第八講 我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體制與政策.ppt

1、第八講 我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體制與政策,中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院曾寅初,一、我國的外貿(mào)體制及其改革過程,外貿(mào)體制是指對外貿(mào)易的組織形式、機構(gòu)設(shè)置、管理權(quán)限、經(jīng)營分工和利益分配等方面的制度 改革的目標是建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和國際貿(mào)易規(guī)范的新體制 從放權(quán)、讓利、分散，到推行外貿(mào)承包制和放開經(jīng)營,1、外貿(mào)統(tǒng)制專營時期 (1949 1978),由外貿(mào)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，外貿(mào)各專業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營，實行指令性計劃和統(tǒng)負盈虧的高度集中的對外貿(mào)易體制 在特定的歷史條件下有利于使中國在國際收支中避免出現(xiàn)逆差，有利于將中國國內(nèi)市場與國際市場 ( 被資本主義國家控制的 ) 中的任何不確定因素隔離開來，有利于

2、控制中國進出口水平和構(gòu)成，達到保護民族幼稚工業(yè)，實現(xiàn)進口替代戰(zhàn)略的目的,1、外貿(mào)統(tǒng)制專營時期 (1949 1978),該體制也存在著嚴重的弊端 (1) 獨家經(jīng)營，難以調(diào)動地方的主動性和積極性。 (2) 統(tǒng)得過死，阻礙了企業(yè)與買方、賣方的接觸，不利于外貿(mào)企業(yè)發(fā)揮自主經(jīng)營的能力。 (3) 統(tǒng)包盈虧，不利于外貿(mào)企業(yè)走上自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的企業(yè)經(jīng)營之路。 未能體現(xiàn)地方、國家、企業(yè)、個人的利益關(guān)系，影響他們積極性的發(fā)揮。,2、放權(quán)過渡時期 (1979 1987),簡政放權(quán)是這一時期外貿(mào)體制改革的主旋律。 以如下三項最為重要： (1)1984 年 1 月起，多數(shù)省份有權(quán)保留一定比例的外

3、匯收入； 1985 年 1 月起，允許企業(yè)自己決定使用 50 的留成外匯； (2)1984 年 1 月，明確28 種限制進口商品，允許一批機構(gòu)無須經(jīng)過經(jīng)貿(mào)部就可進口非限制類商品，這些機構(gòu)包括經(jīng)貿(mào)部所屬外貿(mào)公司和分公司，其他部門所屬的外貿(mào)公司，省政府經(jīng)營的外貿(mào)公司。 (3)1984 年 9 月，通過外貿(mào)體制改革報告，內(nèi)容包括“政企分開”、“簡政放權(quán)”、“實行外貿(mào)代理制”、“改革外貿(mào)計劃體制”和“改革外貿(mào)財務(wù)體制”等。,2、放權(quán)過渡時期 (1979 1987),改革效果 高度集權(quán)的外貿(mào)總公司壟斷全國外貿(mào)的局面已被打破，各省及下屬外貿(mào)組織開始成為外貿(mào)活動的主力軍。 經(jīng)過簡政放權(quán)、擴大了省一級外貿(mào)自主

4、權(quán)。外貿(mào)公司的數(shù)量顯著增加。據(jù)統(tǒng)計，自 1979 年下半年至 1987 年，全國共批準設(shè)立各類外貿(mào)公司 2200 多家，比 1979 年增加了 11 倍多。 然而，對于大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)來說，外貿(mào)公司仍然是它們通向國際市場的唯一選擇。,2、放權(quán)過渡時期 (1979 1987),存在問題：生產(chǎn)企業(yè)與國際市場之間的隔層，造成行業(yè)產(chǎn)品壟斷、地理疆界壟斷等壟斷 一是出口效益低、不同出口商品的換匯成本差異極大； 二是出口格局不合理，國際價格信息沒有通過正常途徑及時傳遞給生產(chǎn)者，盈利的出口商品得不到鼓勵，而不盈利或虧損的出口產(chǎn)品又不能及時得到糾正； 三是缺乏國際市場行情信息，企業(yè)不能面對國際市場尋找機會，或根

