科技計劃管理培訓(xùn)班稿.ppt

1、省級科技計劃項目管理程序與注意事項浙江省科技廳綜合計劃處二OO七年六月,主要內(nèi)容,近年來科技計劃管理體制改革情況 省級科技計劃體系 項目申報受理、專家評審和預(yù)算評審 合同管理和驗收管理 重大科技專項項目,科技計劃管理體制改革的原則: 四位一體: 環(huán)境 平臺 人才 項目 五個轉(zhuǎn)變: 由重項目管理向重綜合管理轉(zhuǎn)變，由重審批向重培育轉(zhuǎn)變，由被動受理向主動設(shè)計轉(zhuǎn)變，由重前期立項向重全程管理轉(zhuǎn)變，由重經(jīng)費分配向重使用績效轉(zhuǎn)變。,一、科技計劃管理體制改革基本情況,科技計劃管理改革的幾個重要方面,一、按照“公共財政、公共科技”的要求，調(diào)整優(yōu)化科技經(jīng)費使用結(jié)構(gòu)，加強集成度，減少離散性。 二、探索對不同性質(zhì)的項

2、目實行不同的預(yù)算管理，對具有直接經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)投入為主的科技項目實行事后補助制度。 三、加強主動設(shè)計，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，主動設(shè)計科技項目，增強項目的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。 四、繼續(xù)推行和完善專家評審和行政決策相結(jié)合的“三審一決策”立項評審制度。,科技計劃管理改革的幾個重要方面,五、推行招標(biāo)投標(biāo)制度。按照“公開、公平、競爭擇優(yōu)”的原則，推行和完善重大科技項目招投標(biāo)制度。 六、探索建立科技信用承諾制、信用管理和制約機制。落實追蹤問效制度，對不按規(guī)定申請項目驗收、資金配套不到位的項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人，不得申報承擔(dān)省科技計劃項目。完善專家?guī)?，建立專家信用制度?七、加強科技經(jīng)費管理，提高

3、科技經(jīng)費使用績效。加強項目跟蹤管理，探索引入重大項目監(jiān)理制度。對重大重點項目完成后的經(jīng)費使用情況，實行內(nèi)部審查、審計制度。建立和完善項目經(jīng)費預(yù)算評審制度。,二. 科技計劃體系,省級科技計劃體系 4個基本計劃： 應(yīng)用基礎(chǔ)研究 科技支撐和引導(dǎo) 政策引導(dǎo)性 科技創(chuàng)新條件和平臺建設(shè) 重大科技專項： 26個重大科技專項 30個優(yōu)先主題,省級科技計劃體系,應(yīng)用基礎(chǔ)研究計劃 自然科學(xué)基金 科技支撐和引導(dǎo)計劃 面上科研計劃 國內(nèi)科技合作與引進(jìn)成果轉(zhuǎn)化計劃 國際科技合作與引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新重點項目計劃 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化計劃 國家863科技成果與浙江民營科技企業(yè)對接項目計劃,省級科技計劃體系,政策引導(dǎo)性計劃

4、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金 火炬計劃 星火計劃 錢江人才計劃 新苗人才計劃 科技創(chuàng)新條件與平臺建設(shè)計劃 科技創(chuàng)新平臺 重點實驗室(中試基地) 科技企業(yè)孵化器 高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構(gòu) 科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu),省級科技計劃體系,重大科技專項（優(yōu)先主題） 26個重大科技專項 30個優(yōu)先主題,國家科技計劃,重大科技專項 基本計劃: 基礎(chǔ)研究計劃(973) 高技術(shù)研究計劃(863) 科技支撐計劃(專項科技計劃+地方科技計劃) 政策性引導(dǎo)計劃 創(chuàng)新條件建設(shè)計劃,鼓勵和支持申報國家科技計劃(經(jīng)費配套),三. 項目申報受理、專家評審和預(yù)算評審,同時啟動申報 浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于啟動申報2007年度各類省級科技計劃項目的通

5、知（浙科發(fā)計200739號） 常年受理 網(wǎng)上申報 紙質(zhì)申報,項目申報受理：科技計劃項目立項的主要途徑,1.自然科學(xué)基金項目； 2.重大科技專項和優(yōu)先主題重點、重大項目； 3.科技計劃面上項目； 4.國內(nèi)科技合作與成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化項目； 5.國際科技合作與引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新重點項目； 6.863計劃成果與浙江民營科技企業(yè)對接項目； 7.長三角重大科技攻關(guān)計劃項目； 8.錢江人才計劃和新苗人才計劃項目； 9.科研院所專項項目； 10.省級新產(chǎn)品試制計劃項目。,網(wǎng)上申報 常年受理,紙質(zhì)申報 常年受理 火炬計劃項目； 星火計劃項目； 科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目； 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目； 專利成果產(chǎn)業(yè)化

