評標(biāo)專家應(yīng)遵守的紀(jì)律 評標(biāo)的基本程序

1、評標(biāo)專家應(yīng)遵守的紀(jì)律,評標(biāo)專家職業(yè)道德準(zhǔn)則,遵循法律法規(guī)， 恪守職業(yè)道德。 遵守評標(biāo)紀(jì)律， 接受依法監(jiān)督。 珍視專家榮譽， 誠實守信負(fù)責(zé)。 堅持公平公正， 奉行科學(xué)擇優(yōu)。 發(fā)揮專業(yè)特長， 獨立自主評審。 弘揚團(tuán)隊精神， 認(rèn)真履行職責(zé)。 適應(yīng)評標(biāo)需求， 不斷更新知識。 竭誠服務(wù)社會， 維護(hù)市場秩序。,評標(biāo)紀(jì)律,進(jìn)入專家?guī)斓膶＜覒?yīng)積極參加評標(biāo)工作，因特殊原因一段時內(nèi)無法參加評標(biāo)工作的，應(yīng)向?qū)＜規(guī)斓谋O(jiān)管部門和使用部門報備。凡接到評標(biāo)通知后，一年內(nèi)累計三次拒絕參加的，將以不良記錄記入年終考核；一年內(nèi)累計五次及以上拒絕參加的，取消評標(biāo)專家資格?？己私Y(jié)果將通知所在單位，并在網(wǎng)上公示。,評標(biāo)專家應(yīng)主動提出回

2、避的情形,（一）系投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬； （二）系項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員； （三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的； （四）曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中，因違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。,評標(biāo)專家應(yīng)遵守的其他紀(jì)律規(guī)定,一、嚴(yán)格遵守評標(biāo)會場工作秩序和時間安排，嚴(yán)禁高聲喧嘩；除特殊原因經(jīng)批準(zhǔn)外， 不得擅離職守。 二、評標(biāo)專家進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場必須遵守評標(biāo)現(xiàn)場管理規(guī)定，身份證明的證件不得轉(zhuǎn)借他人。如有遺失，應(yīng)及時報告監(jiān)管人員。 三、評標(biāo)專家應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)。 四、評標(biāo)專家不得與投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私

3、下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或饋贈。 五、評標(biāo)專家不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求。 六、評標(biāo)專家對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)，要態(tài)度鮮明地提出否決意見，不得保持中立或模棱兩可。 七、評標(biāo)專家不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明。 八、評標(biāo)專家應(yīng)客觀、公正的履行職務(wù)，不得有干預(yù)其他評標(biāo)委員會成員的正常評標(biāo)工作，或影響、妨礙評標(biāo)結(jié)果的客觀與公正等的行為。 九、評標(biāo)專家不得攜帶與評審有關(guān)的資料進(jìn)入或退出評標(biāo)場地。 十、評標(biāo)專家應(yīng)遵守保密紀(jì)律，不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)

4、候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他事宜。 十一、評標(biāo)專家應(yīng)遵守國家法律法規(guī)關(guān)于評標(biāo)工作的相關(guān)規(guī)定。,違法違規(guī)罰則,一、評標(biāo)委員會成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格： （一）應(yīng)當(dāng)回避而不回避的； （二）精神懈怠，擅離職守； （三）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)； （四）接受邀請參加評標(biāo)又私下接觸投標(biāo)人； （五）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，或者接受任何單位或者個人明示或暗示提出的傾向或排斥特定投標(biāo)人的要求； （六）對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)，不提出否決意見或保持中立； （七）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動提出的澄清

5、、說明； （八）其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。,違法違規(guī)罰則,二、評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)過程中擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行，或者在評標(biāo)過程中不能客觀公正地履行職責(zé)的，給予警告：情節(jié)嚴(yán)重的，取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的評標(biāo)，并處一萬元以下的罰款。 三、評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處的，向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，處以3000元以上5萬元以下的罰款，取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,評標(biāo)專

6、家權(quán)利義務(wù),一、評標(biāo)專家可視健康狀況、工作情況等特殊原因，可以提出暫停一段時間評標(biāo)活動的要求，或者申請退出專家?guī)臁?二、評標(biāo)專家接到通知同意參加評標(biāo)后，必須按時參加，不遲到、不早退，除特殊原因外，不得擅離職守。 三、評標(biāo)專家可視評標(biāo)工作的需求，向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)索要與評標(biāo)有關(guān)的文件、圖紙和資料。 四、評標(biāo)專家在熟悉資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件時，發(fā)現(xiàn)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律法規(guī)和行政規(guī)章的強制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用的原則，影響資格后審結(jié)果或潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，有權(quán)終止評標(biāo)活動。 五、認(rèn)真研究招標(biāo)文件：了解招標(biāo)的目標(biāo)、范圍和性質(zhì)；熟悉招標(biāo)文件中規(guī)定的技術(shù)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、商

