觸電侵權(quán)問題的法律研究

1、觸電侵權(quán)問題的法律研究 田亮摘要 隨著電力事業(yè)在我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，涉電案件逐漸增多，尤其以觸電侵權(quán)案件最為突出。觸電往往導(dǎo)致的是公民生命和財產(chǎn)的損失，其危險程度不容小視。本文擬對觸電侵權(quán)的含義、觸電事故發(fā)生的方式及原因、觸電侵權(quán)的主體認定及歸責原則等多方面出發(fā)對觸電侵權(quán)問題做初步的法律思考，以期電力與社會的和諧、可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞 觸電侵權(quán) 侵權(quán)主體 歸責原則第二屆四川省治蜀興川法治論壇（樂山）征文觸電侵權(quán)問題的法律研究一、 觸電侵權(quán)的含義（一） 侵權(quán)行為的概念及特征侵權(quán)行為是指行為人違反法定義務(wù)，由于過錯侵害他人民事權(quán)益，依法應(yīng)當承擔侵權(quán)責任的行為；以及侵害他人民事權(quán)益，不論有無過錯，依照

2、法律規(guī)定應(yīng)當承擔侵權(quán)責任的行為。魏振瀛主編，民法第四版，北京大學出版社、高等教育出版社。侵權(quán)行為的特征：1、 侵權(quán)行為是侵害他人合法民事權(quán)益的行為侵權(quán)責任法第一條規(guī)定，侵權(quán)責任法只保護民事主體的合法權(quán)益，而侵權(quán)責任法第二條規(guī)定，侵權(quán)責任法保護的是民事權(quán)益。由上我們可以得出侵權(quán)行為是侵害他人合法民事權(quán)益的行為，受侵權(quán)責任法的調(diào)整。2、 侵權(quán)行為是違反法定義務(wù)的行為需要注意的是，這里的法定義務(wù)有三方面的內(nèi)容。其一，指絕對權(quán)賦予相對人不得侵害的義務(wù)，可以稱之為一般義務(wù)，它是侵權(quán)行為所依據(jù)的法定義務(wù)的主要來源。其二，法定義務(wù)包括法律賦予某些特定主體的特別義務(wù)。如侵權(quán)責任法第37條第一款規(guī)定，賓館、商場

3、、銀行、車站、娛樂場所等公共場所的管理人或者群眾性活動的組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當承擔侵權(quán)責任。其三，法定義務(wù)還包括侵權(quán)法所設(shè)定的某些具體作為或者不作為的義務(wù)。如民法通則第125條規(guī)定，在公共通道上挖坑、修繕時，應(yīng)當設(shè)置明顯的標志。侵權(quán)責任法第91條第一款規(guī)定，在公共場所或道路上挖坑、修繕安裝地下設(shè)施等，沒有設(shè)置明顯標志和采取安全措施造成他人損害的，施工人應(yīng)當承擔侵權(quán)責任。3、 侵權(quán)行為是由于過錯而實施的行為以及法律明確規(guī)定構(gòu)成侵權(quán)行為的沒有過錯的行為過錯原則是我國侵權(quán)法的主要歸責原則，而無過錯原則也是我國侵權(quán)法的歸責原則，但是適用無過錯原則時，需要法律加以明確規(guī)定。4、

4、 侵權(quán)行為是造成他人損害的行為這里的損害有廣義和狹義之分。狹義的損害僅指財產(chǎn)損失。廣義的損害則包括財產(chǎn)損失和精神損失。侵權(quán)責任法是站在廣義的損害基礎(chǔ)上，對被侵害人的財產(chǎn)損失和精神損失作出調(diào)整及補償。5、 侵權(quán)行為是應(yīng)當承擔侵權(quán)責任的不法事實行為侵權(quán)行為作為法律事實，是一種不法事實行為。它既不同于民事行為，也不同于合法的事實行為。侵權(quán)行為是應(yīng)當承擔侵權(quán)責任的不法事實行為。（二） 觸電侵權(quán)行為的概念觸電侵權(quán)行為是指在發(fā)、輸、變、配及用電過程中,由于一定原因侵犯法律所確認和保護的他人的權(quán)利并造成損害,依法應(yīng)當承擔民事責任的情形。 王鵬，觸電侵權(quán)問題的法律思考，中國海洋大學碩士學位論文。由于觸電侵權(quán)行

