建設項目聯(lián)合審批操作指南精美課件

1、建設項目聯(lián)合審批操作指南,目 錄,一、社會投資備案類 3。10 1、項目前期階段 2、項目備案及用地許可階段 3、項目工程規(guī)劃許可階段 4、項目開工許可階段 二、社會投資核準類 11。18 1、項目前期階段 2、項目備案及用地許可階段 3、項目工程規(guī)劃許可階段 4、項目開工許可階段 三、政府投資審批類 19。26 1、項目前期階段 2、項目審批及用地許可階段 3、項目工程規(guī)劃許可階段 4、項目開工許可階段,社會投資備案類,第一階段：項目前期階段 （區(qū)國土房管部門組織） 本階段屬前期工作，不涉及建設單位，不計入聯(lián)審時限。,土地整理機構征收土地前期工作,土地整理機構委托完成核定用地圖,土地整理機構

2、委托完成現(xiàn)勢地形圖,土地整理期間，涉及到的有關事項納入土地出讓方案，土地受讓方取得土地時，有關建設項目用地預審、規(guī)劃條件的前期手續(xù)應全部完成，其中依法確需履行審批后續(xù)的，由建設單位在簽訂土地出讓合同后依法辦理。,建設項目用地預審15個工作日 區(qū)國土分局,規(guī)劃條件15個工作日 區(qū)規(guī)劃分局,編制出讓方案 5個工作日 區(qū)國土分局,土地掛牌前公告、土地掛牌、摘牌、簽訂成交確認書 （公告20天，掛牌10個工作日） 土地交易中心,簽訂土地出讓合同,第二階段：項目備案及用地許可階段 （由區(qū)審批局牽頭）,建設單位持現(xiàn)勢地形圖等相關申請材料到聯(lián)合審批綜合窗口進入審批程序,建設單位攜帶備齊的申請材料，到建設項目聯(lián)

3、合審批綜合窗口統(tǒng)一進件，綜合窗口啟動聯(lián)合審批第二階段并計時，區(qū)建委、規(guī)劃、國土等部門和區(qū)審批局統(tǒng)一受理、聯(lián)合審查,企業(yè)投資項目備案（內(nèi)資1個工作日、外資5個工作日） 區(qū)審批局,工程建設項目報建備案（即辦件 區(qū)建委）,建設用地規(guī)劃許可證（2個工作日 區(qū)規(guī)劃分局）,建設用地批準書（1個工作日 區(qū)國土分局 ）,同步 審批,建設項目聯(lián)合審批綜合窗口推動牽頭部門組織相關審批部門完成審批，并發(fā)放項目備案、用地規(guī)劃許可證、用地批準書、工程報建備案表等批準文件。建設單位同步辦理環(huán)評、能評等審批及同步開展勘查、設計、監(jiān)理招標工作。,建設項目環(huán)境影響報告書（表）、登記表許可 （5個工作日 區(qū)審批局）,固定資產(chǎn)投資

4、項目合理用能審批（5個工作日 區(qū)審批局）,辦理國有建設用地使用權首次登記并取得不動產(chǎn)權證書（無地上物項目） 30天 區(qū)國土分局,以下事項由建設單位按照“一口進件，并行辦理，一口出件”的方式，在開工前完成審批手續(xù)，不計入本階段時限。,第三階段：項目工程規(guī)劃許可階段 （區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)審批局牽頭）,建設單位持相關圖紙及報告文件等相關申請材料到聯(lián)合審批綜合窗口進入審批程序,編制詳規(guī)（總平面）,編制建筑設計方案,人防工程防護設計文件,施工圖設計,規(guī)劃放線測量技術報告,建設單位攜帶備齊的申請材料，到建設項目聯(lián)合審批綜合窗口統(tǒng)一進件，綜合窗口啟動聯(lián)審第三階段并計時。,修建性詳細規(guī)劃許可（總平面） 4個工作日

