食品安全政策與標(biāo)準(zhǔn)II.ppt

1、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,1,第二章 食品安全法律體系,主講：杜鵬,2,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,主要內(nèi)容,食品安全法律制度的形成與演變 食品安全法 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī) 食品生產(chǎn)質(zhì)量安全法規(guī) 食品流通質(zhì)量安全法規(guī) 餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全法律法規(guī) 保健食品和食品添加劑監(jiān)督管理,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,3,第一節(jié) 法律制度的形成與演變,主講：杜鵬,4,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,一、國(guó)外,（一）發(fā)展歷程 1. 雛形和商業(yè)化發(fā)展 古埃及標(biāo)簽；古希臘酒純度；古羅馬公民法 英國(guó)：1202年面包法令；1266禁止銷(xiāo)售變質(zhì)葡萄酒和肉的法令 法國(guó)：肉食、面粉、奶油和酒的法令。 近代英國(guó)：

2、16世紀(jì)奶油質(zhì)量法令 美國(guó)：1785年食品通用法,5,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,2. 科學(xué)立法和現(xiàn)代化發(fā)展,1851年，法國(guó)通用食品法 1860年，英國(guó)通用食品法；1875年銷(xiāo)售食品和藥品法（鼻祖） 1879年，德國(guó)食品法 1906年 厄普頓辛克萊屠場(chǎng)一書(shū)揭露了肉品加工不衛(wèi)生的條件，推動(dòng)了美國(guó)純食品與藥品法案的通過(guò)。,6,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,我想打動(dòng)公眾的心，卻不料擊中了他們的胃,7,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,3. 充實(shí)完善和國(guó)際化發(fā)展,國(guó)際公約和國(guó)際組織成立 1962年，國(guó)際法典委員會(huì)食品法典 1968年，國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生法典 1994年，烏拉圭回合實(shí)施衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施

3、協(xié)定（SPS） 2000年，卡塔赫納生物安全議定書(shū)轉(zhuǎn)基因,9,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,2. 歐盟 歐洲食品安全管理局（2002）178號(hào)指令 3. 加拿大 13部聯(lián)邦法律 4. 澳-新 澳大利亞新西蘭食品標(biāo)準(zhǔn)法典 5. 日本 食品安全基本法（2003）,10,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,（三）新發(fā)展,食品和營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽 膳食補(bǔ)充與教育 日本營(yíng)養(yǎng)改善法與功能性食品 食品認(rèn)證法律 美國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)法案 （1990） 歐盟歐盟有機(jī)食品規(guī)定（1991） 日本有機(jī)食品法（2001） 食品衛(wèi)生質(zhì)量控制 GMP法規(guī) 美國(guó)食品安全取締強(qiáng)化法案（1996）HACCP 日本綜合衛(wèi)生管理制造過(guò)程（1995

4、）HACCP,11,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,二、我國(guó)的食品安全法律體系,建立以食品安全法為核心，有關(guān)法律法規(guī)相銜接，部門(mén)規(guī)章為配套，地方法規(guī)規(guī)章為補(bǔ)充的健全的食品安全法律法規(guī)體系。,12,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,行政法規(guī),13,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,（一）農(nóng)業(yè)方面的法律,農(nóng)業(yè)法 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 畜牧法 漁業(yè)法 動(dòng)物防疫法 農(nóng)藥管理?xiàng)l例、獸藥管理?xiàng)l例、飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例、生豬屠宰管理?xiàng)l例、植物檢疫條例等,14,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,（二）產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)者權(quán)益,產(chǎn)品質(zhì)量法 工業(yè)產(chǎn)品許可證管理?xiàng)l例 糧食流通管理?xiàng)l例 消費(fèi)者權(quán)益保

5、護(hù)法 廣告法 標(biāo)準(zhǔn)化法 計(jì)量法,15,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,（三）食品進(jìn)出口,進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法及其實(shí)施條例 進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法及其實(shí)施條例,16,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,（四）環(huán)境保護(hù)方面,環(huán)境保護(hù)法 海洋環(huán)境保護(hù)法 水污染防治法 大氣污染防治法 固體廢棄物污染環(huán)境防治法。,17,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,（五）食品安全相關(guān)的條例,乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定 糧食流通管理?xiàng)l例 轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例 生豬屠宰管理?xiàng)l例 食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法 食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例 鹽業(yè)管理?xiàng)l例,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,18,第二節(jié) 食

