產(chǎn)品質(zhì)量條例講解課件.ppt

1、重慶市產(chǎn)品質(zhì)量條例講解,重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局政策法規(guī)處 杜 漸,引 言,重慶市產(chǎn)品質(zhì)量條例已于2014年8月1日經(jīng)重慶市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過，重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2014年8月1日以2014第19號(hào)公告予以公布，將于2015年1月1日起施行 重慶市產(chǎn)品質(zhì)量條例（以下簡(jiǎn)稱條例），修訂前為重慶市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例（以下簡(jiǎn)稱原條例），原條例自1997年施行以來，對(duì)加強(qiáng)我市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)揮了重要作用,一、修訂背景,（一）必要性 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方面出現(xiàn)了許多新情況： 一是產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任進(jìn)一步凸

2、顯，質(zhì)量監(jiān)管部門職責(zé)分工進(jìn)一步明晰，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督方式不斷創(chuàng)新，社會(huì)公眾對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量要求不斷提高 二是全國(guó)人大于2000年修訂的產(chǎn)品質(zhì)量法、國(guó)務(wù)院2012年又頒布實(shí)施的質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年），都對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任、監(jiān)督管理等提出了新要求、新規(guī)定 三是2012年市人大常委會(huì)對(duì)原條例進(jìn)行了立法后評(píng)估，提出對(duì)原條例的調(diào)整范圍、部門職責(zé)、檢驗(yàn)制度、法律責(zé)任等有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全面修訂的評(píng)估建議 因此，有必要對(duì)原條例進(jìn)行全面修改，為進(jìn)一步提高我市產(chǎn)品質(zhì)量水平提供更加有力的法制保障,一、修訂背景,（二）基本思路 本次修改遵循了以下基本思路： 一是按照上位法將條例定位為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理領(lǐng)域的一般規(guī)定，法

3、律法規(guī)對(duì)食品、藥品等相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行 二是將近年來我市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的成功經(jīng)驗(yàn)上升為法規(guī)制度 三是吸納2012年市人大常委會(huì)對(duì)原條例的評(píng)估建議，運(yùn)用2013年市人大常委會(huì)委托西南政法大學(xué)對(duì)現(xiàn)行條例的清理成果 四是對(duì)接2014年3月新修訂的中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定,一、修訂背景,（三）修訂重點(diǎn) 條例共五章53條，在原條例基礎(chǔ)上刪除了33條、修改了16條、新增了37條，主要修改內(nèi)容如下： 1、突出了生產(chǎn)者、銷售者產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任主體義務(wù) 產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者是從事產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，對(duì)其經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)有直接責(zé)任。條例突出了生產(chǎn)者、銷售者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的

4、責(zé)任與義務(wù)，規(guī)定： 生產(chǎn)者、銷售者是依法承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的主體 將條例調(diào)整的產(chǎn)品范圍擴(kuò)大到生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供的贈(zèng)品、獎(jiǎng)品 對(duì)產(chǎn)品（包括進(jìn)口產(chǎn)品）標(biāo)識(shí)提出了嚴(yán)格要求,一、修訂背景,規(guī)定生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)建立健全的進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度和生產(chǎn)者的出廠檢驗(yàn)制度等 新增了生產(chǎn)者、銷售者、服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的6種禁止行為 建立了生產(chǎn)者對(duì)缺陷產(chǎn)品的主動(dòng)召回和責(zé)令召回制度 要求生產(chǎn)者、銷售者對(duì)不合格產(chǎn)品、不合理危險(xiǎn)產(chǎn)品進(jìn)行全面清理 將產(chǎn)品質(zhì)量信用信息納入企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)統(tǒng)一管理 2、強(qiáng)化了政府及其職能部門對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督職責(zé) 加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，是政府及其職能部門應(yīng)盡的職

