國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)暫行辦法

1、。國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地管理項(xiàng)目管理與保護(hù)暫行辦法第一章總則第一條為了加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地管理項(xiàng)目的項(xiàng)目管理和保護(hù)，提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金的使用效益，保障國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)已完成項(xiàng)目的正常運(yùn)行和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法(財(cái)政部令第29號(hào))等制度的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于國(guó)家為地方農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地管理項(xiàng)目、中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目和生態(tài)綜合治理項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目”)設(shè)立的各類(lèi)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目”)，以及有農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金的中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目，參照國(guó)家有關(guān)灌區(qū)水利工程管理和保護(hù)的規(guī)定執(zhí)行。第三條農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的管理和保護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵循“建

2、設(shè)與管理并重”、“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“工程支持項(xiàng)目”、“市場(chǎng)手段與政府補(bǔ)貼相結(jié)合”的原則。第四條農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的管理和保護(hù)是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容之一。地方各級(jí)，特別是縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦公室”)，要高度重視，切實(shí)履行職責(zé)，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理和保護(hù)的組織管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督工作。第二章項(xiàng)目管理和保護(hù)范圍第五條農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的管理和保護(hù)范圍包括以下內(nèi)容(一)水利工程：小型水庫(kù)、山塘、堤壩、排灌站、機(jī)電井及其配套設(shè)施等。排灌渠道及配套建筑；節(jié)水灌溉工程及配套設(shè)施等。(2)農(nóng)業(yè)工程：農(nóng)用拖拉機(jī)道路和農(nóng)業(yè)機(jī)械；用于良種繁育和技術(shù)推廣的倉(cāng)庫(kù)、脫粒場(chǎng)地等工程設(shè)施和

3、配套設(shè)備；圍欄、青貯窖、飼料加工和牲畜棚，用于牧區(qū)牧場(chǎng)改良。(三)林業(yè)項(xiàng)目：農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林及配套工程設(shè)施等。(四)其他項(xiàng)目及其配套設(shè)施設(shè)備、農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目區(qū)域公示牌、農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目標(biāo)識(shí)等第三章項(xiàng)目管理和保護(hù)的主體第六條根據(jù)受益范圍和受益對(duì)象，合理確定農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的主要管理和保護(hù)對(duì)象(一)效益范圍跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程，由縣級(jí)水利部門(mén)直接負(fù)責(zé)或委托項(xiàng)目管理單位進(jìn)行管理和保護(hù)；用于種子育種和技術(shù)推廣的倉(cāng)庫(kù)、脫粒場(chǎng)地等工程設(shè)施和配套設(shè)備，由縣農(nóng)業(yè)部門(mén)直接負(fù)責(zé)或委托農(nóng)業(yè)推廣單位進(jìn)行管理和保護(hù)；農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林及其配套工程設(shè)施，由縣級(jí)林業(yè)部門(mén)直接負(fù)責(zé)或

4、者委托林業(yè)管理單位進(jìn)行管理和保護(hù)。(二)跨行政村的水利工程的受益范圍，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理單位直接負(fù)責(zé)或協(xié)助村民委員會(huì)進(jìn)行管理和保護(hù)；受益范圍跨行政村的農(nóng)田機(jī)耕道、牧場(chǎng)圍欄等農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目區(qū)公示牌、農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目標(biāo)識(shí)，由鄉(xiāng)級(jí)有關(guān)單位直接負(fù)責(zé)(一)縣農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室按照年度土地管理項(xiàng)目計(jì)劃中農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金占項(xiàng)目管理和保護(hù)資金總額的1%的比例，專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的管理和保護(hù)。(二)財(cái)政投資通過(guò)承包、租賃、拍賣(mài)等方式形成的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目收入。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先進(jìn)行農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的管理和保護(hù)。(三)鼓勵(lì)通過(guò)多種形式和渠道籌集管護(hù)資金，建立多元化投資機(jī)制。地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)力狀況和實(shí)際需要安排農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理和保護(hù)補(bǔ)

5、助資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)從集體收入中安排或者按適當(dāng)比例從項(xiàng)目收入中提取；建立農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)或農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)，采取“村民一物一議”的形式，積極籌集管理和保護(hù)資金，用于農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的管理和保護(hù)。(四)村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織受益農(nóng)民在恢復(fù)項(xiàng)目區(qū)工作和參與公益性農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，但應(yīng)當(dāng)符合“一村一物”的相關(guān)要求，不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。第八條農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理資金管理(一)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理和保護(hù)資金由縣農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室統(tǒng)籌安排和管理，實(shí)行單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。當(dāng)年結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。(二)通過(guò)其他形式籌集的財(cái)政資金用于管理和保護(hù)，根據(jù)實(shí)際情況可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村民委員會(huì)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織等相關(guān)單位管理

6、。第九條農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理和保護(hù)資金的使用范圍主要包括公益性農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及設(shè)備在項(xiàng)目設(shè)計(jì)壽命期內(nèi)的日常維護(hù)，購(gòu)買(mǎi)必要的小型簡(jiǎn)易維護(hù)工具和運(yùn)行監(jiān)控設(shè)備等。不得用于購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛、行政事業(yè)單位人員的工資、補(bǔ)貼等行政費(fèi)用。第十條縣級(jí)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)產(chǎn)權(quán)已明確歸個(gè)人(企業(yè))所有的農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目及其管理和保護(hù)，管理和保護(hù)資金原則上自行解決。第十一條農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理和保護(hù)資金使用申報(bào)及審批由農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理和保護(hù)主體提出計(jì)劃申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查同意后，報(bào)縣農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室審批，根據(jù)批準(zhǔn)的計(jì)劃，按縣財(cái)政報(bào)賬制度的有關(guān)規(guī)定支付資金。省級(jí)和地級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目管理和保護(hù)資金的審批和使用情況進(jìn)行定期檢查

7、和監(jiān)督。第五章項(xiàng)目管理責(zé)任第十二條各類(lèi)管理和保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)部門(mén)和行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，認(rèn)真做好管理和保護(hù)工作，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目正常運(yùn)行，不斷發(fā)揮效益。各縣農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室要認(rèn)真組織管理項(xiàng)目管理和保護(hù)工作，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查監(jiān)督工作。第十三條各類(lèi)管理和保護(hù)主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，不得以任何理由擅自收取相關(guān)費(fèi)用，不得擅自出售項(xiàng)目和設(shè)備，不得破壞水土資源和生態(tài)環(huán)境。項(xiàng)目所有權(quán)的變更應(yīng)報(bào)縣農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室批準(zhǔn)。第十四條通過(guò)承包、租賃、拍賣(mài)、業(yè)主責(zé)任制等市場(chǎng)方式取得農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)和保護(hù)權(quán)的管理和保護(hù)主體(4)主動(dòng)配合項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，認(rèn)真籌集、使用和管理農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理和保護(hù)資金，確保項(xiàng)目管理和保護(hù)資金真正發(fā)揮作用。第十六條違反本辦法第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定的，由縣農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依法處罰。第