū)有城市主供水管網(wǎng)

系。通過，中心區(qū)供水普及率100％；非中心區(qū)村莊積極建設(shè)統(tǒng)一供水系統(tǒng)，保證居民

（2）打通東環(huán)路，形成中心城區(qū)對外交通快速干道，構(gòu)成東部區(qū)域環(huán)線交通。都有衛(wèi)生飲用水和健康的環(huán)境；加強對水資源的管理，統(tǒng)籌安排，科學(xué)、合理的利

用水資源。

（3）提升區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道質(zhì)量，完善道路設(shè)施，全面更新目前道路情況。

第三十條區(qū)域排水工程規(guī)劃

2、公路控制線

排水體制：雨污分流制。

國道：道路等級保持不變，紅線控制寬度為40米，道路紅線外兩側(cè)各后退建

筑紅線20米。污水規(guī)劃：污水量按給水量(生活、公建和工業(yè)用水量)的85％計算。中心區(qū)和

工業(yè)園區(qū)污水集中由草河下游北岸新建污水處理廠處理。

鄉(xiāng)道：規(guī)劃為三級公路，紅線控制寬度為24米，道路紅線外兩側(cè)各后退建筑

紅線10米。雨水規(guī)劃：雨水就近排入水體，并在出口處設(shè)置防洪閘。

鄉(xiāng)級以上公路全部實現(xiàn)黑色化，加大橋梁、涵洞等設(shè)施的建設(shè)尤其是跨草河大第三十一條區(qū)域電力工程規(guī)劃

橋的新建。（1）負荷預(yù)測

3、軌道交通根據(jù)用電特點,區(qū)域電力負荷預(yù)測分兩部分,一部分為中心區(qū),另一部分為中心

高鐵線路：根據(jù)高鐵線路相關(guān)規(guī)范，嚴格控制高鐵防護距離，保護高鐵設(shè)施。區(qū)以外的村屯。中心區(qū)10KV最大用電負荷為67.63MW。村屯用電負荷預(yù)測采用人

均綜合用電量指標法，人均綜合用電量指標1500KWh/人.年，村屯人口7000人，

第二十九條區(qū)域給水工程規(guī)劃

年用電量1050萬KWh，最大負荷年利用小時取3500h，預(yù)測的最大負荷為

1、用水量預(yù)測

3.675MW。預(yù)測規(guī)劃期末全區(qū)域總10KV最大用電負荷為71.31MW?？紤]由10KV到

根據(jù)《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范（GB50282—98）》，規(guī)劃區(qū)規(guī)劃最高日用水量為

66KV的折算系數(shù)均為0.9，預(yù)測全區(qū)66KV最大負荷為64.18MW。根據(jù)負荷預(yù)測

39000噸；根據(jù)人均綜合用水量指標，中心區(qū)外人均綜合用水量指標取240L/人?d，

情況，確定草河經(jīng)濟管理區(qū)66KV變電所容載比為1.8~2.0，預(yù)測到規(guī)劃期末全區(qū)

最高日用水量為1700噸，則全管理區(qū)最高日總用水量為41000噸。

域?qū)?6KV變電所需要容量為115.53MW~128.36MW。

2、水源規(guī)劃

（2）電源規(guī)劃

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根據(jù)負荷預(yù)測結(jié)果，并結(jié)合現(xiàn)狀電力設(shè)施及供電布局情況，規(guī)劃草河經(jīng)濟管理規(guī)劃：隨著規(guī)劃中心區(qū)的發(fā)展，對已有鍋爐進行改造擴容，以保障規(guī)劃區(qū)發(fā)展

區(qū)的用電仍由現(xiàn)有草河變電所提供。隨著變電所整體負荷的增長，當現(xiàn)有變電所不的供熱需求,同時規(guī)劃換熱站和鋪設(shè)供熱主管網(wǎng)。

能滿足負荷需求時，需要對現(xiàn)有變電所進行增容，增容容量根據(jù)整個變電所所帶供

第八章區(qū)域環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃

電區(qū)域的負荷情況確定。

應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃環(huán)衛(wèi)環(huán)保工作，鳳城市標準配置相應(yīng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施；一般村應(yīng)做到環(huán)衛(wèi)

（3）電網(wǎng)規(guī)劃

清掃與環(huán)境保潔相結(jié)合，統(tǒng)一進行固體廢棄物的排放與處理，嚴格醫(yī)療廢棄物管理

為了規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地的完整，對高壓電網(wǎng)進行路由調(diào)整；對中壓電網(wǎng)進行改造，

和監(jiān)督；各村的垃圾收集和清運應(yīng)做到按時、保量；垃圾箱、站及公共廁所設(shè)置應(yīng)

應(yīng)縮短其供電半徑，遠期將根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，對滿載過載的線路進行改造。10KV

符合合理的服務(wù)范圍和半徑；垃圾經(jīng)收集、分類后運往鳳城市填埋場統(tǒng)一填埋處理。

架空配電網(wǎng)采用水泥桿架空敷設(shè)方式，采用架空絕緣導(dǎo)線。配電設(shè)備采用技術(shù)先進、

性能可靠、低損耗、免維護的環(huán)保節(jié)能型設(shè)備。第九章區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃

第三十二條區(qū)域通信工程規(guī)劃各村莊的大氣質(zhì)量應(yīng)達到國家二級標準。要求第二產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)加強管理。最

大限度地消除煙塵，使消煙除塵率控制在98％以上。

郵政：保留目前現(xiàn)有郵政支局所，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)規(guī)劃新建5處郵政網(wǎng)點，為用戶

提供便捷舒適的辦公環(huán)境。應(yīng)確保飲用水源水質(zhì)達到二類標準。開發(fā)污水資源化技術(shù)。

電信：規(guī)劃遠期城區(qū)電話普及率為40部/百人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)電話普及率為30部/百全面加強城鎮(zhèn)環(huán)境噪聲管理，完成鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境噪聲、功能區(qū)劃分工作，加強交通

人，中心區(qū)需43500門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需2800門。城區(qū)寬帶賬號數(shù)為43500個，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)噪聲的控制，嚴格管理固定噪聲源。

為2100個。電信總裝機容量為11萬門，其中城區(qū)為10.44萬門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為0.56生活垃圾和糞便無害化處理率達到100％，垃圾收集容器化達100％，清運機

萬門。械化程度達到100％。

有線電視：中心區(qū)到2035年住宅有線電視入戶率達到100％，各村屯有線電視

第十章區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃

入戶率達到80％以上。有線電視綜合信息網(wǎng)建成雙向交互式網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)緊密結(jié)

第三十四條區(qū)域消防規(guī)劃

合“三網(wǎng)融合”的業(yè)務(wù)需求。

（一）消防規(guī)劃

第三十三條區(qū)域供熱燃氣工程規(guī)劃

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1、消防站規(guī)劃經(jīng)濟管理區(qū)周圍山區(qū)和城區(qū)內(nèi)山地雨水由截洪溝和暗渠排出。截洪溝標準為20

年一遇。

消防規(guī)劃主要考慮消防站在經(jīng)濟管理區(qū)范圍的布置，在實驗中學(xué)對面設(shè)一個消

第三十六條區(qū)域抗震規(guī)劃

防站，服務(wù)周邊地區(qū)。發(fā)生重大火災(zāi)時，鳳城市市區(qū)消防站應(yīng)予以支援，共同撲滅

火災(zāi)。（一）抗震防災(zāi)規(guī)劃

1、設(shè)防標準

2、消防供水規(guī)劃