6、品安全法,主講：杜鵬,19,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,中華人民共和國(guó)食品安全法,共10章104條 第一章 總則 第二章 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估 第三章 食品安全標(biāo)準(zhǔn) 第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 第五章 食品檢驗(yàn) 第六章 食品進(jìn)出口 第七章 食品安全事故處置 第八章 監(jiān)督管理 第九章 法律責(zé)任 第十章 附則,20,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,一、總則（110）（一）宗旨與適用范圍,宗旨：保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全（第1條） 食品安全 無(wú)毒無(wú)害：無(wú)任何急性、亞急性或者慢性危害 符合應(yīng)有的營(yíng)養(yǎng)要求 適用范圍：食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用活動(dòng)（第2條） 食品安全管

7、理活動(dòng) 第一責(zé)任：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品安全負(fù)責(zé)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任（第3條）,21,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,22,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,（二）食用農(nóng)產(chǎn)品,供食用的來(lái)源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品 農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人的健康、安全的要求 食品安全法 遵守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定 制定標(biāo)準(zhǔn)、公布信息,23,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,（三）食品安全監(jiān)管體制（第4條）,國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo) 衛(wèi)生部承擔(dān)辦公室工作，主要領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任 地方政府負(fù)總責(zé) 部門(mén)分段監(jiān)管與衛(wèi)生部門(mén)綜合協(xié)調(diào)相統(tǒng)一 分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔,24,

8、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,（四）地方政府負(fù)總責(zé)（第5，6條）,統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)，建立全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制 依照本法和國(guó)務(wù)院的規(guī)定確定本級(jí)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥部門(mén)的監(jiān)督管理職責(zé) 垂直管理部門(mén)服從所在地人民政府的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào) 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作 完善落實(shí)責(zé)任制，對(duì)部門(mén)進(jìn)行評(píng)議、考核 部門(mén)加強(qiáng)溝通、密切配合，按職責(zé)分工行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任,25,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,（五）全社會(huì)參與機(jī)制（第710條）,行業(yè)組織 自律 誠(chéng)信建設(shè) 宣傳普及食品安全知識(shí) 社會(huì)宣傳與監(jiān)督 舉報(bào)權(quán)、知情權(quán)、建議權(quán) 鼓勵(lì)科學(xué)研究，提高食品安全管理水平,26,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品

9、安全師培訓(xùn)中心,二、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估（1117） （一）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度（第1112條）,監(jiān)測(cè)內(nèi)容：食源性疾病、污染物、食品中有害因素 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃：國(guó)家制定計(jì)劃，省級(jí)制定具體方案 風(fēng)險(xiǎn)信息交流與監(jiān)測(cè)計(jì)劃的調(diào)整：有關(guān)部門(mén)向衛(wèi)生部通報(bào)信息，衛(wèi)生部核實(shí)調(diào)整計(jì)劃,27,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度（第13，14條）,衛(wèi)生部負(fù)責(zé)組織評(píng)估，有關(guān)部門(mén)提出評(píng)估建議，提供相關(guān)信息和資料 評(píng)估委員會(huì)進(jìn)行評(píng)估：多學(xué)科委員會(huì)（醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營(yíng)養(yǎng)等） 評(píng)估對(duì)象與內(nèi)容：食品、食品添加劑：生物性、化學(xué)性、物理性危害 參與農(nóng)藥、肥料、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料及其添加劑 評(píng)估要求：科學(xué)為基礎(chǔ)，根據(jù)監(jiān)