5、為屬于民法領(lǐng)域中眾多侵權(quán)情形中的一種，故其侵權(quán)行為的特征也理應(yīng)符合一般的侵權(quán)行為。此外，由上述的觸電侵權(quán)行為概念及侵權(quán)行為的特征我們不難發(fā)現(xiàn)其特殊的兩點：其一，被侵害人不包括電的所有權(quán)人或控制人。侵權(quán)行為的典型特征之一就是侵害他人合法民事權(quán)益的行為，如果電的所有權(quán)人或控制人因觸電而造成損害的，只能定義為自傷，不能提出侵權(quán)損害賠償。其二，被侵害人所被侵害的權(quán)益必須為法律所調(diào)整和保護的。如果被侵害人在實施違法行為的過程中觸電造成損害，如小偷在盜電過程中觸電、囚犯在越獄過程中觸電，則不構(gòu)成侵權(quán)。二、 觸電事故發(fā)生方式及原因（一） 觸電事故發(fā)生的方式觸電事故發(fā)生的方式有很多種，如物理學上有單相觸電、兩

6、相觸電、跨步電壓觸電等，這里筆者就不做過多的研究。筆者主要側(cè)重詳解與侵權(quán)責任緊密關(guān)聯(lián)的主動觸電和被動觸電兩種方式。主動觸電，顧名思義即受害人主動接觸電源而導(dǎo)致的觸電事故。該情形往往包括受害人主動接觸電源以尋求自殺、受害人從事法律所禁止的行為如盜電所導(dǎo)致的觸電、以及受害人因在從事正常的電路生活活動中過失觸碰到電源鎖導(dǎo)致的損害等。被動觸電主要指受害人與電源之間的安全狀態(tài)被打破導(dǎo)致電源的位置移動所引起的觸電，其觸電結(jié)果的發(fā)生對受害人而言是被動的損害結(jié)果，而不是主動的。導(dǎo)致其觸電的結(jié)果往往包括意外事故、不可抗力以及第三人等多種原因。對觸電事故做出主動觸電和被動觸電的區(qū)分,其法律目的在于尋求導(dǎo)致?lián)p害后果

7、的原因以及其原因?qū)τ趽p害后果作用的大小程度,進而結(jié)合其它相關(guān)因素,為判斷事故是否存在免責事由、第三人過錯以及分擔法律責任提供相關(guān)的依據(jù)。（二） 觸電事故發(fā)生的原因觸電事故發(fā)生的原因多種多樣，除一些特殊的原因之外，筆者將觸電事故發(fā)生的原因總結(jié)為以下幾個方面：1、 電力設(shè)施不合格導(dǎo)致觸電事故電力設(shè)施不合格是導(dǎo)致觸電事故的根源性問題。電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人在建造電力設(shè)施時為圖一己之利，選用不合格的電力設(shè)施，以致達不到技術(shù)、質(zhì)量標準；在日常生活中，有些群眾為省錢選擇一些不合格的電線或已經(jīng)廢棄的電線重復(fù)利用，使得基礎(chǔ)設(shè)置達不到基本標準，極易導(dǎo)致觸電事故的發(fā)生。2、 設(shè)備年久失修導(dǎo)致觸電事故我國電力法規(guī)定:對于供

8、電設(shè)施，應(yīng)由電力管理部門進行監(jiān)督，供電企業(yè)進行日常的維護管理，以防年久失修；對于用電設(shè)施，應(yīng)由電力管理部門進行監(jiān)督，由用電戶來進行維護管理或委托有資質(zhì)的維護企業(yè)進行維護管理。但在現(xiàn)實中卻不是如此，監(jiān)督的不力往往導(dǎo)致對設(shè)備的日常維護不加重視，加之對設(shè)備修理的經(jīng)費不足，導(dǎo)致設(shè)備年久失修，進而引發(fā)觸電事故。3、 違法作業(yè)導(dǎo)致觸電事故在現(xiàn)實生活中，電力方面的工作人員為圖一時的便利，違法作業(yè)的情況屢見不鮮，而不按照標準的操作流程違法作業(yè)往往導(dǎo)致的后果就是觸電事故的頻發(fā)，嚴格操作流程，加強違法作業(yè)監(jiān)督很有必要。4、 管理疏忽，疏于維護導(dǎo)致觸電事故由于我國電力體制的改革，很多相關(guān)的管理權(quán)限卻沒有很明確的劃分

