突出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體地位

1、突出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體地位 提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平東坑鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)工作報(bào)告東坑鎮(zhèn)位于靖邊縣城西22公里處，全鎮(zhèn)總土地面積522.5平方公里，轄19個(gè)行政村，202個(gè)村民村民小組，有人口11000戶，5.2萬人，2010年全鎮(zhèn)人均純收入達(dá)15294元。 2010年我鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的精心指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七屆三、四、五中全會(huì)精神和省、市、縣加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議精神，堅(jiān)持把加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要抓手，搞調(diào)研、抓項(xiàng)目、廣招商、擴(kuò)融資、促發(fā)展，推動(dòng)了全鎮(zhèn)非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，2010年全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總

2、值達(dá)10.8億元，非公經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)4.698億元，占地區(qū)總產(chǎn)值的43.5%。全面完成了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。一、注重從營(yíng)造良好環(huán)境入手，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境、輿論環(huán)境、政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，外部環(huán)境是關(guān)鍵，良好的政策環(huán)境、社會(huì)環(huán)境是加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要條件。為此，我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持做到宣傳發(fā)動(dòng)、政策落實(shí)、管理服務(wù)三個(gè)到位，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的輿論環(huán)境、政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。（一）宣傳發(fā)動(dòng)到位。近年來我們對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)采取“思想放開、政策放活、路子放寬、環(huán)境放松、扶持發(fā)展”的策略，不斷提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)唱主角、演大戲。同時(shí)，我們充分利用

3、各種輿論陣地，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用，宣傳黨和國家鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，努力營(yíng)造從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)光榮、勤勞致富高尚的社會(huì)輿論氛圍，積極引導(dǎo)民營(yíng)戶闖大市場(chǎng)、辦大企業(yè)、當(dāng)大老板，有效促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向規(guī)模型、效益型發(fā)展。（二）政策落實(shí)到位。我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持“眼前讓利、長(zhǎng)遠(yuǎn)得利、直接讓利、間接得利”的思想，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高看一眼、厚愛一分，納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一安排部署。在落實(shí)市、縣關(guān)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策的同時(shí)，我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際制定了東坑鎮(zhèn)關(guān)于加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的暫行規(guī)定，出臺(tái)了東坑鎮(zhèn)發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的十條優(yōu)惠政策，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在注冊(cè)登記、經(jīng)營(yíng)范圍、基礎(chǔ)條件、稅費(fèi)征收、戶口遷

4、入、獎(jiǎng)勵(lì)政策等方面予以放寬。在落實(shí)優(yōu)惠政策的同時(shí)，我們始終強(qiáng)化三條措施營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的濃厚氛圍，一是及時(shí)抓典型，從政治上關(guān)心、從思想上教育引導(dǎo)，使一批有開拓精神、能帶領(lǐng)群眾發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的能人走上村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，從而帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。二是在經(jīng)濟(jì)上獎(jiǎng)勵(lì)、資金上扶持。每年都在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的民營(yíng)大戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，在廣大干群中引起了很大震動(dòng)，從而使全鎮(zhèn)很快形成了你追我趕的發(fā)展熱潮。三是每年都組織兩次以上民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大戶流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)參觀會(huì)，召開一次民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大戶懇談會(huì)，讓好的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大戶介紹產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、開拓市場(chǎng)等方面的經(jīng)驗(yàn)，啟發(fā)引導(dǎo)民營(yíng)戶在對(duì)比中互相學(xué)習(xí)，找差距，上規(guī)模、上檔次、上水平。（三）

5、協(xié)調(diào)服務(wù)到位。近年來，我鎮(zhèn)采取多種措施，努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一流的服務(wù)環(huán)境。一是實(shí)施了“民營(yíng)企業(yè)協(xié)理員制度”，開展了“服務(wù)在群眾身邊、管理在服務(wù)中間”活動(dòng)，對(duì)全鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)大戶都派駐協(xié)理員，負(fù)責(zé)解決民營(yíng)業(yè)戶發(fā)展中遇到的各種困難和問題，同時(shí)，通過改善對(duì)鎮(zhèn)附屬單位的管理，以優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)催生了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部與民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度。副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)成員每人聯(lián)系一家民營(yíng)企業(yè)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過程中遇到的水、電、路、場(chǎng)地、治安等困難和問題。同時(shí)，還盡可能地在信息、科技、信貸、法律等方面為民營(yíng)企業(yè)提供服務(wù)和支持。二、注重搞好三個(gè)結(jié)合，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的發(fā)展空間。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)

