安全生產(chǎn)事故案例詳解.ppt

1、,安全生產(chǎn)事故案例分析,一、安全生產(chǎn)事故預(yù)防, 危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)的基本知識(shí) 危險(xiǎn)、有害因素控制的基本知識(shí),危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)的基本知識(shí) 內(nèi)容提要 一、危險(xiǎn)、有害因素的產(chǎn)生 二、危險(xiǎn)、有害因素的類別 三、危害因素的辨識(shí)主要內(nèi)容 四、重大危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí) 五、危害因素的辨識(shí)和分析方法,（一）能量、有害物質(zhì) 能量、有害物質(zhì)是危險(xiǎn)、危害因素產(chǎn)生的根源，也是最根本的危險(xiǎn)、危害因素。,（二）失控 （1）故障（包括生產(chǎn)、控制、安全裝置和輔助設(shè)施等） （2）人員失誤 （3）管理缺陷 (4)環(huán)境因素, 傷亡事故,傷亡事故是指職工在勞動(dòng)過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。 職工在勞動(dòng)過程中發(fā)生的人身傷害、急

2、性中毒事故是指職工在本崗位勞動(dòng)，或雖不在本崗位勞動(dòng)，但由于企業(yè)的設(shè)備和設(shè)施不安全、勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境不良，所發(fā)生的輕傷、重傷、死亡事故。,企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定（1991年國(guó)務(wù)院頒布）, 危害、風(fēng)險(xiǎn),危害是指可能造成人員傷亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。 風(fēng)險(xiǎn)是指特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。,危害因素的分類,物理性危險(xiǎn)、危害因素,1.按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因進(jìn)行分類,化學(xué)性危險(xiǎn)、危害因素,生物性危險(xiǎn)、危害因素,心理、生理性危險(xiǎn)、危害因素,行為性危險(xiǎn)、危害因素,其他危險(xiǎn)、危害因素,物理性風(fēng)險(xiǎn)、危害因素,設(shè)備、設(shè)施缺陷 防護(hù)缺陷 電危害 噪聲危害 振動(dòng)危害

3、電磁輻射 運(yùn)動(dòng)物危害 明火,能造成灼傷的高溫物質(zhì) 能造成凍傷的低溫物質(zhì) 粉塵與氣溶膠 作業(yè)環(huán)境不良 信號(hào)缺陷 標(biāo)志缺陷 其他物理性危險(xiǎn)和危害因素,國(guó)家職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證中心（北京）,化學(xué)性風(fēng)險(xiǎn)、危害因素,易燃易爆性物質(zhì) 自燃性物質(zhì) 有毒物質(zhì) 腐蝕性物質(zhì) 其他化學(xué)性危險(xiǎn)、危害因素,致病微生物 傳染病媒介物 致害動(dòng)物 致害植物 其他生物性危險(xiǎn)、危害因素,生物性風(fēng)險(xiǎn)、危害因素,國(guó)家職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證中心（北京）,心理、生理性風(fēng)險(xiǎn)、危害因素,負(fù)荷超限 健康狀況異常 從事禁忌作業(yè) 心理異常 辨識(shí)功能缺陷 其他心理、生理性危險(xiǎn)危害因素,指揮錯(cuò)誤 操作失誤 監(jiān)護(hù)失誤 其他錯(cuò)誤 其他行為性危險(xiǎn)和有

4、害因素,行為性風(fēng)險(xiǎn)、危害因素,其他風(fēng)險(xiǎn)、危害因素,物體打擊 車輛傷害 機(jī)械傷害 起重傷害 觸電 淹溺 灼燙 火災(zāi),參照GB6441-86企業(yè)傷亡事故分類，將風(fēng)險(xiǎn)、危害因素分為16類,2. 參照事故類別進(jìn)行分類,高處墜落 坍塌 放炮 火藥爆炸 化學(xué)性爆炸 物理性爆炸 中毒和窒息 其他傷害,三. 危害辨識(shí)的主要內(nèi)容,廠址 廠區(qū)平面布局 建（構(gòu)）筑物 生產(chǎn)工藝過程 生產(chǎn)設(shè)備、裝置 粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)部位 工時(shí)制度、女職工勞動(dòng)保護(hù)、體力勞動(dòng)強(qiáng)度 管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施,四、重大危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí),重大風(fēng)險(xiǎn)、危害因素的辨識(shí),重大風(fēng)險(xiǎn)、危害因素

