《企業(yè)國有資產(chǎn)法》講座課件

1、,企業(yè)國有資產(chǎn)法講座其包括兩種含義：1、泛指調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系的法律、法規(guī)等各種規(guī)范性文件，與廣義的經(jīng)濟法規(guī)同義；2、指一種立法活動，好作為部門法的經(jīng)濟法創(chuàng)制活動，與民事立法、行政立法、刑事立法等并列。我國的法學界及國家的立法政策中，多是從法規(guī)、廣義的立法活動的角度理解經(jīng)濟立法，即各種直接調(diào)整具體經(jīng)濟關(guān)系的法律法規(guī)、規(guī)章和有權(quán)機關(guān)起草、審議、定案、通過或否決、頒發(fā)、修改、廢止這些規(guī)范性文件的活動。（三）、經(jīng)濟法規(guī)泛指國家有權(quán)機關(guān)制定的各種直接調(diào)整具體經(jīng)濟關(guān)系的規(guī)范性文件，是成文法的一種直接的體現(xiàn)。（四）、經(jīng)濟法學是研究經(jīng)濟現(xiàn)象產(chǎn)生和發(fā)展的一般規(guī)律，經(jīng)濟法與社會經(jīng)濟、法、法的其他部門等社會現(xiàn)象的關(guān)系，

2、經(jīng)濟法的內(nèi)容及其實現(xiàn)等的一門法學學科。經(jīng)濟法的若干現(xiàn)象及關(guān)系經(jīng)濟法的學說這二者共同構(gòu)成經(jīng)濟法的起點，經(jīng)濟法學科的形成和發(fā)展則是經(jīng)濟法部門賴以存在和發(fā)展的主觀要件。（五）、公法與私法1、最早起源該兩個概念最早起源于羅馬法。按照烏爾比亞努斯相關(guān)的羅馬法學說認為：“規(guī)定國家公務(wù)的為公法，如有關(guān)政府的組織、公共財產(chǎn)的管理、宗教的祭儀和官吏的選任等法規(guī)；規(guī)定個人利益的為私法，如調(diào)整家庭、婚姻、物權(quán)、債權(quán)、債務(wù)和繼承關(guān)系等的法規(guī)”。在優(yōu)士丁尼的學說匯編中解釋：“公法的規(guī)范性是強制性的，它不得由個人之間的協(xié)議而變更，而私法規(guī)范則是任意性的，可依當事人的意志而更改，對當事人而言，協(xié)議就是法律”。該種理論主要體

3、現(xiàn)在大陸法系國家的立法中。2、兩個概念的發(fā)展（1）、英美法系國家不存在對公私法的劃分，其基本分類為普通法與衡平法、或刑法與民法；但其在理論上的研究仍然有該種劃分的方式；（2）、大陸法系國家雖然遵從羅馬法對公私法的劃分，但仍為學說否定該劃分的方式，認為國家與公民之間的關(guān)系在法律上也是權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而非權(quán)力服從關(guān)系，實與私人之間對等關(guān)系無異。如維也納學派的創(chuàng)始人凱爾森。（3）、十九世紀后期起，隨著資本主義自由競爭弊端的出現(xiàn)，以及個別資本與生產(chǎn)社會化的矛盾加劇，國家越來越多地直接干預(yù)到生產(chǎn)、流通過程中，對傳統(tǒng)的私法領(lǐng)域進行調(diào)整，如進行產(chǎn)生政策的規(guī)劃、環(huán)保、就業(yè)以及社會保障等內(nèi)容進行約束，更使用公法的

4、手段調(diào)整私法領(lǐng)域的社會關(guān)系，出現(xiàn)了所謂的“私法公用法化”以及“公法私法化”。許多學者認為出現(xiàn)了公私法之外的第三法域即社會法，包括經(jīng)濟法與勞動法，如金澤良雄。3、我國目前的情況該理論仍有存在的必要，且與經(jīng)濟法息息相關(guān)?！肮?、“私”并非以所有制作為劃分的依據(jù)，而應(yīng)視其調(diào)整的法益是否為社會利益或個體利益。這有利于確定國家介入社會關(guān)系的尺度及深度。具體而言，民商法是私法，其強調(diào)對個體利益的保護，遵循平等自愿、等價有償、當事人意思自治原則；而體現(xiàn)國家利益、社會整體利益的法律如行政法、刑法、經(jīng)濟法等，應(yīng)屬于公法范疇，其強調(diào)平衡協(xié)調(diào)、責權(quán)利相統(tǒng)一、以及公平、公正等原則。二、經(jīng)濟法各種理論概述（一）、否定經(jīng)

5、濟法作為獨立法律部門的學說1、“學科經(jīng)濟法說”。認為法律部門體系中不存在經(jīng)濟法部門，經(jīng)濟法是研究經(jīng)濟法規(guī)，并運用各種部門法的基本調(diào)整手段對經(jīng)濟關(guān)系進行綜合調(diào)整的法律學科。2、“綜合經(jīng)濟法說”。認為經(jīng)濟法是以經(jīng)濟民法方法、經(jīng)濟行政方法、經(jīng)濟勞動方法調(diào)整平等的、行政管理性的、勞動的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。3、“經(jīng)濟行政法說”。認為經(jīng)濟法是屬于行政法范疇，其調(diào)整的經(jīng)濟關(guān)系兼有行政性和經(jīng)濟性，經(jīng)濟法是調(diào)整經(jīng)濟管理關(guān)系的行政法。（二）、肯定經(jīng)濟法作為獨立法律部門的學說1、“大經(jīng)濟法說”，經(jīng)濟法是調(diào)整國民經(jīng)濟管理和各種經(jīng)濟組織在經(jīng)濟活動中的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。2、“企業(yè)法說”。經(jīng)濟法是調(diào)整企業(yè)在經(jīng)

6、營管理活動中所產(chǎn)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。3、“國民經(jīng)濟運行說”。經(jīng)濟法是法在調(diào)整國民經(jīng)濟總體運行過程中所形成的法律制度、法形式和法方法的總和。包括國民經(jīng)濟組織法、經(jīng)濟活動法和經(jīng)濟秩序法。4、“宏觀調(diào)控法說”。經(jīng)濟法是調(diào)整國家作為經(jīng)濟管理主體與市場主體之間間接宏觀調(diào)控經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。5、“縱橫統(tǒng)一說”。經(jīng)濟法是調(diào)整經(jīng)濟管理過程中和計劃指導(dǎo)下的經(jīng)濟協(xié)作活動中所發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。三、經(jīng)濟法的定義國家干預(yù)論。經(jīng)濟法是國家為了克服市場失靈而制定的調(diào)整需要國家干預(yù)的具有全局性和社會公共性的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。四、本人的觀點：經(jīng)濟法是強制性的市場手段，維護社會整體利益與單

7、個市場主體利益平衡的法律部門。（一）、法律部門不應(yīng)以法律規(guī)范作為概念界定條件。（二）、法律部門的界定不應(yīng)以調(diào)整對象作為主要的前提，而應(yīng)以其所保護的法益，以及調(diào)整手段及遵從的原則。（三）、經(jīng)濟法應(yīng)強調(diào)的是生產(chǎn)要素的合理配置以及社會整體利益與單個市場主體利益的平衡。（四）、經(jīng)濟法采用的調(diào)整手段是強制性的市場手段。,1,學習交流PPT,一、企業(yè)國有資產(chǎn)法的立法背景及核心內(nèi)容1.國資法的立法背景公司獨立法人財產(chǎn)權(quán)的確立必須明確企業(yè)國有資產(chǎn)出資人與出資企業(yè)之間的關(guān)系、國家出資企業(yè)出現(xiàn)的“所有者缺位”的難題需解決；企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例的立法等級層次較低不宜解決國有資產(chǎn)方面法律適用沖突。規(guī)、規(guī)章和有