5、責(zé)。條例從以下三個(gè)方面強(qiáng)化其監(jiān)管職責(zé)：,一、修訂背景,強(qiáng)調(diào)市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo) 確定了本市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管實(shí)行質(zhì)監(jiān)部門主管，質(zhì)監(jiān)、工商分別負(fù)責(zé)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的體制 這種制度設(shè)計(jì)既符合上位法規(guī)定，也符合國(guó)家質(zhì)監(jiān)部門、工商部門職能分工，又避免流通領(lǐng)域重復(fù)監(jiān)督，職責(zé)不清 完善強(qiáng)化質(zhì)監(jiān)、工商部門的質(zhì)量監(jiān)管措施，建立部門協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息共享，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管手段，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、違法行為約談告誡等制度 3、規(guī)范了產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)行為 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的重要技術(shù)保障。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)雖然是接受行政機(jī)關(guān)委托執(zhí)行檢驗(yàn)，但是其檢驗(yàn)行為直接

6、關(guān)系生產(chǎn),一、修訂背景,者、銷售者、消費(fèi)者利益，規(guī)范其行為，既保證檢驗(yàn)結(jié)果的科學(xué)、真實(shí)，也保障檢驗(yàn)對(duì)象的合法權(quán)益。條例對(duì)檢驗(yàn)行為進(jìn)行了規(guī)范： 規(guī)定了檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)要求 規(guī)定了檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)抽取樣品的要求 規(guī)定了檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)結(jié)束后退還樣品的要求 規(guī)定了對(duì)同一企業(yè)兩次以上的監(jiān)督抽查，不得連續(xù)委托同一檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行 規(guī)定了檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任（以前多規(guī)定為數(shù)據(jù)真?zhèn)危?規(guī)定了檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展檢驗(yàn)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守的行為準(zhǔn)則,一、修訂背景,4、其他重要修訂 為突出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，將法規(guī)名稱修改為重慶市產(chǎn)品質(zhì)量條例 增補(bǔ)了社會(huì)監(jiān)督內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，社會(huì)公眾有權(quán)舉報(bào)違反產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)定的行

7、為并給予獎(jiǎng)勵(lì) 規(guī)定了加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平的鼓勵(lì)措施、獎(jiǎng)勵(lì)制度等,二、主要內(nèi)容,（一）法規(guī)名稱 2002年市人大第三十九次常委會(huì)審定的法規(guī)名稱為重慶市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例，當(dāng)時(shí)立法的本意主要側(cè)重于對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的規(guī)定比較欠缺 修訂后的法規(guī)名稱為重慶市產(chǎn)品質(zhì)量條例，大幅度增加了產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等各方的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任規(guī)定，例如：新增了產(chǎn)品生產(chǎn)者對(duì)原材料和配件的質(zhì)量查驗(yàn)、不合格產(chǎn)品清理、不合理風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的的制度規(guī)定；同時(shí)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督更加注重制度的規(guī)范化、制度化和科學(xué)性 立法主旨：多立責(zé)任法，侵權(quán)責(zé)任法第2條、第4條的規(guī)定，產(chǎn)品是生產(chǎn)出來的，不是靠行政機(jī)關(guān)監(jiān)督出來的，要

8、落實(shí)從業(yè)者的主體責(zé)任，產(chǎn)品質(zhì)量才有保障；少立監(jiān)督法，食品安全法就類似“監(jiān)督法”，誤導(dǎo)了社會(huì)“食品質(zhì)量是監(jiān)督出來的”,二、主要內(nèi)容,（二）總則部分 1、立法目的。增加了“提高產(chǎn)品質(zhì)量水平”（第1條）的表述 產(chǎn)品質(zhì)量立法的終極目的是“提高產(chǎn)品質(zhì)量水平”，只有產(chǎn)品質(zhì)量水平提高了，才能“保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序” 2、產(chǎn)品定義。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量法的產(chǎn)品定義作了“產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品”的一致性重申（第2條） 加工制作的形式多樣，委托加工、貼牌生產(chǎn)、分段生產(chǎn)都是加工制作的形式；用于銷售包括產(chǎn)品生產(chǎn)目的和實(shí)現(xiàn)銷售兩個(gè)方面 3、適用范圍。與產(chǎn)品質(zhì)量法的適用范圍一致，但是對(duì)其他法律法規(guī)