10、測(cè)信息、科學(xué)數(shù)據(jù),28,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用（第1517條）,衛(wèi)生部應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，提供食品安全管理的科學(xué)依據(jù) 制定、修訂標(biāo)準(zhǔn) 有關(guān)部門(mén)實(shí)施監(jiān)管：停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、停止食用 綜合分析食品安全狀況，提出風(fēng)險(xiǎn)警示,29,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,三、食品安全標(biāo)準(zhǔn)（1826） （一）制定標(biāo)準(zhǔn)的宗旨（第18，19條）,宗旨：保障公眾身體健康 準(zhǔn)則 科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ) 合理可操作性 安全目的 可靠技術(shù)穩(wěn)定 是食品的唯一強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),30,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,（二）標(biāo)準(zhǔn)體系與內(nèi)容（第20條）,食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)：沒(méi)有

11、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方特色食品 食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：本企業(yè)生產(chǎn)的食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)過(guò)程衛(wèi)生規(guī)范等,31,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定與發(fā)布,（三）標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布（第2123條）,32,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,（四）標(biāo)準(zhǔn)管理與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（第24條）,整合食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),33,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,四、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（2756） （一）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求（第27，28條）,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本要求 場(chǎng)所 設(shè)施設(shè)備 管理人員與管理制度 布局與流程 用具衛(wèi)生 貯存運(yùn)輸 直接入口食品 從業(yè)人員衛(wèi)生 用水 洗滌消毒 法律法規(guī)規(guī)定的其他要求,禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 非食品原料、非食品添加劑、回

12、收食品 有害物質(zhì)超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量 營(yíng)養(yǎng)不符合要求的嬰幼兒食品 變質(zhì)、摻假摻雜 異常死亡食用蓄禽及其制品 未經(jīng)檢疫、檢疫不合格 包裝污染 超過(guò)保質(zhì)期 無(wú)標(biāo)簽 防病要求 其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或要求,34,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度（第29條）,許可對(duì)象與范圍 許可對(duì)象 食品生產(chǎn)許可質(zhì)監(jiān)部門(mén) 食品流通許可工商部門(mén) 餐飲服務(wù)許可食藥部門(mén) 授權(quán)地方人大立法：小作坊、食品攤販的許可辦法 原則 不重復(fù)許可 例外：農(nóng)民自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品,申請(qǐng)與審查 申請(qǐng)資料 場(chǎng)所環(huán)境 設(shè)施設(shè)備 布局流程 管理人員與制度 審查 資料 現(xiàn)場(chǎng) 結(jié)論,有效期 3年,35,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中

13、心,（三）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理（第3234條）,建立食品安全管理制度（第32條） 對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn) 配備專(zhuān)兼職管理人員 食品檢驗(yàn) 鼓勵(lì)良好生產(chǎn)規(guī)范、HACCP （第33條） 認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任：跟蹤調(diào)查、撤銷(xiāo)認(rèn)證并通報(bào)、不得收取費(fèi)用 從業(yè)人員健康管理（第34條）,36,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,延伸內(nèi)容：食品安全管理制度,經(jīng)營(yíng)食品索證索票制度 臺(tái)帳管理制度 庫(kù)房管理制度 食品銷(xiāo)售與展示衛(wèi)生制度 從業(yè)人員健康檢查制度 從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)制度 食品用具清洗消毒制度 衛(wèi)生檢查制度,37,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的控制及追溯制度,（第35條）,（第36條）,（第3739

14、條）,（第40，41條）,38,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,（五）健全記錄制度（第36條）,39,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,（六）標(biāo)識(shí)標(biāo)簽（第41，42條）,按照食品標(biāo)簽警示、注意事項(xiàng)銷(xiāo)售食品,（第41條）,（第42條）,40,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,（七）食品添加劑的準(zhǔn)入（第43條）,國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé) 審查重點(diǎn) 技術(shù)上確有必要 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明安全可靠 準(zhǔn)入方式 依申請(qǐng)審批：新品種，擴(kuò)大使用范圍、食用量 公告并列入食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB2760-2007）中的品種目錄 及時(shí)修訂標(biāo)準(zhǔn),41,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,（八）食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（第43，4749條）

