第六章 職業(yè)病防治法.ppt

1、第六章 職業(yè)病防治法律制度,陳穎一直被耳疾所困擾，2010年左耳聽力已經(jīng)下降到幾乎聽不見手機通話的程度，陳穎不得不暫時“封槍”專心治病。,1996年，14歲的郭晶晶就出現(xiàn)過視網(wǎng)膜脫落的情況，右眼視力僅為0.2。北京奧運會前夕，郭晶晶眼疾再次復(fù)發(fā)，,徑賽職業(yè)病跟腱末端病,張湘祥:舉重職業(yè)病腰部受損,體操職業(yè)病脊椎受傷,視頻：中國職業(yè)病現(xiàn)狀調(diào)查,一、概述,（一）職業(yè)病的概念 p67 廣義 狹義 職業(yè)病(Occupational disease)是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱用人單位）的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。,（二）職業(yè)病范圍及

2、防治的方針 職業(yè)病目錄 p68 塵肺13種； 職業(yè)性放射性疾病11種； 職業(yè)中毒56種； 物理因素所致職業(yè)病5種； 生物因素所致職業(yè)病3種； 職業(yè)性皮膚病8種； 職業(yè)性眼病3種； 職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病3種； 職業(yè)性腫瘤8種； 其他職業(yè)病等十大類115種,職業(yè)病界定的4個要件：,患病主體 過程 因素 法定,二、職業(yè)病防治法律制度,（一）職業(yè)病防治法制建設(shè) p67 1、職業(yè)病防治法律體系的形成 職業(yè)病防治法是預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進經(jīng)濟發(fā)展活動中產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。,1953年 把工業(yè)衛(wèi)生列為衛(wèi)生工作重點 1954年 第一屆全國工業(yè)衛(wèi)

3、生會議決議 1978年 關(guān)于加強工業(yè)衛(wèi)生工作的請示報告 1984年 關(guān)于加強防塵防毒工作的決定 1987年 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動衛(wèi)生管理辦法 中華人民共和國塵肺病防治條例 2002年 中華人民共和國職業(yè)病防治法,職業(yè)病防治法律體系,中華人民共和國職業(yè)病防治法,使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例,放射性同位素與射線裝置放射防護條例,職業(yè)衛(wèi)生配套規(guī)章： 職業(yè)病分類目錄 職業(yè)病診斷與鑒定管理 建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理 職業(yè)病危害事故調(diào)查處理 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督程序 ,塵肺病 防治條例,放射衛(wèi)生配套規(guī)章： 放射工作衛(wèi)生防護管理 防護器材、含放射性產(chǎn)品管理 放射事故管理 放射工作人員健康管理

4、 核設(shè)施放射衛(wèi)生防護管理 ,規(guī)范用人單位,規(guī)范執(zhí)法行為,規(guī)范技術(shù)服務(wù),標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范,職業(yè)病防治法配套規(guī)章框架,職業(yè)病防治法配套規(guī)章,職業(yè)病危害分類 危害項目申報 職業(yè)病危害因素 職業(yè)病目錄 作業(yè)場所管理 作業(yè)管理 ,健康監(jiān)護 職業(yè)病診斷鑒定 技術(shù)服務(wù)機構(gòu) 職業(yè)危害評價 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測 ,職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 工業(yè)企業(yè)設(shè)計 接觸限值 診斷標(biāo)準(zhǔn) 檢驗方法 放射衛(wèi)生防護 聽力保護規(guī)范 ,事故處理 監(jiān)督程序 處罰辦法 ,2、職業(yè)病防治法立法目的 p67,預(yù)防、控制、消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病 保護勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益 促進經(jīng)濟發(fā)展,3、職業(yè)病防治原理,一級預(yù)防：病因預(yù)防（群體） 預(yù)防、消除危害源頭；規(guī)范用工

5、行為，規(guī)范作業(yè)行為 二級預(yù)防：早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷、早期控制（群體） 工作場所定期職業(yè)危害評價 健康監(jiān)護制度 三級預(yù)防：控制疾病惡化，挽救殘存功能（個體） 職業(yè)病人的治療與康復(fù) 保障職業(yè)病人的權(quán)益,職業(yè)病防治法目錄,第一章 總則（1-12條）第二章 前期預(yù)防（1318條）第三章 勞動過程中的防護與管理（1938條）第四章 職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障（3954條）第五章 監(jiān)督檢查（5561條）第六章 法律責(zé)任（6276條）第七章 附則（7779條）,回答了5個問題,是什么？ 維護勞動者健康權(quán)的國家法律 管什么？ 產(chǎn)生職業(yè)病危害的企業(yè) 怎么管？ 職業(yè)危害申報等法定制度 管多少？ 嚴(yán)重職業(yè)危害，職業(yè)病