8、權(quán)機關(guān)起草、審議、定案、通過或否決、頒發(fā)、修改、廢止這些規(guī)范性文件的活動。（三）、經(jīng)濟法規(guī)泛指國家有權(quán)機關(guān)制定的各種直接調(diào)整具體經(jīng)濟關(guān)系的規(guī)范性文件，是成文法的一種直接的體現(xiàn)。（四）、經(jīng)濟法學是研究經(jīng)濟現(xiàn)象產(chǎn)生和發(fā)展的一般規(guī)律，經(jīng)濟法與社會經(jīng)濟、法、法的其他部門等社會現(xiàn)象的關(guān)系，經(jīng)濟法的內(nèi)容及其實現(xiàn)等的一門法學學科。經(jīng)濟法的若干現(xiàn)象及關(guān)系經(jīng)濟法的學說這二者共同構(gòu)成經(jīng)濟法的起點，經(jīng)濟法學科的形成和發(fā)展則是經(jīng)濟法部門賴以存在和發(fā)展的主觀要件。（五）、公法與私法1、最早起源該兩個概念最早起源于羅馬法。按照烏爾比亞努斯相關(guān)的羅馬法學說認為：“規(guī)定國家公務(wù)的為公法，如有關(guān)政府的組織、公共財產(chǎn)的管理、宗教

9、的祭儀和官吏的選任等法規(guī)；規(guī)定個人利益的為私法，如調(diào)整家庭、婚姻、物權(quán)、債權(quán)、債務(wù)和繼承關(guān)系等的法規(guī)”。在優(yōu)士丁尼的學說匯編中解釋：“公法的規(guī)范性是強制性的，它不得由個人之間的協(xié)議而變更，而私法規(guī)范則是任意性的，可依當事人的意志而更改，對當事人而言，協(xié)議就是法律”。該種理論主要體現(xiàn)在大陸法系國家的立法中。2、兩個概念的發(fā)展（1）、英美法系國家不存在對公私法的劃分，其基本分類為普通法與衡平法、或刑法與民法；但其在理論上的研究仍然有該種劃分的方式；（2）、大陸法系國家雖然遵從羅馬法對公私法的劃分，但仍為學說否定該劃分的方式，認為國家與公民之間的關(guān)系在法律上也是權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而非權(quán)力服從關(guān)系，實與私

10、人之間對等關(guān)系無異。如維也納學派的創(chuàng)始人凱爾森。（3）、十九世紀后期起，隨著資本主義自由競爭弊端的出現(xiàn)，以及個別資本與生產(chǎn)社會化的矛盾加劇，國家越來越多地直接干預(yù)到生產(chǎn)、流通過程中，對傳統(tǒng)的私法領(lǐng)域進行調(diào)整，如進行產(chǎn)生政策的規(guī)劃、環(huán)保、就業(yè)以及社會保障等內(nèi)容進行約束，更使用公法的手段調(diào)整私法領(lǐng)域的社會關(guān)系，出現(xiàn)了所謂的“私法公用法化”以及“公法私法化”。許多學者認為出現(xiàn)了公私法之外的第三法域即社會法，包括經(jīng)濟法與勞動法，如金澤良雄。3、我國目前的情況該理論仍有存在的必要，且與經(jīng)濟法息息相關(guān)?！肮?、“私”并非以所有制作為劃分的依據(jù)，而應(yīng)視其調(diào)整的法益是否為社會利益或個體利益。這有利于確定國家介

11、入社會關(guān)系的尺度及深度。具體而言，民商法是私法，其強調(diào)對個體利益的保護，遵循平等自愿、等價有償、當事人意思自治原則；而體現(xiàn)國家利益、社會整體利益的法律如行政法、刑法、經(jīng)濟法等，應(yīng)屬于公法范疇，其強調(diào)平衡協(xié)調(diào)、責權(quán)利相統(tǒng)一、以及公平、公正等原則。二、經(jīng)濟法各種理論概述（一）、否定經(jīng)濟法作為獨立法律部門的學說1、“學科經(jīng)濟法說”。認為法律部門體系中不存在經(jīng)濟法部門，經(jīng)濟法是研究經(jīng)濟法規(guī)，并運用各種部門法的基本調(diào)整手段對經(jīng)濟關(guān)系進行綜合調(diào)整的法律學科。2、“綜合經(jīng)濟法說”。認為經(jīng)濟法是以經(jīng)濟民法方法、經(jīng)濟行政方法、經(jīng)濟勞動方法調(diào)整平等的、行政管理性的、勞動的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。3、“經(jīng)濟行政法

12、說”。認為經(jīng)濟法是屬于行政法范疇，其調(diào)整的經(jīng)濟關(guān)系兼有行政性和經(jīng)濟性，經(jīng)濟法是調(diào)整經(jīng)濟管理關(guān)系的行政法。（二）、肯定經(jīng)濟法作為獨立法律部門的學說1、“大經(jīng)濟法說”，經(jīng)濟法是調(diào)整國民經(jīng)濟管理和各種經(jīng)濟組織在經(jīng)濟活動中的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。2、“企業(yè)法說”。經(jīng)濟法是調(diào)整企業(yè)在經(jīng)營管理活動中所產(chǎn)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。3、“國民經(jīng)濟運行說”。經(jīng)濟法是法在調(diào)整國民經(jīng)濟總體運行過程中所形成的法律制度、法形式和法方法的總和。包括國民經(jīng)濟組織法、經(jīng)濟活動法和經(jīng)濟秩序法。4、“宏觀調(diào)控法說”。經(jīng)濟法是調(diào)整國家作為經(jīng)濟管理主體與市場主體之間間接宏觀調(diào)控經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。5、“縱橫統(tǒng)一說”。經(jīng)

13、濟法是調(diào)整經(jīng)濟管理過程中和計劃指導(dǎo)下的經(jīng)濟協(xié)作活動中所發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。三、經(jīng)濟法的定義國家干預(yù)論。經(jīng)濟法是國家為了克服市場失靈而制定的調(diào)整需要國家干預(yù)的具有全局性和社會公共性的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。四、本人的觀點：經(jīng)濟法是強制性的市場手段，維護社會整體利益與單個市場主體利益平衡的法律部門。（一）、法律部門不應(yīng)以法律規(guī)范作為概念界定條件。（二）、法律部門的界定不應(yīng)以調(diào)整對象作為主要的前提，而應(yīng)以其所保護的法益，以及調(diào)整手段及遵從的原則。（三）、經(jīng)濟法應(yīng)強調(diào)的是生產(chǎn)要素的合理配置以及社會整體利益與單個市場主體利益的平衡。（四）、經(jīng)濟法采用的調(diào)整手段是強制性的市場手段。,2,學習

14、交流PPT,重點需明確企業(yè)國有資產(chǎn)的法定概念，注意與企業(yè)財產(chǎn)相區(qū)別。2.國資法中“六人定位”問題應(yīng)為國資法中的核心框架圍繞國家出資企業(yè)經(jīng)濟關(guān)系及所形成的財產(chǎn)運行應(yīng)存在六個方面的法律主體而形成相應(yīng)的國資法律關(guān)系：“所有權(quán)人”，即國有資產(chǎn)及其權(quán)益的所有權(quán)人。具體為各級人大或政府。是研究經(jīng)濟現(xiàn)象產(chǎn)生和發(fā)展的一般規(guī)律，經(jīng)濟法與社會經(jīng)濟、法、法的其他部門等社會現(xiàn)象的關(guān)系，經(jīng)濟法的內(nèi)容及其實現(xiàn)等的一門法學學科。經(jīng)濟法的若干現(xiàn)象及關(guān)系經(jīng)濟法的學說這二者共同構(gòu)成經(jīng)濟法的起點，經(jīng)濟法學科的形成和發(fā)展則是經(jīng)濟法部門賴以存在和發(fā)展的主觀要件。（五）、公法與私法1、最早起源該兩個概念最早起源于羅馬法。按照烏爾比亞努斯

15、相關(guān)的羅馬法學說認為：“規(guī)定國家公務(wù)的為公法，如有關(guān)政府的組織、公共財產(chǎn)的管理、宗教的祭儀和官吏的選任等法規(guī)；規(guī)定個人利益的為私法，如調(diào)整家庭、婚姻、物權(quán)、債權(quán)、債務(wù)和繼承關(guān)系等的法規(guī)”。在優(yōu)士丁尼的學說匯編中解釋：“公法的規(guī)范性是強制性的，它不得由個人之間的協(xié)議而變更，而私法規(guī)范則是任意性的，可依當事人的意志而更改，對當事人而言，協(xié)議就是法律”。該種理論主要體現(xiàn)在大陸法系國家的立法中。2、兩個概念的發(fā)展（1）、英美法系國家不存在對公私法的劃分，其基本分類為普通法與衡平法、或刑法與民法；但其在理論上的研究仍然有該種劃分的方式；（2）、大陸法系國家雖然遵從羅馬法對公私法的劃分，但仍為學說否定該劃