15、,（第4749條）,（第43條）,42,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,（九）食品添加劑的使用（第45，46條）,43,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,（十）新品種許可制度（第44條）,審批對(duì)象 新的食品原料 食品添加劑新品種 食品相關(guān)產(chǎn)品新品種 申請(qǐng)者提交安全性評(píng)估材料 衛(wèi)生部組織審查安全性評(píng)估材料,44,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,（十一）食品、藥品和保健食品（第50，51條）,食品與藥品 嚴(yán)格界定食品與藥品 嚴(yán)禁食品加藥 既是食品又是中藥材按目錄管理（衛(wèi)生部制定、公布） 既是食品又是藥品物品名單 可用于保健食品的物品名單 保健食品禁用物品名單,保健食品 定義 聲稱(chēng) 特定功能 保健 特

16、別管理（嚴(yán)格監(jiān)管） 安全性 功能的真實(shí)性 標(biāo)簽說(shuō)明書(shū) 審批？ 國(guó)務(wù)院規(guī)定,（第50條）,（第51條）,45,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,（十二）國(guó)家建立食品召回制度（第53條）,實(shí)施召回的情形 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn) 召回制度的內(nèi)容 立即停止生產(chǎn) 主動(dòng)召回已上市的食品 通知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者 記錄召回和通知情況 召回食品的處理 向有關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告 主動(dòng)召回與責(zé)令召回,46,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,（十三）嚴(yán)格食品廣告管理（第54條）,廣告真實(shí)性規(guī)定 不得以廣告推銷(xiāo)食品的組織機(jī)構(gòu) 監(jiān)管部門(mén) 食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) 行業(yè)協(xié)會(huì) 消費(fèi)者組織 虛假?gòu)V告的連帶責(zé)任,47,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師

17、培訓(xùn)中心,制度匯總,建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度 建立原料檢查驗(yàn)收記錄制度 建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度 建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度 標(biāo)明散裝食品制度 新品種實(shí)行許可制度 建立食品召回制度,48,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,五、食品檢驗(yàn)（5761）,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)（第57條） 衛(wèi)生部規(guī)定資質(zhì)條件和檢驗(yàn)規(guī)范（第57條） 獨(dú)立檢驗(yàn)人制度（第58條） 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)人共同承擔(dān)檢驗(yàn)報(bào)告責(zé)任（第59條） 廢止免檢制度（第60條1款） 監(jiān)管部門(mén)抽檢職責(zé)（第60條） 不定期抽檢 購(gòu)買(mǎi)樣品 不得收取檢驗(yàn)費(fèi) 付費(fèi)委托檢驗(yàn) 異議復(fù)檢,49,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,六、食品進(jìn)出口（6269） （一）進(jìn)口食品（第

18、6267條）,進(jìn)口食品符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（第62條） 尚無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或首次進(jìn)口新品種審批（第63條） 衛(wèi)生部負(fù)責(zé)審批 準(zhǔn)予許可的及時(shí)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、控制與通報(bào)（第64條） 進(jìn)口商向出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)注冊(cè)：有效期4年（第65條） 進(jìn)口食品標(biāo)簽、中文說(shuō)明書(shū)符合我國(guó)法律標(biāo)準(zhǔn)（第66條） 進(jìn)口與銷(xiāo)售記錄制度（第67條）,50,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,（二）出口食品（第68條）,出口的食品由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、抽檢，海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。 出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)向國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)備案。,51,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中

19、心,（二）進(jìn)出口企業(yè)管理（第69條）,國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)當(dāng)收集、匯總進(jìn)出口食品安全信息，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)和企業(yè)。 國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)出口食品的進(jìn)口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)的信譽(yù)記錄，并予以公布。對(duì)有不良記錄的進(jìn)口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)檢疫。,52,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,七、食品安全事故處置（7075） （一）食品安全事故預(yù)案（第70條）,國(guó)務(wù)院組織制定國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案 縣級(jí)以上地方人民政府制定本行政區(qū)預(yù)案 企業(yè)制定食品安全事故處置方案,53,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,（二）事故報(bào)告（第71條）,法定報(bào)告