5、據(jù)要求進行產(chǎn)品改良； 四是缺乏來自進口的競爭，進口管理和高關(guān)稅，使進口競爭不能起到促使國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)提高效率、降低成本而提高競爭力的作用。,3. 外貿(mào)承包經(jīng)營責任制 (1988 1990),國務(wù)院決定從1988 年起全面推行對外貿(mào)易承包經(jīng)營責任制，其主要內(nèi)容是： (1) 由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市政府以及全國性外貿(mào);( 工貿(mào) ) 總公司向國家承包出口收匯，上繳中央外匯和相應(yīng)的補貼額度，承包基數(shù)三年不變； (2) 取消原有使用外匯控制指標，凡地方、部門和企業(yè)按規(guī)定所取得的留成外匯，允許自由使用，并開放外匯調(diào)劑市場； (3) 進一步改革外貿(mào)計劃體制，除統(tǒng)一經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營的 21 種出口商品保

6、留雙軌制外，其他出口商品改為單軌制，即由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市直接向中央承擔計劃，大部分商品均由有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定自行進出口。 (4) 在輕工、工藝、服裝三個進出口行業(yè)進行外貿(mào)企業(yè)自負盈虧的改革試點。,3. 外貿(mào)承包經(jīng)營責任制 (1988 1990),承包制的推行基本達到了預(yù)期的效果 首先，它打破了長期以來外貿(mào)企業(yè)吃國家“大鍋飯”的局面，為解決責權(quán)利不統(tǒng)一的狀況邁出了一大步，從而大大調(diào)動了各方面特別是地方政府的積極性，有力地促進了外貿(mào)的發(fā)展。 其次，它有利于解決中國經(jīng)營體制上長期存在的政企不分問題，讓企業(yè)逐步走向自主經(jīng)營的道路。再者，它促進了工貿(mào)結(jié)合，有利于增強外貿(mào)企

7、業(yè)的國際競爭力。,3. 外貿(mào)承包經(jīng)營責任制 (1988 1990),承包制也暴露出一些弊端-1 (1) 尚未建立外貿(mào)的自負盈虧機制。承包制仍然保留了中央財政對出口的補貼，財政補貼是一種非規(guī)范化的行政性分配，帶有主觀隨意性，也不符合國際貿(mào)易的通常做法。 (2) 助長了局部利益的膨脹和不平等競爭的加劇。對不同地區(qū)的承包企業(yè)規(guī)定不同的出口補貼標準和不同的外匯留成比例，從而造成了地區(qū)間的不平等競爭，誘發(fā)了對內(nèi)的各種搶購大戰(zhàn)和對外的競相削價銷售，造成外貿(mào)經(jīng)營秩序的混亂。,3. 外貿(mào)承包經(jīng)營責任制 (1988 1990),承包制也暴露出一些弊端-2 (3) 企業(yè)行為短期化。企業(yè)在追求利潤的刺激下，缺乏中長

8、期投資眼光和積極性，只重承包期內(nèi)任務(wù)的完成和超額完成，往往忽略了外貿(mào)長期發(fā)展的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略措施，企業(yè)寧可轉(zhuǎn)產(chǎn)附加值低且易迅速出口、換匯成本低的產(chǎn)品，導(dǎo)致國家外向型企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)長期處于低水平運行。 (4) 承包期一定三年不變，未能適應(yīng)國內(nèi)非經(jīng)營環(huán)境的變化。遇有重大的環(huán)境變化，承包企業(yè)往往難以完成承包任務(wù)。,4. 外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)變時期 (1991 1993),改革重點放在微觀管理層的變革。在一系列改革措施中，有兩項特別重要： (1) 取消國家財政對出口的補貼，按國際通行的做法由外貿(mào)企業(yè)綜合運籌，自負盈虧； (2) 改變按地方實行不同外匯比例留成的做法，實行按不同商品大類統(tǒng)一比例留成制度。此后