9、專門調(diào)整的，作了除外和兜底的規(guī)定，主要有“軍工產(chǎn)品不適用本條例規(guī)定，軍工企業(yè)生產(chǎn)的民用產(chǎn)品適用本條例”、“ 法律、法規(guī),二、主要內(nèi)容,對(duì)食品、藥品、特種設(shè)備等產(chǎn)品有規(guī)定的從其規(guī)定，沒有規(guī)定的適用本條例”（第2條）。同時(shí)，在第2條第1款“相關(guān)活動(dòng)”及后續(xù)規(guī)定中，將“服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者”納入調(diào)整范圍 4、主體責(zé)任。規(guī)定“生產(chǎn)者、銷售者是產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任主體” 沒有所謂的“第一責(zé)任”、“首負(fù)責(zé)任”，產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任必須由生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)（第3條） 5、監(jiān)督管理。分為政府職責(zé)、管理體制、相關(guān)責(zé)任： （1）政府職責(zé)。市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)把提高產(chǎn)品質(zhì)量納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量工作的統(tǒng)籌

10、規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)、督促生產(chǎn)者、銷售者加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，組織有關(guān)部門加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任制（第4條）,二、主要內(nèi)容,（2）管理體制。實(shí)行主管牽頭下的具體工作職責(zé)分工體制（第5條）： 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主管本市行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作 與產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定一致；多部門履行的職責(zé)，明確牽頭部門；產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的總格局沒有變化 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門具體負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理工作；工商行政管理部門具體負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)流通領(lǐng)域產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理工作 質(zhì)監(jiān)和工商部門產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的具體職責(zé)分工 有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作

11、例如經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)宏觀產(chǎn)品質(zhì)量、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)打擊產(chǎn)品質(zhì)量犯罪等,二、主要內(nèi)容,6、行業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)、督促生產(chǎn)者、銷售者、服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，參與標(biāo)準(zhǔn)制定，宣傳、普及產(chǎn)品質(zhì)量知識(shí)（第6條） 7、激勵(lì)制度。建立了產(chǎn)品質(zhì)量、社會(huì)監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)制度： （1）產(chǎn)品質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度：對(duì)“對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量管理先進(jìn)”、“ 產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平”、“ 為產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)研究作出突出貢獻(xiàn)”實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象包括單位和個(gè)人（第8條） （2）社會(huì)監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)“舉報(bào)產(chǎn)品質(zhì)量違法行為有功的”實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象包括單位和個(gè)人（第9條）,二、主要內(nèi)容,（三）責(zé)任、義務(wù) 本條例對(duì)

12、產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者、服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所提供者規(guī)定了9個(gè)方面的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 1、主體責(zé)任。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)（第10條） 2、產(chǎn)品質(zhì)量。產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合條例第10條第2款的要求，其中生產(chǎn)者、銷售者和服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供的贈(zèng)品、獎(jiǎng)品也應(yīng)當(dāng)符合該條的要求 為什么規(guī)定贈(zèng)品、獎(jiǎng)品也要符合這些要求？獎(jiǎng)品、贈(zèng)品也是產(chǎn)品，也可能存在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，消費(fèi)者因?yàn)橘?gòu)買產(chǎn)品而獲得獎(jiǎng)品、贈(zèng)品，同樣構(gòu)成合同關(guān)系，同樣應(yīng)當(dāng)保證產(chǎn)品質(zhì)量，不能因“無償”免除生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任 3、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)真實(shí)，符合本條例第11條的要求，其中新增了實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品、實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品,