9、，電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人怠于管理維護，導(dǎo)致許多老化的線路設(shè)施得不到及時的維護和管理，在排除安全隱患方面也做的遠遠不夠，在此情形下，當一遇到特殊情況，如暴風雨的來襲就很容易導(dǎo)致觸電事故的發(fā)生。5、 缺乏安全用電常識導(dǎo)致觸電事故受知識水平的限制，許多農(nóng)村地區(qū)的用戶對安全用電缺乏基本的常識，如胡亂私拉電線、亂接電線、更換燈泡時不關(guān)閉電源、用濕毛巾擦拭帶電的家用電器等，這些行為往往容易導(dǎo)致觸電事故的發(fā)生。三、 觸電侵權(quán)責任的主體認定問題（一） 我國觸電侵權(quán)責任主體演變的三個階段在我國，觸電侵權(quán)責任主體經(jīng)歷了三個階段，即高度危險作業(yè)人階段、電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人階段和經(jīng)營者階段。在2000年之前，我國并沒有專門調(diào)整侵權(quán)

10、的侵權(quán)責任法，也沒有關(guān)于觸電賠償?shù)姆煞ㄒ?guī)，在發(fā)生觸電損害賠償時，一般適用民法通則第132條的規(guī)定：從事高空、高壓等對周圍環(huán)境有高度危險的作業(yè)造成他人損害的，應(yīng)當承擔民事責任。但是，該條文在適用中往往存在許多問題。高度危險作業(yè)人只是突出了作業(yè)的高度危險性，確定了損害結(jié)果是由于高度危險作業(yè)人造成的，但對與侵權(quán)主體卻難以把握，學界也存在著各類不同的觀點，法院在審理過程中也時常出現(xiàn)較大的分歧。2000年11月13日,最髙人民法院頒布觸電賠償解釋，對觸電侵權(quán)的責任主體做出了一個新的稱謂:電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人。觸電賠償解釋第二條規(guī)定，因高壓電造成人身損害的案件,由電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人依照民法通則第一百二十三條的規(guī)定

11、承擔民事責任。電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人是從物的所有權(quán)角度出發(fā)確定的，不可否認其對于法院在審理觸電侵權(quán)責任案件時提供了巨大的幫助。電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人有管理、維護其設(shè)施安全的義務(wù)，對管理不善所造成的損害當然也應(yīng)由其負擔責任。筆者認為，該觀點是最為準確的。2010年7月1日，最高人民法院頒布侵權(quán)責任法,在觸電侵權(quán)行為主體的認定上發(fā)生了巨大變化，將“電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人”變更為“經(jīng)營者”。侵權(quán)責任法第73條規(guī)定:“從事高空、高壓、地下挖掘活動或者使用高速軌道運輸工具造成他人損害的,經(jīng)營者應(yīng)當承擔侵權(quán)責任,但能夠證明損害是因受害人故意或者不可抗力造成的,不承擔責任。被侵權(quán)人對損害的發(fā)生有過失的,可以減輕經(jīng)營者的責任。”（二

12、） “經(jīng)營者”的概念及具體認定問題上述可知，當今我國侵權(quán)責任主體適用“經(jīng)營者”，故在此“高度危險作業(yè)人”及“電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人”就不過多探討，筆者主要探討“經(jīng)營者”認定問題。法的一切制度安排都是通過確認法律主體資格,賦予其權(quán)利和要求其履行義務(wù),從而規(guī)范主體的行為,調(diào)整主體之間的社會關(guān)系,使一般的社會關(guān)系上升為法律關(guān)系。徐孟洲、葉姍：經(jīng)營者論:基于經(jīng)濟法規(guī)范與原理的分析現(xiàn)代法學.2007年05期侵權(quán)責任法引用了“經(jīng)營者”概念，但是又未明確界定其含義，這就需要我們對其研究以確定觸電侵權(quán)損害賠償案件中的侵權(quán)行為主體和賠償責任主體。我國現(xiàn)行法律規(guī)范中多次出現(xiàn)“經(jīng)營者”一詞,如:反不正當競爭法第2條規(guī)定:“