9、，中國外貿(mào)經(jīng)營基本打破了“大鍋飯”體制，外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營機制發(fā)生了根本性的改變。,4. 外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)變時期 (1991 1993),改革效果 外貿(mào)財政補貼的取消使外貿(mào)企業(yè)第一次被真正作為外貿(mào)經(jīng)營主體和參與競爭的獨立實體 擴大了企業(yè)對外匯的支配使用權(quán)，有利于保持適度的進口增長，為進一步拓展對外貿(mào)易關(guān)系創(chuàng)造了良好條件。另外，為了保證國家收匯并防止逃匯、套匯，外匯管理部門和結(jié)匯銀行實行跟蹤結(jié)匯，加強了對出口外匯的管理。 國家提出按現(xiàn)代企業(yè)制度改組國有企業(yè)，采取一系列措施鼓勵外貿(mào)企業(yè)進行股份制的試點工作，鼓勵專業(yè)外貿(mào)公司實行進出口代理制。 鼓勵工貿(mào)結(jié)合，發(fā)展實業(yè)化、集團化、國際化經(jīng)營。,5. 近年

10、來我國外貿(mào)體制改革的新進展 (1994 ,主要改革內(nèi)容有： (1) 改革外匯管理體制，發(fā)揮匯率對外貿(mào)的重要調(diào)控作用。 從 1994 年 1 月 1 日起，實現(xiàn)雙重匯率并軌，實行以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的人民幣浮動匯率制度；實行外匯收入結(jié)匯制，取消現(xiàn)行的各類外匯留成，取消出口企業(yè)外匯上繳和額度管理制度，實行銀行售匯制，實行人民幣在經(jīng)常項目下的有條件可兌換。 1996 年 12 月 1 日，我國還宣布接受國際貨幣基金組織第八條款規(guī)定的義務(wù)，實現(xiàn)人民幣經(jīng)常項目下可兌換。,5. 近年來我國外貿(mào)體制改革的新進展 (1994 ,主要改革內(nèi)容有： (2) 運用經(jīng)濟、法律手段、完善對外貿(mào)易的宏觀管理

11、 在 1994 年對外貿(mào)易法頒布實施的基礎(chǔ)上加快制定并實施各種配套法規(guī)，將對外貿(mào)易管理納入法制化軌道 加快賦予具備條件的國有生產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)物資企業(yè)和科研單位外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，截止 1996 年底，我國各類外經(jīng)貿(mào)企業(yè)已達 1.2 萬多家 ( 其中自營進出口生產(chǎn)企業(yè) 5000 多家 ) ，外商投資企業(yè) 14 萬多家。 1996 年 9 月，外經(jīng)貿(mào)部頒布了關(guān)于設(shè)立中外合資對外貿(mào)易公司試點暫行辦法，規(guī)定外國公司、企業(yè)可以與中國的公司、企業(yè)在上海浦東新區(qū)和深圳經(jīng)濟特區(qū)試辦中外合資外貿(mào)公司。外商不僅在生產(chǎn)領(lǐng)域，而且可以在流通領(lǐng)域進行合資合作經(jīng)營。 1996 年我國還在 5 個經(jīng)濟特區(qū)進行生產(chǎn)企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營登記制試