5、,重大風(fēng)險(xiǎn)、危害因素是指能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)、危害因素,ILO預(yù)防重大事故公約將重大事故分為以下兩類：,由易燃易爆物質(zhì)引起的事故 由有毒物質(zhì)引起的事故,（1）由易燃易爆物質(zhì)引起的事故 1）產(chǎn)生強(qiáng)烈輻射和濃煙的重大火災(zāi)； 2）威脅到危險(xiǎn)物質(zhì)，可能使其發(fā)生火災(zāi)、爆炸或毒物泄漏的火災(zāi)； 3）產(chǎn)生沖擊波、飛散碎片和強(qiáng)烈輻射的爆炸。 （2）由有毒物質(zhì)引起的事故 1）有毒物質(zhì)緩慢或間歇性的泄漏； 2）由于火災(zāi)或容器損壞引起的毒物逸散； 3）設(shè)備損壞造成毒物在短時(shí)間內(nèi)急劇地泄漏； 4）大型儲(chǔ)存容器破壞、化學(xué)反應(yīng)失控、安全裝置失效等引起的有毒物大量泄漏。,重大風(fēng)險(xiǎn)、危害因素的辨識(shí),根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)、有害物質(zhì)的種類

6、及其限量出發(fā)來確定重大危險(xiǎn)、危害因素：,危害辯識(shí)注意事項(xiàng),風(fēng)險(xiǎn)、危害因素的分布,傷害（危害）方式 傷害（危害）途徑和范圍,傷害（危害）方式和途徑,主要風(fēng)險(xiǎn)、危害因素,重大風(fēng)險(xiǎn)、危害因素,五、危害因素辨識(shí)和分析方法,（一）直觀經(jīng)驗(yàn)法 （1）對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法 （2）類比方法 （二）系統(tǒng)安全分析方法,事件樹（ETA） 事故樹（FTA） ,安全檢查表,為了系統(tǒng)地找出系統(tǒng)中的不安全因素，把系統(tǒng)加以剖析，查出各層次的不安全因素，然后確定檢查項(xiàng)目，以提問的方式把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進(jìn)行檢查或評(píng)審。,有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定 國(guó)內(nèi)外事故案例、本單位的經(jīng)驗(yàn) 系統(tǒng)分析確定的危險(xiǎn)部位及防范措施 研究

7、成果,編制的主要依據(jù),事故樹分析（FTA）,事故樹分析又稱為故障樹分析，是一種演繹的系統(tǒng)安全分析方法。它是從要分析的特定事故或故障開始（頂上事件），層層分析其發(fā)生原因，直到找出事故的基本原因，即故障樹的底事件為止。,1、選擇合理的頂上事件 2、資料收集準(zhǔn)備 3、建造故障樹,事故樹分析的幾個(gè)階段,4、簡(jiǎn)化或者模塊化 5、定性分析 6、定量分析,事故樹分析舉例（靜電引起LPG燃爆事故樹）,事件樹分析（ETA）,從一個(gè)初因事件開始，按照事故發(fā)展過程中事件出現(xiàn)與不出現(xiàn)，交替考慮成功與失敗兩種可能性，然后再把這兩種可能性又分別作為新的初因事件進(jìn)行分析，直到分析最后結(jié)果為止。,確定或?qū)ふ页跻蚴录?構(gòu)造事件