16、分的方式，認為國家與公民之間的關(guān)系在法律上也是權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而非權(quán)力服從關(guān)系，實與私人之間對等關(guān)系無異。如維也納學派的創(chuàng)始人凱爾森。（3）、十九世紀后期起，隨著資本主義自由競爭弊端的出現(xiàn)，以及個別資本與生產(chǎn)社會化的矛盾加劇，國家越來越多地直接干預(yù)到生產(chǎn)、流通過程中，對傳統(tǒng)的私法領(lǐng)域進行調(diào)整，如進行產(chǎn)生政策的規(guī)劃、環(huán)保、就業(yè)以及社會保障等內(nèi)容進行約束，更使用公法的手段調(diào)整私法領(lǐng)域的社會關(guān)系，出現(xiàn)了所謂的“私法公用法化”以及“公法私法化”。許多學者認為出現(xiàn)了公私法之外的第三法域即社會法，包括經(jīng)濟法與勞動法，如金澤良雄。3、我國目前的情況該理論仍有存在的必要，且與經(jīng)濟法息息相關(guān)。“公”、“私”并非以

17、所有制作為劃分的依據(jù)，而應(yīng)視其調(diào)整的法益是否為社會利益或個體利益。這有利于確定國家介入社會關(guān)系的尺度及深度。具體而言，民商法是私法，其強調(diào)對個體利益的保護，遵循平等自愿、等價有償、當事人意思自治原則；而體現(xiàn)國家利益、社會整體利益的法律如行政法、刑法、經(jīng)濟法等，應(yīng)屬于公法范疇，其強調(diào)平衡協(xié)調(diào)、責權(quán)利相統(tǒng)一、以及公平、公正等原則。二、經(jīng)濟法各種理論概述（一）、否定經(jīng)濟法作為獨立法律部門的學說1、“學科經(jīng)濟法說”。認為法律部門體系中不存在經(jīng)濟法部門，經(jīng)濟法是研究經(jīng)濟法規(guī)，并運用各種部門法的基本調(diào)整手段對經(jīng)濟關(guān)系進行綜合調(diào)整的法律學科。2、“綜合經(jīng)濟法說”。認為經(jīng)濟法是以經(jīng)濟民法方法、經(jīng)濟行政方法、經(jīng)

18、濟勞動方法調(diào)整平等的、行政管理性的、勞動的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。3、“經(jīng)濟行政法說”。認為經(jīng)濟法是屬于行政法范疇，其調(diào)整的經(jīng)濟關(guān)系兼有行政性和經(jīng)濟性，經(jīng)濟法是調(diào)整經(jīng)濟管理關(guān)系的行政法。（二）、肯定經(jīng)濟法作為獨立法律部門的學說1、“大經(jīng)濟法說”，經(jīng)濟法是調(diào)整國民經(jīng)濟管理和各種經(jīng)濟組織在經(jīng)濟活動中的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。2、“企業(yè)法說”。經(jīng)濟法是調(diào)整企業(yè)在經(jīng)營管理活動中所產(chǎn)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。3、“國民經(jīng)濟運行說”。經(jīng)濟法是法在調(diào)整國民經(jīng)濟總體運行過程中所形成的法律制度、法形式和法方法的總和。包括國民經(jīng)濟組織法、經(jīng)濟活動法和經(jīng)濟秩序法。4、“宏觀調(diào)控法說”。經(jīng)濟法是調(diào)整國家作為經(jīng)

19、濟管理主體與市場主體之間間接宏觀調(diào)控經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。5、“縱橫統(tǒng)一說”。經(jīng)濟法是調(diào)整經(jīng)濟管理過程中和計劃指導(dǎo)下的經(jīng)濟協(xié)作活動中所發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。三、經(jīng)濟法的定義國家干預(yù)論。經(jīng)濟法是國家為了克服市場失靈而制定的調(diào)整需要國家干預(yù)的具有全局性和社會公共性的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。四、本人的觀點：經(jīng)濟法是強制性的市場手段，維護社會整體利益與單個市場主體利益平衡的法律部門。（一）、法律部門不應(yīng)以法律規(guī)范作為概念界定條件。（二）、法律部門的界定不應(yīng)以調(diào)整對象作為主要的前提，而應(yīng)以其所保護的法益，以及調(diào)整手段及遵從的原則。（三）、經(jīng)濟法應(yīng)強調(diào)的是生產(chǎn)要素的合理配置以及社會整體利益

20、與單個市場主體利益的平衡。（四）、經(jīng)濟法采用的調(diào)整手段是強制性的市場手段。,3,學習交流PPT,“出資人”，即國有資產(chǎn)所有權(quán)人實際權(quán)利行使人。具體應(yīng)為各級國資委。“經(jīng)營人”，即國家出資企業(yè)的經(jīng)營者。具體為國家出資的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司、國有資本參股公司。注意與常用“國有企業(yè)”概念之別、注意國有獨資公司與一人公司之別?！肮芾砣恕保磭页鲑Y企業(yè)內(nèi)部治理機構(gòu)機構(gòu)相關(guān)人員。具體為國家出資企業(yè)董事會、監(jiān)（五）、公法與私法1、最早起源該兩個概念最早起源于羅馬法。按照烏爾比亞努斯相關(guān)的羅馬法學說認為：“規(guī)定國家公務(wù)的為公法，如有關(guān)政府的組織、公共財產(chǎn)的管理、宗教的祭儀和官吏的選任等

21、法規(guī)；規(guī)定個人利益的為私法，如調(diào)整家庭、婚姻、物權(quán)、債權(quán)、債務(wù)和繼承關(guān)系等的法規(guī)”。在優(yōu)士丁尼的學說匯編中解釋：“公法的規(guī)范性是強制性的，它不得由個人之間的協(xié)議而變更，而私法規(guī)范則是任意性的，可依當事人的意志而更改，對當事人而言，協(xié)議就是法律”。該種理論主要體現(xiàn)在大陸法系國家的立法中。2、兩個概念的發(fā)展（1）、英美法系國家不存在對公私法的劃分，其基本分類為普通法與衡平法、或刑法與民法；但其在理論上的研究仍然有該種劃分的方式；（2）、大陸法系國家雖然遵從羅馬法對公私法的劃分，但仍為學說否定該劃分的方式，認為國家與公民之間的關(guān)系在法律上也是權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而非權(quán)力服從關(guān)系，實與私人之間對等關(guān)系無異。

22、如維也納學派的創(chuàng)始人凱爾森。（3）、十九世紀后期起，隨著資本主義自由競爭弊端的出現(xiàn)，以及個別資本與生產(chǎn)社會化的矛盾加劇，國家越來越多地直接干預(yù)到生產(chǎn)、流通過程中，對傳統(tǒng)的私法領(lǐng)域進行調(diào)整，如進行產(chǎn)生政策的規(guī)劃、環(huán)保、就業(yè)以及社會保障等內(nèi)容進行約束，更使用公法的手段調(diào)整私法領(lǐng)域的社會關(guān)系，出現(xiàn)了所謂的“私法公用法化”以及“公法私法化”。許多學者認為出現(xiàn)了公私法之外的第三法域即社會法，包括經(jīng)濟法與勞動法，如金澤良雄。3、我國目前的情況該理論仍有存在的必要，且與經(jīng)濟法息息相關(guān)。“公”、“私”并非以所有制作為劃分的依據(jù)，而應(yīng)視其調(diào)整的法益是否為社會利益或個體利益。這有利于確定國家介入社會關(guān)系的尺度及深