13、二、主要內(nèi)容,認(rèn)證制度的產(chǎn)品、 實(shí)行能源效率標(biāo)識(shí)管理制度的產(chǎn)品、實(shí)行商品條碼強(qiáng)制性標(biāo)注管理的產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)要求 4、進(jìn)口產(chǎn)品 銷售者銷售的進(jìn)口產(chǎn)品或者其包裝上應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)識(shí)。中文標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)真實(shí)，并符合下列要求（第12條）： 標(biāo)明產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地以及進(jìn)口商或者總經(jīng)銷者名稱、地址 限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明失效日期 用進(jìn)口散件組裝或者分裝的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品或者其包裝上用中文標(biāo)明組裝或者分裝企業(yè)的名稱、地址 關(guān)系人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全或者對(duì)使用、維護(hù)有特殊要求的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)附有中文說明書,二、主要內(nèi)容,4、生產(chǎn)制度。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立以下5個(gè)方面的產(chǎn)品生產(chǎn)制度（第13條）： 建立原輔材料、零部件的進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度

14、，驗(yàn)明供貨商的經(jīng)營(yíng)資格、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和產(chǎn)品質(zhì)量狀況等，依照法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)行生產(chǎn)許可證或者強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的，還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其許可證、認(rèn)證證書 建立進(jìn)貨驗(yàn)收臺(tái)賬 建立產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗(yàn)制度，對(duì)出廠產(chǎn)品實(shí)施出廠檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品方可出廠銷售,二、主要內(nèi)容,建立產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)臺(tái)賬 建立產(chǎn)品質(zhì)量檔案，如實(shí)記錄原輔材料和零部件的進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)、銷售、回收處置等情況 生產(chǎn)者建立這些制度是強(qiáng)制的，制度內(nèi)容可以自行確定，只要符合法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 5、銷售制度。銷售者應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品銷售進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、質(zhì)量保證制度，主要包括4個(gè)方面（第14條）： 驗(yàn)明產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證

15、明和其他標(biāo)識(shí)，依照法律、法規(guī)規(guī)定,二、主要內(nèi)容,實(shí)行生產(chǎn)許可證或者強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的產(chǎn)品，還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其許可證、認(rèn)證證書 如實(shí)記錄進(jìn)貨檢查驗(yàn)收情況 服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)其在經(jīng)營(yíng)服務(wù)過程中提供、使用的產(chǎn)品時(shí)也應(yīng)當(dāng)按照前述規(guī)定執(zhí)行 銷售者、服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)采取必要的保管措施，保持所銷售、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的質(zhì)量 6、場(chǎng)所提供 調(diào)整對(duì)象：集中交易市場(chǎng)的開辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者。不針對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者和服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者,二、主要內(nèi)容,責(zé)任規(guī)定：有4個(gè)方面的責(zé)任： 應(yīng)當(dāng)審查入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、資格等證明文件 明確入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，定期對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行檢查 發(fā)現(xiàn)

16、經(jīng)營(yíng)者有產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告有關(guān)部門 不履行前述責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任（第15條） 7、禁止性規(guī)定。除產(chǎn)品質(zhì)量法等法律法規(guī)對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的禁止性規(guī)定以外，本條例還針對(duì)在產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售出現(xiàn)的新情況，作出了6個(gè)方面的禁止性規(guī)定（第16條）：,二、主要內(nèi)容,不實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品，使用生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào) 對(duì)不實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證制度的產(chǎn)品，使用強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志 生產(chǎn)、銷售無產(chǎn)品名稱、廠名廠址、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明（俗稱三無產(chǎn)品）等標(biāo)志的產(chǎn)品 標(biāo)注虛假產(chǎn)品生產(chǎn)日期和安全使用期或者標(biāo)注虛假的失效日期 偽造或者篡改產(chǎn)品檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、檢驗(yàn)結(jié)論及其他產(chǎn)品質(zhì)量證明材料等相關(guān)信息 銷售超過

