《工會法》的主要內(nèi)容

1、工會法的主要內(nèi)容新中國成立后，1950年6月中央人民政府頒布了我國第一部工會法， 1992年七屆人大五次會議通過了第二部工會法， 2001年10月27日，九屆人大二十四次會議對1992年的工會法進行了修正，這就是目前我們現(xiàn)行的工會法?，F(xiàn)行的工會法適應了社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，適應了我國經(jīng)濟關系、勞動關系的變化，進一步明確了新時期我國工人階級和工會組織在國家政治、經(jīng)濟和社會生活中的地位，并就工會的性質(zhì)、任務、權(quán)利、義務、活動準則和組織原則等重大問題作出了明確的規(guī)定。突出了工會的維護職責，指明了兩個主要維權(quán)手段；強化了工會組織建設的法律保障；加大了工會干部的保護力度；強化了工會經(jīng)費的收繳力度；

2、明確了對侵權(quán)行為的處罰措施。下面我們分別進行學習。（一）、工會性質(zhì)的法律規(guī)定工會法第一章第二條規(guī)定：“工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織”?！爸腥A全國總工會及其各工會組織代表職工的利益，依法維護職工的合法權(quán)益”。這就是工會的性質(zhì)，主要有四個要點：一是“工人階級的”，工會是工人階級的組織，只有是工人階級的成員才能參加，這一點體現(xiàn)了工會的階級性。在市場經(jīng)濟條件下，工人階級的成分如何確定？企業(yè)的工人是工人階級的成員，下地的農(nóng)民不是工人階級的成分，解放軍戰(zhàn)士也不是工人階級的成分，機關干部是不是工人階級呢？科研部門的工作人員是不是工人階級呢？工會法第三條給出了一個標準，“在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、

3、機關中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權(quán)利。任何組織和個人不得阻撓和限制?！边@就是說：“以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者”都是工人階級的成員，按照這一標準，國家行政機關的公務員、事業(yè)單位的職員，所有企業(yè)的職工都是工人階級的成員，私營企業(yè)的老板是不是工人階級呢？當然不是，所以他們不能參加工會。這里需要指出的是，個體工商戶與私營企業(yè)主是有區(qū)別的，他們主要是依靠勞動創(chuàng)造收入，他們也是工人階級的組成部分。二是“群眾組織”，這一點體現(xiàn)了工會的群眾性。工會是個群眾組織，所謂群眾，自然有先進群眾，中間群

4、眾和后進群眾，不論那一種都是群眾，只要是工人群眾都有加入工會的權(quán)利。只允許工人階級只的先進分子加入的是中國共產(chǎn)黨，他是工人階級的先鋒隊，而允許所有工人階級成員加入的側(cè)是工人階級的群眾組織。三是“自愿結(jié)合”所謂自愿包括三層意思第一層工會作為職工自愿結(jié)合的群眾組織，一定要堅持職工自愿入會的原則，任何組織和個人不能強迫，第二層參加和組織工會是每個工人的權(quán)力，只要他自愿加入，任何組織和個人不得阻撓和限制。第三層職工自愿加入工會，但絕不是自發(fā)加入工會，需要工會組織深入到職工只進行大量的宣傳和組織工作。所以工會法第十二條明確規(guī)定，“上級工會可以派員幫助和指導企業(yè)職工組建工會，任何單位和個人不得阻撓?！辈坏?/p>

5、不能阻撓，工會法第45條規(guī)定，“各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關應當為工會辦公和開展活動提供必要的設施和活動場所等物質(zhì)條件”。四是代表職工的利益，這是判斷工會階級性的試金石，看一個工會是否具有無產(chǎn)階級性質(zhì)，不是看他的招牌、成分和聲明，而主要是看他們在行動上是否真正代表工人階級的利益。如“第二工會”、“行會”都不代表工人階級的整體利益，所以他們不是具有無產(chǎn)階級的性質(zhì)。（二）工會組織建設的法律規(guī)定 關于各級工會的組織形式工會法第十條規(guī)定：“”國家的叫“中華全國總工會”縣級以上的叫“總工會”各級總工會可以設產(chǎn)業(yè)工會鄉(xiāng)鎮(zhèn)設“基層工會聯(lián)合會”二十五人以上的企業(yè)設“工會委員會”二十五人以下的企業(yè)設工會委

6、員會也可以聯(lián)合建立工會委員會（聯(lián)合工會） 關于組建工會的法律規(guī)定第三條規(guī)定：第十一條規(guī)定：河南省工會條例第六條、第七條規(guī)定：企業(yè)不組建工會怎么辦？工會法第五十條規(guī)定了三種情況：“”（三）、工會法人資格的法律規(guī)定1、 關于法人的法律規(guī)定工會法第十四條規(guī)定：“中華全國總工會、地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會具有社會團體法人資格?；A工會組織具備民法通則規(guī)定的法人條件的，依法取得社會團體法人資格”。河南省工會條例第十一條規(guī)定：“”這一規(guī)定，為工會進行必要的民事活動，提供了法律依據(jù)。這一規(guī)定兩層意思，第一層是說縣級以上總工會和產(chǎn)業(yè)工會本身就具有社團法人資格；第二層是說縣級以下的基礎工會具備一定的條件才能取得社團法