12、點。外貿(mào)經(jīng)營權(quán)將根據(jù)我國的對外承諾，最終由審批制轉(zhuǎn)向依法登記制。,5. 近年來我國外貿(mào)體制改革的新進展 (1994 ,主要改革內(nèi)容有： (3) 加快外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換。 國有外貿(mào)企業(yè)圍繞國有資產(chǎn)保值增值和科學管理，積極推進現(xiàn)代企業(yè)制度、綜合商社和設(shè)立監(jiān)事會、內(nèi)部職工持股等試點，實行資產(chǎn)經(jīng)營責任制。 對一些小的外貿(mào)企業(yè)則根據(jù)因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢的原則，采取股份合作制等形式進行改組，實行貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營。通過組建企業(yè)集團或綜合商社將分散的外貿(mào)經(jīng)營權(quán)重新統(tǒng)一起來，成為中國對外貿(mào)易體制發(fā)展的新趨勢。 國際經(jīng)驗表明，依靠建立企業(yè)集團等形式而形成的行業(yè)壟斷或產(chǎn)品市場壟斷，以及由此出現(xiàn)的不完全競爭條件，是防

13、止產(chǎn)業(yè)內(nèi)部或國家之間過度競爭導(dǎo)致資源配置不當和規(guī)范國際貿(mào)易秩序的一種有效方式。,5. 近年來我國外貿(mào)體制改革的新進展 (1994 ,主要改革內(nèi)容有： (3) 加快外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換。 外貿(mào)收購制的經(jīng)營方式必須轉(zhuǎn)變，以服務(wù)為特征的穩(wěn)定、有序、高效的代理制必將是外貿(mào)經(jīng)營的發(fā)展方向 首先，大力宣傳推廣外貿(mào)代理制； 其次，建立健全外貿(mào)代理法律制度，依法促進外貿(mào)代理制的實施； 第三，在加快賦予生產(chǎn)企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的同時，全面擴大外貿(mào)公司內(nèi)貿(mào)經(jīng)營權(quán)，將外貿(mào)代理制的推行建立在國內(nèi)外流通體制一體化的基礎(chǔ)之上； 第四，將推行出口代理制與實施市場多元化戰(zhàn)略結(jié)合起來，采取一些扶持政策，把工貿(mào)雙方的利益結(jié)合在一起。,

14、5. 近年來我國外貿(mào)體制改革的新進展 (1994 ,主要改革內(nèi)容有： (4) 保持對外貿(mào)易政策在全國范圍的統(tǒng)一性，增加透明度 這是建立全國統(tǒng)一大市場的宏觀要求，也是國際貿(mào)易規(guī)范之一。按照國際規(guī)范及中國的承諾，只實施正式公布的法律、法規(guī)和政策。,5. 近年來我國外貿(mào)體制改革的新進展 (1994 ,主要改革內(nèi)容有： (5) 加強外貿(mào)經(jīng)營的協(xié)調(diào)服務(wù)機制 進一步發(fā)揮進出口商會等中介機構(gòu)的協(xié)調(diào)服務(wù)功能，逐步建立和完善外貿(mào)行業(yè)的律師、會計和審計事務(wù)所及咨詢服務(wù)機制； 加大對違法經(jīng)營者的懲處力度。 1996 年 9 月經(jīng)貿(mào)部成立了“中國國際電子商務(wù)中心”，為實現(xiàn)我國對外經(jīng)貿(mào)管理，經(jīng)營和服務(wù)的國際化、現(xiàn)代化提

15、供了一條有效途徑。,總結(jié)：我國外貿(mào)體制改革的主線,自上而下、高度集中的經(jīng)營管理體制，打破計劃經(jīng)濟體制下政企不分、中央集權(quán)，塑造市場經(jīng)濟所要求的政企分開、權(quán)責分明，一直是我國外貿(mào)體制改革的一條主線 (1) 外貿(mào)主體沿著“國家地方企業(yè)”的模式演進發(fā)展，即從 1978 年之前國家主辦外貿(mào)活動，轉(zhuǎn)變?yōu)?80 年代后地方主辦外貿(mào)活動，直至 90 年代由企業(yè)充當外貿(mào)活動的主角，逐步承認企業(yè)參與國際分工和國際市場競爭的微觀主體地位； (2) 專業(yè)外貿(mào)公司由原來的行政機構(gòu)附屬物轉(zhuǎn)變?yōu)橹薪榉?wù)組織，它們在外貿(mào)活動中逐步獲得獨立經(jīng)濟實體的地位，伴隨著這種地位的轉(zhuǎn)變，專業(yè)外貿(mào)公司的經(jīng)營模式也由單一的計劃收購改變?yōu)檫M

