食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法

1、。食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法中國食品藥品監(jiān)督管理局中國食品藥品監(jiān)督管理局令23號食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法于2016年2月16日經(jīng)中國食品藥品監(jiān)督管理局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年5月1日起施行。畢京泉導(dǎo)演2016年3月4日食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法第一章一般原則第一條為加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的日常監(jiān)督檢查，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，保障食品安全，根據(jù)中華人民共和國食品安全法等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法適用于食品藥品監(jiān)督管理部門對食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的日常監(jiān)督檢查。第三條食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)遵循屬地負(fù)責(zé)、全面覆蓋、風(fēng)險管理和信

2、息公開的原則。第四條中國食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)全國食品生產(chǎn)經(jīng)營的日常監(jiān)督檢查。省食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營的日常監(jiān)督檢查。市、縣食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)施日常監(jiān)督檢查。第五條市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。在全面覆蓋的基礎(chǔ)上，可以隨機(jī)選擇本行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者和監(jiān)督檢查人員進(jìn)行非現(xiàn)場檢查和交叉檢查。第六條食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)配合食品藥品監(jiān)督管理部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，保證監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)。第七條省級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查的

3、信息化建設(shè)，市、縣食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)記錄、匯總和分析食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查信息，完善日常監(jiān)督檢查措施。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品藥品監(jiān)督管理部門的要求，提供食品生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。第二章監(jiān)督檢查事項(xiàng)第八條食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查項(xiàng)目包括食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境條件、進(jìn)貨檢驗(yàn)結(jié)果、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)結(jié)果、儲運(yùn)控制、不合格產(chǎn)品和食品召回管理、從業(yè)人員管理、食品安全事故處理等。除前款規(guī)定的監(jiān)督檢查項(xiàng)目外，保健食品生產(chǎn)中的監(jiān)督檢查項(xiàng)目還包括生產(chǎn)者資格、產(chǎn)品標(biāo)簽和說明書、委托加工、生產(chǎn)管理制度等。第九條食品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查項(xiàng)目包括食品銷售者資質(zhì)、從業(yè)人員健康管理、一般規(guī)定執(zhí)行情況、禁止性

4、規(guī)定執(zhí)行情況、業(yè)務(wù)流程控制、進(jìn)貨檢驗(yàn)結(jié)果、食品儲存、不安全食品召回、標(biāo)簽和說明、特殊食品銷售、進(jìn)口食品銷售、食品安全事故處理、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售等。以及可食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場的推廣者、柜臺出租者、交易會的組織者和在線食品交易的第三方平臺提供商。第十條餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查項(xiàng)目包括餐飲服務(wù)提供者資質(zhì)、從業(yè)人員健康管理、原材料控制、加工生產(chǎn)過程、食品添加劑管理和宣傳、設(shè)備維護(hù)第十二條中國食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的義務(wù)，制定日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表。省級食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)需要，細(xì)化和補(bǔ)充日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表。市、縣食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照日常監(jiān)督檢

5、查要點(diǎn)表，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。第十三條縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)知識和監(jiān)督檢查重點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)和考核。第十四條市、縣食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)由2名以上監(jiān)督員和檢查員參加日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查人員由食品藥品監(jiān)督管理部門隨機(jī)抽取。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出示有效執(zhí)法證件。第十五條市、縣兩級食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)日常監(jiān)督檢查計(jì)劃，可以隨機(jī)抽取日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表中的部分內(nèi)容進(jìn)行檢查，也可以進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢查。實(shí)施檢驗(yàn)前，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)檢驗(yàn)內(nèi)容，檢驗(yàn)人員不得隨意變更檢驗(yàn)項(xiàng)目。第十六條市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門原則上應(yīng)當(dāng)覆蓋本行政區(qū)