7、務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法；掌握評標(biāo)過程中應(yīng)重視的相關(guān)因素等內(nèi)容。 六、依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，嚴(yán)謹(jǐn)、客觀地對投標(biāo)文件進(jìn)行獨立評審，公平、公正地對投標(biāo)文件提出意見，不受單位或個人的干預(yù)。 七、有權(quán)抵制違法、違規(guī)干預(yù)正常評標(biāo)活動的行為，對評標(biāo)過程中的違法、違規(guī)行為提出意見或保留意見。 八、根據(jù)評標(biāo)現(xiàn)場的具體情況，可以要求適當(dāng)延長評標(biāo)時間和增加勞務(wù)報酬。 九、評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)活動中，如發(fā)現(xiàn)其他評委存在按國家法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)回避而未回避情形的，可提請監(jiān)管部門核查。 十、協(xié)助、配合紀(jì)檢、監(jiān)察部門核查評標(biāo)活動中的違規(guī)、違紀(jì)行為； 十一、自覺接受建設(shè)行政主管部門安排的繼續(xù)教育，努力提高自身素質(zhì)； 十二、遵

8、守評標(biāo)工作紀(jì)律和保密要求，不向外透露與評標(biāo)有關(guān)的情況； 十三、在評標(biāo)活動中，接受合理的勞務(wù)報酬； 十四、對評標(biāo)專家?guī)斓墓芾硖岢鲆庖娀蚪ㄗh； 十五、法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。,評標(biāo)專家應(yīng)掌握的相關(guān)知識要求,一、相關(guān)法律法規(guī) （一）建筑法； （二）招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例； （三）政府采購法（節(jié)選）； （四）合同法（節(jié)選）； （五）行政許可法（節(jié)選）； （六）公司法（節(jié)選）； （七）會計法（節(jié)選）； （八）民法通則（節(jié)選）； （九）工商登記管理條例（節(jié)選）； （十）建設(shè)工程質(zhì)量管理條例； （十一）建筑工程安全生產(chǎn)管理條例； （十二）云南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理條例； （十三）云南省招標(biāo)投

9、標(biāo)條例。,評標(biāo)專家應(yīng)掌握的相關(guān)知識要求,二、相關(guān)行政規(guī)章： （一）工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委第30號令）； （二）工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委第27號令）； （三）評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定（七部委第12號令）； （四）電子招標(biāo)投標(biāo)辦法（國家八部委20號令）； （五）云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)預(yù)算綜合報價評標(biāo)（暫行）辦法（云建建2004395號）； （六）云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)工程量清單評標(biāo)（暫行）辦法（云建建2004396號）； （七）云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)補充規(guī)定（云建2005第3號公告）； （八）云南省招標(biāo)投標(biāo)活動中串

10、通投標(biāo)行為認(rèn)定和處理辦法（云政辦發(fā)2010106號）； （九）云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)中串通投標(biāo)行為認(rèn)定和處理暫行辦法（省住建廳、省監(jiān)察廳公告第19號）。 （十）云南省建設(shè)工程造價計價依據(jù)（2013版）。,評標(biāo)專家應(yīng)掌握的相關(guān)知識要求,三、評標(biāo)相關(guān)知識 （一）建設(shè)工程相關(guān)新技術(shù)、新規(guī)范； （二）建材市場主要材料價格動態(tài)； （三）云南省現(xiàn)行版評標(biāo)助手（電子詢評標(biāo)）系統(tǒng)及其應(yīng)用。,評標(biāo)基本流程,（一）評標(biāo)工作預(yù)備會 1、評標(biāo)專家進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場后，必須在簽到表上簽署姓名、工作單位、職務(wù)或職稱、專業(yè)、聯(lián)系電話和專家證（胸牌）號碼。如有按規(guī)定需要回避的情形，應(yīng)主動向監(jiān)管部門工作人員提出。 2、