20、人 事故單位 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 報(bào)告接收人 發(fā)生地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén) 重大事故報(bào)告 向本級(jí)政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告 事故通報(bào) 有關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)向衛(wèi)生行政部門(mén)通報(bào),2小時(shí)內(nèi),54,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,（三）事故處置（第7275條）,衛(wèi)生部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理（第72條） 應(yīng)急救援 采取控制措施 信息發(fā)布 事故調(diào)查與問(wèn)責(zé)（第73條） 查明事故單位責(zé)任 查明監(jiān)管認(rèn)證失職瀆職 重大食品安全事故（第72，73條） 縣級(jí)以上人民政府成立指揮機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)預(yù)案 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)組織進(jìn)行責(zé)任調(diào)查，向本級(jí)人民政府提出事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告 涉及兩省以上事故衛(wèi)生部組織事故責(zé)任調(diào)查 CDC承擔(dān)（第

21、74條） 事故現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處理 流行病學(xué)調(diào)查,55,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,八、監(jiān)督管理（7683） （一）食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃（第76條）,地方政府組織制定年度監(jiān)督管理計(jì)劃 部門(mén)按照年度計(jì)劃組織開(kāi)展監(jiān)督檢查工作 特點(diǎn) 體現(xiàn)地方政府負(fù)責(zé)，減少部門(mén)色彩 有利于形成合力 體現(xiàn)抓發(fā)展與抓監(jiān)管的統(tǒng)一 有效防止地方保護(hù)主義,56,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,（二）管理職責(zé)（第77條）,縣級(jí)以上質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)管部門(mén)有權(quán)采取的措施： （1）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查； （2）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)； （3）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料； （4）查封、扣押有證據(jù)證明不符合

22、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者被污染的工具、設(shè)備； （5）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)定的職責(zé)，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理。,57,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,（二）監(jiān)管部門(mén)（第76，7883條）,參與制定監(jiān)督管理計(jì)劃（第76條） 監(jiān)督檢查記錄（第78條） 建立食品安全信用檔案（第79條） 依職責(zé)做好投訴舉報(bào)受理、答復(fù)、核實(shí)、處理（第80條） 事故調(diào)查處理（第81條）：一事不二罰 食品安全信息收集與公布（第82，83條）,58,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,（三

23、）國(guó)家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度 （第82條）,衛(wèi)生部統(tǒng)一公布的信息 國(guó)家食品安全總體情況 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息 重大食品安全事故及其處理信息 其他重要信息和國(guó)務(wù)院確定的統(tǒng)一公布的信息 限于特定區(qū)域信息可以由有關(guān)省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)公布 各監(jiān)管部門(mén)依據(jù)職責(zé)公布日常監(jiān)督管理信息 公布信息應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀,59,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,九、法律責(zé)任（8498） （一）對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者處罰（第84、85、89條）,（1）未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的。 處 罰 沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具

24、、設(shè)備、原料等物品； 違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款； 貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。 情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證： 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 （第98條）,60,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,（二）對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不同情形的處罰I,（1）用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害 人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品； （2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品； （3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食

25、品安全標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品； （4）經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品； （5）經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)的制品； （6）經(jīng)營(yíng)未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)制品； （7）經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品； （8）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品； （9）利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)，未經(jīng)過(guò)安全性評(píng)估； （10）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在有關(guān)

26、主管部門(mén)責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營(yíng)的。 （11）進(jìn)口不符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品； （12）進(jìn)口尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品，或者首次進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，未經(jīng)過(guò)安全性評(píng)估； （13）出口商未遵守本法的規(guī)定出口食品。,61,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,處罰 I （第85、89、98條）,沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品； 違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款； 貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。 情節(jié)嚴(yán)重

27、的，吊銷(xiāo)許可證： 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 （第98條）,62,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,（二）對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不同情形的處罰II,（1）經(jīng)營(yíng)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品； （2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑； （3）食品生產(chǎn)者采購(gòu)、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品； （4）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品中添加藥品。,63,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,處罰 II （第86、98條）,沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品； 違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元

