電廠安全生產(chǎn)管理體系標準之方針與目標管理標準.ppt

1、電廠安全生產(chǎn)管理體系標準方針與目標管理標準主講人：,方針與目標管理標準,第一部分：前言 第二部分：術(shù)語和定義 第三部分：職責 第四部分：管理流程圖 第五部分：管理內(nèi)容與要求 一 編制的原則 二 制訂的依據(jù) 三 基本內(nèi)容 四 編制程序 五 分解 六 實施 七 診斷與評價 第六部分：監(jiān)督與考核,第一部分：前 言,本標準是按照華能電廠安全生產(chǎn)管理體系要求，結(jié)合我廠具體情況修訂編寫的，符合華能電廠安全生產(chǎn)管理體系管理標準編制導則的要求。 本標準規(guī)定了華能電廠方針目標的管理職能、內(nèi)容編制、實施和要求、檢查與考核。,第二部分：術(shù)語和定義,1 企業(yè)方針 就是企業(yè)的領(lǐng)導決策層為了達到企業(yè)經(jīng)營目標而制訂的企業(yè)發(fā)

2、展方向的總目標，是企業(yè)職工為之而奮斗的總方向。 2 企業(yè)目標 在一定時期內(nèi)實施企業(yè)方針要達到的目標。 3 方針目標管理 是一項綜合管理技術(shù)，是企業(yè)在一定時期內(nèi)按照系統(tǒng)管理的原則，把預期的最佳效果作為目標，通過制定、分解、實施、診斷、評價、監(jiān)督與考核等全過程，以達到預期目的一種科學管理方法。,第三部分：職 責,1 廠長代表企業(yè)與華能呼倫貝爾能源開發(fā)有限公司（以下簡稱“公司”）簽訂年度目標承包責任書，按責任書指標要求，結(jié)合我廠現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃、兄弟單位的情況、社會因素等召開廠黨政聯(lián)席會議，研究確定企業(yè)年度方針、主要任務(wù)和主要目標。并與廠各部門簽訂目標責任書，對企業(yè)承包責任書的完成情況負有主要責任。

3、2 黨委根據(jù)年度的方針目標要求，要以經(jīng)濟效益為中心積極推進改革，發(fā)揮政治核心作用，提出黨的中心任務(wù)、黨委年度工作方針目標和考核指標，對企業(yè)承包責任書的完成情況負有重要責任。,3 副廠長根據(jù)廠長與公司簽定的承包責任書及企業(yè)年度的主要目標、任務(wù)，協(xié)助廠長對分管部門的目標、目標值進行制訂和分解，對目標實施過程中的問題、難點、主攻方向組織力量解決，對各部門目標責任書的完成情況進行檢查、考核，并負有分管責任。 4 職代會、工會聽取和審議企業(yè)年度方針、目標和目標值，提出意見和建議，并審議通過，對年度目標方針的實施過程進行民主監(jiān)督，確保企業(yè)各項目標任務(wù)的完成。,5 綜合部根據(jù)廠年度方針目標要求匯編各部門目標

4、責任書。 各職能部門對分管的目標、目標值的完成情況負有責任，具體分工是： a) 安全生產(chǎn)部負責安全、生產(chǎn)指標目標值的確定及分解，并定期進行檢查與考核。 b) 計劃財務(wù)部負責年度承包利潤指標的落實及“四項費用”指標的分解，并定期進行檢查與考核。 c) 政工部負責年度黨風廉政建設(shè)目標的確定及分解，并定期進行檢查與考核。,6 由安全生產(chǎn)部會同綜合部、計劃財務(wù)部、政工部、人力資源部、檢修部、運行部，對各部門的目標責任完成情況組織檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、考核和兌現(xiàn)。 7 各部門第一負責人根據(jù)本部門年度目標責任書的內(nèi)容和目標值制訂目標實施措施，并將目標值進行二次分解到所管轄專業(yè)、班組，對保證本部門目標值的完成情

