衛(wèi)生監(jiān)督手段課件

1、第六章衛(wèi)生監(jiān)督手段，衛(wèi)生監(jiān)督管理是指衛(wèi)生行政部門在實施衛(wèi)生法律規(guī)范和實施衛(wèi)生監(jiān)督過程中采取的措施和方法。1、學(xué)習(xí)交流PPT，主要內(nèi)容，衛(wèi)生法律宣傳教育衛(wèi)生行政許可衛(wèi)生監(jiān)督檢查衛(wèi)生行政處罰衛(wèi)生行政處罰執(zhí)行，2、學(xué)習(xí)通信PPT，第一節(jié)衛(wèi)生法律宣傳教育，第一，概念健康法律制度是衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生法律規(guī)范的基本原則，3，學(xué)習(xí)通信PPT，2，語義1，對對方-提高法律意識3，保健行政-調(diào)節(jié)自己，消除誤會，接受監(jiān)督，4，學(xué)習(xí)通信PPT，3，形式(a)一般宣傳教育電視，5學(xué)習(xí)交換PPT，6，6，學(xué)習(xí)交換PPT，7，現(xiàn)有問題：7，學(xué)習(xí)交換PPT，現(xiàn)有問題：頒布實施健康法律法規(guī)的宣傳和應(yīng)用能力較低的大多數(shù)法律法規(guī)，

2、已有10多年，但迄今為止，食品衛(wèi)生法(現(xiàn)已改為食品安全法)公安局的110、消費(fèi)者協(xié)會的12315發(fā)表了舉報方法、聯(lián)系方法等。衛(wèi)生監(jiān)督部門？8，學(xué)習(xí)交換PPT，第二節(jié)健康管理許可，1，概念，特征和意義2，原則3，設(shè)置4，形式5，效果，6，更改和繼續(xù)7，取消，取消和中止8，監(jiān)督檢查9，法律責(zé)任，9是衛(wèi)生監(jiān)督的重要手段。獨(dú)立的法律制度-許可制度，10，學(xué)習(xí)通信PPT，特征是根據(jù)申請的行為存在的前提。法律的一般禁止是利潤性行政行為準(zhǔn)則。11、學(xué)習(xí)通信PPT，12、學(xué)習(xí)通信PPT，意義、預(yù)防主要是衛(wèi)生方面經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的宏觀調(diào)控，保護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和社會秩序，保護(hù)公民和法人、其他組織的合法權(quán)益，13、PPT交換，2

3、、學(xué)習(xí)衛(wèi)生行政許可的原則，并(a)法庭原則(b)公開，15，設(shè)置學(xué)習(xí)通信PPT，(b)公開、公平、公平原則的基本要求：設(shè)置過程；執(zhí)行許可要求的基本要求：主體；條件程序期限限制；許可證決定(部分除外)，16，學(xué)習(xí)交換PPT，(c)普通人，效率原則委托代理人；共工氏許可事項、理由、備忘錄、數(shù)量、程序、期限和需要提交的資料的完整列表和申請表示范文本；在一個窗口統(tǒng)一處理。還有處理期限。第一次問責(zé)任制。一次性通知制等17、學(xué)習(xí)通信PPT、(4)信任保護(hù)原則許可受法律保護(hù)；依法變更。賠償損失，18，學(xué)習(xí)交換PPT，(5)監(jiān)督原則行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督相對監(jiān)督，19，學(xué)習(xí)交換PPT，3，設(shè)置衛(wèi)生行政許可，設(shè)置行政

4、許可的概念，設(shè)置行政許可的事項，設(shè)置權(quán)限管理許可的范圍，20，設(shè)置學(xué)習(xí)交換PPT，設(shè)置行政許可，21、學(xué)習(xí)交換PPT，行政許可設(shè)置可設(shè)置事項安全方面的自然資源公共服務(wù)，22、學(xué)習(xí)交換PPT，行政許可設(shè)置權(quán)限法律和行政法規(guī)；國務(wù)院決定當(dāng)?shù)匾?guī)章(臨時)、23、學(xué)習(xí)通信PPT、衛(wèi)生行政許可設(shè)置范圍、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、血液收集和血液供應(yīng)機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生技術(shù)人員資格和職業(yè)許可等。食品、消毒劑、消毒器具、化妝品、飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品、藥品、醫(yī)療器械等與人體健康相關(guān)的產(chǎn)品的使用許可。職業(yè)健康，公共場所運(yùn)營的健康許可。24，學(xué)習(xí)交換PPT，4，健康管理許可形式，許可證證書，證書或其他資格證書健康管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文