28、的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款； 貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款； 情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證。 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 （第98條）,64,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,（三）對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不同情形的處罰III,（1）未對(duì)采購(gòu)的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)； （2）未建立并遵守查驗(yàn)記錄制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度； （3）制定食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未依照本法規(guī)定備案； （4）未按規(guī)定要求貯存、銷(xiāo)售食品或者清理庫(kù)存食品； （5）進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件； （6）生產(chǎn)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)涉及疾病預(yù)防、治療功能；

29、 （7）安排患有本法所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作。,65,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,處罰 III （第87、98條）,責(zé)令改正，給予警告； 拒不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款； 情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證： 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 （第98條）,66,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,延伸：中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）,自2011年5月1日起施行。 143條：“生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒

30、刑，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。” 144條：“在生產(chǎn)、銷(xiāo)售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷(xiāo)售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑，并處罰金；對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。”,67,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,（四）對(duì)違法事故單位的處罰（第88條）,事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報(bào)告的，責(zé)令改正，給予警告； 毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上

31、十萬(wàn)元以下罰款； 造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證。 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,68,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,（五）對(duì)違法集中交易市場(chǎng)的處罰（第90條）,集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者、展銷(xiāo)會(huì)的舉辦者允許未取得許可的食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售食品，或者未履行檢查、報(bào)告等義務(wù)的，處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款； 造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證。,69,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,（六）對(duì)違法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的處罰,未按照要求進(jìn)行食品運(yùn)輸?shù)模?zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證。 （第91條

32、） 被吊銷(xiāo)食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。 （第92條） 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的人員從事管理工作的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證。 （第92條）,70,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,（七）對(duì)違法監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的處罰（第93條）,食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、食品檢驗(yàn)人員出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的，由授予其資質(zhì)的主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)該檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)資格；依法對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和食品檢驗(yàn)人員給予撤職或者開(kāi)除的處分。 受到刑事處罰或者開(kāi)除處分的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員，自刑罰執(zhí)行完畢或者處分決定作出之日起十年內(nèi)不得從事

33、食品檢驗(yàn)工作。 食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聘用不得從事食品檢驗(yàn)工作的人員的，由授予其資質(zhì)的主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)該檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)資格。,71,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,（八）違反廣告法的處罰（第94條）,在廣告中對(duì)食品質(zhì)量作虛假宣傳，欺騙消費(fèi)者的，依照中華人民共和國(guó)廣告法的規(guī)定給予處罰。 食品安全監(jiān)督管理部門(mén)或者承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品的，由有關(guān)主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)、降級(jí)或者撤職的處分。,72,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,地方人民政府未履行職責(zé)，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會(huì)

34、影響的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的處分。 衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)管部門(mén)或者其他有關(guān)行政部門(mén)不履行本法規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)或者降級(jí)的處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開(kāi)除的處分；其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。,（九）對(duì)安全監(jiān)督管理部門(mén)的處罰（第95條）,73,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,延伸：中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）,自2011年5月1日起施行。 408-1：“負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成

35、其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴(yán)重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑。 “徇私舞弊犯前款罪的，從重處罰?！?74,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,（十）賠償責(zé)任（第9698條）,造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷(xiāo)售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金。 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí)，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,75,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全師培訓(xùn)中心,十、附則（99104） （一）術(shù)語(yǔ)（第99條）,食品

36、，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。 食品安全，指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。 預(yù)包裝食品，指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。 食品添加劑，指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。 用于食品的包裝材料和容器，指包裝、盛放食品或者食品添加劑用的紙、竹、木、金屬、搪瓷、陶瓷、塑料、橡膠、天然纖維、化學(xué)纖維、玻璃等制品和直接接觸食品或者食品添加劑的涂料。 用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備，指在食品或者食品添加劑生產(chǎn)、流通、使用過(guò)程中直接接觸食品或者食品添加劑的機(jī)械、管道、傳送帶、容器、用具、餐具等。 用于食品的洗滌劑、消毒劑，指直接用于洗滌或者消毒食品、餐飲具以及直接接觸食品的工具、設(shè)備或者食品包裝材料和容器的物質(zhì)。 保質(zhì)期，指預(yù)包裝食品在標(biāo)簽指明的貯存條件下保持品質(zhì)的期限。 食源性疾病，指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病。 食物中毒，指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。 食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染