23、度。具體而言，民商法是私法，其強調(diào)對個體利益的保護，遵循平等自愿、等價有償、當事人意思自治原則；而體現(xiàn)國家利益、社會整體利益的法律如行政法、刑法、經(jīng)濟法等，應(yīng)屬于公法范疇，其強調(diào)平衡協(xié)調(diào)、責權(quán)利相統(tǒng)一、以及公平、公正等原則。二、經(jīng)濟法各種理論概述（一）、否定經(jīng)濟法作為獨立法律部門的學說1、“學科經(jīng)濟法說”。認為法律部門體系中不存在經(jīng)濟法部門，經(jīng)濟法是研究經(jīng)濟法規(guī)，并運用各種部門法的基本調(diào)整手段對經(jīng)濟關(guān)系進行綜合調(diào)整的法律學科。2、“綜合經(jīng)濟法說”。認為經(jīng)濟法是以經(jīng)濟民法方法、經(jīng)濟行政方法、經(jīng)濟勞動方法調(diào)整平等的、行政管理性的、勞動的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。3、“經(jīng)濟行政法說”。認為經(jīng)濟法是屬

24、于行政法范疇，其調(diào)整的經(jīng)濟關(guān)系兼有行政性和經(jīng)濟性，經(jīng)濟法是調(diào)整經(jīng)濟管理關(guān)系的行政法。（二）、肯定經(jīng)濟法作為獨立法律部門的學說1、“大經(jīng)濟法說”，經(jīng)濟法是調(diào)整國民經(jīng)濟管理和各種經(jīng)濟組織在經(jīng)濟活動中的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。2、“企業(yè)法說”。經(jīng)濟法是調(diào)整企業(yè)在經(jīng)營管理活動中所產(chǎn)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。3、“國民經(jīng)濟運行說”。經(jīng)濟法是法在調(diào)整國民經(jīng)濟總體運行過程中所形成的法律制度、法形式和法方法的總和。包括國民經(jīng)濟組織法、經(jīng)濟活動法和經(jīng)濟秩序法。4、“宏觀調(diào)控法說”。經(jīng)濟法是調(diào)整國家作為經(jīng)濟管理主體與市場主體之間間接宏觀調(diào)控經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。5、“縱橫統(tǒng)一說”。經(jīng)濟法是調(diào)整經(jīng)濟管理過

25、程中和計劃指導(dǎo)下的經(jīng)濟協(xié)作活動中所發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。三、經(jīng)濟法的定義國家干預(yù)論。經(jīng)濟法是國家為了克服市場失靈而制定的調(diào)整需要國家干預(yù)的具有全局性和社會公共性的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。四、本人的觀點：經(jīng)濟法是強制性的市場手段，維護社會整體利益與單個市場主體利益平衡的法律部門。（一）、法律部門不應(yīng)以法律規(guī)范作為概念界定條件。（二）、法律部門的界定不應(yīng)以調(diào)整對象作為主要的前提，而應(yīng)以其所保護的法益，以及調(diào)整手段及遵從的原則。（三）、經(jīng)濟法應(yīng)強調(diào)的是生產(chǎn)要素的合理配置以及社會整體利益與單個市場主體利益的平衡。（四）、經(jīng)濟法采用的調(diào)整手段是強制性的市場手段。,4,學習交流PPT,事會及經(jīng)

26、理等等企業(yè)高層管理人員?！氨O(jiān)管人”，即對國家出資企業(yè)的出資人、經(jīng)營人、管理人的行為進行外部監(jiān)管的主體?！笆┓ㄈ恕保磳匈Y產(chǎn)進行行政管理，且對國有資產(chǎn)糾紛實施各種解決途徑的提供者，具體應(yīng)為相應(yīng)的執(zhí)法機構(gòu)及法院。規(guī)”。在優(yōu)士丁尼的學說匯編中解釋：“公法的規(guī)范性是強制性的，它不得由個人之間的協(xié)議而變更，而私法規(guī)范則是任意性的，可依當事人的意志而更改，對當事人而言，協(xié)議就是法律”。該種理論主要體現(xiàn)在大陸法系國家的立法中。2、兩個概念的發(fā)展（1）、英美法系國家不存在對公私法的劃分，其基本分類為普通法與衡平法、或刑法與民法；但其在理論上的研究仍然有該種劃分的方式；（2）、大陸法系國家雖然遵從羅馬法對公

27、私法的劃分，但仍為學說否定該劃分的方式，認為國家與公民之間的關(guān)系在法律上也是權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而非權(quán)力服從關(guān)系，實與私人之間對等關(guān)系無異。如維也納學派的創(chuàng)始人凱爾森。（3）、十九世紀后期起，隨著資本主義自由競爭弊端的出現(xiàn)，以及個別資本與生產(chǎn)社會化的矛盾加劇，國家越來越多地直接干預(yù)到生產(chǎn)、流通過程中，對傳統(tǒng)的私法領(lǐng)域進行調(diào)整，如進行產(chǎn)生政策的規(guī)劃、環(huán)保、就業(yè)以及社會保障等內(nèi)容進行約束，更使用公法的手段調(diào)整私法領(lǐng)域的社會關(guān)系，出現(xiàn)了所謂的“私法公用法化”以及“公法私法化”。許多學者認為出現(xiàn)了公私法之外的第三法域即社會法，包括經(jīng)濟法與勞動法，如金澤良雄。3、我國目前的情況該理論仍有存在的必要，且與經(jīng)濟法

28、息息相關(guān)?！肮薄ⅰ八健辈⒎且运兄谱鳛閯澐值囊罁?jù)，而應(yīng)視其調(diào)整的法益是否為社會利益或個體利益。這有利于確定國家介入社會關(guān)系的尺度及深度。具體而言，民商法是私法，其強調(diào)對個體利益的保護，遵循平等自愿、等價有償、當事人意思自治原則；而體現(xiàn)國家利益、社會整體利益的法律如行政法、刑法、經(jīng)濟法等，應(yīng)屬于公法范疇，其強調(diào)平衡協(xié)調(diào)、責權(quán)利相統(tǒng)一、以及公平、公正等原則。二、經(jīng)濟法各種理論概述（一）、否定經(jīng)濟法作為獨立法律部門的學說1、“學科經(jīng)濟法說”。認為法律部門體系中不存在經(jīng)濟法部門，經(jīng)濟法是研究經(jīng)濟法規(guī)，并運用各種部門法的基本調(diào)整手段對經(jīng)濟關(guān)系進行綜合調(diào)整的法律學科。2、“綜合經(jīng)濟法說”。認為經(jīng)濟法是以

29、經(jīng)濟民法方法、經(jīng)濟行政方法、經(jīng)濟勞動方法調(diào)整平等的、行政管理性的、勞動的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。3、“經(jīng)濟行政法說”。認為經(jīng)濟法是屬于行政法范疇，其調(diào)整的經(jīng)濟關(guān)系兼有行政性和經(jīng)濟性，經(jīng)濟法是調(diào)整經(jīng)濟管理關(guān)系的行政法。（二）、肯定經(jīng)濟法作為獨立法律部門的學說1、“大經(jīng)濟法說”，經(jīng)濟法是調(diào)整國民經(jīng)濟管理和各種經(jīng)濟組織在經(jīng)濟活動中的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。2、“企業(yè)法說”。經(jīng)濟法是調(diào)整企業(yè)在經(jīng)營管理活動中所產(chǎn)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。3、“國民經(jīng)濟運行說”。經(jīng)濟法是法在調(diào)整國民經(jīng)濟總體運行過程中所形成的法律制度、法形式和法方法的總和。包括國民經(jīng)濟組織法、經(jīng)濟活動法和經(jīng)濟秩序法。4、“宏觀調(diào)控

30、法說”。經(jīng)濟法是調(diào)整國家作為經(jīng)濟管理主體與市場主體之間間接宏觀調(diào)控經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。5、“縱橫統(tǒng)一說”。經(jīng)濟法是調(diào)整經(jīng)濟管理過程中和計劃指導(dǎo)下的經(jīng)濟協(xié)作活動中所發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。三、經(jīng)濟法的定義國家干預(yù)論。經(jīng)濟法是國家為了克服市場失靈而制定的調(diào)整需要國家干預(yù)的具有全局性和社會公共性的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。四、本人的觀點：經(jīng)濟法是強制性的市場手段，維護社會整體利益與單個市場主體利益平衡的法律部門。（一）、法律部門不應(yīng)以法律規(guī)范作為概念界定條件。（二）、法律部門的界定不應(yīng)以調(diào)整對象作為主要的前提，而應(yīng)以其所保護的法益，以及調(diào)整手段及遵從的原則。（三）、經(jīng)濟法應(yīng)強調(diào)的是生產(chǎn)