5、 區(qū)規(guī)劃分局,建設工程設計方案許可 4工作日 區(qū)規(guī)劃分局,地名命名更名審批 5工作日 區(qū)規(guī)劃分局,同步審批,結合民用建筑修建防空地下室審批 5個工作日 區(qū)審批局,建設工程規(guī)劃許可證 6個工作日 區(qū)規(guī)劃分局,建設項目聯(lián)合審批綜合窗口推動牽頭部門組織相關審批部門完成審批，并發(fā)放修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案、人防、地名、工程規(guī)劃許可證等批準文件。建設單位同步辦理消防、抗震、用水技術指標等審批。,以下事項由建設單位按照“一口進件，并行辦理，一口出件”的方式，不計入本階段時限。 建設工程消防設計審核（5個工作日 區(qū)公安消防局） 或建設工程消防設計備案（施工許可證后完成）（20個工作日 區(qū)公安消防局）

6、,第四階段：項目開工許可階段 （區(qū)審批局牽頭）,建設單位持施工圖審查合格書和招投標等相關申請材料到聯(lián)合審批綜合窗口進入審批程序,委托施工圖審查機構審圖辦理設計文件審查合格書（或施工圖設計文件部位技術審查報告） 15個工作日,建設項目招標： 1、建設單位委托工程建設項目招投標代理機構編制勘察、設計、監(jiān)理、施工招標文件（10天） 2、發(fā)布勘察、設計、監(jiān)理、施工招標公告（5個工作日，可與發(fā)布招標文件同時進行） 3、發(fā)布勘察、設計、監(jiān)理、施工招標文件及開標、評標及中標公示 4、完成勘察、設計、監(jiān)理、施工招標中標備案，簽訂勘察、設計、監(jiān)理、施工合同并備案。,注：勘察、設計、監(jiān)理招標可在項目報建備案后立即

7、同步開展。,建筑工程施工許可證 1天即辦件 區(qū)審批局,建設項目聯(lián)合審批綜合窗口推動牽頭部門組織相關審批部門完成審批，發(fā)放建筑施工許可證。建設單位同步辦理商品房銷售許可、給水、排水、通信等小配套手續(xù)。,質量監(jiān)督登記（1個工作日 區(qū)建委）,安全施工措施備案（1個工作日 區(qū)建委）,同步辦理,社會投資核準類,第一階段：項目前期階段 （區(qū)國土房管部門組織） 本階段屬前期工作，不涉及建設單位，不計入聯(lián)審時限。,土地整理機構征收土地前期工作,土地整理機構委托完成核定用地圖,土地整理機構委托完成現(xiàn)勢地形圖,土地整理期間，涉及到的有關事項納入土地出讓方案，土地受讓方取得土地時，有關建設項目用地預審、規(guī)劃條件的前

8、期手續(xù)應全部完成，其中依法確需履行審批后續(xù)的，由建設單位在簽訂土地出讓合同后依法辦理。,建設項目用地預審15個工作日 區(qū)國土分局,規(guī)劃條件15個工作日 區(qū)規(guī)劃分局,編制出讓方案 5個工作日 區(qū)國土分局,土地掛牌前公告、土地掛牌、摘牌、簽訂成交確認書 （公告20天，掛牌10個工作日） 土地交易中心,簽訂土地出讓合同,第二階段：項目備案及用地許可階段 （由區(qū)審批局牽頭）,建設單位持項目核準報告和現(xiàn)勢地形圖等相關申請材料到聯(lián)合審批綜合窗口進入審批程序,建設單位攜帶備齊的申請材料，到建設項目聯(lián)合審批綜合窗口統(tǒng)一進件，綜合窗口啟動聯(lián)合審批第二階段并計時，區(qū)建委、規(guī)劃、國土等部門和區(qū)審批局統(tǒng)一受理、聯(lián)合審