6、域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查的全部內(nèi)容。第十七條對食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)施日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)場檢查為基礎(chǔ)，一般項(xiàng)目可以采取書面檢查的形式。第十八條鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者選擇第三方食品安全專業(yè)機(jī)構(gòu)對自身的食品生產(chǎn)經(jīng)營管理體系進(jìn)行評價，評價結(jié)果可作為日常監(jiān)督檢查的參考。第十九條監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)按照日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表和檢查結(jié)果記錄表的要求，如實(shí)記錄日常監(jiān)督檢查情況，并做出綜合判斷，確定檢查結(jié)果。監(jiān)督檢查結(jié)果分為三種形式：符合性、基本符合性和不符合性。日常監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)記錄在食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全信用檔案中。第二十條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品藥品監(jiān)督管理部門的要求，開放食品生產(chǎn)經(jīng)營場所，回答有關(guān)

7、詢問，提供有關(guān)合同、單據(jù)、賬簿等相關(guān)資料，并協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場檢查和抽樣檢查。第二十一條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督檢查人員的要求，在現(xiàn)場檢查、詢問和抽樣檢查等文件上簽名或者蓋章。被檢查單位拒絕在日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄上簽字或者蓋章的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)在日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄上注明理由，并可以邀請有關(guān)人員作為見證人簽字或者蓋章，或者采用錄音錄像等方式記錄。作為監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)。第二十二條市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在日常監(jiān)督檢查結(jié)束后2個工作日內(nèi)向社會公開日常監(jiān)督檢查時間、檢查結(jié)果和檢查人員姓名等信息，并將日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄在生產(chǎn)經(jīng)營場所的顯著位置。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將每日監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表張貼至

8、下一次每日監(jiān)督檢查時。第二十三條日常監(jiān)督檢查結(jié)果與食品生產(chǎn)經(jīng)營者基本一致的，市、縣食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)其有第二十五條市、縣食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在食品安全隱患，未采取有效措施及時消除的，可以約談食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人。責(zé)任約談和整改情況應(yīng)記錄在食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全信用檔案中。第二十六條市、縣食品藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施日常監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施，被檢查單位不得拒絕、阻撓或干涉：(一)進(jìn)入食品生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查；(二)對被檢查單位生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢查；(三)查閱、復(fù)制有關(guān)合同、單據(jù)、賬簿及其他相關(guān)資料；(四

9、)封存或者扣留被證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者存在安全隱患的用于非法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、工具和設(shè)備；(五)查封非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所；(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。第二十七條市、縣食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為，應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查處理。調(diào)查制作記錄以及照片、錄像等證據(jù)保全措施，應(yīng)當(dāng)符合食品藥品行政處罰程序的有關(guān)規(guī)定。第二十八條市、縣食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法案件線索，凡不屬于本部門職責(zé)或者超越管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送有處理權(quán)的部門處理；涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時移送公安機(jī)關(guān)。第四章法律責(zé)任第二十九條食品生產(chǎn)經(jīng)營者撕毀或者篡改日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄，或者未將日常監(jiān)督

10、檢查結(jié)果記錄保存至下一次日常監(jiān)督檢查的，由市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告，并處二千元以上三萬元以下罰款。第三十條食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第二十四條規(guī)定的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十六條第一款的規(guī)定處理。第三十一條食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一，拒絕、阻礙或者干擾食品藥品監(jiān)督管理部門工作的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百三十三條第一款的規(guī)定處理：(一)拒絕、拖延或者限制監(jiān)督檢查人員進(jìn)入被檢查場所或者區(qū)域，或者限制檢查時間的；(二)拒絕或者限制抽樣、錄像、拍照、復(fù)印等調(diào)查取證工作的；(三)無正當(dāng)理由不提供或者拖延提供與檢查有關(guān)的合同、記錄、單據(jù)、賬簿、電子數(shù)據(jù)等資料的；(四)聲稱主要負(fù)責(zé)人、監(jiān)事或者有關(guān)人員不在崗位，或者故意欺騙、誤導(dǎo)、逃避檢查，停止生產(chǎn)經(jīng)營的。(五)以暴力、威脅手段阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的；(六)隱匿、轉(zhuǎn)