6、項目。,網(wǎng)絡(luò)申報、常年受理,項目網(wǎng)絡(luò)申報受理每日24小時進(jìn)行。 紙質(zhì)申請表和匯總表受理時間為： 每周四下午2：005：30。 項目受理單位聯(lián)系電話：057185214237。,項目申報受理,如何進(jìn)行網(wǎng)上申報?,在線申報系統(tǒng),分計劃類別申報,例:重大科技專項,網(wǎng)上注冊和項目申報應(yīng)當(dāng)注意的問題,網(wǎng)上注冊決定申報單位的歸口管理部門 項目申報實行分級受理、逐級審核推薦的管理程序。 省級有關(guān)部門（集團(tuán)公司）負(fù)責(zé)受理、審核和推薦上報本系統(tǒng)內(nèi)各單位申報的項目。 省（部）屬科研院所、高等院校負(fù)責(zé)受理、審核和推薦上報本單位及下屬各單位申報的項目。 縣（市、區(qū)）科技局負(fù)責(zé)受理、審核和推薦所在地各單位申報的項目，由

7、網(wǎng)絡(luò)高級管理員上報市科技局；市科技局負(fù)責(zé)受理、審核和推薦上報市本級直屬單位、所在地的省（部）屬單位、所轄各縣（市、區(qū)）科技局申報和上報的項目。 在線填報時，“項目計劃類別”是決定項目的管理業(yè)務(wù)處室 工業(yè)項目農(nóng)業(yè)項目社會發(fā)展項目軟科學(xué)研究項目國內(nèi)合作項目國際合作項目 在線填報時，“項目管理領(lǐng)域”是決定項目評審的分組 50個技術(shù)管理領(lǐng)域,在推行網(wǎng)上申報、常年受理制度的基礎(chǔ)上，實行分期處理、分批立項。每年有規(guī)定的項目處理時間表。 例：2007年度 重大科技專項（優(yōu)先主題）項目：第一批項目申報受理截止時間：4月15日，第二批項目的受理截止時間為5月31日。 面上科研項目：5月20日通知限額推薦項目數(shù)；

8、6月30日前擇優(yōu)統(tǒng)一推薦。 成果轉(zhuǎn)化項目：第一批項目申報受理截止時間：5月31日；第二批項目的受理截止時間：8月10日。 新產(chǎn)品試制計劃：5月30日前第一批計劃；8月30日前第二批計劃； 12月15日前第三批計劃。,科技計劃項目常年受理與時間表的關(guān)系,項目申報資料提交要求,1完成網(wǎng)絡(luò)在線申報。 2 紙質(zhì)材料： 統(tǒng)一提交的材料： 與網(wǎng)絡(luò)申報一致的科技計劃項目申請書 (pdf版）和科技項目建議書及經(jīng)費概算，一式1-2份，其中一份提交省相關(guān)部門。 其中： 申請事后補助（事后立項）的項目，可將該項目發(fā)生的研發(fā)投入，參考經(jīng)費概算表支出科目匯總列表，不需編制經(jīng)費概算，并在提交紙質(zhì)申請材料時提供主要費用支出

9、證明（憑證復(fù)印件）。申請事先立項事后補助的項目，需編制經(jīng)費概算。 申請貸款貼息的項目，將該項目前兩年內(nèi)所發(fā)生的的專項貸款和結(jié)息清單匯總列表（不需編制經(jīng)費概算），并在提交紙質(zhì)申請材料時提供與銀行簽訂的專項貸款合同、到款和利息支付憑證（復(fù)印件）。,項目申報材料報送要求,差異性大 如國內(nèi)科技合作與成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化項目: 1國內(nèi)科技合作與成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化項目申請表; 2可行性報告和經(jīng)費概算； 3企業(yè)與技術(shù)轉(zhuǎn)讓單位簽訂的技術(shù)合同書；4合同款項的首批支付憑證和收款方的收款憑證；5知識產(chǎn)權(quán)證明； 6申請貸款貼息的項目,需提供資產(chǎn)負(fù)債表和企業(yè)與銀行簽訂的專項貸款合同和利息支付清單。 受理單位也不同 科技廳委托單位受理

10、 業(yè)務(wù)處受理 申報材料要求具體參見:在線申報的“申報說明”。,采用紙質(zhì)材料申報的計劃,申報和受理時間、方式和要求請查看在線申報相關(guān)計劃的具體通知和申報說明。,未作具體說明的，請咨詢相應(yīng)計劃的各業(yè)務(wù)處（局）。 火炬計劃項目、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目：高新處 星火計劃、項目農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目：農(nóng)村處 自主知識產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化項目：知識產(chǎn)權(quán)局,要注重申報項目的設(shè)計,圍繞我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需求。 突出行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和共性技術(shù)。 對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響或具有帶動作用。 研究開發(fā)的創(chuàng)新點明確。 面向產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用或具有產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用前景。 重視項目可行性研究報告和經(jīng)費概算。,可行性報告要求,（一）立項的背景