8、樹 進(jìn)行事件樹的簡(jiǎn)化 進(jìn)行事件序列的定量化,事件樹分析的幾個(gè)步驟,事件樹分析舉例,原料A輸送系統(tǒng)事件樹,二、 危險(xiǎn)、有害因素控制,1、事故預(yù)防優(yōu)先原則： 消除 預(yù)防 減弱 隔離 連鎖 警告 2、針對(duì)性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性,停止使用該危害性物質(zhì)，或以無害物代替,改使用危害性較低的物質(zhì),修改程序以減輕危害性,隔離人員或危害,局限危害,工程技術(shù)控制,管理控制,個(gè)體防護(hù),消除危險(xiǎn),降低危險(xiǎn),個(gè)體防護(hù),控制危險(xiǎn)、有害因素的對(duì)策分列如下： （一）改進(jìn)工藝過程，機(jī)械化、自動(dòng)化 （二）設(shè)置安全裝置 （三）預(yù)防性的機(jī)械強(qiáng)度試驗(yàn) （四）電氣安全對(duì)策 （五）機(jī)器設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和計(jì)劃?rùn)z修 （六）工作地點(diǎn)的布置與整潔

9、 （七）個(gè)人防護(hù)用品,三、 應(yīng)急預(yù)案,基本內(nèi)容應(yīng)包括,（1）組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé) （2）危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) （3）通告程序和報(bào)警系統(tǒng) （4）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施 （5）能力與資源 （6）保護(hù)措施程序 （7）信息發(fā)布與公眾教育 （8）事故后的恢復(fù)程序 （9）培訓(xùn)與演練 （10）應(yīng)急預(yù)案的維護(hù),應(yīng)急預(yù)案可分為下列4種類型,（1）應(yīng)急行動(dòng)指南或檢查表 （2）應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案 （3）互助應(yīng)急預(yù)案 （4）應(yīng)急管理預(yù)案,應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí) 應(yīng)急培訓(xùn)的范圍應(yīng)包括： 政府主管部門的培訓(xùn)； 社區(qū)居民培訓(xùn)； 企業(yè)全員培訓(xùn)； 專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)。,應(yīng)急培訓(xùn)的基本內(nèi)容,（1）報(bào)警 （2）疏散 （3）火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn) （4）不同水平應(yīng)急者

10、培訓(xùn),訓(xùn)練和演習(xí)類型,（1）基礎(chǔ)訓(xùn)練。 （2）專業(yè)訓(xùn)練。 （3）戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。 （4）自選課目訓(xùn)練。,四、事故分析基本原則,事故的概念: 是一種可能造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的意外事件。 摘自H.W.海因里希、F.伯德 事故預(yù)防 事故具有的特性: 因果性 偶然性 潛伏性,1.事故分類,1.1名詞、術(shù)語 傷亡事故：企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動(dòng)過程中，發(fā)生的人身傷害、急性中毒。 損失工作日：指被傷害者失能的工作時(shí)間。 暫時(shí)性失能傷害： 傷害及中毒者暫時(shí)不能從事原崗位工作的傷害 永久性部分失能傷害：傷害及中毒者肢體或某些器官部分功能不可逆喪失的傷害。 永久性全失能傷害：除死亡外，一次事故中，受傷者造成完全殘廢的傷害。

11、,物體打擊 車輛傷害 機(jī)械傷害 起重傷害 觸電 淹溺 灼燙 火災(zāi) 高處墜落 坍塌,1.2 按傷害方式 參照GB6441-86企業(yè)傷亡事故分類 20類,冒頂片幫 透水 放炮 瓦斯爆炸 火藥爆炸 鍋爐爆炸 容器爆炸 其它爆炸 中毒和窒息 其他傷害,輕傷事故：指只有輕傷的事故；導(dǎo)致受傷者損失一個(gè)或一個(gè)以上工作日而未達(dá)到重傷程度的事故； 重傷事故：指有重傷無死亡的事故； 死亡事故：指一次死亡12人的事故； 重大傷亡事故：指一次死亡39人的事故； 特大傷亡事故：指一次死亡10人以上（含 10人）的事故。,1.3 按事故嚴(yán)重程度,重大、特大和特別重大傷亡事故分析與性質(zhì)的確定 遵守國(guó)務(wù)院1991年2月22日