7、人資格。什么條件哪？2、 民法通則規(guī)定的四個條件：民法通則第三十七條規(guī)定了法人應當具備的條件有四項：依法成立；有必要的財產(chǎn)或者經(jīng)費；有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所；能夠獨立承擔民事責任。對照這四條規(guī)定，多數(shù)基礎工會是具備的：基礎工會是依據(jù)工會法成立的；它有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所；有固定和不固定的經(jīng)費來源；具備了上述條件，它在民事活動中自然能夠獨立承擔民事責任。當然，在當前，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有的基礎工會人數(shù)少，沒有固定的辦公場所，經(jīng)費很少，有的甚至沒有自己的財產(chǎn)，這些基礎工會還不具備法人資格，這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會聯(lián)合會作大量的工作。對個別不具備法人資格的工會，發(fā)展完善，有的可以將數(shù)個人數(shù)少的工會組成一

8、個聯(lián)合工會，使其盡快取得法人資格。3、 工會法人與企業(yè)法人的區(qū)別基礎工會是企業(yè)里的一個組織，工會取得法人資格以后，在一個企業(yè)內(nèi)同時存在兩個法人，企業(yè)是一個經(jīng)濟實體，是法人，在生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)上，廠長代表法人對內(nèi)對外參與民事活動；企業(yè)的工會組織是社團法人，在維護職工合法權(quán)益、參與企業(yè)經(jīng)營管理等問題上，工會主席代表工會法人參與民事活動，承擔民事責任。兩種法人的性質(zhì)、責任不同，活動范圍也不同，兩個法人各自獨立，互相平等，不存在誰領導誰，誰管理誰的問題，不能把兩種不同性質(zhì)的法人混為一談。工會既是一個獨立的法人，就應當有自己的公章，自己的牌子，自己的辦公場所，自己獨立的財務。任何滿足這些條件哪？4、

9、企業(yè)工會的法人資格給企業(yè)提供了一個法律空子。（四）、工會職責與手段的法律規(guī)定工會法第六條規(guī)定：維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責。工會在維護全國人民全體利益的同時，代表和維護職工的合法權(quán)益。工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關系，維護企業(yè)職工勞動權(quán)益。工會依照法律規(guī)定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。工會必須密切聯(lián)系職工，聽取和反映職工的意見和要求，關心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務。第七條、工會動員和組織職工積極參加經(jīng)濟建設，努力完成生產(chǎn)任務和工作任務。教育職工不斷提高思想道德、技術(shù)業(yè)務和科學文化素質(zhì)，建設有理想、有道德、有

10、文化、有紀律的職工隊伍。維護、參與、建設、教育是我們工會的四項職責。其中維護是基本職責。1、 為什么要突出維護職責，并把它定為基本職責？市場經(jīng)濟條件下的勞動關系要求工會突出維護職責，工會履行維護職責是履行其他職責的基礎。市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)以追求利潤最大化為目標，這就可能會和職工出現(xiàn)利益之爭，出現(xiàn)企業(yè)侵犯職工利益的現(xiàn)象，特別是在目前勞動力市場供大于求的情況下，主要表現(xiàn)為隨意解雇職工，增加勞動定額，壓低工人工資等，使職工的勞動權(quán)受到侵害。沒有了勞動權(quán)，那里還有建設權(quán)、參與權(quán)、受教育權(quán)。所以工會的維護職責是履行其他三項職責的基礎，是一項基本職責。2、 基本職責的主要內(nèi)容：維護職責是工會的基本職責，

11、維護什么？兩個重要內(nèi)容：一是維護職工的勞動權(quán)益，二是維護職工的民主權(quán)利。職工的勞動權(quán)益包括的范圍十分廣泛，從就業(yè)權(quán)直至職工的死亡撫恤待遇，可以說貫穿人的一生。職工的勞動權(quán)益實際上包括兩個層次，一個是法定勞動權(quán)利，即只要建立了勞動關系的職工，根據(jù)勞動法律法規(guī)的規(guī)定都享有法定勞動標準條件。如每天工作不能超過八小時，每月工資不能低于當?shù)刈畹凸べY標準，必須給職工繳納社會保險費等等，這些都需要工會進行監(jiān)督。另一個是合理利益，即在法定的最低工資標準基礎上幫助職工爭取其應得的利益。職工的民主權(quán)利也可以分兩個層次，一個是民主參與和民主監(jiān)督。如對企業(yè)經(jīng)營決策的審議建議，評議領導干部，審查招待費的使用情況等。另一