6、規(guī)?；l(fā)展，需要相對(duì)集中、布局合理、設(shè)施配套的發(fā)展載體。為此，我們認(rèn)真做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與園區(qū)建設(shè)、生產(chǎn)基地建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合的文章，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造了良好的發(fā)展載體。（一）與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，發(fā)展加工業(yè)戶。園區(qū)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施。近年來，我們不斷加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度。2008年以來，我鎮(zhèn)按照“靠調(diào)整起家、靠蔬菜當(dāng)家、靠科技興家、靠市場(chǎng)發(fā)家”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，建起了占地3000畝的集新品種新技術(shù)于一體的生態(tài)高效農(nóng)業(yè)基地四塊，通過不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，園區(qū)實(shí)現(xiàn)了“三通”，及通水、通電、通路。園內(nèi)企業(yè)達(dá)4家，從業(yè)人員140多人，固定資產(chǎn)投資3000萬元，示范

7、帶動(dòng)起全鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜種植近10000畝，大田蔬菜近5萬畝。今年，我們圍繞靖邊縣“一體兩翼”城市發(fā)展規(guī)劃，把東坑鎮(zhèn)作為其中的一翼建設(shè)目標(biāo)，加大了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，初步醞釀培植東坑鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。（二）與產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地建設(shè)相結(jié)合，發(fā)展經(jīng)營(yíng)業(yè)戶。打造加工龍頭企業(yè)前置車間，就是建設(shè)配套生產(chǎn)基地。引導(dǎo)農(nóng)民樹立“龍頭企業(yè)加工什么，農(nóng)業(yè)就生產(chǎn)什么”的新理念，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向加工主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。全鎮(zhèn)形成了南部山區(qū)以羊子養(yǎng)殖、小雜糧種植為主，中部灘水以設(shè)施蔬菜、大田蔬菜和糧食作物種植為主，北部風(fēng)沙灘區(qū)以飼草種植、奶牛、豬、兔養(yǎng)殖為主的種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)布局。現(xiàn)

8、已建成了8萬畝商品糧、8萬畝優(yōu)質(zhì)蔬菜、4萬畝小雜糧、4萬頭生豬、2萬只肉兔、15萬只羊子、10萬畝飼草等農(nóng)產(chǎn)品基地。在基地形成后，我鎮(zhèn)又進(jìn)一步完善了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成了利益共同體。一方面，由龍頭企業(yè)與農(nóng)戶在自愿、平等、互利的前提下，簽訂生產(chǎn)合同，確立契約關(guān)系，農(nóng)戶按合同生產(chǎn)，企業(yè)按合同收購，既使龍頭企業(yè)有可靠的原料保障，又降低了農(nóng)民生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。一部分骨干龍頭企業(yè)均分別與農(nóng)戶簽訂了協(xié)議，承諾了最低收購價(jià)格和收購數(shù)量，以合同形式明確了雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。另一方面，積極扶持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和中介服務(wù)組織發(fā)展。通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)、實(shí)行規(guī)范化管理、加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人典型的宣傳表彰等措施，全鎮(zhèn)涌現(xiàn)出農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人1000多

9、人，依靠農(nóng)村生產(chǎn)能人、技術(shù)能人、營(yíng)銷能人牽頭興辦的農(nóng)村中介服務(wù)組織二十余個(gè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初步構(gòu)筑起了廣闊的發(fā)展平臺(tái)。（三）與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，發(fā)展商貿(mào)業(yè)戶。為發(fā)揮城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，吸引民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快聚集，我們本著“筑巢引鳳”的原則，不斷加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，先后硬化集鎮(zhèn)全部道路，形成了集鎮(zhèn)主街道“兩橫三縱”的大框架，同時(shí)，實(shí)施了集鎮(zhèn)凈化、綠化、亮化、美化工程，塑造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備、文明有序、品味較高的小城鎮(zhèn)，今年我鎮(zhèn)被陜西省建設(shè)廳確立為全省30個(gè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)，三年計(jì)劃投資1個(gè)億，全部用于小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，至此我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)的商貿(mào)輻射帶動(dòng)作用更加明顯。為商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了良好的空間