5、件或文件法律，規(guī)定的其他行政許可文件，25，學(xué)習(xí)交換PPT，26，許可證：許可證，許可證登記證，許可證，批準(zhǔn)我國現(xiàn)行衛(wèi)生許可證：生產(chǎn)許可證衛(wèi)生許可證許可證許可證進(jìn)出口許可證專業(yè)單位和工作許可證批準(zhǔn)文件編號：醫(yī)藥和生物產(chǎn)品、化妝品、食品、生物材料、醫(yī)療器械等4種；批準(zhǔn)，產(chǎn)品證書簽發(fā)證書：產(chǎn)品證書、健康證書、練習(xí)證書、預(yù)防接種證書等其他證書。鄭智薰必要的行政許可形式、衛(wèi)生行政許可形式、26、學(xué)習(xí)交流PPT、5、衛(wèi)生行政許可的效果、證明力(Power of certification)決定力(determination)約束(restriction)繼續(xù)：授權(quán)廠商在許可證到期后繼續(xù)進(jìn)行業(yè)務(wù)授權(quán)的活動

6、，并需要延長行政授權(quán)期限。31，學(xué)習(xí)交換PPT，7，取消、停止衛(wèi)生行政許可，取消衛(wèi)生行政許可：出于某種原因取消衛(wèi)生行政許可：出于某種原因取消衛(wèi)生行政許可：暫停(取消：取消許可)，32，學(xué)習(xí)交換PPT，33，取消和取消許可此許可證自始至終不產(chǎn)生法律效力。33，學(xué)習(xí)交換PPT，34，衛(wèi)生許可證可能被取消的情況：衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)工作人員的理由，濫用職權(quán)，失職，超出法定權(quán)限，違反法定程序，不合格或不符合法定條件，申請人的理由，以不正當(dāng)手段獲得，34，注銷是出于某種原因使許可證失效的。35，學(xué)習(xí)交換PPT，衛(wèi)生許可證撤銷情況，有效期滿未繼續(xù)，喪失公民死亡或行為能力的法人或組織依法終止的許可證，因不可撤銷、撤

7、銷或取消的不可抗力而不能執(zhí)行許可證，36，學(xué)習(xí)交換PPT，37，撤銷和取消的差異，撤銷：由于許可證行為無效，此不是生效，而是生效，直到生效為止。效果持續(xù)到消亡的原因。37、交換的PPT，38，許可證的停止和終止，停止：許可證的效力暫時喪失，為停止許可持有人的違法行為而采取的臨時停止。終止：許可持有人不履行衛(wèi)生法規(guī)范規(guī)定的義務(wù)，終止該許可，使該許可不再存在。38，學(xué)習(xí)交換PPT，8，健康管理許可證監(jiān)督檢查，通過法律手段監(jiān)督和管理健康管理許可證。39，學(xué)習(xí)交流PPT，9，健康管理許可法律責(zé)任，行政責(zé)任：行政和員工相對刑事責(zé)任：行政和員工相對刑事責(zé)任，40，學(xué)習(xí)交流PPT，第三節(jié)健康監(jiān)督檢查，第一，

8、健康監(jiān)督檢查的概念和特點2，健康監(jiān)督檢查的分類3，健康監(jiān)督檢查方法，檢查衛(wèi)生法規(guī)的遵守情況。是否實施衛(wèi)生行政決定。42學(xué)習(xí)交流PPT，一、健康監(jiān)督檢查的概念和特點：根據(jù)具體行政行為的權(quán)限單方面實施；直接處理對方的法律地位，不改變就可以影響對方。這是對對方設(shè)定程序義務(wù)，限制其權(quán)利的行為。43、學(xué)習(xí)交流PPT，第二，健康監(jiān)督檢查分類，一般和特定健康監(jiān)督檢查；按權(quán)限和權(quán)限進(jìn)行健康監(jiān)督和檢查；事前、四中、事后衛(wèi)生監(jiān)督檢查定期和不定期衛(wèi)生監(jiān)督檢查綜合和重點衛(wèi)生監(jiān)督檢查檢查，44、交流ppt學(xué)習(xí)，3、衛(wèi)生監(jiān)督檢查檢查檢查方式，現(xiàn)場檢查檢查檢查檢查檢查檢查檢查檢查檢查檢查檢查檢查檢查檢查檢查資料統(tǒng)計，45、

9、交流ppt學(xué)習(xí)，衛(wèi)生監(jiān)督檢查程序，現(xiàn)場顯示身份說明油，提取證據(jù)通報結(jié)果。2人以上必須熟悉被檢查者相關(guān)情況。準(zhǔn)備現(xiàn)場所需的工具。準(zhǔn)備現(xiàn)場必需文件根據(jù)被檢查者的健康、安全相關(guān)規(guī)定現(xiàn)場監(jiān)督檢查的權(quán)限，聽取被檢查者監(jiān)督檢查內(nèi)容的介紹，確定被檢查者的相關(guān)制度、檢查記錄、技術(shù)資料、產(chǎn)品官方和必要的財務(wù)帳戶以及其他書面文件現(xiàn)場檢查、檢查、抽樣和檢查需要的相關(guān)人員，48、學(xué)習(xí)通信PPT、確認(rèn)身份、義務(wù)監(jiān)督許可證非工作許可證學(xué)習(xí)交流PPT，2000年1月15日，一位衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督王某在檢查中發(fā)現(xiàn)，某出入境部自2000年1月7日以來經(jīng)營食品，沒有處理衛(wèi)生許可證，8日全部營業(yè)收入為RMB 204韓元，銷售額少，因此