17、安全使用期或者失效日期的產(chǎn)品,二、主要內(nèi)容,8、瑕疵明示。因檢驗(yàn)、展示、保管、運(yùn)輸?shù)葘?dǎo)致產(chǎn)品存在使用性能瑕疵，且該瑕疵不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的，生產(chǎn)者、銷售者、服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供產(chǎn)品或者服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)明示（第17條） 9、危險(xiǎn)調(diào)查。包括4個(gè)方面： 產(chǎn)品投入流通后，生產(chǎn)者獲知其生產(chǎn)的某一批次、型號(hào)或者類別的產(chǎn)品可能存在危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即開展調(diào)查 經(jīng)調(diào)查確認(rèn)產(chǎn)品存在缺陷的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向銷售者、消費(fèi)者發(fā)出警示，采取停止生產(chǎn)、銷售、召回等補(bǔ)救措施，并向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報(bào)告,二、主要內(nèi)容,銷售者、服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者獲知其銷售、經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售、經(jīng)營(yíng)該缺陷產(chǎn)品

18、，并配合生產(chǎn)者采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定生產(chǎn)者、銷售者、服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供的產(chǎn)品或者服務(wù)存在缺陷，危及人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令其采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施（第18條） 危險(xiǎn)調(diào)查時(shí)針對(duì)同類產(chǎn)品，不是針對(duì)已經(jīng)確認(rèn)不合理危險(xiǎn)的產(chǎn)品 不合理危險(xiǎn)主要是指產(chǎn)品存在缺陷。一般包括兩種情況： 一是產(chǎn)品本身不應(yīng)當(dāng)存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)（如兒童玩具），但因設(shè)計(jì)、制造上的原因，導(dǎo)致產(chǎn)品存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)，這種危險(xiǎn)即為“不合理的危險(xiǎn)”,二、主要內(nèi)容,二是某些產(chǎn)品因本身的性質(zhì)而具有一定的危險(xiǎn)（如易燃易爆產(chǎn)品），但如在正

19、常合理使用情況下，不會(huì)發(fā)生危害人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)，但因產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造等方面的原因，導(dǎo)致該產(chǎn)品在正常使用的情況下也存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)，這種危險(xiǎn)就屬于“不合理危險(xiǎn)” （四）監(jiān)督管理 1、監(jiān)督抽查。產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，并實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督抽查： （1）有條件實(shí)施監(jiān)督抽查 可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國(guó)計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品依據(jù)監(jiān)督檢查計(jì)劃實(shí)施，也可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門或者市政府決定實(shí)施,二、主要內(nèi)容,依據(jù)消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品，啟動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查（第19條） 建立根據(jù)消費(fèi)者、有關(guān)組織反映啟動(dòng)監(jiān)督抽查程序制度，具體辦法由市人民政府制定（第23條

20、） （2）監(jiān)督檢查實(shí)行計(jì)劃管理 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制生產(chǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)監(jiān)督檢查產(chǎn)品目錄和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查計(jì)劃，并向社會(huì)公布 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)重點(diǎn)監(jiān)督檢查產(chǎn)品目錄和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查計(jì)劃，組織實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，并定期公布監(jiān)督抽查情況（第20條）,二、主要內(nèi)容,市工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查計(jì)劃，并向社會(huì)公布 市工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查計(jì)劃，組織實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，并定期公布監(jiān)督抽查情況（第21條） 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門在編制監(jiān)督檢查計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求企業(yè)、行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)公眾的意見（第22條）

