督察條例學(xué)習(xí).ppt

1、公安機(jī)關(guān)督察條例,一、公安機(jī)關(guān)督察條例的概述 二、公安機(jī)關(guān)督察條例修訂的原因 三、公安機(jī)關(guān)督察條例的內(nèi)容 四、公安機(jī)關(guān)督察條例的貫徹實(shí)施,一、公安機(jī)關(guān)督察條例的概述,公安機(jī)關(guān)督察條例，是為了完善公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法 履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律而頒發(fā)的規(guī)章。1997年6月4日國(guó)務(wù)院第57 次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，并發(fā)布施行。為了保證督察工作的順利進(jìn)行，中華人民共和國(guó)公安部根據(jù)公安機(jī)關(guān)督察條例，于2000年10月31日以55號(hào)令 頒發(fā)了公安機(jī)關(guān)督察條例實(shí)施辦法,中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第603號(hào) 公安機(jī)關(guān)督察條例已經(jīng)2011年8月24日國(guó)務(wù)院第169次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂

2、后的公安機(jī)關(guān)督察條例公布，自2011年10月1日起施行。 總理溫家寶 2011年8月31日,二、公安機(jī)關(guān)督察條例修訂的原因,保障公安機(jī)關(guān)和人民警察依法履行職責(zé) 建立督察制度，是黨中央、國(guó)務(wù)院改革和加強(qiáng)公安工作，確保公安機(jī)關(guān)和人民警察依法履行職責(zé)、正確行使職權(quán)的一個(gè)重大決策。督察條例自1997年公布施行以來(lái)，全國(guó)3000多個(gè)督察機(jī)構(gòu)共開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督察500余萬(wàn)次，對(duì)于加強(qiáng)公安隊(duì)伍正規(guī)化、法治化建設(shè)，建設(shè)一支秉公執(zhí)法、清正廉明的公安隊(duì)伍，發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和依法治國(guó)方略的深入實(shí)施，公安機(jī)關(guān)維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定工作面臨著許多新挑戰(zhàn)，人民群眾對(duì)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)有了新期待，新時(shí)

3、期、新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)公安內(nèi)部監(jiān)督工作也提出了許多新要求，督察條例施行過(guò)程中出現(xiàn)了執(zhí)行力度不夠強(qiáng)，督察范圍不夠明確，缺少停止執(zhí)行職務(wù)和禁閉措施的期限以及對(duì)被督察人民警察的救濟(jì)措施不完善等問(wèn)題，亟須相應(yīng)修改完善。,二、公安機(jī)關(guān)督察條例的內(nèi)容,第一條為了完善公安機(jī)關(guān)監(jiān)督機(jī)制，保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律，根據(jù)中華人民共和國(guó)人民警察法的規(guī)定，制定本條例。 第二條公安部督察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)公安機(jī)關(guān)的督察工作，負(fù)責(zé)對(duì)公安部所屬單位和下級(jí)公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)公安部部長(zhǎng)負(fù)責(zé)。公安部督察機(jī)構(gòu)承擔(dān)公安部督察委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)職能?？h

4、級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)公安機(jī)關(guān)所屬單位和下級(jí)公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)和本級(jí)公安機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)的督察機(jī)構(gòu)為執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)，由專(zhuān)職人員組成，實(shí)行隊(duì)建制。,第三條公安部設(shè)督察長(zhǎng)，由公安部一名副職領(lǐng)導(dǎo)成員擔(dān)任?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)設(shè)督察長(zhǎng)，由公安機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)兼任。 第四條督察機(jī)構(gòu)對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的下列事項(xiàng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察（一）重要的警務(wù)部署、措施、活動(dòng)的組織實(shí)施情況； （二）重大社會(huì)活動(dòng)的秩序維護(hù)和重點(diǎn)地區(qū)、場(chǎng)所治安管理的組織

5、實(shí)施情況； （三）治安突發(fā)事件的處置情況； （四）刑事案件、治安案件的受理、立案、偵查、調(diào)查、處罰和強(qiáng)制措施的實(shí)施情況； （五）治安、交通、戶(hù)政、出入境、邊防、消防、警衛(wèi)等公安行政管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況； （六）使用武器、警械以及警用車(chē)輛、警用標(biāo)志的情況； （七）處置公民報(bào)警、請(qǐng)求救助和控告申訴的情況； （八）文明執(zhí)勤、文明執(zhí)法和遵守警容風(fēng)紀(jì)規(guī)定的情況； （九）組織管理和警務(wù)保障的情況； （十）公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的其他情況。,第五條督察機(jī)構(gòu)可以向本級(jí)公安機(jī)關(guān)所屬單位和下級(jí)公安機(jī)關(guān)派出督察人員進(jìn)行督察，也可以指令下級(jí)公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)對(duì)專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)進(jìn)行督察。 第六條