9、查,企業(yè)投資項目核準（6個工作日） 區(qū)審批局,工程建設項目報建備案（即辦件 區(qū)建委）,建設用地規(guī)劃許可證（2個工作日 區(qū)規(guī)劃分局）,建設用地批準書（1個工作日 區(qū)國土分局 ）,同步 審批,建設項目聯(lián)合審批綜合窗口推動牽頭部門組織相關審批部門完成審批，并發(fā)放項目備案、用地規(guī)劃許可證、用地批準書、工程報建備案表等批準文件。建設單位同步辦理環(huán)評、能評等審批及同步開展勘查、設計、監(jiān)理招標工作。,建設項目環(huán)境影響報告書（表）、登記表許可 （5個工作日 區(qū)審批局）,固定資產(chǎn)投資項目合理用能審批（5個工作日 區(qū)審批局）,辦理國有建設用地使用權首次登記并取得不動產(chǎn)權證書（無地上物項目） 30天 區(qū)國土分局,以

10、下事項由建設單位按照“一口進件，并行辦理，一口出件”的方式，在開工前完成審批手續(xù)，不計入本階段時限。,第三階段：項目工程規(guī)劃許可階段 （區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)審批局牽頭）,建設單位持相關圖紙及報告文件等相關申請材料到聯(lián)合審批綜合窗口進入審批程序,編制詳規(guī)（總平面）,編制建筑設計方案,人防工程防護設計文件,施工圖設計,規(guī)劃放線測量技術報告,建設單位攜帶備齊的申請材料，到建設項目聯(lián)合審批綜合窗口統(tǒng)一進件，綜合窗口啟動聯(lián)審第三階段并計時。,修建性詳細規(guī)劃許可（總平面） 4個工作日 區(qū)規(guī)劃分局,建設工程設計方案許可 4工作日 區(qū)規(guī)劃分局,地名命名更名審批 5工作日 區(qū)規(guī)劃分局,同步審批,結合民用建筑修建防空地

11、下室審批 5個工作日 區(qū)審批局,建設工程規(guī)劃許可證 6個工作日 區(qū)規(guī)劃分局,建設項目聯(lián)合審批綜合窗口推動牽頭部門組織相關審批部門完成審批，并發(fā)放修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案、人防、地名、工程規(guī)劃許可證等批準文件。建設單位同步辦理消防、抗震、用水技術指標等審批。,以下事項由建設單位按照“一口進件，并行辦理，一口出件”的方式，不計入本階段時限。 建設工程消防設計審核（5個工作日 區(qū)公安消防局） 或建設工程消防設計備案（施工許可證后完成）（20個工作日 區(qū)公安消防局）,第四階段：項目開工許可階段 （區(qū)審批局牽頭）,建設單位持施工圖審查合格書和招投標等相關申請材料到聯(lián)合審批綜合窗口進入審批程序,委

12、托施工圖審查機構審圖辦理設計文件審查合格書（或施工圖設計文件部位技術審查報告） 15個工作日,建設項目招標： 1、建設單位委托工程建設項目招投標代理機構編制勘察、設計、監(jiān)理、施工招標文件（10天） 2、發(fā)布勘察、設計、監(jiān)理、施工招標公告（5個工作日，可與發(fā)布招標文件同時進行） 3、發(fā)布勘察、設計、監(jiān)理、施工招標文件及開標、評標及中標公示 4、完成勘察、設計、監(jiān)理、施工招標中標備案，簽訂勘察、設計、監(jiān)理、施工合同并備案。,注：勘察、設計、監(jiān)理招標可在項目報建備案后立即同步開展。,建筑工程施工許可證 1天即辦件 區(qū)審批局,建設項目聯(lián)合審批綜合窗口推動牽頭部門組織相關審批部門完成審批，發(fā)放建筑施工許