12、頒布的75號(hào)令企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定、2001年4月21日頒布的302號(hào)令國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定和國(guó)務(wù)院1989年3月29日頒布的34號(hào)令特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定中的有關(guān)規(guī)定。,輕傷事故：導(dǎo)致受傷者損失一個(gè)或一個(gè)以上工作日而未達(dá)到重傷程度的事故。 重傷事故：指有重傷無死亡的事故（包括伴有輕傷）一次死亡12人的死亡事故（包括伴有輕傷和重傷）。 重大傷亡事故：指一次死亡39人的事故。 特大傷亡事故：指一次死亡10人及10人以上事故。 特別重大事故：國(guó)務(wù)院1989年3月29日頒布實(shí)施的34號(hào)令特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定中第二條本規(guī)定所稱特別重大事故，是指造成特別重大人

13、身傷亡或者巨大經(jīng)濟(jì)損失以及性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故。,（四）火災(zāi)事故按嚴(yán)重程度分類 火災(zāi)事故按照事故嚴(yán)重程度分為： 一般事故； 重大火災(zāi)事故； 特大火災(zāi)事故。,1.4 傷害程度分類 輕傷：損失工作日低于105日的失能傷害。 重傷：相當(dāng)附錄B表定損失工作日等于和超過105日的失能傷害。 死亡：,1.5 傷亡事故的計(jì)算方法,適用于企業(yè)、部門以及省、市、縣上報(bào)傷亡事故時(shí)，使用的計(jì)算方法： 千人死亡率 千人重傷率 傷害頻率 傷害嚴(yán)重率 傷害平均嚴(yán)重率 按產(chǎn)品、產(chǎn)量計(jì)算的死亡率,1.6 傷害方式,受傷部位 受傷性質(zhì)：指人體受傷的類型。 起因物 致害物 傷害方式 不安全狀態(tài) 不安全行為,2.企業(yè)職

14、工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則,2.1定義：,企業(yè)職工在勞動(dòng)過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。 職工在勞動(dòng)過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故，是指職工在本崗位勞動(dòng)，或雖不在本崗位勞動(dòng)，但由于企業(yè)的設(shè)備和設(shè)施不安全、勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境不良，所發(fā)生的輕傷、重傷、死亡事故。 企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定（國(guó)務(wù)院令75號(hào)）,企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則 （GB6442-86） 死亡、重傷事故，應(yīng)按如下要求進(jìn)行調(diào)查。輕傷事故的調(diào)查，可參照?qǐng)?zhí)行。,2.2 事故調(diào)查程序 現(xiàn)場(chǎng)處理：搶救受害者 保護(hù)現(xiàn)場(chǎng) 做好標(biāo)記。 搜集物證：破損部件、保持原樣等。 事故事實(shí)材料的搜集： 與事故鑒別記錄有關(guān)的證據(jù) 事故發(fā)生的有關(guān)事

15、實(shí) 地點(diǎn)、時(shí)間、年齡，工藝、工作過程、作業(yè)環(huán)境等。 證人材料搜集： 現(xiàn)場(chǎng)攝影： 事故圖：,2.3 事故分析 2.3.1 事故分析步驟 整理和閱讀調(diào)查材料； 按以下七項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分析； 確定事故的直接原因； 確定事故的間接原因； 確定事故責(zé)任者。,2.3.2 事故原因分析 直接原因:機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)。人的不安全行為。 間接原因： 分析從直接原因入手到間接原因再到全部原因，再分清主次，進(jìn)行責(zé)任分析。,2.3.3 事故責(zé)任分析 通過對(duì)直接原因和間接原因的分析，確定事故中的直接責(zé)任 者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者； 根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用，確定主要責(zé)任者； 根據(jù)事故后果和事故責(zé)任者應(yīng)負(fù)的責(zé)任提出處理意

