普惠制原產(chǎn)地.ppt

1、普惠制原產(chǎn)地政策介紹,李 翀 2011年9月,一、原產(chǎn)地證書的種類,根據(jù)用途不同原產(chǎn)地證書可分為普遍優(yōu)惠制原產(chǎn)地證書、一般原產(chǎn)地證書、區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書和專用原產(chǎn)地證書四類。,二、普惠制的相關(guān)概念,1、普惠制的定義：普遍優(yōu)惠制度簡稱普惠制，是發(fā)達(dá)國家給予發(fā)展中國家出口制成品和半制成品（包括某些初級產(chǎn)品）一種普遍的、非歧視的、非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠制度。 2、普惠制的三項原則及三項目標(biāo) 1）普惠制的三項原則：普遍原則、非歧視原則和非互惠原則； 2）普惠制的三項目標(biāo)：增加發(fā)展中國家出口收益、促進(jìn)發(fā)展中國家工業(yè)化、加速發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長。,三、普惠制方案,普惠制方案即普惠制給惠方案，是各給惠國政府或國

2、家集團(tuán)（例如歐洲聯(lián)盟）根據(jù)普惠制的原則、目標(biāo)、結(jié)合本國的國情所制定的具體的普惠制實施方案，定期或不定期地以政府法令的形式公布?，F(xiàn)在，世界上有40個給惠國實施了13個普惠制方案。 普惠制方案的六個基本要素：給惠產(chǎn)品的范圍、關(guān)稅消減幅度、保護(hù)措施、原產(chǎn)地規(guī)則、受惠國家和地區(qū)、有效期。,四、普惠制原產(chǎn)地規(guī)則,普惠制原產(chǎn)地規(guī)則包括三個部分：原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、直運(yùn)規(guī)則和書面證明。 原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)把原產(chǎn)品分為兩大類：一是完全原產(chǎn)品；二是含有非原產(chǎn)成分但經(jīng)過實質(zhì)性改造的產(chǎn)品。也是檢驗證書是否正確的一個重要依據(jù)； 所有給惠國（除澳大利亞）都規(guī)定原產(chǎn)于出口受惠國的產(chǎn)品必須直接運(yùn)至進(jìn)口給惠國。直運(yùn)規(guī)則是普惠制原產(chǎn)地規(guī)則的一

3、個重要組成部分，雖然它與產(chǎn)品的原產(chǎn)地并無直接聯(lián)系。,五、普惠制原產(chǎn)地證書,1、普惠制原產(chǎn)地證書是根據(jù)普惠制給惠國原產(chǎn)地規(guī)則和有關(guān)要求簽發(fā)的原產(chǎn)地證書，它是受惠國貨物出口到給惠國時享受普惠制關(guān)稅優(yōu)惠待遇的官方憑證，普惠制證書采用國際統(tǒng)一的書面證書格式即FORMA.,2、世界上給予中國普惠制待遇的國家分別為歐盟27國、瑞士、挪威、俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦、日本、澳大利亞、新西蘭、加拿大、土耳其、列支敦士登。(美國除外) 其中歐盟27國：英國、法國、德國、意大利、荷蘭、盧森堡、比利時、愛爾蘭、丹麥、西班牙、希臘、葡萄牙、奧地利、瑞典、芬蘭、波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亞、愛沙尼

4、亞、拉脫維亞、立陶宛、塞浦路斯、馬耳他和保加利亞、羅馬尼亞。,2、FORMA證書第八欄的填寫 1）完全原產(chǎn)品，不含任何非原產(chǎn)成分，填“P”； 2）含有非原產(chǎn)成分的產(chǎn)品，出口到歐盟、挪威、瑞士、土耳其和日本，填“W”+4位HS編碼； 3) 含有非原產(chǎn)成分的產(chǎn)品，出口到加拿大，填”F” 4) 含有非原產(chǎn)成分的產(chǎn)品，出口到俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、哈薩克斯坦四國，填“Y”+非原產(chǎn)成分價值百分比；,六、含有非原產(chǎn)成份的原產(chǎn)品,百分比標(biāo)準(zhǔn) 加工標(biāo)準(zhǔn) 原產(chǎn)地累計 給惠國成份,百分比標(biāo)準(zhǔn),采用百分比標(biāo)準(zhǔn)的國家 各國的百分比標(biāo)準(zhǔn),加工標(biāo)準(zhǔn),采用加工標(biāo)準(zhǔn)的國家 概述 一些基本概念和特殊條款 加工清單的應(yīng)用,給惠