31、要素的合理配置以及社會整體利益與單個市場主體利益的平衡。（四）、經(jīng)濟法采用的調(diào)整手段是強制性的市場手段。,5,學習交流PPT,二、在司法及經(jīng)營活動實踐中針對國資法常見并應(yīng)注意的相關(guān)問題1.企業(yè)國有資產(chǎn)及國家出資企業(yè)財產(chǎn)處置行為的法律效力（1）應(yīng)區(qū)分企業(yè)國有資產(chǎn)處置與國家出資企業(yè)財產(chǎn)處置兩個行為。前者更多應(yīng)體現(xiàn)為國家出資企業(yè)出資人權(quán)益的處置行為，多為出資人決定，具體見國資法第三十一條、第四十條、第五十三條。與民法；但其在理論上的研究仍然有該種劃分的方式；其包括兩種含義：1、泛指調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系的法律、法規(guī)等各種規(guī)范性文件，與廣義的經(jīng)濟法規(guī)同義；2、指一種立法活動，好作為部門法的經(jīng)濟法創(chuàng)制活動，與民事

32、立法、行政立法、刑事立法等并列。我國的法學界及國家的立法政策中，多是從法規(guī)、廣義的立法活動的角度理解經(jīng)濟立法，即各種直接調(diào)整具體經(jīng)濟關(guān)系的法律法規(guī)、規(guī)章和有權(quán)機關(guān)起草、審議、定案、通過或否決、頒發(fā)、修改、廢止這些規(guī)范性文件的活動。（三）、經(jīng)濟法規(guī)泛指國家有權(quán)機關(guān)制定的各種直接調(diào)整具體經(jīng)濟關(guān)系的規(guī)范性文件，是成文法的一種直接的體現(xiàn)。（四）、經(jīng)濟法學是研究經(jīng)濟現(xiàn)象產(chǎn)生和發(fā)展的一般規(guī)律，經(jīng)濟法與社會經(jīng)濟、法、法的其他部門等社會現(xiàn)象的關(guān)系，經(jīng)濟法的內(nèi)容及其實現(xiàn)等的一門法學學科。經(jīng)濟法的若干現(xiàn)象及關(guān)系經(jīng)濟法的學說這二者共同構(gòu)成經(jīng)濟法的起點，經(jīng)濟法學科的形成和發(fā)展則是經(jīng)濟法部門賴以存在和發(fā)展的主觀要件。（

33、五）、公法與私法1、最早起源該兩個概念最早起源于羅馬法。按照烏爾比亞努斯相關(guān)的羅馬法學說認為：“規(guī)定國家公務(wù)的為公法，如有關(guān)政府的組織、公共財產(chǎn)的管理、宗教的祭儀和官吏的選任等法規(guī)；規(guī)定個人利益的為私法，如調(diào)整家庭、婚姻、物權(quán)、債權(quán)、債務(wù)和繼承關(guān)系等的法規(guī)”。在優(yōu)士丁尼的學說匯編中解釋：“公法的規(guī)范性是強制性的，它不得由個人之間的協(xié)議而變更，而私法規(guī)范則是任意性的，可依當事人的意志而更改，對當事人而言，協(xié)議就是法律”。該種理論主要體現(xiàn)在大陸法系國家的立法中。2、兩個概念的發(fā)展（1）、英美法系國家不存在對公私法的劃分，其基本分類為普通法與衡平法、或刑法與民法；但其在理論上的研究仍然有該種劃分的方

34、式；（2）、大陸法系國家雖然遵從羅馬法對公私法的劃分，但仍為學說否定該劃分的方式，認為國家與公民之間的關(guān)系在法律上也是權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而非權(quán)力服從關(guān)系，實與私人之間對等關(guān)系無異。如維也納學派的創(chuàng)始人凱爾森。（3）、十九世紀后期起，隨著資本主義自由競爭弊端的出現(xiàn)，以及個別資本與生產(chǎn)社會化的矛盾加劇，國家越來越多地直接干預(yù)到生產(chǎn)、流通過程中，對傳統(tǒng)的私法領(lǐng)域進行調(diào)整，如進行產(chǎn)生政策的規(guī)劃、環(huán)保、就業(yè)以及社會保障等內(nèi)容進行約束，更使用公法的手段調(diào)整私法領(lǐng)域的社會關(guān)系，出現(xiàn)了所謂的“私法公用法化”以及“公法私法化”。許多學者認為出現(xiàn)了公私法之外的第三法域即社會法，包括經(jīng)濟法與勞動法，如金澤良雄。3、我國

35、目前的情況該理論仍有存在的必要，且與經(jīng)濟法息息相關(guān)。“公”、“私”并非以所有制作為劃分的依據(jù)，而應(yīng)視其調(diào)整的法益是否為社會利益或個體利益。這有利于確定國家介入社會關(guān)系的尺度及深度。具體而言，民商法是私法，其強調(diào)對個體利益的保護，遵循平等自愿、等價有償、當事人意思自治原則；而體現(xiàn)國家利益、社會整體利益的法律如行政法、刑法、經(jīng)濟法等，應(yīng)屬于公法范疇，其強調(diào)平衡協(xié)調(diào)、責權(quán)利相統(tǒng)一、以及公平、公正等原則。二、經(jīng)濟法各種理論概述（一）、否定經(jīng)濟法作為獨立法律部門的學說1、“學科經(jīng)濟法說”。認為法律部門體系中不存在經(jīng)濟法部門，經(jīng)濟法是研究經(jīng)濟法規(guī)，并運用各種部門法的基本調(diào)整手段對經(jīng)濟關(guān)系進行綜合調(diào)整的法律

36、學科。2、“綜合經(jīng)濟法說”。認為經(jīng)濟法是以經(jīng)濟民法方法、經(jīng)濟行政方法、經(jīng)濟勞動方法調(diào)整平等的、行政管理性的、勞動的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。3、“經(jīng)濟行政法說”。認為經(jīng)濟法是屬于行政法范疇，其調(diào)整的經(jīng)濟關(guān)系兼有行政性和經(jīng)濟性，經(jīng)濟法是調(diào)整經(jīng)濟管理關(guān)系的行政法。（二）、肯定經(jīng)濟法作為獨立法律部門的學說1、“大經(jīng)濟法說”，經(jīng)濟法是調(diào)整國民經(jīng)濟管理和各種經(jīng)濟組織在經(jīng)濟活動中的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。2、“企業(yè)法說”。經(jīng)濟法是調(diào)整企業(yè)在經(jīng)營管理活動中所產(chǎn)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。3、“國民經(jīng)濟運行說”。經(jīng)濟法是法在調(diào)整國民經(jīng)濟總體運行過程中所形成的法律制度、法形式和法方法的總和。包括國民經(jīng)濟組織

37、法、經(jīng)濟活動法和經(jīng)濟秩序法。4、“宏觀調(diào)控法說”。經(jīng)濟法是調(diào)整國家作為經(jīng)濟管理主體與市場主體之間間接宏觀調(diào)控經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。5、“縱橫統(tǒng)一說”。經(jīng)濟法是調(diào)整經(jīng)濟管理過程中和計劃指導(dǎo)下的經(jīng)濟協(xié)作活動中所發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。三、經(jīng)濟法的定義國家干預(yù)論。經(jīng)濟法是國家為了克服市場失靈而制定的調(diào)整需要國家干預(yù)的具有全局性和社會公共性的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。四、本人的觀點：經(jīng)濟法是強制性的市場手段，維護社會整體利益與單個市場主體利益平衡的法律部門。（一）、法律部門不應(yīng)以法律規(guī)范作為概念界定條件。（二）、法律部門的界定不應(yīng)以調(diào)整對象作為主要的前提，而應(yīng)以其所保護的法益，以及調(diào)整手段

