《關(guān)于高等學(xué)校崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》

1、關(guān)于高等學(xué)校崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見(國發(fā)200759號)根據(jù)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法(國人部發(fā)200670號，以下簡稱試行辦法)和事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法實(shí)施意見(國人部發(fā)200687號，以下簡稱實(shí)施意見)，為做好高校崗位設(shè)置管理的組織實(shí)施工作，結(jié)合我國高等教育的特點(diǎn)，提出以下指導(dǎo)意見。一.適用范圍1.教育部和國務(wù)院有關(guān)部門所屬高等學(xué)校，各省(自治區(qū)、直轄市)和地方高等學(xué)校。2.高校的管理人員(職員)、專業(yè)技術(shù)人員和工人技術(shù)人員分別納入相應(yīng)的崗位設(shè)置管理。崗位設(shè)置管理涉及高校領(lǐng)導(dǎo)的，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二、帖子類別設(shè)置3.高校崗位分為三類：管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工業(yè)技

2、術(shù)崗位。4.管理職位是指負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)或管理任務(wù)的職位。管理崗位的設(shè)置應(yīng)適應(yīng)提高運(yùn)行效率、提高工作效率和提高高校管理水平的需要。高等學(xué)校的管理崗位包括學(xué)校、學(xué)院(系)和其他內(nèi)部機(jī)構(gòu)的管理崗位。5.專業(yè)技術(shù)崗位是指從事具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平和能力要求的專業(yè)技術(shù)工作的崗位。專業(yè)技術(shù)職務(wù)的設(shè)置應(yīng)符合高等教育和人才成長的規(guī)律和特點(diǎn)，適應(yīng)發(fā)展高等教育和提高專業(yè)水平的需要。根據(jù)高等教育的特點(diǎn)，高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)分為教師職務(wù)和其他專業(yè)技術(shù)職務(wù)，其中教師職務(wù)是專業(yè)技術(shù)的主要職務(wù)。教師職務(wù)包括具有教育、教學(xué)、科研職責(zé)和相應(yīng)能力水平要求的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。學(xué)校可以根據(jù)教師在教學(xué)和科研中的主要職責(zé)，積極探索實(shí)施教師崗位分類管理，

3、在教師崗位中設(shè)置教學(xué)型崗位、教學(xué)科研型崗位和科研型崗位。6.其他專業(yè)技術(shù)崗位主要包括工程實(shí)驗(yàn)、圖書資料、編輯出版、會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)、醫(yī)療衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)崗位。7.工人和工人技能崗位是指承擔(dān)技能操作和維護(hù)、后勤支持、服務(wù)和其他職責(zé)的崗位。職工技術(shù)崗位和后勤崗位的設(shè)置應(yīng)符合提高運(yùn)行維護(hù)技能和服務(wù)水平的要求，滿足高校教學(xué)、科研和日常運(yùn)行的需要。鼓勵(lì)高校后勤服務(wù)社會(huì)化，并已實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)的一般勞動(dòng)服務(wù)，不再設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)崗位。8.根據(jù)高校的社會(huì)職能、職責(zé)、任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，綜合確定高校管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工業(yè)技術(shù)崗位(以下簡稱三類崗位)總數(shù)的結(jié)構(gòu)比例。確定崗位總數(shù)時(shí)，應(yīng)根據(jù)核定的教職工總數(shù)和學(xué)校

4、實(shí)際工作需要綜合確定。高校專業(yè)技術(shù)崗位一般不低于崗位總數(shù)的70%，其中教師崗位一般不低于崗位總數(shù)的55%，高水平大學(xué)為教學(xué)科研服務(wù)的輔助專業(yè)技術(shù)崗位比例可適當(dāng)提高。管理職位一般不超過職位總數(shù)的20%。根據(jù)后勤社會(huì)化的改革方向，有必要逐步降低技能崗位的比例。第三，崗位等級設(shè)置9.高校的崗位設(shè)置應(yīng)由總數(shù)控制12.專業(yè)技術(shù)職務(wù)分為13個(gè)等級。專業(yè)技術(shù)高級職務(wù)分為七個(gè)等級，即一級至七級。高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)包括一至四級，副高級職務(wù)包括五至七級；中級職位分為三個(gè)等級，即八至十級；初級崗位分為三個(gè)等級，即11級至13級，其中13級為會(huì)員級崗位。13.根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、高等教育的發(fā)展水平以及高等院校的職能、規(guī)格、隸

5、屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平，控制專業(yè)技術(shù)高級、中級和初級職位之間以及高級、中級和初級職位內(nèi)部不同級別職位之間的不同結(jié)構(gòu)比例。根據(jù)國家事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員高、中、初級職務(wù)結(jié)構(gòu)比例，高校專業(yè)技術(shù)人員高、中、初級職務(wù)結(jié)構(gòu)比例應(yīng)根據(jù)結(jié)構(gòu)比例現(xiàn)狀，結(jié)合高等教育發(fā)展需要和人才發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要合理確定。國家重點(diǎn)建設(shè)院校專業(yè)技術(shù)高級職務(wù)結(jié)構(gòu)比例適當(dāng)高于普通本科院校，普通本科院校專業(yè)技術(shù)高級職務(wù)結(jié)構(gòu)比例適當(dāng)高于高職高專院校。高校高、中、初級崗位不同層次之間的結(jié)構(gòu)比例。國家總體控制目標(biāo)：二、三、四級崗位比例為1:6；五、六、七級崗位比例為2:433604，八、九、十級崗位比例為：433603，十一、十二級崗位比例

