因公出國(境)經(jīng)費管理辦法

1、秦皇島職業(yè)技術(shù)學(xué)院因公出國（境）經(jīng)費管理辦法第一章 總則第一條 為了進一步規(guī)范因公臨時出國經(jīng)費管理，加強預(yù)算監(jiān)督，提高資金使用效益，保證外事工作的順利開展，根據(jù)河北省財政廳、河北省人民政府外事辦辦公室關(guān)于印發(fā)河北省因公臨時出國經(jīng)費管理辦法冀財外201411號，結(jié)合我院工作實際制定本辦法。第二條 本辦法適用于學(xué)院內(nèi)部各級別因公出國（境）人員，包括因公臨時出國（境）人員、國家公派留學(xué)及訪問學(xué)者、國家漢辦外派教師、學(xué)院外派教師及留學(xué)人員等（以下簡稱出國人員）。第三條 各部門因公組派出國（境）團組應(yīng)當要堅持強化預(yù)算約束、優(yōu)化經(jīng)費結(jié)構(gòu)、厲行勤儉節(jié)約、講求務(wù)實高效的原則，嚴格控制因公出國（境）規(guī)模，規(guī)范因

2、公出國（境）經(jīng)費管理。第二章 預(yù)算管理和計劃管理第四條 因公出國（境）經(jīng)費應(yīng)當要全部納入預(yù)算管理，并按照下列規(guī)定執(zhí)行：（一）學(xué)院財經(jīng)處會同黨政辦（外事辦）應(yīng)當加強因公出國（境）經(jīng)費的預(yù)算管理，科學(xué)合理地安排因公出國（境）經(jīng)費預(yù)算，嚴格控制因公出國（境）經(jīng)費總額，科學(xué)合理地安排因公出國（境）經(jīng)費預(yù)算。（二）各部門應(yīng)當要加強預(yù)算硬約束,認真貫徹落實厲行節(jié)約的要求，在核定的年度因公出國（境）經(jīng)費預(yù)算內(nèi)，務(wù)實高效、精簡節(jié)約地安排因公出國（境）活動，不得超預(yù)算或無預(yù)算安排出訪團組。確有特殊需要的，按規(guī)定程序報批。第五條 出訪團組實行計劃審批管理，并按照下列規(guī)定執(zhí)行：（一）各部門應(yīng)當要認真貫徹中央、省、市

3、有關(guān)外事管理規(guī)定，科學(xué)制訂年度因公出國（境）計劃，認真履行因公出國（境）計劃報批制度，嚴格控制因公出國團（境）組人數(shù)、國家數(shù)和在外停留天數(shù)，正確執(zhí)行限量管理規(guī)定。組團單位和派出部門單位要明確對相關(guān)事宜負全責(zé)責(zé)任，誰派出、誰負責(zé)。（二）因公出國（境）應(yīng)當要堅持因事定人的原則，不得因人找事，不得安排照顧性和無實質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不得安排考察性出訪。（三）學(xué)院黨政辦（外事辦）應(yīng)當要加強因公臨時出國計劃的審核、審報批管理，嚴格把關(guān)，對違反規(guī)定、不適合成行的團組予以調(diào)整或者取消。第六條 各部門出國（境）經(jīng)費的支付，應(yīng)當要嚴格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各部門應(yīng)當要嚴格執(zhí)行各項經(jīng)

4、費開支標準，不得擅自突破，嚴禁接受或變相接受企事業(yè)單位資助、攤派或轉(zhuǎn)嫁出訪費用。第七條 各部門應(yīng)當要建立因公出國（境）計劃與財務(wù)管理的內(nèi)部控制制度。出訪團組應(yīng)當要事先填報因公出國（境）任務(wù)和預(yù)算審批意見表（見附1），由黨政辦（外事辦）外事和財經(jīng)處分別出具審簽意見，明確審核項目和經(jīng)費列支渠道責(zé)任。出國任務(wù)、出國經(jīng)費預(yù)算未通過審核的，不得安排出訪團組。第三章 經(jīng)費管理第八條 因公出國（境）經(jīng)費主要分為四類：因公臨時出國（境）、國家公派留學(xué)及訪問學(xué)者、國家漢辦外派教師、學(xué)院外派教師及留學(xué)人員。第八條 因公臨時出國（境）經(jīng)費管理：因公臨時出國（境）經(jīng)費管理主要包括：國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、