6、名單 誰來管？ 各級政府，政府衛(wèi)生等行政部門，工會組織，企業(yè),（二）職業(yè)病防治法的適用范圍及 法律關(guān)系,1、職業(yè)病防治法的適用范圍 中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)職業(yè)病防治活動 控制最主要、危害最嚴(yán)重的職業(yè)病 適用于產(chǎn)生職業(yè)危害的企業(yè)事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織,用人單位,勞動者,履行保護健康義務(wù),主張健康權(quán)利,2、職業(yè)病防治法有關(guān)當(dāng)事方法律關(guān)系,三、職業(yè)病預(yù)防和防護的法律規(guī)定,職業(yè)病前期預(yù)防 勞動過程中的預(yù)防和管理,前 期 預(yù) 防,立法意圖：控制危害產(chǎn)生源頭 主要內(nèi)容 工作場所的基本衛(wèi)生要求 法第十三條 p68 條例第十一條：職業(yè)衛(wèi)生安全許可證 新建、擴建、改建工程建設(shè)項目的危害控制 職業(yè)危害登記申報制度,

7、第十三條 產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的設(shè)立除應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件外，其工作場所還應(yīng)當(dāng)符合下列職業(yè)衛(wèi)生要求：（一）職業(yè)病危害因素的強度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；（二）有與職業(yè)病危害防護相適應(yīng)的設(shè)施；（三）生產(chǎn)布局合理，符合有害與無害作業(yè)分開的原則；（四）有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施；（五）設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護勞動者生理、心理健康的要求；（六）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門關(guān)于保護勞動者健康的其他要求。,第十一條 用人單位的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件，并依法辦理有關(guān)手續(xù)，取得營業(yè)執(zhí)照。 用人單位的使用有毒物品作業(yè)場所，除應(yīng)當(dāng)符合職

8、業(yè)病防治法規(guī)定的職業(yè)衛(wèi)生要求外，還必須符合下列要求： （一）作業(yè)場所與生活場所分開，作業(yè)場所不得住人； （二）有害作業(yè)與無害作業(yè)分開，高毒作業(yè)場所與其他作業(yè)場所隔離； （三）設(shè)置有效的通風(fēng)裝置；可能突然泄漏大量有毒物品或者易造成急性中毒的作業(yè)場所，設(shè)置自動報警裝置和事故通風(fēng)設(shè)施； （四）高毒作業(yè)場所設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)。 用人單位及其作業(yè)場所符合前兩款規(guī)定的，由衛(wèi)生行政部門發(fā)給職業(yè)衛(wèi)生安全許可證，方可從事使用有毒物品的作業(yè)。,使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例,建設(shè)項目業(yè)主,建設(shè)項目管理,可行性論證,初步設(shè)計,施工,竣工驗收,職業(yè)危害預(yù)評價,三同時,控制效果評價,政府監(jiān)管,前 期 預(yù)

9、防,勞動過程中的防護與管理 p69,立法意圖 明確勞動工作過程中職業(yè)病防治要求 明確用人單位在用人過程中保護勞動者健康的法定義務(wù)和責(zé)任 明確勞動者的職業(yè)健康權(quán)利 有關(guān)組織和社團的職責(zé),主要內(nèi)容 用人單位建立職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制 法定代表人負(fù)責(zé)制、職能機構(gòu)及人員配備、層層落實責(zé)任 工作場所危害控制制度 工作場所危害監(jiān)測、評價、危害警示標(biāo)志、危害控制措施 勞動者健康監(jiān)護制度 上崗前、在崗中、離崗時健康體檢規(guī)定 緊急情況下應(yīng)急體檢規(guī)定 健康監(jiān)護檔案,勞動過程中的防護與管理,案例： 2005年2月孫某與一家水泥廠簽了3年勞動合同。 由于作業(yè)環(huán)境粉塵過大，污染嚴(yán)重，2006年9月孫某 因肺部不適到醫(yī)院治療。孫

10、某在職業(yè)病防治醫(yī)院診 斷和醫(yī)學(xué)觀察期間，水泥廠 因生產(chǎn)發(fā)生重大困難需 要裁減人員，水泥廠在 發(fā)給孫某等人經(jīng)濟補償 金后解除了合同。 請問：問水泥廠能與孫某解除勞動合同嗎？ p70,作業(yè)管理制度 原材料和設(shè)備使用管理、內(nèi)部規(guī)章制度、安全操作規(guī)程 對粉塵、放射性、急性職業(yè)危害的特別規(guī)定 如第23條：放射工作場所和放射性同位素的運輸、貯存，必須配置防護設(shè)備和警報裝置，保證接觸放射線的工作人員佩戴個人劑量計 控制職業(yè)危害轉(zhuǎn)移的規(guī)定,勞動過程中的防護與管理,用人單位,義務(wù)： 配備防護設(shè)施、治理職業(yè)危害 作業(yè)場所危害評價與管理 勞動者健康監(jiān)護（上崗前、在崗中、離崗時） 危害告知（合同、工作場所、培訓(xùn)教育）