5、國成份,概念 特殊規(guī)定,原產(chǎn)地累計,按地理概念分，全球性累計和區(qū)域性累計 按產(chǎn)品增值程度分，全部累計和部分累計,七、主要給惠國普惠制方案簡介,歐盟普惠制方案 概述 對中國的給惠情況 原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn),八、修訂后的歐盟普惠制原產(chǎn)地規(guī)則的主要內(nèi)容,1、明確規(guī)定了出口商注冊制度 （2017年1月1日起實施） 出口商應(yīng)在受惠國主管機(jī)構(gòu)注冊，受惠國主管當(dāng)局要建立出口商電子檔案并及時更新。檔案應(yīng)包括注冊出口商名稱和詳細(xì)地址、編號、產(chǎn)品范圍和有效期。,2、增加了替代聲明的規(guī)定 在產(chǎn)品進(jìn)入自由流通之前，為將所有或部分產(chǎn)品運(yùn)往歐盟其它地方、挪威、瑞士、土耳其，原產(chǎn)地聲明可由一份或數(shù)份替代聲明所代替，替代聲明由歐盟境內(nèi)

6、的法人或個人（貨物所有者）出具，替代聲明還可以用替代聲明代替。,3、對加工清單作了較大改動 清單采用四種不同類型的原產(chǎn)地規(guī)則：價值規(guī)則/品目號或子目號改變/特定加工工序/規(guī)定特定的完全原產(chǎn)原料。清單結(jié)構(gòu)上分為三欄，第1欄和第2欄是對制成品的描述，第3欄分為兩個子欄，一欄專用于最不發(fā)達(dá)國家，另一欄用于其它國家。,4、對微小含量有所放寬 注意點(diǎn)：無論如何，微小含量放寬標(biāo)準(zhǔn)的使用，不得使該非原產(chǎn)原料超出加工清單原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的非原產(chǎn)材料的最高含量。,5、放寬了累計適用條件 新條例規(guī)定了雙邊累計、區(qū)域累計和擴(kuò)展累計三種累計方式，并在適用條件上有所放寬。,6、增加了與行政合作程序和方法有關(guān)的規(guī)定 在成為

7、歐盟普惠制受惠國前，應(yīng)滿足2個方面的要求。 對產(chǎn)品原產(chǎn)地產(chǎn)生懷疑時，要求報關(guān)者在海關(guān)指定的合理期限內(nèi)出具證明原產(chǎn)地準(zhǔn)確性和符合性的材料，或者要求受惠國有關(guān)當(dāng)局進(jìn)行調(diào)查。歐盟、挪威、瑞士和土耳其達(dá)成協(xié)議就原產(chǎn)地替代聲明核查工作開展行政合作。,法律責(zé)任,普惠制原產(chǎn)地證明書是具有法律效力的官方證明文件。申請單位必須嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國普遍優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書簽證管理辦法的規(guī)定，切實保證申請和填報的內(nèi)容真實、準(zhǔn)確。 對發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)將按照中華人民共和國商品檢驗法第二十七條之規(guī)定追究刑事責(zé)任，同時撤消注冊，取消申請普惠制原產(chǎn)地證明的資格；情節(jié)輕微的，給予罰款或通報處理： A、偽造、變造

8、普惠制原產(chǎn)地證明書； B、擅自涂改、加添檢驗檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)證書內(nèi)容； C、填報不真實的內(nèi)容，隱瞞進(jìn)口成分； D、提供假單證； E、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓或冒領(lǐng)證書； F、貨物經(jīng)香港轉(zhuǎn)運(yùn)，對商品進(jìn)行除為使貨物處于良好狀態(tài)以外的任何形式的再加工。,例題（判斷）,一般來說，關(guān)稅水平從高到低為普通稅率、普惠制稅率、最惠國稅率。 含有非原產(chǎn)成分的中國原產(chǎn)品，出口至加拿大，F(xiàn)ORM A證書第8欄原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)打W+前四位HS編碼。 FORM A證書第二欄應(yīng)填寫收貨人名稱、地址、國家，但歐盟、日本允許填：TO ORDER。 FORM A證書第8欄必須根據(jù)產(chǎn)品成分情況填寫相應(yīng)原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，不得留空。,例題（不定項選擇）,某企業(yè)生產(chǎn)一產(chǎn)品，假定其FOB價、出廠價、工廠成本價均為100元，其中拉脫維亞進(jìn)口成分20元，馬來西亞進(jìn)口成分15元，澳大利亞進(jìn)口成分10元，加拿大進(jìn)口成分10元，其余為中國原產(chǎn)成分，所有原材料的HS