5、伙食費、公雜費和其他費用。國際旅費，是指出境口岸至入境口岸旅費。國外城市間交通費，是指為完成工作任務(wù)所必須發(fā)生的，在出訪國家的城市與城市之間的交通費用；。住宿費是指出國人員在國外發(fā)生的住宿費用?；锸迟M是指出國人員在國外期間的日常伙食費用。公雜費是指出國人員在國外期間的市內(nèi)交通、郵電、辦公用品、必要的小費等費用。其他費用主要是指出國簽證費用、必需的保險費用、防疫費用、國際會議注冊費用等。第九條 國際旅費是指出境口岸至入境口岸旅費；國外城市間交通費，是指為完成工作任務(wù)所必須發(fā)生的，在出訪國家的城市與城市之間的交通費用。上述費用按照下列規(guī)定執(zhí)行：（一）選擇經(jīng)濟合理的路線。出國人員應(yīng)當要優(yōu)先選擇由我國

6、航空公司運營的國際航線，由于航班銜接等原因確需選擇外國航空公司航線的，應(yīng)當要事先報經(jīng)學(xué)院外事和財經(jīng)處審批同意。不得以任何理由繞道旅行，或以過境名義變相增加出訪國家和時間。（二）按照經(jīng)濟適用的原則，通過政府采購等方式，選擇優(yōu)惠票價，并盡可能購買往返機票。（三）因公臨時出國（境）購買機票，須經(jīng)學(xué)院外事和財經(jīng)處審批同意。機票款由本單位通過公務(wù)卡或、銀行轉(zhuǎn)賬方式支付，不得以現(xiàn)金支付。單位財經(jīng)處應(yīng)當要根據(jù)航空運輸電子客票行程單等有效票據(jù)注明的金額予以報銷。（四）出國人員應(yīng)當要嚴格按照規(guī)定安排交通工具，不得乘坐民航包機或私人、企業(yè)和外國航空公司包機。（五）司局級人員可以乘坐飛機公務(wù)艙、輪船二等艙、火車軟臥

7、或全列軟席列車的一等座；其他人員均乘坐飛機經(jīng)濟艙、輪船三等艙、火車硬臥或全列軟席列車的二等座。所乘交通工具艙位等級劃分與以上不一致的，可乘坐同等水平的艙位。所乘交通工具未設(shè)置上述規(guī)定中本級別人員可乘坐艙位等級的，應(yīng)乘坐低一等級艙位。上述人員發(fā)生的國際旅費據(jù)實報銷。（六）出國人員乘坐國際列車，國內(nèi)段按國內(nèi)差旅費的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國外段超過6小時以上的按自然（日歷）天數(shù)計算，每人每天補助12美元。第十條 （七）出國人員根據(jù)出訪任務(wù)需要在一個國家城市間往來，應(yīng)當要事先在出國計劃中列明，并報本單位外事和財經(jīng)處批準。未列入出國計劃、未經(jīng)本單位外事和財經(jīng)處批準的，不得在國外城市間往來。出國人員的旅程必須按照

8、批準的計劃執(zhí)行，其城市間交通費憑有效原始票據(jù)據(jù)實報銷。第十一條 住宿費是指出國人員在國外發(fā)生的住宿費用。按照下列規(guī)定執(zhí)行：（一）出國人員應(yīng)當要嚴格按照規(guī)定安排住宿，省部級人員可安排普通套房，住宿費據(jù)實報銷；廳局級及以下人員安排標準間，在規(guī)定的住宿費標準之內(nèi)予以報銷。（二）參加國際會議等的出國人員，原則上應(yīng)當要按照住宿費標準執(zhí)行。如對方組織單位指定或推薦酒店，應(yīng)當要嚴格把關(guān)，通過詢價方式從緊安排，超出費用標準的，須事先報經(jīng)本單位外事和財經(jīng)處批準。經(jīng)批準，住宿費可據(jù)實報銷。第十一二條 伙食費和公雜費是指出國人員在國外期間的日?；锸迟M用；公雜費是指出國人員在國外期間的市內(nèi)交通、郵電、辦公用品、必要的

9、小費等費用。上述費用按照下列規(guī)定執(zhí)行：（一）出國人員伙食費、公雜費可以按規(guī)定的標準發(fā)給個人包干使用。包干天數(shù)按離、抵我國國境之日計算。（二）根據(jù)工作需要和特點，不宜個人包干的出訪團組，其伙食費和公雜費由出訪團組統(tǒng)一掌握，包干使用。（三）外方以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问教峁┗锸迟M和公雜費接待我代表團組的，出國人員不再領(lǐng)取伙食費和公雜費。（四）出訪用餐應(yīng)當要勤儉節(jié)約，不上高檔菜肴和酒水，自助餐也要注意節(jié)儉。第十二條 其他費用主要是指出國簽證費用、必需的保險費用、防疫費用、國際會議注冊費用等。出國簽證費用、防疫費用、國際會議注冊費用等憑有效原始票據(jù)據(jù)實報銷。根據(jù)到訪國要求，出國人員必須購買保險的，要事先報經(jīng)學(xué)院