5、況負有責任。并且負責對目標實施過程中的問題、難點、主攻方向組織力量解決，對目標值完成負有責任。 8 各班組對部門下達的目標、目標值制訂實施措施，落實完成日期和責任者，對保證部門和本班組的目標完成負有責任。,第四部分： 方針與目標管理流程圖,第五部分：管理內(nèi)容與要求一、方針目標編制的原則,1 遵循公司確定的“堅持誠信、注重合作、不斷創(chuàng)新、積極進取、創(chuàng)造業(yè)績、服務(wù)國家”的管理理念。 2 堅持激勵性原則，目標要先進可行。 3 符合重點性原則，突出安全、質(zhì)量、效益目標，強調(diào)工作質(zhì)量和工序質(zhì)量。,4 符合系統(tǒng)性原則，以系統(tǒng)圖法展開，自上而下層層分解，自下而上層層保證，發(fā)揮縱橫之間互相支持，互相配合，相互

6、協(xié)調(diào)的整體效應(yīng)。 5 符合量值化原則，各級目標要有明確數(shù)量、質(zhì)量、期限的要求，盡量做到定量化。 6 體現(xiàn)民主性，組織職工收集資料信息，獻計獻策，總結(jié)經(jīng)驗，廣泛征求意見。,二、方針目標制訂的依據(jù),1 公司、集團及上級機關(guān)下達的各項指令性、指導性計劃，承包指標和各項任務(wù)。 2 市場信息和預測，包括電力負荷的預測，燃料供應(yīng)的市場動向，物資供應(yīng)及外部運輸條件等。 3 企業(yè)在本年度實現(xiàn)的工程項目、各項指標、設(shè)備改造和現(xiàn)代化管理目標。,4 企業(yè)上年度方針目標完成情況，成功的經(jīng)驗，好的措施，遺留的問題，沒有實現(xiàn)和達到目標及教訓引為本年度的借鑒。 5 認真分析企業(yè)的現(xiàn)狀和管理水平及技術(shù)、資金和人員條件，分析有

7、利因素和不利因素，預計能達到較高目標的可能性。 6 通過對照同行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟動向以及經(jīng)驗教訓，引為本年度借鑒，找出本企業(yè)的差距和趕超方向。,三、方針目標的基本內(nèi)容,共13項內(nèi)容 1 思想政治工作目標 不作詳細介紹 2 安全生產(chǎn)目標 消滅特大事故、人身死亡事故和重大設(shè)備損壞事故 降低考核事故和一類障礙事故率，防止人身輕傷， 避免火災、交通事故，提高工作票和操作票合格率 杜絕誤操作和習慣性違章， 采取各種安全措施和反事故措施， 實現(xiàn)長安全周期指標及強化安全責任，深化安全教育,3 電能質(zhì)量目標 包括電壓、有功、無功曲線合格率，等效可用系數(shù)和非計劃停運次數(shù)，供電煤耗率，發(fā)電單位成本及為保證和提高電能質(zhì)量

8、所采取的措施。 4 提高設(shè)備健康水平目標 如設(shè)備完好率和一級率，檢修評優(yōu)率，設(shè)備出力、效率，主設(shè)備運行可靠性，以及設(shè)備管理基礎(chǔ)工作，對設(shè)備實行全過程管理的各項措施。 5 技術(shù)改造、科技進步目標 不作詳細介紹 6 節(jié)能降耗目標 不作詳細介紹,7 經(jīng)濟效益目標 包括完成發(fā)電計劃、降低標煤單價、發(fā)電單位成本和固定費用、完成承包利潤、提高全員勞動生產(chǎn)率、實行定額管理、以及實現(xiàn)上述目標采取的措施。 8 管理現(xiàn)代化目標 使企業(yè)從局部優(yōu)化逐步向系統(tǒng)優(yōu)化和整體優(yōu)化方向發(fā)展。 9 環(huán)境保護目標 不作詳細介紹,10 提高企業(yè)素質(zhì)目標 包括提高企業(yè)領(lǐng)導層的科學管理和經(jīng)營決策水平，提高各級干部的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平