16、見。,特別重大事故調(diào)查 國(guó)務(wù)院關(guān)于特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定,（1）特大事故發(fā)生單位屬于國(guó)務(wù)院管理部門國(guó)務(wù)院歸口管理部門組織事故調(diào)查組； （2）特大事故發(fā)生單位直屬于地方省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查組； （3）涉及多部門、多地區(qū)和軍民兩方面的特別重大事故必要時(shí)由全國(guó)安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查組； （4）特大事故調(diào)查組歸口管理部門、公安部門、監(jiān)察部門、計(jì)劃綜合部門、勞動(dòng)（安全）部門組成，（檢察機(jī)關(guān)和工會(huì)派員參加）。 （5）特大事故調(diào)查組寫出事故調(diào)查報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送組織調(diào)查的部門，經(jīng)組織調(diào)查的部門同意，調(diào)查工作報(bào)告結(jié)束。,2.3.4 事故結(jié)案歸檔材料 傷亡事故登記表； 死亡、重

17、傷事故調(diào)查報(bào)告書及批復(fù)； 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查材料； 直接和間接經(jīng)濟(jì)損失材料； 事故責(zé)任者的自述材料； 傷亡人員論斷書； 工藝條件等情況及資料； 處分材料； 有關(guān)事故的通報(bào)文件； 調(diào)查組情況。,2.3.5 事故分析的技術(shù)方法 事故樹分析法 又稱事故邏輯分析，是對(duì)事故進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)的一種方法。 事件樹分析法 事件樹分析是一種歸納邏輯圖，是決策樹(Decision Tree)在安全分析中的應(yīng)用。,3.企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),3.1 定義 企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB6721-86 傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失： 企業(yè)職工在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中發(fā)生傷亡事故所引起的一切經(jīng)濟(jì)損失，包括直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)

18、損失。 直接經(jīng)濟(jì)損失： 因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費(fèi)用和毀壞財(cái)產(chǎn)的價(jià)值。 間接經(jīng)濟(jì)損失：指因事故導(dǎo)致產(chǎn)值減少、資源破壞和受事故影響而造成其他損失的價(jià)值。,3.2 直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)范圍 人身傷亡后所支出的費(fèi)用 （醫(yī)療、喪葬、補(bǔ)助、歇工） 善后處理費(fèi)用 （處理、搶救、清理） 財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值 （固定、流動(dòng)）,3.3 間接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)范圍 減產(chǎn)、停產(chǎn)損失價(jià)值 工作、資源損失價(jià)值 處理環(huán)境污染，培訓(xùn)等費(fèi)用,3.4 計(jì)算方法 經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算公式 工作損失計(jì)算公式 固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)計(jì)算價(jià)值 醫(yī)療、補(bǔ)助、停減產(chǎn)等。,3.5 經(jīng)濟(jì)損失的評(píng)價(jià)指標(biāo)和程度分級(jí) 經(jīng)濟(jì)損失評(píng)價(jià)指標(biāo) （千人經(jīng)濟(jì)損失率、百萬元產(chǎn)值經(jīng)濟(jì)

19、損失率） 經(jīng)濟(jì)損失程度分級(jí)： 一般（1萬） 較大（110萬） 重大（10100萬） 特別重大（大于100萬）,4.1 GB6442-1986企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則 4.2 GB6441-1986企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn) 4.3 GB6721-1986企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 4.4 國(guó)務(wù)院1991年2月22日頒布的企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定 4.5 國(guó)務(wù)院1989年3月29日頒布實(shí)施的特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定,5.主要參考法規(guī),1.1國(guó)務(wù)院令（第34號(hào)）特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定 如何理解“特別重大事故” 特別重大事故的調(diào)查 1.2 國(guó)務(wù)院令（第75號(hào)）企業(yè)職工傷亡事故

