完善監(jiān)督機(jī)制 增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效3.0

1、完善工作機(jī)制 增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效努力打造四省交界地區(qū)人大工作創(chuàng)新高地近年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大及其常委會(huì)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，注重突出重點(diǎn)、創(chuàng)新方式，在執(zhí)法檢查、視察等依法行使監(jiān)督權(quán)方面做了大量卓有成效的工作，監(jiān)督質(zhì)量不斷提高，監(jiān)督實(shí)效不斷增強(qiáng)，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)“四個(gè)發(fā)展”作出了積極貢獻(xiàn)。市第十二次黨代會(huì)提出了打造四省交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地的宏偉目標(biāo)，為人大開(kāi)展監(jiān)督工作提供了廣闊的舞臺(tái)，描繪了光明的前景，指出了明確的方向。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們必須緊緊圍繞打造四省交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地的宏偉目標(biāo)，繼續(xù)解放思想，開(kāi)拓奮進(jìn)，銳意進(jìn)取，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，以打造四省交界地區(qū)人大工作

2、創(chuàng)新高地的實(shí)際行動(dòng)投身于爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)干事創(chuàng)業(yè)的時(shí)代浪潮。一、暢通民意表達(dá)渠道，提高監(jiān)督影響力。一是在開(kāi)展執(zhí)法檢查、視察前，通過(guò)報(bào)紙、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等媒介及時(shí)向社會(huì)公布工作實(shí)施方案，提高人大工作透明度和人民群眾的知曉率。二是在執(zhí)法檢查、視察活動(dòng)中，組織召開(kāi)由常委會(huì)組成人員、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、人大代筆、基層一線干部群眾代表參加的座談會(huì)，搭建平臺(tái)、廣開(kāi)言路，鼓勵(lì)各抒己見(jiàn)、暢所欲言，認(rèn)真聽(tīng)取和收集人民群眾的意見(jiàn)和建議，提高群眾參與度。三是針對(duì)常委會(huì)對(duì)檢查、視察形成的審議意見(jiàn)廣泛征求意見(jiàn)和建議，通過(guò)報(bào)紙、廣播電視、人大網(wǎng)站、征求意見(jiàn)信等多種形式，以有獎(jiǎng)?wù)骷姆绞綇V泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，使會(huì)議審議和作出的

3、決議決定最大限度地體現(xiàn)群眾意愿和利益，提高市人大常委會(huì)的監(jiān)督影響力。二是完善會(huì)議審議機(jī)制，提高會(huì)議審議質(zhì)量。一是會(huì)前，提前10天將會(huì)議議程和材料及時(shí)印送常委會(huì)組成人員審閱，常委會(huì)組成人員根據(jù)議程先行調(diào)研，提前做好審議發(fā)言準(zhǔn)備。為使審議發(fā)言時(shí)能抓住要害，做到依法有據(jù)、程序規(guī)范、科學(xué)合理，在執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研前，由有關(guān)委室牽頭制定詳細(xì)的學(xué)法活動(dòng)計(jì)劃，邀請(qǐng)有關(guān)法律專家對(duì)常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部進(jìn)行集中輔導(dǎo)培訓(xùn)，并對(duì)學(xué)習(xí)效果進(jìn)行量化檢驗(yàn)考核。二是會(huì)議期間，安排更充足的時(shí)間分組進(jìn)行審議。常委會(huì)各位領(lǐng)導(dǎo)帶頭發(fā)言，參加調(diào)查的人員重點(diǎn)發(fā)言，對(duì)于沒(méi)有發(fā)言的常委會(huì)組成人員，實(shí)行填寫(xiě)審議意見(jiàn)書(shū)制度。分組審議結(jié)束后

4、，由每個(gè)討論組確定一名常委會(huì)組成人員為中心發(fā)言人，綜合本組審議情況在常委會(huì)上作集中發(fā)言，力求做到指出問(wèn)題客觀公正、所提建議切實(shí)可行。三是審議會(huì)議結(jié)束后，常委會(huì)有關(guān)工作部門(mén)要及時(shí)將審議意見(jiàn)和與會(huì)人員原汁原味的審議發(fā)言以常委會(huì)文件形式一并交“一府兩院”及相關(guān)部門(mén)研究處理，使常委會(huì)審議意見(jiàn)真實(shí)客觀、最大限度地體現(xiàn)集體的意志和智慧。 三是深化民主測(cè)評(píng)工作，綜合運(yùn)用測(cè)評(píng)結(jié)果。一是常委會(huì)在聽(tīng)取“一府兩院”執(zhí)法檢查、視察報(bào)告審議意見(jiàn)的辦理情況匯報(bào)時(shí)，組織常委會(huì)組成人員認(rèn)真進(jìn)行審議，提出審議意見(jiàn)，并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，現(xiàn)場(chǎng)公布測(cè)評(píng)結(jié)果，同時(shí)啟動(dòng)審議意見(jiàn)辦理情況跟蹤督辦和再測(cè)評(píng)機(jī)制。二是把組織人大代表開(kāi)展民主評(píng)議活