38、及遵從的原則。（三）、經(jīng)濟法應(yīng)強調(diào)的是生產(chǎn)要素的合理配置以及社會整體利益與單個市場主體利益的平衡。（四）、經(jīng)濟法采用的調(diào)整手段是強制性的市場手段。,6,學習交流PPT,第三十一條國有獨資企業(yè)、國有獨資公司合并、分立，增加或者減少注冊資本，發(fā)行債券，分配利潤，以及解散、申請破產(chǎn)，由履行出資人職責的機構(gòu)決定。第四十條企業(yè)改制應(yīng)當依照法定程序，由履行出資人職責的機構(gòu)決定或者由公司股東會、股東大會決定。第五十三條國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓由履行出資人職責的機構(gòu)決定。1、泛指調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系的法律、法規(guī)等各種規(guī)范性文件，與廣義的經(jīng)濟法規(guī)同義；2、指一種立法活動，好作為部門法的經(jīng)濟法創(chuàng)制活動，與民事立法、行政立法、刑事立法

39、等并列。我國的法學界及國家的立法政策中，多是從法規(guī)、廣義的立法活動的角度理解經(jīng)濟立法，即各種直接調(diào)整具體經(jīng)濟關(guān)系的法律法規(guī)、規(guī)章和有權(quán)機關(guān)起草、審議、定案、通過或否決、頒發(fā)、修改、廢止這些規(guī)范性文件的活動。（三）、經(jīng)濟法規(guī)泛指國家有權(quán)機關(guān)制定的各種直接調(diào)整具體經(jīng)濟關(guān)系的規(guī)范性文件，是成文法的一種直接的體現(xiàn)。（四）、經(jīng)濟法學是研究經(jīng)濟現(xiàn)象產(chǎn)生和發(fā)展的一般規(guī)律，經(jīng)濟法與社會經(jīng)濟、法、法的其他部門等社會現(xiàn)象的關(guān)系，經(jīng)濟法的內(nèi)容及其實現(xiàn)等的一門法學學科。經(jīng)濟法的若干現(xiàn)象及關(guān)系經(jīng)濟法的學說這二者共同構(gòu)成經(jīng)濟法的起點，經(jīng)濟法學科的形成和發(fā)展則是經(jīng)濟法部門賴以存在和發(fā)展的主觀要件。（五）、公法與私法1、最早

40、起源該兩個概念最早起源于羅馬法。按照烏爾比亞努斯相關(guān)的羅馬法學說認為：“規(guī)定國家公務(wù)的為公法，如有關(guān)政府的組織、公共財產(chǎn)的管理、宗教的祭儀和官吏的選任等法規(guī)；規(guī)定個人利益的為私法，如調(diào)整家庭、婚姻、物權(quán)、債權(quán)、債務(wù)和繼承關(guān)系等的法規(guī)”。在優(yōu)士丁尼的學說匯編中解釋：“公法的規(guī)范性是強制性的，它不得由個人之間的協(xié)議而變更，而私法規(guī)范則是任意性的，可依當事人的意志而更改，對當事人而言，協(xié)議就是法律”。該種理論主要體現(xiàn)在大陸法系國家的立法中。2、兩個概念的發(fā)展（1）、英美法系國家不存在對公私法的劃分，其基本分類為普通法與衡平法、或刑法與民法；但其在理論上的研究仍然有該種劃分的方式；（2）、大陸法系國家

41、雖然遵從羅馬法對公私法的劃分，但仍為學說否定該劃分的方式，認為國家與公民之間的關(guān)系在法律上也是權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而非權(quán)力服從關(guān)系，實與私人之間對等關(guān)系無異。如維也納學派的創(chuàng)始人凱爾森。（3）、十九世紀后期起，隨著資本主義自由競爭弊端的出現(xiàn)，以及個別資本與生產(chǎn)社會化的矛盾加劇，國家越來越多地直接干預(yù)到生產(chǎn)、流通過程中，對傳統(tǒng)的私法領(lǐng)域進行調(diào)整，如進行產(chǎn)生政策的規(guī)劃、環(huán)保、就業(yè)以及社會保障等內(nèi)容進行約束，更使用公法的手段調(diào)整私法領(lǐng)域的社會關(guān)系，出現(xiàn)了所謂的“私法公用法化”以及“公法私法化”。許多學者認為出現(xiàn)了公私法之外的第三法域即社會法，包括經(jīng)濟法與勞動法，如金澤良雄。3、我國目前的情況該理論仍有存在

42、的必要，且與經(jīng)濟法息息相關(guān)?！肮?、“私”并非以所有制作為劃分的依據(jù)，而應(yīng)視其調(diào)整的法益是否為社會利益或個體利益。這有利于確定國家介入社會關(guān)系的尺度及深度。具體而言，民商法是私法，其強調(diào)對個體利益的保護，遵循平等自愿、等價有償、當事人意思自治原則；而體現(xiàn)國家利益、社會整體利益的法律如行政法、刑法、經(jīng)濟法等，應(yīng)屬于公法范疇，其強調(diào)平衡協(xié)調(diào)、責權(quán)利相統(tǒng)一、以及公平、公正等原則。二、經(jīng)濟法各種理論概述（一）、否定經(jīng)濟法作為獨立法律部門的學說1、“學科經(jīng)濟法說”。認為法律部門體系中不存在經(jīng)濟法部門，經(jīng)濟法是研究經(jīng)濟法規(guī)，并運用各種部門法的基本調(diào)整手段對經(jīng)濟關(guān)系進行綜合調(diào)整的法律學科。2、“綜合經(jīng)濟法說

43、”。認為經(jīng)濟法是以經(jīng)濟民法方法、經(jīng)濟行政方法、經(jīng)濟勞動方法調(diào)整平等的、行政管理性的、勞動的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。3、“經(jīng)濟行政法說”。認為經(jīng)濟法是屬于行政法范疇，其調(diào)整的經(jīng)濟關(guān)系兼有行政性和經(jīng)濟性，經(jīng)濟法是調(diào)整經(jīng)濟管理關(guān)系的行政法。（二）、肯定經(jīng)濟法作為獨立法律部門的學說1、“大經(jīng)濟法說”，經(jīng)濟法是調(diào)整國民經(jīng)濟管理和各種經(jīng)濟組織在經(jīng)濟活動中的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。2、“企業(yè)法說”。經(jīng)濟法是調(diào)整企業(yè)在經(jīng)營管理活動中所產(chǎn)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。3、“國民經(jīng)濟運行說”。經(jīng)濟法是法在調(diào)整國民經(jīng)濟總體運行過程中所形成的法律制度、法形式和法方法的總和。包括國民經(jīng)濟組織法、經(jīng)濟活動法和經(jīng)濟秩序

44、法。4、“宏觀調(diào)控法說”。經(jīng)濟法是調(diào)整國家作為經(jīng)濟管理主體與市場主體之間間接宏觀調(diào)控經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。5、“縱橫統(tǒng)一說”。經(jīng)濟法是調(diào)整經(jīng)濟管理過程中和計劃指導(dǎo)下的經(jīng)濟協(xié)作活動中所發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。三、經(jīng)濟法的定義國家干預(yù)論。經(jīng)濟法是國家為了克服市場失靈而制定的調(diào)整需要國家干預(yù)的具有全局性和社會公共性的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。四、本人的觀點：經(jīng)濟法是強制性的市場手段，維護社會整體利益與單個市場主體利益平衡的法律部門。（一）、法律部門不應(yīng)以法律規(guī)范作為概念界定條件。（二）、法律部門的界定不應(yīng)以調(diào)整對象作為主要的前提，而應(yīng)以其所保護的法益，以及調(diào)整手段及遵從的原則。（三）、經(jīng)

45、濟法應(yīng)強調(diào)的是生產(chǎn)要素的合理配置以及社會整體利益與單個市場主體利益的平衡。（四）、經(jīng)濟法采用的調(diào)整手段是強制性的市場手段。,7,學習交流PPT,后者多體現(xiàn)為國家出資企業(yè)對其獨立法人財產(chǎn)的處置行為，多為經(jīng)營人決定，具體見國資法第十六條、第三十條。第十六條國家出資企業(yè)對其動產(chǎn)、不動產(chǎn)和其他財產(chǎn)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。第三十條國家出資企業(yè)合并、分立、改制、上市，增加或者減少注冊資本，發(fā)行債券，進行重大投資，為他人提供大額擔保，轉(zhuǎn)讓會法，包括經(jīng)濟法與勞動法，如金澤良雄。其包括兩種含義：1、泛指調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系的法律、法規(guī)等各種規(guī)范性文件，與廣義的經(jīng)濟法規(guī)同義；2、指