9、，提高職工的文化、技術(shù)素質(zhì)； 加強企業(yè)管理的基礎(chǔ)工作； 實現(xiàn)計量標準化和檔案管理的定級、升級目標；改善專業(yè)管理， 實現(xiàn)設(shè)備管理創(chuàng)優(yōu)、質(zhì)量管理、節(jié)能管理和環(huán)保管理上等級目標， 加強班組建設(shè)達到班組管理升級目標等。,11 精神文明建設(shè)目標 包括加強廉政建設(shè)，提高各級領(lǐng)導班子的政治素質(zhì)，建設(shè)“四有”職工隊伍，培養(yǎng)企業(yè)精神，激發(fā)職工敬業(yè)愛崗的責任感和好學上進的進取精神，搞好文明生產(chǎn)，按創(chuàng)一流” 的標準在鞏固安全文明生產(chǎn)達標成果的基礎(chǔ)上，在節(jié)能環(huán)保型企業(yè)成果的高度上，進一步加強和提高。 12 職工生活福利目標 不作詳細介紹 13 多種經(jīng)營發(fā)展目標 不作詳細介紹,四、方針目標的編制程序,1 年初根據(jù)內(nèi)容的

10、各項因素及外部條件以及和公司簽訂的年度承包合同及下達我廠的各項目標任務(wù)，由各部門根據(jù)收集的資料及預測分析的情況，提出部門年度目標的方案。 2 由安生部根據(jù)各部門提出的方案及掌握的信息資料，編制廠安全、生產(chǎn)方針目標的討論稿。 3 計劃財務(wù)部根據(jù)能源公司下達年度財務(wù)計劃指標，進行廠內(nèi)各部門財務(wù)費用的分解的討論稿。 4 綜合工作部根據(jù)以上兩份討論稿進行綜合匯總，形成廠部與各部門的承包方案初稿。,5 將編制的初稿送廠領(lǐng)導審定修改，確定最佳方案，形成正式稿報送廠長。 6 由廠長召集有關(guān)人員召開廠長辦公會，討論定稿并提交廠職代會審議。 7 廠職代會討論審議通過后，由廠長批準發(fā)布成為正式的廠年度方針目標。

11、8 廠長與各部門負責人簽訂電廠目標責任書，運行部主任與各值長簽訂運行部目標責任書，檢修部主任與各檢修班長簽訂檢修部目標責任書，燃料專業(yè)主任與燃料專業(yè)檢修班長及各燃料專業(yè)運行班長簽訂燃料專業(yè)目標責任書。,五、方針目標的分解,1 各職能部門根據(jù)廠方針目標進行分解、協(xié)商，達到上下目標統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對實現(xiàn)目標影響大，困難多、聯(lián)系面廣的部分要做到重點協(xié)調(diào)。 2 綜合部匯編各部門的目標責任書，其內(nèi)容： a). 廠年度方針目標及主要任務(wù) b). 目標完成期限 c). 目標內(nèi)容、項目及目標值 d). 目標實施保證條件 e). 目標實施獎懲規(guī)定,3 各部門負責人分別與廠長簽訂年度績效目標責任書（包括安全、生產(chǎn)經(jīng)營指