13、本法所稱的經(jīng)營者,是指從事商品經(jīng)營或者營利性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟組織和個人?！狈磯艛喾ǖ?2條規(guī)定“本法所稱經(jīng)營者,是指從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營或者提供服務(wù)的自然人、法人和其他組織?！眱r格法第3條規(guī)定:“本法所稱經(jīng)營者是指從事生產(chǎn)、經(jīng)營商品或者提供有償服務(wù)的法人、其他組織和個人?！睆倪@些法規(guī)中我們可以看出，經(jīng)營者大都是從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營或提供服務(wù)的自然人、法人和其他組織。而侵權(quán)責任法的“經(jīng)營者”是否和上述法律一樣，僅指供應(yīng)電能的自然人、法人、和其他組織?侵權(quán)責任的承擔需要承受的主體，但“經(jīng)營者”主體不能確定，那么歸責原則就無從談起。對于本條如何理解,官方意見認為造成觸電傷害的危險源是輸電線路上的高壓

14、電流,而不是輸電線路本身。如果輸電線路上沒有高壓電流通過,那么該輸電線路就只是一條普通金屬線而已。造成觸電損害的是電流而不是電線,故得出了一個結(jié)論:本條規(guī)定高壓輸電線路致人損害,由經(jīng)營者承擔賠償責任,而不管發(fā)生觸電事故的輸電線路的產(chǎn)權(quán)歸屬問題。 奚曉明主編.中華人民共和國侵權(quán)責任法條文理解與適用.2010年1月第一版顯然，最高人民法院侵權(quán)責任法研究小組的研究人員將經(jīng)營者”理解為電力供應(yīng)者,筆者認為，這是一種對觸電責任的一種曲解。眾所周知，電能是經(jīng)過發(fā)電廠發(fā)出、輸電線路運輸、變電站變壓和配電線路配送最終為我們所使用。發(fā)電、輸電、變電、用電等環(huán)節(jié)都離不開載體,即電能的輸送需要一個有形附著物,需要在

15、生產(chǎn)、流通和消費等各個環(huán)節(jié)配置必要的設(shè)施。而這些設(shè)施就是線路、變壓器、用電器等各類載體。如果離開了這些載體，電的使用價值在人類的生產(chǎn)生活中就無法實現(xiàn)。由此，從物權(quán)法的角度來看,電屬于一種動產(chǎn)物權(quán),動產(chǎn)物權(quán)的最大特征之一就是所有權(quán)實行交付主義,因此，當電荷輸送至電力設(shè)施上,除當事人特別約定外,電力設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人就占有該電能,電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人就是該電能的所有權(quán)人。按照物權(quán)法的理論,誰占有動產(chǎn),誰就是該動產(chǎn)的管理人或支配人,在占有期間發(fā)生的法律責任,由占有人承擔。而對于電能來說,當電荷流經(jīng)電力設(shè)施時,該設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或管理人在使用電能時,應(yīng)維護其所附著的載體，防止漏電，以免發(fā)生觸電事故,否則應(yīng)承擔其管理不

16、善所導(dǎo)致的過錯責任。舉個簡單例子說明：在學校教室里上課的學生,因不慎觸及教室內(nèi)破皮的電線造成了觸電傷害,由此產(chǎn)生的賠償責任應(yīng)當向誰追究?是管理維護不力的電力線路產(chǎn)權(quán)人學校,還是供應(yīng)電的供電公司?如果界定為供應(yīng)電能的供電公司責任,那么供電公司是否有權(quán)再去向發(fā)電廠追償責任呢?因為電的產(chǎn)生來源于發(fā)電廠,它才是最終的電力經(jīng)營者。顯然，這樣的理解是片面的，甚至可以說是理論上的倒退。離開電力設(shè)施談電能,忽略產(chǎn)權(quán)人而只看經(jīng)營者,這種理解是狹溢的。四、 觸電侵權(quán)案件在審理中的歸責原則及免責條件在日常的生活中人們時常提到高壓電和低壓電，但何為高壓電、何為低壓電卻并不好區(qū)分。觸電賠償解釋第1條對于高壓電與非高壓電

17、的界定范圍作了解釋性規(guī)定:“民法通則第一百二十三條所規(guī)定的“高壓”包括1千伏及其以上電壓等級的高壓電:1千伏以下電壓等級為非高壓電。這一規(guī)定明確了高壓觸電與低壓觸電的具體劃分。（一） 高壓觸電侵權(quán)案件在審理中的歸責原則觸電賠償解釋第2條規(guī)定：因高壓電造成人身損害的案件，由電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人依照民法通則第一百二十三條的規(guī)定承擔民事責任。但對因高壓電引起的人身損害是由多個原因造成的，按照致害人的行為與損害結(jié)果之間的原因力確定各自的責任。致害人的行為是損害后果發(fā)生的主要原因的，應(yīng)當承擔主要責任；致害人的行為是損害后果發(fā)生的非主要原因的，則承擔相應(yīng)的責任。民法通則第132條的規(guī)定：從事高空、高壓等對周圍環(huán)