21、（3）監(jiān)督抽查實(shí)行分類管理 監(jiān)督檢查計(jì)劃可以根據(jù)產(chǎn)品關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要程度、上一次監(jiān)督抽查的合格率等因素確定定期和不定期監(jiān)督抽查形式（第23條）,二、主要內(nèi)容,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門開展監(jiān)督抽查工作應(yīng)當(dāng)密切配合，相互協(xié)調(diào)，避免重復(fù)（第25條） （4）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗(yàn) 根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的需要，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門可以組織對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn) 根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法和本條例的這一規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的產(chǎn)品檢驗(yàn)不是必須進(jìn)行，前提是有充分的證據(jù)證明產(chǎn)品質(zhì)量狀況，例如其他機(jī)關(guān)已經(jīng)對(duì)同一企業(yè)、同一批次產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查并作出結(jié)論 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)，

22、應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。委托部門應(yīng)當(dāng)與被委托的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議書,二、主要內(nèi)容,受委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)，以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施抽樣并以自己的名義出具檢驗(yàn)報(bào)告 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門對(duì)同一企業(yè)監(jiān)督抽查兩次以上的，不得連續(xù)委托本市同一檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，但在本市只有一個(gè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)符合所抽查產(chǎn)品檢驗(yàn)資質(zhì)的除外（第26條） 如何理解“兩次以上” ？ 按照法律適用“等內(nèi)不等外”的原則，“兩次以上”包括“兩次” （5）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)抽取的樣品應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)上或者企業(yè)成品倉(cāng)庫內(nèi)的待銷產(chǎn)品中隨機(jī)抽取，并當(dāng)場(chǎng)封存、妥善保管。其抽取的方法、數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合

23、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)定,二、主要內(nèi)容,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門抽取樣品時(shí)，其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件和相關(guān)文書；產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法接受委托獨(dú)立抽取樣品時(shí)，其檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)出示工作證、委托檢驗(yàn)書等有效文書（第27條） 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)所需樣品，依法無償抽取。法律法規(guī)規(guī)定對(duì)樣品進(jìn)行買樣檢驗(yàn)的，從其規(guī)定 檢驗(yàn)結(jié)束后，被檢查人對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果無異議的，樣品應(yīng)當(dāng)在異議期滿后退還被檢查人；有異議的，樣品應(yīng)當(dāng)在復(fù)檢結(jié)束后退還被檢查人 樣品退換并不區(qū)分檢驗(yàn)合格與不合格，符合退換規(guī)定都應(yīng)當(dāng)退換 樣品因正常檢驗(yàn)破損的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定退還被檢查人；樣品非因正常檢驗(yàn)破損的，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法賠償（第28條）,二、主

24、要內(nèi)容,（6）產(chǎn)品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)資質(zhì) 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的檢測(cè)條件和能力，經(jīng)省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者其授權(quán)的部門考核合格后，方可承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作 條件、能力滿足計(jì)量認(rèn)證（CAM）的要求 考核合格滿足產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（CAL）的要求 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核是產(chǎn)品質(zhì)量法第19條的明確規(guī)定，不是質(zhì)監(jiān)部門的規(guī)定 因突發(fā)事件等特殊情況，所需檢驗(yàn)項(xiàng)目超出檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)范圍的，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以在具有相應(yīng)檢測(cè)能力的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)中擇優(yōu)指定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)檢驗(yàn)工作（第29條） 這是地方性法規(guī)給質(zhì)監(jiān)部門的授權(quán)，當(dāng)工商部門有這種檢驗(yàn)要求時(shí)，也應(yīng)由質(zhì)監(jiān)部門指定,二、主要內(nèi)容,產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)遵循

25、獨(dú)立公正、科學(xué)客觀、誠(chéng)實(shí)守信的原則，并對(duì)其出具的檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé) 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其抽樣人員、檢驗(yàn)人員開展產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 不得超資質(zhì)范圍開展檢驗(yàn)工作 不得出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果（主觀無故意與客觀產(chǎn)生虛假結(jié)果） 不得轉(zhuǎn)包檢驗(yàn)項(xiàng)目（轉(zhuǎn)包與檢驗(yàn)項(xiàng)目委托） 不得違反規(guī)定或者約定，擅自處理或者不及時(shí)退還抽取的樣品（第32條） 不得收受被檢查人的請(qǐng)客、送禮或者其他利益,二、主要內(nèi)容,（7）產(chǎn)品質(zhì)量抽查判定依據(jù) 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗(yàn)、判定產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù)包括： 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 產(chǎn)品或者其包裝上明示的內(nèi)容，或者以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況 國(guó)家和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批