10、外事和財經(jīng)處批準后，按照到訪國駐華使領(lǐng)館要求購買，憑有效原始票據(jù)據(jù)實報銷。 第十三條 出訪團組對外原則上不搞宴請，確需宴請的，應(yīng)當要連同出國計劃一并報批，宴請標準按照所在國家一人一天的伙食費標準掌握。出訪團組與我國駐外使領(lǐng)館等外交機構(gòu)和其他中資機構(gòu)、企業(yè)之間一律不得用公款相互宴請。第十四條 出訪團組在國外期間，收授禮品應(yīng)當要嚴格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。原則上不對外贈送禮品，確有必要贈送的，應(yīng)當要事先報經(jīng)學(xué)院外事和財經(jīng)處審批同意，按照厲行節(jié)儉的原則，選擇具有民族特色的紀念品、傳統(tǒng)手工藝品和實用物品，樸素大方，不求奢華。出訪團組與我國駐外使領(lǐng)館等外交機構(gòu)和其他中資機構(gòu)、企業(yè)之間一律不得以任何名義、任何方式

11、互贈禮品或紀念品。第十五條 出國簽證費用、防疫費用、國際會議注冊費用等憑有效原始票據(jù)據(jù)實報銷。根據(jù)到訪國要求，出國人員必須購買保險的，應(yīng)當事先報經(jīng)學(xué)院外事和財經(jīng)處批準后，按照到訪國駐華使領(lǐng)館要求購買，憑有效原始票據(jù)據(jù)實報銷。第十六五條 出國人員回國報銷費用時，須憑有效票據(jù)填報有團組負責(zé)人審核簽字的國外費用報銷單。各種報銷憑證須用中文注明開支內(nèi)容、日期、數(shù)量、金額等，并由經(jīng)辦人簽字。學(xué)院財經(jīng)處應(yīng)當根據(jù)本辦法制定財務(wù)報銷審批的具體規(guī)定，加強對因公出國（境）團組的經(jīng)費核銷管理。學(xué)院財經(jīng)處應(yīng)當要對因公出國（境）團組提交的出國（境）任務(wù)批件、護照（包括簽證和出入境記錄）復(fù)印件及有效費用明細票據(jù)進行認真審

12、核，嚴格按照批準的出國團組人員、天數(shù)、路線、經(jīng)費預(yù)算及開支標準核銷經(jīng)費，不得核銷與出訪任務(wù)無關(guān)的開支。并加強對因公出國（境）團組的經(jīng)費的核算與管理。第17條 第十六條各部門根據(jù)出國經(jīng)費預(yù)算，結(jié)合實際購匯需求，自主核定本部門購匯數(shù)額，向財經(jīng)處提出資金購匯申請，學(xué)院財經(jīng)處將根據(jù)出訪團組的核定數(shù)額，通過市財政部門批準的人民幣資金賬戶，這個不太清楚 向外匯指定銀行具體辦理購匯手續(xù)。第18條 除因公臨時出國（境）人員外，國家公派留學(xué)及訪問學(xué)者、國家漢辦外派教師、學(xué)院外派教師及留學(xué)等長期因公出國（境）人員，原則上保留其基本工資待遇，取消崗位津貼。其在外期間費用及補助標準參照其出訪的具體文件內(nèi)容結(jié)合學(xué)院實際

13、給付能力制定，采取一事一議的原則，經(jīng)雙方認可簽訂協(xié)議后方可派出。第四章 監(jiān)督檢查第十八九條 除涉密內(nèi)容和事項外，因公出國（境）經(jīng)費的預(yù)決算應(yīng)當要按照預(yù)決算信息公開的有關(guān)規(guī)定，及時公開，主動接受社會監(jiān)督。第二十十九條 學(xué)院外事、財務(wù)、審計等部門應(yīng)對因公出國（境）情況進行定期或不定期聯(lián)合檢查。財經(jīng)處將定期或不定期對各部門因公出國（境）經(jīng)費管理使用情況進行監(jiān)督檢查。審計部門應(yīng)當要對各部門因公出國（境）經(jīng)費管理使用情況進行審計。建立健全因公出國（境）團組內(nèi)部監(jiān)督檢查機制，每半年向上級外事、財政部門報送學(xué)院因公出國（境）經(jīng)費使用情況。嚴格按照預(yù)算績效管理的有關(guān)規(guī)定，加強因公出國（境）經(jīng)費預(yù)算績效評價，切實提高預(yù)算資金的使用效益。第二十一條 組團單位部門應(yīng)當要采取集中形式，對團組全體人員進行行前財經(jīng)紀律教育。對出國人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，除相關(guān)開支一律不予報銷外，按照