20、報(bào)告和處理規(guī)定,事故調(diào)查、分析與處理程序,1.2.1 適用范圍 適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的一切企業(yè) 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體參照?qǐng)?zhí)行 勞動(dòng)過程中的人身傷害、急性中毒事故,1.事故處理相關(guān)法律,1. 傷亡事故發(fā)生有關(guān)人員報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人； 2. 企業(yè)負(fù)責(zé)人事故報(bào)告企業(yè)主管部門和企業(yè)所在地安全生產(chǎn)行政主管部門、公安部門、人民檢察院、工會(huì)； 3.企業(yè)主管部門和安全主管部門按系統(tǒng)逐級(jí)上報(bào)；死亡事故報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)行政主管部門；重大傷亡事故報(bào)至國(guó)務(wù)院主管部門。 應(yīng)采取的緊急措施: 應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，立即和有關(guān)應(yīng)急部門聯(lián)系, 搶救人員和財(cái)產(chǎn) 疏散人員，防止事故擴(kuò)大。,1.2.

21、2 傷亡事故報(bào)告程序企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告處理規(guī)定(國(guó)務(wù)院令第75號(hào)),1.3 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第302號(hào)令 國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定,“地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人對(duì)下列特大安全事故的防范發(fā)生，依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的依照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪，依法追究刑事責(zé)任。,同時(shí)，該規(guī)定也明確規(guī)定特大安全事故發(fā)生后，可以直接追究對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、直轄市市長(zhǎng)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人。（第15條）,中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第13條明確規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法

22、和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故負(fù)責(zé)人員的法律責(zé)任”。 第77條規(guī)定：“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任. 安全生產(chǎn)法第78、79、 92條 1.5 其它法律法規(guī) 憲法第41條 安全生產(chǎn)行政復(fù)議暫行辦法 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例第81條 職業(yè)病防治法第74條 中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例第103、104、105、108、130、111條規(guī)定,1.4 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法,1.6 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任追究的主要規(guī)定 安全生產(chǎn)法第8091 、93、95條等； 從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任追究的主要

23、規(guī)定 ； 安全生產(chǎn)法第90條規(guī)定； 企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例第11、12-17條(l982年4月10日國(guó)務(wù)院院發(fā)布)； 教育法第73條等規(guī)定； 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法(2003年5月19日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒布 ),安全生產(chǎn)法第73條對(duì)事故調(diào)查處理的原則和要求做出嚴(yán)格的規(guī)定，并授權(quán)國(guó)務(wù)院制定具體的事故調(diào)查處理辦法。,2.事故調(diào)查處理的原則,事故調(diào)查處理原則 實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則。 “四不放過”的原則。 公正、公開的原則。 分級(jí)管轄的原則。,3.傷亡事故調(diào)查,3.1 處理程序 輕傷、重傷事故事故調(diào)查組調(diào)查。 對(duì)一次重傷3人以上(含3人)安全生產(chǎn)監(jiān)督綜合管理部門視情況進(jìn)行調(diào)查。 一般死亡事故

24、所在地設(shè)區(qū)的市（或相當(dāng)于設(shè)區(qū)的市一級(jí)）勞動(dòng)部門、公安部門、工會(huì)組成事故調(diào)查組調(diào)查。可委托下級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督綜合管理部門參加調(diào)查時(shí)，原則上是委派下一級(jí)。 重大死亡事故省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門會(huì)同同級(jí)勞動(dòng)部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會(huì)組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查。,特別重大事故省、自治區(qū)、直轄市人民政府參與，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會(huì)同行業(yè)有關(guān)主管部門組成立特大事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)事故的調(diào)查工作?？墒跈?quán)的部門組織成立國(guó)務(wù)院特大事故調(diào)查組。 死亡事故、重大死亡事故邀請(qǐng)人民檢察院派員參加，還可邀請(qǐng)其他部門的人員和有關(guān)專家參加。 事故調(diào)查組處理不能取得一致意見，勞動(dòng)部門有權(quán)提出結(jié)論性意見