26、準(zhǔn)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)方法和質(zhì)量判定規(guī)則 這是地方性法規(guī)給質(zhì)監(jiān)部門的授權(quán)，質(zhì)監(jiān)部門獲此授權(quán)，有權(quán)制定產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的檢驗(yàn)方法和質(zhì)量判定規(guī)則。但是，對(duì)于監(jiān)督抽查以外的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)，如委托檢驗(yàn)，不適用這一授權(quán) 法律法規(guī)規(guī)定的其他依據(jù)（第30條）,二、主要內(nèi)容,（8）產(chǎn)品質(zhì)量抽查結(jié)果異議 檢驗(yàn)結(jié)束后，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)將檢驗(yàn)結(jié)果依法送達(dá)被檢查人 被檢查人對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗(yàn)結(jié)果之日起15日內(nèi)以書面形式向?qū)嵤┊a(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的部門或者其上級(jí)部門申請(qǐng)復(fù)檢；逾期未提出復(fù)檢申請(qǐng)的，視為無異議 復(fù)檢是向組織抽查的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)無權(quán)受理、處理復(fù)檢是由 復(fù)檢由其他產(chǎn)品質(zhì)量

27、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或者原產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)；由原產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的，原檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)回避 復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)果，被檢查人不得再次申請(qǐng)復(fù)檢（第31條）,二、主要內(nèi)容,（9）產(chǎn)品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)費(fèi)用 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門實(shí)施監(jiān)督抽查所需檢驗(yàn)費(fèi)用由財(cái)政列支，不得向被檢查人收取 復(fù)檢所需檢驗(yàn)費(fèi)由責(zé)任方承擔(dān)。復(fù)檢結(jié)果與原檢驗(yàn)結(jié)果一致的，由復(fù)檢申請(qǐng)人承擔(dān)；復(fù)檢結(jié)果與原檢驗(yàn)結(jié)果不一致的，由委托檢驗(yàn)的行政管理部門承擔(dān) 消費(fèi)者委托產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)所需檢驗(yàn)費(fèi)由委托者承擔(dān)（第33條） （10）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督制度創(chuàng)新 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，創(chuàng)新產(chǎn)品,二、主要內(nèi)容,質(zhì)量監(jiān)督管

28、理方式，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、違法行為約談告誡等制度（第34條） 經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐檢驗(yàn)可行、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督需要建立的制度被地方性法規(guī)所確認(rèn) 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)督促生產(chǎn)者、銷售者、服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，將其產(chǎn)品質(zhì)量信用信息納入企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)，并依法向社會(huì)公布（第35條） （11）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督結(jié)果處理 產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)對(duì)其他庫存產(chǎn)品、其他在售產(chǎn)品進(jìn)行全面清理，依法處理不合格產(chǎn)品，并向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門書面報(bào)告處理情況。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門根據(jù)需要可以組織核查,二、主要內(nèi)容,同樣的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)能力、條件、原輔材料等生產(chǎn)出的產(chǎn)品具有共通性，清理很有必要 銷售者保證產(chǎn)品質(zhì)量的能力有限，清理更有必要 依法進(jìn)行監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定改正并申請(qǐng)復(fù)查。生產(chǎn)者無正當(dāng)理由逾期不申請(qǐng)復(fù)查的，視為逾期不改正，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門予以公告；公告后仍不整改并申請(qǐng)復(fù)查的，視為經(jīng)復(fù)查產(chǎn)品質(zhì)量仍不合格 監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)者在外省市的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門移交生產(chǎn)者所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門處理（第24條） （12）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法信息抄告 質(zhì)