13、可證。建設單位同步辦理商品房銷售許可、給水、排水、通信等小配套手續(xù)。,質量監(jiān)督登記（1個工作日 區(qū)建委）,安全施工措施備案（1個工作日 區(qū)建委）,同步辦理,政府投資審批類,第一階段：項目前期階段 （區(qū)國土分局組織）,建設單位辦理土地前期審批及手續(xù),編制項目建議書（建設單位也可自行編制）,建設單位攜帶備齊的申請材料，到建設項目聯(lián)審綜合窗口統(tǒng)一進件，綜合窗口啟動聯(lián)合審批第一階段，國土房管、規(guī)劃等部門及區(qū)縣審批局統(tǒng)一受理、聯(lián)合審查。,編制核定用地圖,編制現(xiàn)勢地形圖,選址意見書許可（15個工作日 區(qū)規(guī)劃分局）,建設項目用地預審（15個工作日 區(qū)國土分局）,同步審批,項目建議書審批 10個工作日 區(qū)審批

14、局,建設項目聯(lián)合審批綜合窗口推動牽頭部門組織相關審批部門完成審批并發(fā)放用地預審、選址意見書等文件,第二階段：項目審批及用地許可階段 （由區(qū)審批局牽頭）,建設單位持可行性研究報告和勘測定界技術報告到聯(lián)合審批窗口進入審批程序,工程建設項目報建備案 （即辦件 區(qū)建委）,建設用地規(guī)劃許可證 （6個工作日 區(qū)規(guī)劃分局）,同步審批,建設項目環(huán)境影響報告書（表）、登記表 （5個工作日 區(qū)審批局）,固定資產(chǎn)投資項目合理用能審批 (5個工作日 區(qū)審批局）,同步審批,項目可行性研究報告審批（含估算評審） 5個工作日 區(qū)審批局,建設單位可同步開展勘查、設計、監(jiān)理招標工作,實施方案審批 10個工作日 區(qū)審批局,第三階

15、段：項目工程規(guī)劃許可階段 （由區(qū)審批局牽頭）,建設單位持相關圖紙及報告文件到聯(lián)合審批窗口進入審批程序,編制詳規(guī)（總平圖）,編制建筑設計方案,規(guī)劃放線測量技術報告,施工圖設計,安全預評價報告,建筑工程設計方案許可 4個工作日 區(qū)規(guī)劃分局,地名命名更名審批 5個工作日 區(qū)規(guī)劃分局,同步審批,修建性詳細規(guī)劃許可（總平圖） 4個工作日 區(qū)規(guī)劃分局,結合民用建筑修建防空地下室審批 5個工作日 區(qū)審批局,建設工程規(guī)劃類許可證 6個工作日區(qū)規(guī)劃分局,人防工程防護設計文件,初步設計文件,初步設計審批 5個工作日 區(qū)審批局,下達固定資產(chǎn)投資計劃 3個工作日 區(qū)審批局,同步審批,核定下達預算 5個工作日 區(qū)財政局

16、,建設用地批準書(劃撥) 10個工作日區(qū)國土局,建設項目聯(lián)合審批綜合窗口推動牽頭部門組織相關審批部門完成審批，并發(fā)放修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案、初步設計、投資計劃、核定下達預算、人防、地名、工程規(guī)劃許可證等批準文件。建設單位同步辦理消防、防雷、地震、安評、職評、用水計劃指標等審批。,同步審批,第四階段：項目開工許可階段 （由區(qū)審批局牽頭）,建設單位持施工圖審查合格書和招投標等相關申請材料到聯(lián)合審批綜合窗口進入審批程序,委托施工圖審查機構審圖辦理設計文件審查合格書（或施工圖設計文件部位技術審查報告） 15個工作日,建設項目招標： 1、建設單位委托工程建設項目招投標代理機構編制勘察、設計、監(jiān)理、施工招標文件（10天） 2、發(fā)布勘察、設計、監(jiān)理、施工招標公告（5個工作日，可與發(fā)布招標文件同