10、。目前全鎮(zhèn)集鎮(zhèn)商貿(mào)業(yè)戶達(dá)1100余戶，豐富了群眾生活，繁榮了集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)了人周邊鄉(xiāng)村快速發(fā)展。三、注重實(shí)施好三輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量膨脹。我鎮(zhèn)作為一個(gè)快速發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府用工業(yè)化的思路謀劃設(shè)施農(nóng)業(yè)的大發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，我鎮(zhèn)正由農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)向工業(yè)大鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，近幾年來，雖然全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但整體規(guī)模小，外向型、科技型企業(yè)發(fā)展滯后。為此，我們從加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，采取強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)、骨干大戶帶動(dòng)、招商引資促動(dòng)等措施，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn) “升級(jí)晉檔”。（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)。我們堅(jiān)持把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)列為“一把手”工程，成立了由黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任正副組長(zhǎng)，土地、工商、財(cái)政、農(nóng)稅、地稅

11、等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并分工一名副職具體負(fù)責(zé)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作，真正做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，一抓到底的領(lǐng)導(dǎo)格局。（二）骨干大戶帶動(dòng)。骨干企業(yè)是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的代表，近年來我們實(shí)施了“扶優(yōu)扶強(qiáng)”工程，著力培植大公司、強(qiáng)企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)扶持了寶爾康乳制品廠、小橋畔蔬菜脫水廠、華興肉聯(lián)廠、宏懋兔業(yè)有限公司，鴻豐蔬菜專業(yè)合作社等一批初具規(guī)模的企業(yè)和專業(yè)組織，形成了“骨干企業(yè)為龍頭、民營(yíng)企業(yè)跟著走”的發(fā)展格局。骨干龍頭企業(yè)的壯大，催生了毛團(tuán)奶牛養(yǎng)殖、金雞沙兔肉加工等一批中小民營(yíng)企業(yè)。（三）招商引資促動(dòng)。近年來，我們把依靠外力、實(shí)施外向帶動(dòng)作為促進(jìn)民營(yíng)

12、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，實(shí)現(xiàn)了借梯上樓，借水行船。通過實(shí)行全員抓引資、落實(shí)引資工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和各級(jí)干部目標(biāo)責(zé)任制，采取以情招商、以企招商、以商招商、網(wǎng)上招商等措施，迅速膨脹經(jīng)濟(jì)總量，取得了明顯效果。通過引進(jìn)外資，加強(qiáng)技術(shù)合作，有效提高了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的科技含量和競(jìng)爭(zhēng)能力。截止目前，全鎮(zhèn)已有1家通過了國家iso9000認(rèn)證，5家民營(yíng)企業(yè)與外商建立了合作關(guān)系。經(jīng)過多年的發(fā)展，目前全鎮(zhèn)共有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織1100多個(gè)，總產(chǎn)值達(dá)4.87億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的43.5%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)利稅514萬元，從業(yè)人員達(dá)7000人。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我鎮(zhèn)農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)、剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要途徑。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出三大特點(diǎn)：一是由小規(guī)模、小群體向大規(guī)模、大群體發(fā)展。二是由小地域、小市場(chǎng)向大范圍、大市場(chǎng)發(fā)展。三是由低水平、低效益向高科技、高檔次發(fā)展?？偨Y(jié)近年來我鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)識(shí)到，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就。它既要對(duì)傳統(tǒng)觀念取其精華，又要趕著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的潮流，乘風(fēng)破浪。今后我鎮(zhèn)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)是：彌補(bǔ)一個(gè)缺陷，狠抓兩個(gè)關(guān)鍵，把好三大環(huán)節(jié)，實(shí)施“四個(gè)一批”，增強(qiáng)五種意識(shí)，狠抓六個(gè)突破。彌補(bǔ)一個(gè)缺陷就是要彌