10、處理為無收入。50、學(xué)習(xí)交流PPT，衛(wèi)生局執(zhí)行相關(guān)程序后，有以下行政處罰：1、禁止；2、罰款人民幣1000韓元。當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)提起行政訴訟了嗎？結(jié)果怎么樣？51，學(xué)習(xí)交流PPT，一名衛(wèi)生監(jiān)督官執(zhí)法，未出示執(zhí)法證件，違反了行政處罰法第三十七條的規(guī)定。當(dāng)事人52、學(xué)習(xí)交流PPT，亮卡文件扣不當(dāng)，2004年5月某縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)執(zhí)行官員張某、劉玉玲、食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，并提出理由。兩個人把自己的執(zhí)法文件交給飯店朱茵王先生，朱茵王先生說：“你們的文件就在這里。如果我查出文件的真?zhèn)?，請再來。?3，教科醫(yī)生PPT，這樣2名執(zhí)法官的合法有效證件在履行職務(wù)時被追溯。后來，保健監(jiān)督院的負(fù)責(zé)人及時到達(dá)了飯店，

11、嚴(yán)某表示這是違法行為后，王某才簽發(fā)了兩人的證明書。54、學(xué)習(xí)通訊PPT，分析：此事件的發(fā)生與飯店老板的法律意識不強(qiáng)有關(guān)，但執(zhí)法官認(rèn)為“明亮證”方法不充分也是一個重要原因。衛(wèi)生執(zhí)法官擁有證書工作，擁有證書執(zhí)行法律，是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法程序的基本要求。但是現(xiàn)在，很多執(zhí)法官還沒有堅定自己驗證的技術(shù)或認(rèn)識。55、學(xué)習(xí)交換PPT，執(zhí)法中“亮卡”的主要表現(xiàn)是1、執(zhí)法人員將執(zhí)法前主動“亮卡”改為向?qū)Ψ教峤晃募摹膀炞C”，從而失去了對自己文件的控制，導(dǎo)致執(zhí)法處于被動狀態(tài)。上述事件很典型。56、學(xué)習(xí)通信PPT，執(zhí)法中“亮卡”的主要表現(xiàn)為2，異化執(zhí)法的“亮卡”功能。嚴(yán)正的“亮證”執(zhí)法行為等同于普通人之間的自我介紹，執(zhí)法

12、證明等同于名片。3、非工作時間非法使用執(zhí)法證件謀取不正當(dāng)利益。57，學(xué)習(xí)交換PPT，執(zhí)法文件是執(zhí)法人員在管轄范圍內(nèi)由法律、法規(guī)和規(guī)章授予的行政執(zhí)法權(quán)限的憑據(jù)。執(zhí)法人員行使監(jiān)督權(quán)限時，必須出示有效證件。如果執(zhí)法官不出示證件，對方有權(quán)拒絕監(jiān)督。58、學(xué)習(xí)交流PPT、第四節(jié)健康管理補(bǔ)償、概念和特性2、健康管理補(bǔ)償原則3、健康管理補(bǔ)償?shù)念愋秃托问健?9、學(xué)習(xí)交流PPT、第一、健康管理補(bǔ)償概念、健康管理encouragement administration，60，學(xué)習(xí)通信PPT，特征：誰賠償?shù)哪康氖钦l賠償內(nèi)容，61，學(xué)習(xí)通信PPT，2，健康管理賠償?shù)脑瓌t，依法賠償原則精神賠償和物質(zhì)賠償相結(jié)合的民主公平

13、原則功勞自適應(yīng)原則，62，學(xué)習(xí)通信PPT，3，健康管理賠償?shù)姆N類，健康管理賠償?shù)姆N類衛(wèi)生行政處罰的概念和特點，概念：衛(wèi)生管理部門為了維護(hù)公民健康，保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，在法律上對對方違反衛(wèi)生行政法規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的行為給予處罰或制裁。65，學(xué)習(xí)交換PPT，一，健康管理處罰的概念和特征，特征主體？目標(biāo)？前提是？目的？66，交換ppt，2，學(xué)習(xí)衛(wèi)生行政處罰的原則，以及(1)處罰的法定原則(2)處罰的公平與公開原則(3)處罰與教育的結(jié)合原則(4)罰款與沒收機(jī)關(guān)的分離原則(5)的刑罰救濟(jì)原則(6)處罰救濟(jì)原則處罰主體及其職權(quán)的精細(xì)性2。處罰的精巧性3。處罰的種類、內(nèi)容和程序的精細(xì)性，68，學(xué)習(xí)交換PPT，(2)處罰的公正性，公開原則，1。處罰公開2。懲罰的公正性，69，交換的PPT學(xué)習(xí)，3，衛(wèi)生行政處罰的管轄，juris diction of health administra tive punisinent是指對方接受、處罰違反法規(guī)的行為時，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)的分工和權(quán)限。地理管轄