16、出口代理； (3) 外貿(mào)企業(yè)宏觀結(jié)構(gòu)由“合”到“分”，再由“分”走向“合”，以放權(quán)、分權(quán)為改革過渡措施，最終將外貿(mào)企業(yè)推向國際市場，并且通過各種措施使外貿(mào)企業(yè)選擇走國際化集團經(jīng)營之路。,二、我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易政策,為適應(yīng)全球經(jīng)濟一體化和貿(mào)易自由化的國際經(jīng)濟合作趨勢，中國逐步加快了農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)體制方面的改革 總體來看，中國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易政策改革大致經(jīng)歷了以下四個階段,二、我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易政策,1、嚴格計劃管理階段（1949-1978） 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易完全由國有外貿(mào)企業(yè)壟斷經(jīng)營，對不同產(chǎn)品進出口實行外貿(mào)專營； 計劃進口量根據(jù)特定商品國內(nèi)供需之間的計劃差額決定，計劃部門按照進口計劃水平籌措資金并決定出口

17、水平 國有外貿(mào)企業(yè)的貿(mào)易產(chǎn)品范圍對應(yīng)生產(chǎn)部門的產(chǎn)品范圍，二者完全受控于國家計劃委員會和國家經(jīng)濟委員會 政策的主要目標是出口創(chuàng)匯和調(diào)劑余缺，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是中國對外貿(mào)易的支柱產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易順差的主要來源。,二、我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易政策,2、計劃和市場雙重管理階段（1979-1991 ） 改革主要內(nèi)容是：改革單一的指令性計劃管理體制，實行指令性計劃、指導(dǎo)性計劃和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，重新實行進出口許可證制度，建立外貿(mào)經(jīng)營權(quán)審批制度，鼓勵出口；在全行業(yè)實行承包經(jīng)營責任制，國家逐步運用價格、利率、退稅、出口信貸等經(jīng)濟手段調(diào)控對外貿(mào)易，外貿(mào)的宏觀調(diào)控體系逐步形成。 1982年，中國政府公布了對129種產(chǎn)品實行許可證進口

18、管理，其余商品則放開經(jīng)營，其中實行許可證管理的農(nóng)產(chǎn)品有64種，約占50%，農(nóng)產(chǎn)品制成品10種，二者占許可證管理商品種類的57.4%。,二、我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易政策,2、計劃和市場雙重管理階段（1979-1991 ） 總體來看，這一階段中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策和體制改革基本處于探索階段，盡管國家對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易開始實行計劃和市場雙重管理，但計劃成分明顯，農(nóng)產(chǎn)品為整個國民經(jīng)濟發(fā)展出口創(chuàng)匯的功能和作用仍然突出，是貿(mào)易順差的主要來源。,二、我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易政策,3、“復(fù)關(guān)”和“入世”準備階段（1992-2001） 政府圍繞“復(fù)關(guān)”和“入世”加快了對整個貿(mào)易管理體制的市場化改革，管理方式和手段逐漸向國際規(guī)則和慣例

19、接軌，增加從事特定商品貿(mào)易的企業(yè)數(shù)量和類型，連續(xù)大幅度降低關(guān)稅，深化匯率體制和價格機制改革。 1992年至1997年，中國連續(xù)4次大幅降低進口關(guān)稅稅率，其中1996年4月降低了4900個稅號的關(guān)稅稅率，1997年10月再次降低了4878個稅號的關(guān)稅稅率。經(jīng)過幾次大的降稅改革后，中國農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅水平由1992年的51%降至2001年的21%。 逐步取消了一些非關(guān)稅壁壘。如1995年12月31日外經(jīng)貿(mào)部等四部位聯(lián)合發(fā)布公告取消了植物油等農(nóng)產(chǎn)品的進口配額管理，而代之以關(guān)稅管理。,二、我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易政策,3、“復(fù)關(guān)”和“入世”準備階段（1992-2001） 匯率體制也進行了重大改革。1994年1