46、一種立法活動，好作為部門法的經(jīng)濟法創(chuàng)制活動，與民事立法、行政立法、刑事立法等并列。我國的法學界及國家的立法政策中，多是從法規(guī)、廣義的立法活動的角度理解經(jīng)濟立法，即各種直接調(diào)整具體經(jīng)濟關(guān)系的法律法規(guī)、規(guī)章和有權(quán)機關(guān)起草、審議、定案、通過或否決、頒發(fā)、修改、廢止這些規(guī)范性文件的活動。（三）、經(jīng)濟法規(guī)泛指國家有權(quán)機關(guān)制定的各種直接調(diào)整具體經(jīng)濟關(guān)系的規(guī)范性文件，是成文法的一種直接的體現(xiàn)。（四）、經(jīng)濟法學是研究經(jīng)濟現(xiàn)象產(chǎn)生和發(fā)展的一般規(guī)律，經(jīng)濟法與社會經(jīng)濟、法、法的其他部門等社會現(xiàn)象的關(guān)系，經(jīng)濟法的內(nèi)容及其實現(xiàn)等的一門法學學科。經(jīng)濟法的若干現(xiàn)象及關(guān)系經(jīng)濟法的學說這二者共同構(gòu)成經(jīng)濟法的起點，經(jīng)濟法學科的形

47、成和發(fā)展則是經(jīng)濟法部門賴以存在和發(fā)展的主觀要件。（五）、公法與私法1、最早起源該兩個概念最早起源于羅馬法。按照烏爾比亞努斯相關(guān)的羅馬法學說認為：“規(guī)定國家公務(wù)的為公法，如有關(guān)政府的組織、公共財產(chǎn)的管理、宗教的祭儀和官吏的選任等法規(guī)；規(guī)定個人利益的為私法，如調(diào)整家庭、婚姻、物權(quán)、債權(quán)、債務(wù)和繼承關(guān)系等的法規(guī)”。在優(yōu)士丁尼的學說匯編中解釋：“公法的規(guī)范性是強制性的，它不得由個人之間的協(xié)議而變更，而私法規(guī)范則是任意性的，可依當事人的意志而更改，對當事人而言，協(xié)議就是法律”。該種理論主要體現(xiàn)在大陸法系國家的立法中。2、兩個概念的發(fā)展（1）、英美法系國家不存在對公私法的劃分，其基本分類為普通法與衡平法、

48、或刑法與民法；但其在理論上的研究仍然有該種劃分的方式；（2）、大陸法系國家雖然遵從羅馬法對公私法的劃分，但仍為學說否定該劃分的方式，認為國家與公民之間的關(guān)系在法律上也是權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而非權(quán)力服從關(guān)系，實與私人之間對等關(guān)系無異。如維也納學派的創(chuàng)始人凱爾森。（3）、十九世紀后期起，隨著資本主義自由競爭弊端的出現(xiàn)，以及個別資本與生產(chǎn)社會化的矛盾加劇，國家越來越多地直接干預(yù)到生產(chǎn)、流通過程中，對傳統(tǒng)的私法領(lǐng)域進行調(diào)整，如進行產(chǎn)生政策的規(guī)劃、環(huán)保、就業(yè)以及社會保障等內(nèi)容進行約束，更使用公法的手段調(diào)整私法領(lǐng)域的社會關(guān)系，出現(xiàn)了所謂的“私法公用法化”以及“公法私法化”。許多學者認為出現(xiàn)了公私法之外的第三法域

49、即社會法，包括經(jīng)濟法與勞動法，如金澤良雄。3、我國目前的情況該理論仍有存在的必要，且與經(jīng)濟法息息相關(guān)?！肮薄ⅰ八健辈⒎且运兄谱鳛閯澐值囊罁?jù)，而應(yīng)視其調(diào)整的法益是否為社會利益或個體利益。這有利于確定國家介入社會關(guān)系的尺度及深度。具體而言，民商法是私法，其強調(diào)對個體利益的保護，遵循平等自愿、等價有償、當事人意思自治原則；而體現(xiàn)國家利益、社會整體利益的法律如行政法、刑法、經(jīng)濟法等，應(yīng)屬于公法范疇，其強調(diào)平衡協(xié)調(diào)、責權(quán)利相統(tǒng)一、以及公平、公正等原則。二、經(jīng)濟法各種理論概述（一）、否定經(jīng)濟法作為獨立法律部門的學說1、“學科經(jīng)濟法說”。認為法律部門體系中不存在經(jīng)濟法部門，經(jīng)濟法是研究經(jīng)濟法規(guī)，并運用各

50、種部門法的基本調(diào)整手段對經(jīng)濟關(guān)系進行綜合調(diào)整的法律學科。2、“綜合經(jīng)濟法說”。認為經(jīng)濟法是以經(jīng)濟民法方法、經(jīng)濟行政方法、經(jīng)濟勞動方法調(diào)整平等的、行政管理性的、勞動的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。3、“經(jīng)濟行政法說”。認為經(jīng)濟法是屬于行政法范疇，其調(diào)整的經(jīng)濟關(guān)系兼有行政性和經(jīng)濟性，經(jīng)濟法是調(diào)整經(jīng)濟管理關(guān)系的行政法。（二）、肯定經(jīng)濟法作為獨立法律部門的學說1、“大經(jīng)濟法說”，經(jīng)濟法是調(diào)整國民經(jīng)濟管理和各種經(jīng)濟組織在經(jīng)濟活動中的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。2、“企業(yè)法說”。經(jīng)濟法是調(diào)整企業(yè)在經(jīng)營管理活動中所產(chǎn)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。3、“國民經(jīng)濟運行說”。經(jīng)濟法是法在調(diào)整國民經(jīng)濟總體運行過程中所形成

51、的法律制度、法形式和法方法的總和。包括國民經(jīng)濟組織法、經(jīng)濟活動法和經(jīng)濟秩序法。4、“宏觀調(diào)控法說”。經(jīng)濟法是調(diào)整國家作為經(jīng)濟管理主體與市場主體之間間接宏觀調(diào)控經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。5、“縱橫統(tǒng)一說”。經(jīng)濟法是調(diào)整經(jīng)濟管理過程中和計劃指導(dǎo)下的經(jīng)濟協(xié)作活動中所發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。三、經(jīng)濟法的定義國家干預(yù)論。經(jīng)濟法是國家為了克服市場失靈而制定的調(diào)整需要國家干預(yù)的具有全局性和社會公共性的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。四、本人的觀點：經(jīng)濟法是強制性的市場手段，維護社會整體利益與單個市場主體利益平衡的法律部門。（一）、法律部門不應(yīng)以法律規(guī)范作為概念界定條件。（二）、法律部門的界定不應(yīng)以調(diào)整對象

52、作為主要的前提，而應(yīng)以其所保護的法益，以及調(diào)整手段及遵從的原則。（三）、經(jīng)濟法應(yīng)強調(diào)的是生產(chǎn)要素的合理配置以及社會整體利益與單個市場主體利益的平衡。（四）、經(jīng)濟法采用的調(diào)整手段是強制性的市場手段。,8,學習交流PPT,重大財產(chǎn)，進行大額捐贈，分配利潤，以及解散、申請破產(chǎn)等重大事項，應(yīng)當遵守法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定，不得損害出資人和債權(quán)人的權(quán)益。（2）普通商事行為法律效力認定與該兩種行為法律效力認定的關(guān)系普通商事行為法律效力認定的法律依據(jù)為合同法，無效認定多適用“違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定”行為無效，而最高法對其法等并列。我國的法學界及國家的立法政策中，多是從法規(guī)、廣義的立法活動的角度