6、為5:5。14.各省(自治區(qū)、直轄市)人事、教育、高等學(xué)校管理部門在總結(jié)高等學(xué)校專業(yè)技術(shù)職務(wù)比例管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理配置的要求，制定了高等學(xué)校高、中、初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)比例控制標(biāo)準(zhǔn)和方法。15.各級人事行政部門和高校主管部門要嚴(yán)格控制專業(yè)技術(shù)崗位比例，嚴(yán)格控制高級專業(yè)技術(shù)崗位總量，高校要嚴(yán)格執(zhí)行核定的專業(yè)技術(shù)崗位比例。(3)工人技能和崗位的層次設(shè)置16.技術(shù)工種包括技術(shù)工種和普通工種，其中技術(shù)工種分為五個(gè)等級，普通工種不分為等級。高等學(xué)校技術(shù)職務(wù)的最高等級和結(jié)構(gòu)比例根據(jù)職務(wù)等級規(guī)格、技能水平和工作需要確定。17.高校高級技師、技師、高級工、中級工和初級工分別對應(yīng)一至五級地面服務(wù)技

7、能崗位。18.全國高校工業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例總體控制目標(biāo)：初級、中級、三級職務(wù)總數(shù)約占工業(yè)技術(shù)職務(wù)總數(shù)的25%，初級、中級職務(wù)總數(shù)約占工業(yè)技術(shù)職務(wù)總數(shù)的5%。高水平大學(xué)可以在此基礎(chǔ)上得到適當(dāng)改善。19.高校工業(yè)技術(shù)技能一級和二級崗位應(yīng)主要設(shè)置在技能水平要求高的領(lǐng)域，如承擔(dān)技能操作和維護(hù)職責(zé)的專業(yè)技術(shù)輔助崗位。嚴(yán)格控制工業(yè)技術(shù)技能一級和二級崗位總數(shù)。(4)設(shè)立臨時(shí)職位20.高等學(xué)校特殊崗位是根據(jù)高等學(xué)校的特點(diǎn)和高等教育發(fā)展規(guī)律，為適應(yīng)高等教育的特殊需要而批準(zhǔn)的崗位22.高等學(xué)校高級教師的職務(wù)名稱為教授級職務(wù)、教授級職務(wù)、教授級職務(wù)和教授級職務(wù)，分別對應(yīng)一至四個(gè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)；副高級教師的職務(wù)名稱為副

8、教授一級職務(wù)、副教授二級職務(wù)和副教授三級職務(wù)，分別對應(yīng)五至七個(gè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)；中級教師的職務(wù)名稱為講師一級職務(wù)、講師二級職務(wù)和講師三級職務(wù)，分別對應(yīng)八至十個(gè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。初級教師的職務(wù)名稱為教學(xué)助理一級職務(wù)和教學(xué)助理二級職務(wù)，分別對應(yīng)11個(gè)和12個(gè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。23 .高等學(xué)校其他專業(yè)技術(shù)職務(wù)名稱和職務(wù)等級參照相關(guān)行業(yè)指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。24 .高等學(xué)校專業(yè)技術(shù)等級崗位屬于國家設(shè)立的特殊等級崗位，其人員的確定按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。25.高校其他系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)的最高級別原則上應(yīng)低于教師。V.基本崗位條件(一)各類崗位的基本條件26.高校三類崗位的基本條件主要根據(jù)崗位的職責(zé)、任務(wù)和任職資格來確定。高等

9、學(xué)校三類崗位的基本資格：(一)遵守憲法和法律；(二)品行良好；(三)該職位所需的專業(yè)、能力或技能條件；(4)適合崗位要求的身體條件。(二)管理崗位的基本條件27.員工崗位一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，其中六級以上員工崗位一般應(yīng)具有本科以上學(xué)歷。28.各級工作人員職位的基本資格：(1)三、五級人員崗位，必須在四、六級人員崗位工作兩年以上；(2)四級和六級崗位必須在五級和七級崗位工作三年以上；(三)七級和八級崗位人員分別在八級和九級崗位工作三年以上。由于工作需要，從專業(yè)技術(shù)崗位到管理崗位的交流人員，可以根據(jù)干部人事管理權(quán)限和個(gè)人情況，直接任命到相應(yīng)的管理崗位。29.各省(自治區(qū)、直轄市)、國務(wù)院有關(guān)