20、月1日起，國家實施有管理的浮動匯率制。 90年代后期還出臺政策，嚴厲打擊走私農(nóng)產(chǎn)品活動，進一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品進出口秩序； 制定了農(nóng)業(yè)生物技術(shù)安全管理法規(guī)，建立轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品生產(chǎn)許可證登記和銷售標識制度； 加快了動植物衛(wèi)生檢驗檢疫制度建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品雙邊貿(mào)易談判及反傾銷調(diào)查等。,二、我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易政策,3、“入世”后的全面開放階段（2002年至今） 入世后，中國在農(nóng)業(yè)方面做出了巨大減讓承諾。 逐步降低農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅。 中國承諾到2004年將農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅稅率由入世前的21降到15.8%。至2004年實施期結(jié)束時一些重要農(nóng)產(chǎn)品的降稅情況如下：牛肉由入世前的40%降至12%；豬肉由20%降至12%；禽肉由2

21、0%降至10%；柑橘由40%降至12%；葡萄由40%降至13%；蘋果由30%年降至10%；奶酪由50%降至12%等。,二、我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易政策,3、“入世”后的全面開放階段（2002年至今） 對一些重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品實行關(guān)稅配額管理 小麥加入時配額量為788.4萬噸，2004年增長至963.6萬噸 玉米加入時配額量為517.5萬噸，2004年增長至720萬噸 大米加入時配額量為332.5萬噸，2004年增長至532萬噸 棉花加入時配額量為78.1萬噸，2004年增長至89.4萬噸 食糖加入時配額量為168萬噸，2004年增長至194.5萬噸 羊毛加入時配額量為25.3萬噸，2004年增長至28.

22、7萬噸 豆油加入時配額量為211.8萬噸，2004年增長至358.7萬噸 棕櫚油加入時配額量為210萬噸，2004年增長至316.8萬噸 菜籽油加入時配額量為73.9萬噸，2004年增長至124.3萬噸； 并承諾從2006年1月1日起，取消所有植物油的關(guān)稅配額管理手段，實行9的單一關(guān)稅政策等。,二、我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易政策,3、“入世”后的全面開放階段（2002年至今） 承諾取消農(nóng)產(chǎn)品出口補貼。 建立了統(tǒng)一、公平、公正、透明、可預(yù)見和非歧視的農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額管理制度，以便有效地實施農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額管理。國家根據(jù)對外承諾和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及市場需求情況，確定實行進口關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品年度市場準入數(shù)

23、量；在確定數(shù)量內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品進口適用于關(guān)稅配額內(nèi)稅率，在確定數(shù)量外和超過確定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品進口適用于關(guān)稅配額外稅率。非國營企業(yè)有權(quán)直接參與關(guān)稅配額的分配，并要求保證一定比例的配額，以保證關(guān)稅配額的充分使用。,二、我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易政策,3、“入世”后的全面開放階段（2002年至今） 回顧入世四年間，中國不僅完全履行了入世承諾，在開放國內(nèi)市場方面實際上做出了比承諾更多的貢獻。如2004年中國臨時取消13%進口增值稅以促進小麥進口；20032005年主動擴大進口配額大量進口棉花。至2005年中國農(nóng)產(chǎn)品平均進口關(guān)稅率已下降為15.3，僅為世貿(mào)所有成員平均水平的1/4。,三、我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易相關(guān)機構(gòu),行政管理部門 商務(wù)部：業(yè)務(wù)主管部門（外貿(mào)司） 農(nóng)業(yè)部：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（外經(jīng)外貿(mào)中心） 質(zhì)量檢驗檢疫局：動植物檢疫 （發(fā)改委：配額計劃管理-過去） 分環(huán)節(jié)的多頭管