11、監(jiān)管部門工作人員宣讀評標(biāo)紀(jì)律，選舉評標(biāo)委員會主任，宣布評標(biāo)委員會組成。評標(biāo)委員會主任宣讀承諾書后，評委如無異議，須簽名確認(rèn)（承諾書內(nèi)容見附則）。 3、在監(jiān)管部門工作人員和紀(jì)檢監(jiān)察工作人員監(jiān)督下，正式進(jìn)入評標(biāo)程序，評標(biāo)工作全程錄音、錄像監(jiān)控。 4、評標(biāo)工作開始后，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)的工作人員扼要介紹招標(biāo)項目工程概況和圖紙資料；評委會成員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)招標(biāo)文件，盡快掌握評標(biāo)辦法，嚴(yán)格按招標(biāo)文件要求進(jìn)行評審。 5、多數(shù)評委認(rèn)為招標(biāo)文件中一些（或個別）需要統(tǒng)一的事項，應(yīng)征得監(jiān)管部門工作人員同意，并通過討論，達(dá)成共識，形成決議。 6、評委會主任根據(jù)招標(biāo)文件要求，原則上可將評委分為商務(wù)組和技術(shù)組，分工負(fù)責(zé)的

12、評審內(nèi)容相對獨立，彼此互補，不得因為分工影響評審工作。 7、評委會成員應(yīng)與招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)密切合作，編制評標(biāo)使用的相關(guān)表格，確保評標(biāo)工作順利進(jìn)行。,（二）初步評審階段 1、初步評審一般分為形式評審、資格審查及響應(yīng)性審查三個部分，其中資格審查如屬資格預(yù)審的，另從其規(guī)定。評委會應(yīng)按該招標(biāo)文件的投標(biāo)須知前附表中載明的相關(guān)章節(jié)條款，以及該招標(biāo)文件中評標(biāo)辦法的具體要求評審。不得對其章節(jié)條款的要求進(jìn)行不適當(dāng)?shù)难由欤蛘哐a充、引入其他行政規(guī)章進(jìn)行評審。 2、招標(biāo)文件規(guī)定資格后審時，評委會應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件投標(biāo)須知前附表中相關(guān)章節(jié)條款載明的的要求，對投標(biāo)人遞交的相關(guān)證照（原件），結(jié)合該投標(biāo)人投標(biāo)文件的正本內(nèi)容

13、進(jìn)行評審，對需要向投標(biāo)人詢標(biāo)或上網(wǎng)核實的問題，應(yīng)報請監(jiān)管部門工作人員認(rèn)可。 3、對投標(biāo)文件的初步評審，原則上由商務(wù)組承擔(dān)；當(dāng)投標(biāo)人數(shù)量偏多時，由全體評委共同完成。對投標(biāo)文件的施工組織設(shè)計評審，原則上由技術(shù)組承擔(dān)；當(dāng)投標(biāo)人數(shù)量偏多時，由全體評委共同完成。,4、采用云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)工程量清單評標(biāo)（暫行）辦法及其補充規(guī)定進(jìn)行評標(biāo)的，商務(wù)組的評委要負(fù)責(zé)復(fù)核評標(biāo)軟件操作人員完成措施項目費和其他項目費的計算結(jié)果，確定有無廢標(biāo)情況并報告評委會。 5、評委會按照招標(biāo)文件的“評標(biāo)辦法”對投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審時，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)密切配合，及時制作提供反映全部投標(biāo)人基本情況的“初步評審

14、表”。評標(biāo)專家依據(jù)自己的評審記錄簽署“通過”或“不通過”的評審結(jié)論。 6、初步評審工作結(jié)束，應(yīng)盡快將投標(biāo)人所提供評審的相關(guān)證照（原件）如數(shù)退還。,（三）詳細(xì)評審階段 按照招標(biāo)文件的評標(biāo)辦法規(guī)定，對通過初步評審的投標(biāo)人的投標(biāo)文件，本著先技術(shù)后商務(wù)的評審原則進(jìn)行詳細(xì)評審。 1、技術(shù)部分 評審工作的主要內(nèi)容，按工程技術(shù)相對復(fù)雜、施工要求相對較高的技術(shù)部分評分方法，對投標(biāo)人投標(biāo)文件的技術(shù)部分與商務(wù)部分作相應(yīng)評審，即保障工程順利實施所采用的技術(shù)手段和措施，應(yīng)在商務(wù)報價中有呼應(yīng)，完整地體現(xiàn)投標(biāo)人的施工組織設(shè)計技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理。 施工技術(shù)方案合理且能指導(dǎo)施工，施工措施具體有針對性，施工部署全面，且通用措施