18、境有高度危險的作業(yè)造成他人損害的，應(yīng)當承擔民事責任；如果能夠證明損害是由受害人故意造成的，不承擔民事責任。由此我們不難看出高壓觸電侵權(quán)案件適用無過錯責任歸責原則。所謂無過錯責任歸責原則是指在損害發(fā)生以后，既不考慮加害人的過失，也不考慮受害人的過失的一種嚴格責任構(gòu)成，即只要行為對他人造成損害，行為人就應(yīng)該承擔責任。（二） 高壓觸電侵權(quán)案件在審理中的免責條件由于高壓觸電侵權(quán)案件適用無過錯責任歸責原則，因此高壓觸電侵權(quán)案件在審理中的免責條件具有嚴格的限定性。民法通則第132條的規(guī)定：從事高空、高壓等對周圍環(huán)境有高度危險的作業(yè)造成他人損害的，應(yīng)當承擔民事責任；如果能夠證明損害是由受害人故意造成的，不承

19、擔民事責任。根據(jù)這點，很多學者提出了其免責條件只有受害人故意一點，筆者認為這是對民法通則第132條規(guī)定的曲解。為彌補民法通則第132條的缺陷，觸電賠償解釋第3條規(guī)定了高壓觸電侵權(quán)案件的免責條件：（1）不可抗力；（2）受害人以觸電方式自殺、自傷；（3）受害人盜竊電能，盜竊、破壞電力設(shè)施或者因其他犯罪行為而引起觸電事故；（4）受害人在電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)從事法律、行政法規(guī)所禁止的行為。（三） 低壓觸電侵權(quán)案件在審理中的歸責原則對于非高壓電造成的人身損害賠償，我國民事法律沒有明確的法律條文規(guī)定，其屬于一般侵權(quán)行為的范疇,適用過錯責任歸責原則。其在責任構(gòu)成方面由損害事實、過錯、因果關(guān)系三要件構(gòu)成。受害人要

20、求侵權(quán)人承擔侵權(quán)責任必須按照“誰主張、誰舉證”的要求證明具有損害事實、侵權(quán)人存在過錯且損害事實與侵權(quán)人存在過錯具有因果關(guān)系。此外，受害人如果舉證不能或被告人有證據(jù)證明損害結(jié)果是由不可抗力或者意外事件造成的，被告人將不承擔侵權(quán)責任。五、 不屬于觸電侵權(quán)行為的幾種情形在現(xiàn)實生活中，觸電事故的發(fā)生形式多種多樣，并不是所有的觸電事故都歸到觸電侵權(quán)行為當中，根據(jù)觸電侵權(quán)行為的概念及相關(guān)的法律法規(guī)可以確定區(qū)分出不屬于觸電侵權(quán)行為的幾種情形，它們包括以下幾種情形：（一） 電能的所有權(quán)人或控制人的自傷行為電能的所有權(quán)人或控制人在輸送、使用電能時發(fā)生觸電事故，造成人身、財產(chǎn)損失的，不屬于觸電侵權(quán)行為。因為侵權(quán)行

21、為的典型特征之一就是侵害他人合法民事權(quán)益的行為，如果電能的所有權(quán)人或控制人因觸電而造成損害的，只能定義為自傷，不屬于觸電侵權(quán)行為，也不能提出侵權(quán)損害賠償。（二） 勞動關(guān)系中的工傷觸電事件各單位、企業(yè)的職工在履行工作職責，正常涉電操作過程中觸電造成人身、財產(chǎn)損害的，其法律關(guān)系受勞動法律關(guān)系的調(diào)整，屬于工傷事件，應(yīng)由勞動法來調(diào)整與保護，而不作為觸電侵權(quán)案件處理。（三） 觸電傷害刑事案件觸電刑事案件是指犯罪人通過電能來實施故意傷害、故意殺人行為的案件，其構(gòu)成的是故意傷害罪、故意殺人罪，受刑法的調(diào)整與保護。還需要注意一點的是，雖然在此種情形下往往存在刑事附帶民事訴訟的情形，但是其基本關(guān)系仍然是犯罪與刑罰的關(guān)系，仍然受刑法的調(diào)整，至于民事賠償部分，犯罪人是基于其傷害、殺人行為作為民事賠償義務(wù)人，該義務(wù)與電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)