25、或報(bào)上級(jí)勞動(dòng)部門和有關(guān)部門處理、同級(jí)人民政府裁決。,3.3 事故調(diào)查組的職責(zé) 事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況； 確定事故的性質(zhì)和責(zé)任； 提出處理意見和防范措施的建議； 提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議； 檢查控制事故的應(yīng)急措施是否得到落實(shí)； 寫出事故調(diào)查報(bào)告。,3.2 事故調(diào)查組成員條件 具有事故調(diào)查所需要的專業(yè)技術(shù)知識(shí)； 與發(fā)生事故沒有直接利害關(guān)系。,4.傷亡事故處理,事故調(diào)查組提出的事故處理意見和防范措施建議，由發(fā)生事故的企業(yè)及其主管部門負(fù)責(zé)。 傷亡事故處理工作應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)結(jié)案，特殊情況不得超過180日。傷亡事故處理結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)公開宣布處理結(jié)果。 “四不放過”原則 報(bào)告的結(jié)構(gòu)和層次

26、上，一般可將上述八個(gè)方面的問題歸納為五個(gè)部分來寫： 第一部分：經(jīng)過； 第二部分：原因； 這部分可分為兩個(gè)層次寫：直接原因與間接原因。 第三部分：性質(zhì)和責(zé)任； 第四部分：有關(guān)責(zé)任人員的處理建議； 第五部分：教訓(xùn)和防范措施。,事故原因分析,1. 事故的致因分析及典型事故特征 火災(zāi)、爆炸、機(jī)電、中毒和交通等各類事故的發(fā)生都有 各自的原因和條件，也有一些共性?？蓺w納為人的不安全行 為、物的不安全狀態(tài)和不良的工作環(huán)境，也可以說人為失誤、 物的故障和惡劣的環(huán)境是發(fā)生事故的條件。 機(jī)械、電氣、火災(zāi)、爆炸等事故發(fā)生的特定條件。,國(guó)家職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證中心（北京）,第67頁,2.幾種事故致因理論,2.1

27、海因里希事故因果連鎖論,該理論認(rèn)為：事故的發(fā)生不是一個(gè)孤立的事件，盡管事故發(fā)生可能在某一瞬間，卻是一系列互為因果的原因事件相繼發(fā)生的結(jié)果。 事故原因：直接原因 間接原因 基本原因,國(guó)家職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證中心（北京）,第68頁,海因里希事故因果連鎖論,國(guó)家職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證中心（北京）,第69頁,2.2 能量觀點(diǎn)的事故因果連鎖,調(diào)查傷亡事故原因發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)傷亡事故都是因?yàn)檫^量的能量，或干擾人體與外界正常能量交換的危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放引起的，并且這種過量能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的釋放都是由于人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)造成。,2.3 事故綜合原因論,直接原因、間接原因和基礎(chǔ)原因,生產(chǎn)中的危險(xiǎn)因素+觸發(fā)因素=事故 偶然事件觸發(fā)，是由于起因物和肇事人的作用，造成一定類型的事故和傷害的過程。 事故的產(chǎn)生過程是： “社會(huì)因素” “管理因素” 產(chǎn)生“生產(chǎn)中的危險(xiǎn)因素” 偶然事件 傷亡和損失。,1）直接責(zé)任者。指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員。 2）主要責(zé)任者。指對(duì)事故的發(fā)生起主要作用的人員。 下列情況之一，由肇事者或有關(guān)人員負(fù)直接責(zé)任或主要責(zé)任： 違章指揮或違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)造成事故的；