5、動(dòng)作為加強(qiáng)人大監(jiān)督的重要形式，在每年的人代會(huì)期間，組織全體市人大代表對(duì)市政府組成部門(mén)、法檢兩院、直屬事業(yè)單位、雙重管理部門(mén)和垂直管理部門(mén)勤政廉政、依法行政、公正司法、辦理人大代表建議、落實(shí)常委會(huì)決議決定、審議意見(jiàn)等方面的工作進(jìn)行測(cè)評(píng)，并在大會(huì)上對(duì)上一年度民主評(píng)議先進(jìn)單位進(jìn)行大張旗鼓的公開(kāi)表彰。同時(shí)，將年度測(cè)評(píng)結(jié)果向市委報(bào)告、向市政府通報(bào)，建議將測(cè)評(píng)結(jié)果作為部門(mén)單位年度考核獎(jiǎng)懲、評(píng)選樹(shù)優(yōu)、干部管理使用的依據(jù)。三是在閉會(huì)期間，有計(jì)劃地組織常委會(huì)組成人員和部分市級(jí)以上人大代表對(duì)“一府兩院”專項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)議，促使一批人大代表、人民群眾高度關(guān)注、反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得以及時(shí)妥善解決。四是實(shí)行監(jiān)督情況公

6、開(kāi)，延伸監(jiān)督工作鏈條。一是把公開(kāi)監(jiān)督議題、公開(kāi)監(jiān)督計(jì)劃的實(shí)施和落實(shí)情況作為接受人大代表和人民群眾監(jiān)督、延伸監(jiān)督工作鏈條的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，將每年的執(zhí)法檢查、視察工作計(jì)劃、半年及全年監(jiān)督工作情況及時(shí)向代表通報(bào)、向社會(huì)公開(kāi)，自覺(jué)將人大常委會(huì)的監(jiān)督工作置于全市人大代表和人民群眾的監(jiān)督之下，促使常委會(huì)更好地依法履行監(jiān)督職權(quán)。二是及時(shí)將“一府兩院”落實(shí)常委會(huì)決議決定、審議意見(jiàn)的情況以寄送資料方式向市級(jí)以上人大代表通報(bào)，并在菏澤日?qǐng)?bào)、牡丹晚報(bào)、市人大網(wǎng)站上向社會(huì)公布，促進(jìn)“一府兩院”正確行使職權(quán)、提高工作效率。三是寓支持于監(jiān)督之中，定期召開(kāi)常委會(huì)與“一府兩院”工作聯(lián)席會(huì)議、常委會(huì)有關(guān)部門(mén)與“一府兩院”有關(guān)部門(mén)

7、的座談會(huì)，互通監(jiān)督工作情況和意見(jiàn)建議的辦理落實(shí)情況，促使“一府兩院”及有關(guān)部門(mén)更加自覺(jué)地接受人大監(jiān)督，更好地依法行政、公正司法。五是搞好工作環(huán)節(jié)結(jié)合，保障監(jiān)督工作實(shí)效。 一是抓好學(xué)習(xí)與調(diào)研環(huán)節(jié)的結(jié)合。始終高度重視學(xué)習(xí)、調(diào)研的基礎(chǔ)性作用，努力在二者相互結(jié)合、相互促進(jìn)的文章上下功夫。在執(zhí)法檢查、視察前，成立由相關(guān)委室、專業(yè)人士參加的調(diào)研組，深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，做到心中有數(shù)、有的放矢。通過(guò)調(diào)研，及時(shí)搜集第一手的資料，召開(kāi)座談會(huì)集中討論，相互交流學(xué)習(xí)調(diào)研的心得體會(huì)，進(jìn)一步完善執(zhí)法檢查、視察工作實(shí)施方案，提高開(kāi)展工作的前瞻性、針對(duì)性和科學(xué)性。二是抓好專題詢問(wèn)與執(zhí)法檢查、視察工作環(huán)節(jié)的結(jié)合。專題詢問(wèn)做為人大監(jiān)督的一種重要形式，在實(shí)際工作中沒(méi)有得到較多運(yùn)用，使監(jiān)督工作難以有足夠的延伸空間。把專題詢問(wèn)延伸到執(zhí)法檢查和視察中，堅(jiān)持民主公開(kāi)、實(shí)事求是的原則，根據(jù)前期調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，廣泛征求、匯集常委會(huì)組成人員的意見(jiàn)，擬出專題詢問(wèn)的問(wèn)題，及時(shí)與有關(guān)部門(mén)溝通，使其做好答