10、部門和高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)上述基本條件，根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合不同類型、不同層次崗位人員的實(shí)際情況，制定本地區(qū)、本部門、本學(xué)校人員的具體條件。要積極探索符合高校特點(diǎn)的高校人事制度。30.二級崗位按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(三)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的基本條件31 .高等學(xué)校專業(yè)技術(shù)職務(wù)的基本資格按照現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。32.受聘擔(dān)任教師的人員應(yīng)當(dāng)具有良好的學(xué)風(fēng)、學(xué)術(shù)道德和合作精神，符合國家相應(yīng)教師的基本資格，并具備與履行職責(zé)相適應(yīng)的學(xué)術(shù)水平和創(chuàng)新能力。33.高等學(xué)校職業(yè)資格準(zhǔn)入控制下的專業(yè)技術(shù)崗位的基本條件應(yīng)當(dāng)包括國家規(guī)定的相關(guān)職業(yè)資格準(zhǔn)入條件。34.各省(自治區(qū)、直轄市)、國務(wù)院有關(guān)部門和高等學(xué)

11、校應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定的高級、中級、初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的基本條件，根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合不同類型、不同層次專業(yè)技術(shù)職務(wù)的實(shí)際情況，制定本地區(qū)、本部門、本單位的具體條件。35.高、中、初級專業(yè)人員不同等級崗位的條件37.高等學(xué)校的崗位設(shè)置實(shí)行審批制，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和管理權(quán)限進(jìn)行審核。38.高校崗位設(shè)置方案包括崗位總數(shù)、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限制等。39.高等學(xué)校的崗位設(shè)置工作一般按以下程序進(jìn)行：(1)制定崗位設(shè)置方案，填寫崗位設(shè)置審核表；(二)按程序報(bào)主管部門審查，并經(jīng)政府人事行政部門批準(zhǔn)；(3)在核定的崗位總數(shù)、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限額內(nèi)，制定崗位設(shè)置實(shí)施方案；(4)聽取教職工對崗位設(shè)置實(shí)施方案的意見；

12、(5)崗位設(shè)置實(shí)施方案由學(xué)校負(fù)責(zé)人集體討論通過；(6)組織實(shí)施。40.國務(wù)院各部門所屬高等學(xué)校的崗位設(shè)置方案，由主管部門審查匯總后，報(bào)人事部備案。41 .省(自治區(qū)、直轄市)公辦高校崗位設(shè)置方案經(jīng)省教育廳或上級主管部門審核后，報(bào)當(dāng)?shù)厝耸聫d(局)審批。42.地(市)級政府所屬高等學(xué)校的崗位設(shè)置方案，經(jīng)地(市)級教育部門審核后，報(bào)地(市)級政府人事行政部門批準(zhǔn)。43 .高等學(xué)校設(shè)置特殊崗位，按照崗位設(shè)置方案的審批程序進(jìn)行。44.有下列情形之一的，可以根據(jù)第四十條、第四十一條、第四十二條的權(quán)限變更崗位設(shè)置方案：(1)高等學(xué)校的分立、合并，需要重新設(shè)置本單位的職位；(二)根據(jù)上級或同級組織部門的正式文

13、件，增加或減少機(jī)構(gòu)編制；(3)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)際情況，為完成工作任務(wù)，需要改變崗位設(shè)置。45.經(jīng)批準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案是招聘人員、確定崗位等級、調(diào)整崗位和核定工資的依據(jù)。七.職位的聘用46.在核定的崗位總數(shù)和結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，高校按照試行辦法、實(shí)施意見、本指導(dǎo)意見和核定的崗位設(shè)置方案，按照按需設(shè)崗、競爭上崗、按崗定編的原則，自主聘任崗位。專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員的聘用應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行，逐步建立和完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘相結(jié)合的聘用制度。47.高等學(xué)校聘用的人員，應(yīng)當(dāng)在職位空缺的情況下，按照公開招聘和競爭上崗的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行選拔。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工業(yè)技術(shù)崗位的職責(zé)、任務(wù)和資格，在核定的結(jié)構(gòu)比例內(nèi)聘用人員，聘用條件不得低于國家規(guī)定的基本條件。48.高校應(yīng)改進(jìn)就業(yè)方式，規(guī)范就業(yè)程序，完善就業(yè)組織和監(jiān)督機(jī)制，確保崗位就業(yè)工作公開、公平、公正。學(xué)校應(yīng)成立就業(yè)委員會(huì)，學(xué)院(系)應(yīng)成立相關(guān)就業(yè)組織，負(fù)責(zé)崗位就業(yè)的相關(guān)工作。在就業(yè)工作中，學(xué)校要充分發(fā)揮聘請組織和專家教授的重要作用，積極建立校內(nèi)外同行專家的學(xué)術(shù)評價(jià)體系。根據(jù)學(xué)校和地區(qū)的實(shí)際情況，學(xué)校在招聘新員工時(shí)應(yīng)積極推行人事代理制度。49.高校應(yīng)區(qū)分不同類型和層次的聘用人員，積極探索短期、中期和長期合同相結(jié)合的聘用合同管理方法50.高校新員工的見習(xí)和試用期滿后，管理人員按照試行辦法的規(guī)定確定相應(yīng)的崗位級別；