11、 建立危害監(jiān)測和勞動者健康檔案 職業(yè)病報告義務(wù) 對患職業(yè)病者的救治、安置 依法參加工傷勞動保險 落實職業(yè)危害治理和職業(yè)病防治經(jīng)費 未成年工、女工保護、禁止使用童工,勞動過程中的防護與管理,權(quán)利： 獲得職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)教育 獲得職業(yè)衛(wèi)生防護 接受職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復(fù)服務(wù) 知情權(quán)：危害、危害后果、防護條件 要求改善工作條件 拒絕強令違章操作、冒險作業(yè) 批評、檢舉、控告 參與民主管理 享受國家規(guī)定的工傷保險待遇 要求并獲得健康損害賠償,勞動過程中的防護與管理,四、職業(yè)病診斷與職業(yè)病人保障 p70,立法意圖 體現(xiàn)保護受害者和職業(yè)病患者權(quán)益 理順職業(yè)病診斷、鑒定程序，體現(xiàn)公平、公正、公開原則，與現(xiàn)

12、有醫(yī)政管理法律法規(guī)銜接 與現(xiàn)有職業(yè)病待遇規(guī)定和社會保障立法相銜接,職業(yè)病診斷與職業(yè)病人保障,職業(yè)病診斷 診斷機構(gòu)條件 具有醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu) 經(jīng)省級以上衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)具有職業(yè)病診斷資格,診斷人員 執(zhí)業(yè)醫(yī)師 依法取得職業(yè)病診斷資格 三名以上 診斷證明書 診斷醫(yī)師共同簽署 診斷機構(gòu)審核蓋章 勞動者有選擇診斷地的權(quán)利,診斷原則 職業(yè)史、危害接觸史 現(xiàn)場危害調(diào)查評價 臨床表現(xiàn)、實驗室輔助檢查 三人以上集體診斷,職業(yè)病診斷與職業(yè)病人保障,申請職業(yè)病診斷時應(yīng)當(dāng)提供： 職業(yè)史、既往史 ； 職業(yè)健康監(jiān)護檔案復(fù)印件； 職業(yè)健康檢查結(jié)果； 工作場所歷年職業(yè)病危害因素檢測、評價資料； 診斷機構(gòu)要求提供

13、的其他必需的有關(guān)材料。,職業(yè)病診斷與職業(yè)病人保障,診斷爭議鑒定 診斷所在地衛(wèi)生行政部門受理鑒定申請 鑒定委員會的組成及其專家抽取辦法 省級衛(wèi)生行政部門設(shè)立專家?guī)?兩級鑒定，省級鑒定終結(jié) 回避原則 用人單位舉證責(zé)任 提供現(xiàn)場危害監(jiān)測資料 提供勞動者健康監(jiān)護資料 費用由用人單位承擔(dān),職業(yè)病診斷與職業(yè)病人保障,保障方面的規(guī)定 疑似職業(yè)病人獲得診斷保障 職業(yè)病人待遇保障 就醫(yī)、治療、康復(fù)、工作安排 經(jīng)濟補償 用人單位變更時職業(yè)病人的安置 用人單位必須依法參加工傷保險義務(wù),職業(yè)病診斷與職業(yè)病人保障,五、職業(yè)病防治的監(jiān)督,1、職業(yè)病監(jiān)督主體及其職責(zé) 國家實行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度 主體：縣級以上各級人民政府衛(wèi)生

14、行政部門 職責(zé)：職業(yè)病防治;職業(yè)病危害檢測、評價活動的監(jiān)督檢查。,2、發(fā)生職業(yè)危害事故時的行政控制措施,衛(wèi)生行政部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時： 進入現(xiàn)場，了解情況，調(diào)查取證； 查閱資料，采集樣品； 責(zé)令停止違法行為。,2、發(fā)生職業(yè)危害事故時的行政控制措施,發(fā)生職業(yè)病危害事故時： 責(zé)令暫停作業(yè) 封存材料和設(shè)備 組織控制職業(yè)病危害事故現(xiàn)場。,3、法律責(zé)任,針對管理相對人（用人單位、衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)） 行政法律責(zé)任 責(zé)令限期改正、警告、罰款、責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)、責(zé)令停止使用、責(zé)令限期治理、責(zé)令停建、責(zé)令關(guān)閉 責(zé)令停止違法行為、沒收違法所得、罰款、取消技術(shù)服務(wù)資格等等 處罰額度最高達到50萬元 刑事責(zé)任 重大勞動安全事故罪、重大責(zé)任事故罪、危險物品肇事罪 民事責(zé)任 承擔(dān)健康損害賠償責(zé)任,針對監(jiān)管者的法律責(zé)任（衛(wèi)生行政部門） 行政處分 降級、撤職、開除 刑事責(zé)任