12、標等），并根據(jù)責任書內(nèi)容要求制訂本部門的方針目標。 4 各部門根據(jù)本部門目標責任書的內(nèi)容要求，將目標二次分解至各班組、崗位和個人。 5 對目標分解要求是：各分目標應(yīng)能保證總目標的實現(xiàn)，總目標與分目標的內(nèi)容上下貫通，下級目標應(yīng)保證上級目標的完成。各分目標之間應(yīng)考慮上下的協(xié)調(diào)和平衡。下級目標必須是完成上級目標的必要條件和補充條件。,6 目標分解的方法是：層次由上到下，目標由大到小，橫展于一切部門，即部室及專業(yè)人員；縱展于一切有關(guān)部門，即各部門、班組崗位。以總目標為分目標的依據(jù)，各分目標對總目標起保證作用，形成一層接一層，一環(huán)套一環(huán)的目標保證體系，上下要對應(yīng)，一層保一層，最后落實到崗位和個人。 7

13、對策展開。在目標分解以后，要在每個層次上，針對分目標，通過實際情況分析，找出實際與目標的差距，明確實現(xiàn)目標的重點問題，制定出實現(xiàn)目標的對策或措施。,8 目標協(xié)商。在目標展開過程中，上下之間圍繞目標的分解層次，目標的落實所進行的信息交流和意見研討，稱為目標協(xié)商。通過協(xié)商達到上下目標統(tǒng)一，消除分歧意見，加深職工對企業(yè)目標的深入了解，調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性。,六、方針目標的實施,1 各部門目標的實施，每月由安生部編入月計劃中下達，明確規(guī)定本月完成的項目、指標、時間及要求，并以此做為考核獎懲的依據(jù)。 2 方針目標實施中，目標項目可能發(fā)生調(diào)整或變更，其目標項目的增減，可根據(jù)客觀具體情況進行，但應(yīng)經(jīng)廠長

14、批準，并修訂月計劃，便于協(xié)調(diào)實施。 3 為保證廠方針目標的實施，應(yīng)建立組織保證體系，廠部由安生部負責、各職能部門由負責人負責此項工作，形成方針目標管理網(wǎng)絡(luò)。,七、方針目標的診斷與評價,1 診斷是解決執(zhí)行目標中存在重大問題的有效方法。廠級診斷一般每年要進行兩次，由廠主要領(lǐng)導決定并牽頭組織。 2 診斷方法分為自我診斷和組織診斷兩種。 3 自我診斷主要靠部室、部門根據(jù)目標完成情況，進行定期的自我表現(xiàn)檢查評價，每月進行一次，并將檢查結(jié)果上報安生部。 4 組織診斷是由廠領(lǐng)導組織有關(guān)部門的負責人和具有一定管理經(jīng)驗的專職技術(shù)人員，對企業(yè)目標和部室、部門目標進行綜合診斷：,1) 準備階段:成立臨時領(lǐng)導小組,統(tǒng)

15、一認識,統(tǒng)一調(diào)查方法和統(tǒng)一評價標準；閱讀熟悉有關(guān)部門方針目標管理資料；同被診斷部門領(lǐng)導談診斷目的、日程和配合診斷工作。 2) 現(xiàn)場調(diào)查階段:聽被診斷部門領(lǐng)導介紹方針目標展開和執(zhí)行情況；看被診斷部門方針目標制訂、展開和落實情況；問圍繞有關(guān)人員執(zhí)行方針目標情況和存在的問題；查記錄，抽查實物，查看現(xiàn)場，向工人調(diào)查，召開座談會、考試和民意測驗等。,3) 綜合評價階段：將收集的資料、數(shù)據(jù)和調(diào)查的情況，應(yīng)用數(shù)理方法進行整理分析，肯定成績，找出問題點，填寫記錄；根據(jù)問題點，提出改進方案；根據(jù)評價寫出診斷報告，同被診斷部門的領(lǐng)導交換意見，經(jīng)過修正，正式提出書面診斷報告。 4) 診斷后診斷小組應(yīng)寫出診斷報告。診斷報告以文字敘述為主，輔以圖表，其內(nèi)容應(yīng)包括基本情況、評價和建議。 5) 方針目標診斷報告經(jīng)廠領(lǐng)導簽批后，應(yīng)發(fā)給被診斷部門。被診斷部門應(yīng)按診斷報告提出的建議采取措施加以落