53、理解經(jīng)濟立法，即各種直接調(diào)整具體經(jīng)濟關(guān)系的法律法規(guī)、規(guī)章和有權(quán)機關(guān)起草、審議、定案、通過或否決、頒發(fā)、修改、廢止這些規(guī)范性文件的活動。（三）、經(jīng)濟法規(guī)泛指國家有權(quán)機關(guān)制定的各種直接調(diào)整具體經(jīng)濟關(guān)系的規(guī)范性文件，是成文法的一種直接的體現(xiàn)。（四）、經(jīng)濟法學是研究經(jīng)濟現(xiàn)象產(chǎn)生和發(fā)展的一般規(guī)律，經(jīng)濟法與社會經(jīng)濟、法、法的其他部門等社會現(xiàn)象的關(guān)系，經(jīng)濟法的內(nèi)容及其實現(xiàn)等的一門法學學科。經(jīng)濟法的若干現(xiàn)象及關(guān)系經(jīng)濟法的學說這二者共同構(gòu)成經(jīng)濟法的起點，經(jīng)濟法學科的形成和發(fā)展則是經(jīng)濟法部門賴以存在和發(fā)展的主觀要件。（五）、公法與私法1、最早起源該兩個概念最早起源于羅馬法。按照烏爾比亞努斯相關(guān)的羅馬法學說認為：“

54、規(guī)定國家公務(wù)的為公法，如有關(guān)政府的組織、公共財產(chǎn)的管理、宗教的祭儀和官吏的選任等法規(guī)；規(guī)定個人利益的為私法，如調(diào)整家庭、婚姻、物權(quán)、債權(quán)、債務(wù)和繼承關(guān)系等的法規(guī)”。在優(yōu)士丁尼的學說匯編中解釋：“公法的規(guī)范性是強制性的，它不得由個人之間的協(xié)議而變更，而私法規(guī)范則是任意性的，可依當事人的意志而更改，對當事人而言，協(xié)議就是法律”。該種理論主要體現(xiàn)在大陸法系國家的立法中。2、兩個概念的發(fā)展（1）、英美法系國家不存在對公私法的劃分，其基本分類為普通法與衡平法、或刑法與民法；但其在理論上的研究仍然有該種劃分的方式；（2）、大陸法系國家雖然遵從羅馬法對公私法的劃分，但仍為學說否定該劃分的方式，認為國家與公民

55、之間的關(guān)系在法律上也是權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而非權(quán)力服從關(guān)系，實與私人之間對等關(guān)系無異。如維也納學派的創(chuàng)始人凱爾森。（3）、十九世紀后期起，隨著資本主義自由競爭弊端的出現(xiàn)，以及個別資本與生產(chǎn)社會化的矛盾加劇，國家越來越多地直接干預(yù)到生產(chǎn)、流通過程中，對傳統(tǒng)的私法領(lǐng)域進行調(diào)整，如進行產(chǎn)生政策的規(guī)劃、環(huán)保、就業(yè)以及社會保障等內(nèi)容進行約束，更使用公法的手段調(diào)整私法領(lǐng)域的社會關(guān)系，出現(xiàn)了所謂的“私法公用法化”以及“公法私法化”。許多學者認為出現(xiàn)了公私法之外的第三法域即社會法，包括經(jīng)濟法與勞動法，如金澤良雄。3、我國目前的情況該理論仍有存在的必要，且與經(jīng)濟法息息相關(guān)?！肮?、“私”并非以所有制作為劃分的依據(jù)，而

56、應(yīng)視其調(diào)整的法益是否為社會利益或個體利益。這有利于確定國家介入社會關(guān)系的尺度及深度。具體而言，民商法是私法，其強調(diào)對個體利益的保護，遵循平等自愿、等價有償、當事人意思自治原則；而體現(xiàn)國家利益、社會整體利益的法律如行政法、刑法、經(jīng)濟法等，應(yīng)屬于公法范疇，其強調(diào)平衡協(xié)調(diào)、責權(quán)利相統(tǒng)一、以及公平、公正等原則。二、經(jīng)濟法各種理論概述（一）、否定經(jīng)濟法作為獨立法律部門的學說1、“學科經(jīng)濟法說”。認為法律部門體系中不存在經(jīng)濟法部門，經(jīng)濟法是研究經(jīng)濟法規(guī)，并運用各種部門法的基本調(diào)整手段對經(jīng)濟關(guān)系進行綜合調(diào)整的法律學科。2、“綜合經(jīng)濟法說”。認為經(jīng)濟法是以經(jīng)濟民法方法、經(jīng)濟行政方法、經(jīng)濟勞動方法調(diào)整平等的、行

57、政管理性的、勞動的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。3、“經(jīng)濟行政法說”。認為經(jīng)濟法是屬于行政法范疇，其調(diào)整的經(jīng)濟關(guān)系兼有行政性和經(jīng)濟性，經(jīng)濟法是調(diào)整經(jīng)濟管理關(guān)系的行政法。（二）、肯定經(jīng)濟法作為獨立法律部門的學說1、“大經(jīng)濟法說”，經(jīng)濟法是調(diào)整國民經(jīng)濟管理和各種經(jīng)濟組織在經(jīng)濟活動中的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。2、“企業(yè)法說”。經(jīng)濟法是調(diào)整企業(yè)在經(jīng)營管理活動中所產(chǎn)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。3、“國民經(jīng)濟運行說”。經(jīng)濟法是法在調(diào)整國民經(jīng)濟總體運行過程中所形成的法律制度、法形式和法方法的總和。包括國民經(jīng)濟組織法、經(jīng)濟活動法和經(jīng)濟秩序法。4、“宏觀調(diào)控法說”。經(jīng)濟法是調(diào)整國家作為經(jīng)濟管理主體與市場主體之間

58、間接宏觀調(diào)控經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。5、“縱橫統(tǒng)一說”。經(jīng)濟法是調(diào)整經(jīng)濟管理過程中和計劃指導(dǎo)下的經(jīng)濟協(xié)作活動中所發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。三、經(jīng)濟法的定義國家干預(yù)論。經(jīng)濟法是國家為了克服市場失靈而制定的調(diào)整需要國家干預(yù)的具有全局性和社會公共性的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。四、本人的觀點：經(jīng)濟法是強制性的市場手段，維護社會整體利益與單個市場主體利益平衡的法律部門。（一）、法律部門不應(yīng)以法律規(guī)范作為概念界定條件。（二）、法律部門的界定不應(yīng)以調(diào)整對象作為主要的前提，而應(yīng)以其所保護的法益，以及調(diào)整手段及遵從的原則。（三）、經(jīng)濟法應(yīng)強調(diào)的是生產(chǎn)要素的合理配置以及社會整體利益與單個市場主體利益的平衡

59、。（四）、經(jīng)濟法采用的調(diào)整手段是強制性的市場手段。,9,學習交流PPT,解釋為“違反效力性強制規(guī)定”，并強化規(guī)范的等級層次，應(yīng)為人大制定的法律或國務(wù)院制定的法規(guī)。由于國資法以上規(guī)定是否為效力性強制規(guī)定存在爭議，且國有資產(chǎn)處置程序多為規(guī)章或地方性法規(guī)規(guī)定，在司法實踐中即會出現(xiàn)普通商事行為與國有資產(chǎn)處置程序的沖突。（3）以上問題的最佳解決辦法在普通商事合同中設(shè)置前提條件，與國有資產(chǎn)處置程序性規(guī)定相銜接；第一節(jié)經(jīng)濟法的定義一、經(jīng)濟法與經(jīng)濟法相鄰的若干概念（一）、經(jīng)濟法經(jīng)濟法是指法的一個部門，是按科學方法對法進行分門別類所形成的一種法的門類。應(yīng)注意與一般生活中所說的“有關(guān)經(jīng)濟的法”，以及民法以外調(diào)整任何經(jīng)濟關(guān)系的法相區(qū)別。（二）、經(jīng)濟立法其包括兩種含義：1、泛指調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系的法律、法規(guī)等各種規(guī)范性文件，與廣義的經(jīng)濟法規(guī)同義；2、指一種立法活動，好作為部門法的經(jīng)濟法創(chuàng)制活動，與民事立法、行政立法、刑事立法等并列。我國的法學界及國家的立法政策中，多是從法規(guī)、廣義的立法活動的角度理解經(jīng)濟立法，即各種直接調(diào)整具體經(jīng)濟關(guān)系的法律法規(guī)、規(guī)章和有權(quán)機關(guān)起草、審議、定案、通過或否決、頒發(fā)、修改、廢止這些規(guī)范性文件的活動。（三）、經(jīng)濟法規(guī)泛指國家有權(quán)機關(guān)制定的各種直接調(diào)整具體經(jīng)濟關(guān)系的規(guī)范性文件，是成文法的一種直接的體現(xiàn)。（四）、