11、和意義。 （二）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。 （三）項目主要研究開發(fā)內(nèi)容、技術(shù)關(guān)鍵及主要創(chuàng)新點。 （四）項目預(yù)期目標(biāo)（主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會效益、技術(shù) 應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化前景以及獲取自主知識產(chǎn)權(quán)的情況）。 （五）項目實施方案、技術(shù)路線、組織方式與課題分解。 （六）計劃進(jìn)度安排。 （七）現(xiàn)有工作基礎(chǔ)和條件。,經(jīng)費概算要求,經(jīng)費概算包括兩部分： 一是經(jīng)費概算列表。 “省級科技計劃項目經(jīng)費概算表” 二是經(jīng)費概算說明。 概算說明包括： 對承擔(dān)單位和相關(guān)部門承諾提供的支撐條件進(jìn)行說明；對各科目支出的主要用途、與項目研究的相關(guān)性、概算方法、概算依據(jù)進(jìn)行分析說明；對其他來源經(jīng)費進(jìn)行說明。,今年將啟動項目經(jīng)費預(yù)算評估

12、和復(fù)審 。,專家評審（預(yù)算評審）：項目立項的重要參考依據(jù),項目立項實行“三審一決策”程序,專家評審,業(yè)務(wù)處初審,處室聯(lián)審,廳務(wù)會議決策,科技廳會同省級 有關(guān)部門初審,專家評審,科技廳會同省級 有關(guān)部門提出立項建議,省政府決策,專家評審采用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)評審的方式,申報 項目 庫,組2,組3,組n,組1,專家 庫,按技術(shù) 管理領(lǐng)域,按技術(shù) 管理領(lǐng)域,網(wǎng)絡(luò) 遠(yuǎn)程,按技術(shù) 管理領(lǐng)域,:,特點： 封閉：全過程由 計算機完成。 雙盲：提高評審 結(jié)果的客觀性。 回避：計算機 控制各種回避。 效率：高效、 便捷。,預(yù)算評審：核定財政補助經(jīng)費,我廳會同財政廳研究起草浙江省科技計劃項目預(yù)算評審暫行辦法征求意見稿已經(jīng)下

13、發(fā)。 目的：合理配置財政科技資源，提高財政科技經(jīng)費的使用績效。 方法：采用公益性指數(shù)法。在總量預(yù)算評審+科目預(yù)算評審核定項目研發(fā)總經(jīng)費的基礎(chǔ)上進(jìn)行。 對象：分期補助資助的重點項目 評審時間：結(jié)合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證進(jìn)行，也可以集中進(jìn)行。,四、合同管理和驗收管理,合同管理：合同項目執(zhí)行和驗收的主要依據(jù)。 驗收管理：驗收是項目完成計劃任務(wù)的主要標(biāo)志。,合同管理,科技計劃項目實行合同制（課題制）進(jìn)行管理 合同簽定時間：計劃下達(dá)后。 合同簽定需要注意的幾個問題： 合同方（承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人、歸口管理部門） 研究開發(fā)任務(wù)、目標(biāo)和成果形式（實事求是） 經(jīng)費管理（比例、關(guān)聯(lián)） 合同簽定方式 網(wǎng)上流轉(zhuǎn) 紙質(zhì)簽定，網(wǎng)

14、上填報 往年合同填報,項目申報時的 原始用戶名 原始密碼,驗收管理,浙江省科技計劃項目驗收管理（暫行）辦法 2006年1月1日起試行。 修訂稿正在征求意見。主要的改進(jìn)： 經(jīng)費審計的格式要求 驗收結(jié)論調(diào)整 驗收方式調(diào)整 委托對象調(diào)整 集中驗收 延遲項目強制驗收 專家費用的發(fā)放,驗收程序,驗收申請和審批 根據(jù)浙江省科技計劃項目驗收管理暫行辦法，填寫浙江省科技計劃項目驗收申請表，提交歸口管理部門簽署意見。 由歸口管理部門提交相關(guān)業(yè)務(wù)處簽署意見后，轉(zhuǎn)綜合計劃處審核同意，并安排驗收專家。 組織驗收會議（現(xiàn)場驗收、通信驗收） 根據(jù)批復(fù)意見，組織相關(guān)形式進(jìn)行驗收。驗收組織單位。 驗收結(jié)果公示 驗收會議結(jié)束后