15、、專業(yè)措施部署發(fā)生的相應(yīng)費用，與商務(wù)部分報價對應(yīng)。 質(zhì)量承諾滿足招標(biāo)文件要求，有具體的違約責(zé)任承諾，質(zhì)量保證措施嚴(yán)格按照施工技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)編制且有針對性。商務(wù)部分報價中應(yīng)有相對應(yīng)的措施費用或有關(guān)費用說明。, 施工主要工序闡述明細(xì)、全面、合理，主要工種施工方法得當(dāng)，且對招標(biāo)項目的關(guān)鍵技術(shù)、工藝是否有明確、深入的表述，對施工重點、難點有合理、經(jīng)濟(jì)、安全的解決方案和可行保證措施，且措施費用有明確的出處。 投標(biāo)人上年度的建筑施工企業(yè)安全資格證書年檢結(jié)論為合格或持有安全生產(chǎn)許可證；投標(biāo)文件中有具體、完整、可行的安全文明施工實施保證措施且合理、先進(jìn)、針對性好，在商務(wù)部分報價中有相對應(yīng)的費用，并符合國家、省

16、、州（市）的有關(guān)規(guī)定。 工期承諾滿足招標(biāo)文件要求，總工期與網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖標(biāo)識的時段吻合，工期保證措施合理且有針對性，有具體的違約責(zé)任承諾。 施工進(jìn)度計劃嚴(yán)格按招標(biāo)工期安排，工序搭配邏輯關(guān)系和關(guān)鍵線路清晰、合理，并能指導(dǎo)施工且針對性好，在商務(wù)部分的報價中應(yīng)有相應(yīng)的費用。, 勞動力安排和材料投入計劃與施工進(jìn)度計劃呼應(yīng)，能否較好地滿足施工組織與需要，調(diào)配投入計劃合理，能指導(dǎo)施工且針對性好。 施工機械投入與施工進(jìn)度計劃呼應(yīng)、滿足工程要求，施工機械搭配合理、準(zhǔn)確，在商務(wù)部分的報價中有相對對應(yīng)的費用。 投標(biāo)人擬定的項目經(jīng)理符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，項目經(jīng)理資格證書年檢合格，且近三年內(nèi)承擔(dān)過與招標(biāo)工程類似

17、的工程，建設(shè)單位評價較好。持證項目管理人員配置合理，能滿足工程管理需要且有針對性。 針對工程實際和城鄉(xiāng)建設(shè)管理規(guī)定，施工總平面圖布置合理、規(guī)范，有環(huán)境保護(hù)措施，在商務(wù)部分的報價中有相對對應(yīng)的費用。 評標(biāo)專家按評委主任的分工完成上述10 項評審后，逐一按招標(biāo)文件評標(biāo)辦法的規(guī)定分別介紹評審情況和評審意見；評委會成員在招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)制作的“技術(shù)部分評審表”內(nèi)獨立自主打分并簽名。,2、商務(wù)部分： 評審工作的主要內(nèi)容（按省建設(shè)廳2004396號文及其補充規(guī)定評標(biāo)的項目）包括： 按招標(biāo)人公示的招標(biāo)控制價的分部分項工程量清單計價表的項目，抽出不少于十種項目的綜合單價，交相關(guān)部門或公共資源交易中心內(nèi)設(shè)機

18、構(gòu)，按評標(biāo)辦法的規(guī)定計算各投標(biāo)人的該項得分； 按招標(biāo)人公示的招標(biāo)控制價的主要材料，并根據(jù)項目情況抽出不少于十種對造價影響較大的材料，交相關(guān)部門或公共源交易中心內(nèi)設(shè)機構(gòu)，按招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法計算各投標(biāo)人的該項得分； 復(fù)核招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)清標(biāo)后的所有投標(biāo)人的各項數(shù)據(jù)； 復(fù)核招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)（包括公共源交易中心內(nèi)設(shè)機構(gòu)）對上述兩個“十種”的計算結(jié)果和各投標(biāo)人的得分； 完成上述至項的復(fù)核后，按招標(biāo)文件評標(biāo)辦法的規(guī)定，評標(biāo)專家再次復(fù)核招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)制作的所有商務(wù)打分表后，全體評委簽名確認(rèn)。當(dāng)投標(biāo)人數(shù)量不多時，技術(shù)組的評標(biāo)專家可根據(jù)商務(wù)組的評標(biāo)專家對商務(wù)評審的情況介紹，在招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)制作并經(jīng)復(fù)核的商務(wù)打表內(nèi)簽名確認(rèn)。 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)依據(jù)前述商務(wù)部分得分表和技術(shù)部分得分表，匯總制作經(jīng)評審的所有投標(biāo)人的總分表，商務(wù)組的評標(biāo)專家復(fù)核確認(rèn)后向評委會通報，評委會的成員如無異議，應(yīng)依次簽名確認(rèn)。,（四）評標(biāo)報告 1、招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)依據(jù)評標(biāo)過程及評標(biāo)結(jié)果，按標(biāo)準(zhǔn)格式內(nèi)容編寫打印評標(biāo)報