6、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)查處違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)報(bào)告查處情況；下級(jí)公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)查處不力的，上級(jí)公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)可以直接進(jìn)行督察。 第七條督察機(jī)構(gòu)可以派出督察人員參加本級(jí)公安機(jī)關(guān)或者下級(jí)公安機(jī)關(guān)的警務(wù)工作會(huì)議和重大警務(wù)活動(dòng)的部署。 第八條督察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展警務(wù)評(píng)議活動(dòng)，聽(tīng)取國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察的意見(jiàn)。,第九條督察機(jī)構(gòu)對(duì)群眾投訴的正在發(fā)生的公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)出警，按照規(guī)定給予現(xiàn)場(chǎng)處置，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋投訴人。投訴人的投訴事項(xiàng)已經(jīng)進(jìn)入信訪(fǎng)、行政復(fù)議或者行政訴訟程序的，督察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將投訴材料

7、移交有關(guān)部門(mén)。 第十條督察機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)公安機(jī)關(guān)所屬單位和下級(jí)公安機(jī)關(guān)拒不執(zhí)行法律、法規(guī)和上級(jí)決定、命令的，可以責(zé)令執(zhí)行；對(duì)本級(jí)公安機(jī)關(guān)所屬單位或者下級(jí)公安機(jī)關(guān)作出的錯(cuò)誤決定、命令，可以決定撤銷(xiāo)或者變更，報(bào)本級(jí)公安機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。,第十一條督察人員在現(xiàn)場(chǎng)督察中發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)人民警察違法違紀(jì)的，可以采取下列措施，當(dāng)場(chǎng)處置：（一）對(duì)違反警容風(fēng)紀(jì)規(guī)定的，可以當(dāng)場(chǎng)予以糾正；（二）對(duì)違反規(guī)定使用武器、警械以及警用車(chē)輛、警用標(biāo)志的，可以扣留其武器、警械、警用車(chē)輛、警用標(biāo)志；（三）對(duì)違法違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，以及拒絕、阻礙督察人員執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)督察工作任務(wù)的，必要時(shí)，可以帶離現(xiàn)場(chǎng) 第十二條督察機(jī)構(gòu)認(rèn)為公安機(jī)

8、關(guān)人民警察違反紀(jì)律需要采取停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉措施的，由督察機(jī)構(gòu)作出決定，報(bào)本級(jí)公安機(jī)關(guān)督察長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。停止執(zhí)行職務(wù)的期限為10日以上60日以下；禁閉的期限為1日以上7日以下。,第十三條督察機(jī)構(gòu)認(rèn)為公安機(jī)關(guān)人民警察需要給予處分或者降低警銜、取消警銜的，督察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出建議，移送有關(guān)部門(mén)依法處理。督察機(jī)構(gòu)在督察工作中發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)人民 第十四條公安機(jī)關(guān)人民警察對(duì)停止執(zhí)行職務(wù)和禁閉決定不服的，可以在被停止執(zhí)行職務(wù)或者被禁閉期間向作出決定的公安機(jī)關(guān)的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申訴。由公安部督察機(jī)構(gòu)作出的停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉的決定，受理申訴的機(jī)關(guān)是公安部督察委員會(huì)。受理申訴的公安機(jī)關(guān)對(duì)不服停止執(zhí)行職務(wù)的申訴，應(yīng)當(dāng)

9、自收到申訴之日起5日內(nèi)作出是否撤銷(xiāo)停止執(zhí)行職務(wù)的決定；對(duì)不服禁閉的申訴，應(yīng)當(dāng)在收到申訴之時(shí)起24小時(shí)內(nèi)作出是否撤銷(xiāo)禁閉的決定。申訴期間，停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉決定不停止執(zhí)行。受理申訴的公安機(jī)關(guān)認(rèn)為停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉決定確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)，并在適當(dāng)范圍內(nèi)為當(dāng)事人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)。,第十五條督察人員在督察工作中，必須實(shí)事求是，嚴(yán)格依法辦事，接受監(jiān)督。督察機(jī)構(gòu)及其督察人員對(duì)于公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)的行為應(yīng)當(dāng)予以維護(hù)。 第十六條督察人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）堅(jiān)持原則，忠于職守，清正廉潔，不徇私情，嚴(yán)守紀(jì)律；（二）具有大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷和法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)、公安業(yè)務(wù)知識(shí)；（三）具有3

10、年以上公安工作經(jīng)歷和一定的組織管理能力；（四）經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)合格。,第十七條督察人員執(zhí)行督察任務(wù)，應(yīng)當(dāng)佩帶督察標(biāo)志或者出示督察證件。督察標(biāo)志和督察證件的式樣由公安部制定。 第十八條本條例自2011年10月1日起施行。,四、公安機(jī)關(guān)督察條例的貫徹實(shí)施,認(rèn)真貫徹落實(shí)新條例，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期必須抓好的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。首先，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真抓好對(duì)督察條例的學(xué)習(xí)、宣傳和教育培訓(xùn)工作。其次，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要抓緊落實(shí)督察長(zhǎng)任職規(guī)定，全面落實(shí)督察隊(duì)建制。地方公安機(jī)關(guān)要按照新修訂的督察條例規(guī)定和要求，盡快落實(shí)行政首長(zhǎng)兼任督察長(zhǎng)的任職調(diào)整，并以此為契機(jī)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)督察工作的領(lǐng)導(dǎo)。要按照總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)、的機(jī)構(gòu)設(shè)置要求，分別在省、市、縣三級(jí)公安機(jī)關(guān)建立