15、15日內(nèi)，由驗收組織單位提交科技廳公示。 辦理驗收證書 公示結(jié)束后（10日），辦理驗收證書，同時相關(guān)技術(shù)材料進(jìn)行備案。,五、重大科技專項和優(yōu)先主題計劃,重大科技專項項目和優(yōu)先主題項目的關(guān)系 實行公開申報和直接初審?fù)扑]（主動設(shè)計）相結(jié)合 實行“三審一決策”的項目立項程序 經(jīng)費補助方式的改革：事后補助和貸款貼息,重大科技專項和優(yōu)先主題項目,一個重點：以節(jié)能降耗減排增效為重點 三個突出：突出以企業(yè)創(chuàng)新主體，突出科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，突出大企業(yè)、大工程、大項目。 計劃安排：工業(yè)領(lǐng)域（14個專項）和農(nóng)業(yè)（5個專項）、社會發(fā)展領(lǐng)域（7個專項）各安排50%。,項目申報,網(wǎng)絡(luò)申報（不實行限額） 常年受理（分期

16、處理，分批立項） 加強經(jīng)費概算 直接推薦+主動設(shè)計,申報項目第一承擔(dān)單位要求：,重大科技專項的實施要突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。項目承擔(dān)單位的確定，主要依據(jù)項目研發(fā)階段和研發(fā)性質(zhì)等確定。 屬于中試（成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用）、示范和產(chǎn)業(yè)化階段、有明確產(chǎn)品導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化前景、預(yù)期可取得直接經(jīng)濟(jì)效益的項目，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)承擔(dān)或由企業(yè)牽頭聯(lián)合高校、科研院所共同承擔(dān)。 屬于研發(fā)前期階段和重大公益技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)項目，由高校、科研院所承擔(dān)，鼓勵企業(yè)、高校和科研院所合作創(chuàng)新。,經(jīng)費預(yù)算和預(yù)算評審,加強經(jīng)費預(yù)算的目的 預(yù)算申報書 預(yù)算評審辦法 預(yù)算評審報告,組織推薦和主動設(shè)計要求,項目內(nèi)容符合“十一五”

17、科技發(fā)展規(guī)劃確定的重大專項和優(yōu)先主題，符合專項實施目標(biāo)。 擬解決的技術(shù)問題屬于該領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需解決的重大關(guān)鍵、共性技術(shù)，示范帶動性強。 項目研究內(nèi)容符合自主創(chuàng)新要求，預(yù)期能取得發(fā)明專利等自主知識產(chǎn)權(quán)。 項目目標(biāo)明確，預(yù)期能獲得明顯的經(jīng)濟(jì)、社會效益。,組織推薦和主動設(shè)計項目資料提交要求,項目名稱 提出該項目研究的背景和意義 主要攻關(guān)內(nèi)容 技術(shù)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo) 組織實施方式 經(jīng)費預(yù)算建議,事后補助和貸款貼息的財政補助方式,財政資助方式改革 實行事后補助和貸款貼息項目的條件 事后補助和貸款貼息辦法,如何申報事后補助和貸款貼息？,事后立項事后補助項目和貸款貼息項目 事先立項事后補助項目,認(rèn)真做好立項項目

18、的組織實施工作,2006年在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視下，分三批啟動了585個重點項目，今年又新立項了16項重大項目和221項重點項目。涉及26個重大科技專項和16個優(yōu)先主題。這批項目是整個科技計劃的重中之中，希望各市縣、高等學(xué)校、科研院所抓緊組織實施。專家組協(xié)助省科技廳對項目的實施進(jìn)行監(jiān)督檢查。 今年下半年，我廳與行業(yè)主管部門、專家組一起，對去年實施的重點項目進(jìn)行了中期檢查。,幾點建議和說明：,加強科技計劃管理的信息化建設(shè)。項目庫、專家?guī)?；項目申報系統(tǒng)、遠(yuǎn)程評審系統(tǒng)、合同流轉(zhuǎn)系統(tǒng)。 配置專職的網(wǎng)絡(luò)管理員，加強與省科技網(wǎng)管中心的聯(lián)系。聯(lián)系電話87050607。 材料報送由專人負(fù)責(zé)。紙質(zhì)申請表和相關(guān)申報材料由歸口管理部門審核匯總后，統(tǒng)一將申請表、相關(guān)申報材料和匯總表上報我廳。 （紙質(zhì)申請表要求簽署審核并蓋章，匯總表請按計劃類別分類匯總、排序，項目匯總表內(nèi)容包括序號、項目名稱、申報單位名稱、項目負(fù)責(zé)人及出生年月、申報計劃類別、項目總經(jīng)費、申請財政經(jīng)費等