12、個是民主決策，如職工代表大會決定企業(yè)福利基金的使用，職工代表進入董事會、監(jiān)事會行使決定權(quán)等等。3、 維護基本指責的主要方法和兩大主要手段主要方法：1工會維護職工的勞動權(quán)益，首先是參與勞動法律法規(guī)和政策的制定，從源頭上維護職工的權(quán)益；2其次是幫助和指導職工簽訂勞動合同，這是勞動關系穩(wěn)定、合理的前提；3再次是代表職工與企業(yè)協(xié)商簽訂集體合同，為職工爭取應得的合理利益，使勞動關系和諧穩(wěn)定；4其四是監(jiān)督和督促企業(yè)執(zhí)行法律法規(guī)和政策所確定的勞動標準和條件，保證職工合法權(quán)益的真正實現(xiàn)；5其五是參與勞動爭議和集體合同爭議的處理，在程序上和實體上維護職工的合法權(quán)益。當然對于侵害職工合法權(quán)益的行為，工會還應當向人

13、民政府和司法機關反映，提請進行處理。兩大手段：以上五條，第一條是各級總工會的任務。第二條簽訂勞動合同是企業(yè)與職工之間的行為，他們是主體，工會只是幫助和指導。第三條是我們基礎工會的主要任務。第四條是第三條的具體內(nèi)容。第五條是爭議發(fā)生后的處理辦法。所以對于我們基層工會來說，最重要的是作好第三條、第四條的工作，就是平等協(xié)商簽訂集體合同，這也是我們工會維護職工合法權(quán)益的第一個手段。我們工會有與企業(yè)平等協(xié)商簽訂集體合同的權(quán)力嗎？工會法第六條第二款規(guī)定：“工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關系，維護企業(yè)職工勞動權(quán)益”。第二十條第二款規(guī)定：“工會代表職工與企業(yè)以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進行平等協(xié)商，

14、簽訂集體合同。集體合同草案應當提交職工代表大會或者全體職工討論通過”。這是法律賦予我們的權(quán)力。企業(yè)不協(xié)商不簽訂怎么辦？工會法第五十三條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府責令改正，依法處理：（四）無正當理由拒絕進行平等協(xié)商的。”河南省勞動保障檢察條例第二十條規(guī)定：用人單位不按規(guī)定與招用的勞動者訂立勞動合同或集體合同，由勞動保障行政部門責令其改正，不按規(guī)定簽訂勞動合同的，按每使用一人處以500元罰款；不按規(guī)定簽訂集體合同的，處以3000元以上10000元以下罰款；。集體合同簽訂后，企業(yè)不執(zhí)行怎么辦？工會法第二十條第四款規(guī)定：“企業(yè)違反集體合同，侵犯職工勞動權(quán)益的，工會可以依

15、法要求企業(yè)承擔責任；因履行集體合同發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會可以向勞動爭議仲裁機構(gòu)提請仲裁，仲裁機構(gòu)不予受理或者對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提請訴訟?！焙炗喖w合同有哪些程序，有哪些主要內(nèi)容等這里不多講，由其他同志專題講解。工會維護職工的民主權(quán)利，主要是通過長期以來已有的，比較規(guī)范的職工代表大會制度來實施。這是我們履行維護指責的第二個手段。十六大報告“政治建設與政治體制改革”一部分共講了九個方面的問題，第一個就是堅持和完善社會主義民主制度。職工代表大會制度是職工行使民主權(quán)利的基本制度，職工代表大會制度通過實行廠務公開、民主評議等形式不斷發(fā)展和完善。國有企業(yè)必須實行職工代表大會制度，集

16、體企業(yè)實行職工大會直接民主制度，學校實行教職工代表大會制度，其它企業(yè)和事業(yè)單位的工會依照法律規(guī)定組織職工采取與企業(yè)事業(yè)單位相適應的形式，參與企業(yè)、事業(yè)單位的民主管理，這當然包括采取職工代表大會制度。職代會的有關內(nèi)容由其他同志講。4、 其他職責的有關內(nèi)容及其與基本職責的關系工會的維護、建設、參與、教育四項職責，是對工會運動在社會主義初級階段科學、客觀、完整的概括，是符合工人運動和工會運動發(fā)展規(guī)律的。我們在強調(diào)突出工會維護職責的同時，決不意味著就可以忽略甚至舍棄工會的其他社會職責，恰恰相反，工會只有履行好建設職責、參與職責、和教育職責，才能從根本上體現(xiàn)工會履行維護職工合法權(quán)益這一基本職責的要求。工

17、會的建設職責，就是工會吸引職工群眾積極參加改革、努力完成國家經(jīng)濟建設和社會發(fā)展任務的職責。經(jīng)濟發(fā)展了才能從根本上維護職工的利益。工會的參與職責，就是工會代表和組織職工參與國家和社會事務的管理，組織職工參與本企業(yè)、事業(yè)單位的民主管理的職能。職工參與國家和社會事務的管理，是工人階級主人翁地位所決定的，職工參與本單位的民主管理才能調(diào)動職工群眾的積極性，從而達到發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟、提高職工生活水平的目的。工會的教育職責，就是工會幫助職工不斷提高思想政治覺悟和文化素質(zhì)，提高勞動技能。使工會成為職工群眾在實踐中不斷提高自己的職能。只有不斷提高自己，才能不斷提高自己的競爭力。才能贏得較多的就業(yè)機會，這也是和維護職工權(quán)益相一致