建設項目聯合審批操作指南精美課件

1、建設項目聯合審批操作指南,目 錄,一、社會投資備案類 3。10 1、項目前期階段 2、項目備案及用地許可階段 3、項目工程規(guī)劃許可階段 4、項目開工許可階段 二、社會投資核準類 11。18 1、項目前期階段 2、項目備案及用地許可階段 3、項目工程規(guī)劃許可階段 4、項目開工許可階段 三、政府投資審批類 19。26 1、項目前期階段 2、項目審批及用地許可階段 3、項目工程規(guī)劃許可階段 4、項目開工許可階段,社會投資備案類,第一階段：項目前期階段 （區(qū)國土房管部門組織） 本階段屬前期工作，不涉及建設單位，不計入聯審時限。,土地整理機構征收土地前期工作,土地整理機構委托完成核定用地圖,土地整理機構

2、委托完成現勢地形圖,土地整理期間，涉及到的有關事項納入土地出讓方案，土地受讓方取得土地時，有關建設項目用地預審、規(guī)劃條件的前期手續(xù)應全部完成，其中依法確需履行審批后續(xù)的，由建設單位在簽訂土地出讓合同后依法辦理。,建設項目用地預審15個工作日 區(qū)國土分局,規(guī)劃條件15個工作日 區(qū)規(guī)劃分局,編制出讓方案 5個工作日 區(qū)國土分局,土地掛牌前公告、土地掛牌、摘牌、簽訂成交確認書 （公告20天，掛牌10個工作日） 土地交易中心,簽訂土地出讓合同,第二階段：項目備案及用地許可階段 （由區(qū)審批局牽頭）,建設單位持現勢地形圖等相關申請材料到聯合審批綜合窗口進入審批程序,建設單位攜帶備齊的申請材料，到建設項目聯

3、合審批綜合窗口統一進件，綜合窗口啟動聯合審批第二階段并計時，區(qū)建委、規(guī)劃、國土等部門和區(qū)審批局統一受理、聯合審查,企業(yè)投資項目備案（內資1個工作日、外資5個工作日） 區(qū)審批局,工程建設項目報建備案（即辦件 區(qū)建委）,建設用地規(guī)劃許可證（2個工作日 區(qū)規(guī)劃分局）,建設用地批準書（1個工作日 區(qū)國土分局 ）,同步 審批,建設項目聯合審批綜合窗口推動牽頭部門組織相關審批部門完成審批，并發(fā)放項目備案、用地規(guī)劃許可證、用地批準書、工程報建備案表等批準文件。建設單位同步辦理環(huán)評、能評等審批及同步開展勘查、設計、監(jiān)理招標工作。,建設項目環(huán)境影響報告書（表）、登記表許可 （5個工作日 區(qū)審批局）,固定資產投資

4、項目合理用能審批（5個工作日 區(qū)審批局）,辦理國有建設用地使用權首次登記并取得不動產權證書（無地上物項目） 30天 區(qū)國土分局,以下事項由建設單位按照“一口進件，并行辦理，一口出件”的方式，在開工前完成審批手續(xù)，不計入本階段時限。,第三階段：項目工程規(guī)劃許可階段 （區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)審批局牽頭）,建設單位持相關圖紙及報告文件等相關申請材料到聯合審批綜合窗口進入審批程序,編制詳規(guī)（總平面）,編制建筑設計方案,人防工程防護設計文件,施工圖設計,規(guī)劃放線測量技術報告,建設單位攜帶備齊的申請材料，到建設項目聯合審批綜合窗口統一進件，綜合窗口啟動聯審第三階段并計時。,修建性詳細規(guī)劃許可（總平面） 4個工作日

5、 區(qū)規(guī)劃分局,建設工程設計方案許可 4工作日 區(qū)規(guī)劃分局,地名命名更名審批 5工作日 區(qū)規(guī)劃分局,同步審批,結合民用建筑修建防空地下室審批 5個工作日 區(qū)審批局,建設工程規(guī)劃許可證 6個工作日 區(qū)規(guī)劃分局,建設項目聯合審批綜合窗口推動牽頭部門組織相關審批部門完成審批，并發(fā)放修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案、人防、地名、工程規(guī)劃許可證等批準文件。建設單位同步辦理消防、抗震、用水技術指標等審批。,以下事項由建設單位按照“一口進件，并行辦理，一口出件”的方式，不計入本階段時限。 建設工程消防設計審核（5個工作日 區(qū)公安消防局） 或建設工程消防設計備案（施工許可證后完成）（20個工作日 區(qū)公安消防局）

6、,第四階段：項目開工許可階段 （區(qū)審批局牽頭）,建設單位持施工圖審查合格書和招投標等相關申請材料到聯合審批綜合窗口進入審批程序,委托施工圖審查機構審圖辦理設計文件審查合格書（或施工圖設計文件部位技術審查報告） 15個工作日,建設項目招標： 1、建設單位委托工程建設項目招投標代理機構編制勘察、設計、監(jiān)理、施工招標文件（10天） 2、發(fā)布勘察、設計、監(jiān)理、施工招標公告（5個工作日，可與發(fā)布招標文件同時進行） 3、發(fā)布勘察、設計、監(jiān)理、施工招標文件及開標、評標及中標公示 4、完成勘察、設計、監(jiān)理、施工招標中標備案，簽訂勘察、設計、監(jiān)理、施工合同并備案。,注：勘察、設計、監(jiān)理招標可在項目報建備案后立即

7、同步開展。,建筑工程施工許可證 1天即辦件 區(qū)審批局,建設項目聯合審批綜合窗口推動牽頭部門組織相關審批部門完成審批，發(fā)放建筑施工許可證。建設單位同步辦理商品房銷售許可、給水、排水、通信等小配套手續(xù)。,質量監(jiān)督登記（1個工作日 區(qū)建委）,安全施工措施備案（1個工作日 區(qū)建委）,同步辦理,社會投資核準類,第一階段：項目前期階段 （區(qū)國土房管部門組織） 本階段屬前期工作，不涉及建設單位，不計入聯審時限。,土地整理機構征收土地前期工作,土地整理機構委托完成核定用地圖,土地整理機構委托完成現勢地形圖,土地整理期間，涉及到的有關事項納入土地出讓方案，土地受讓方取得土地時，有關建設項目用地預審、規(guī)劃條件的前

8、期手續(xù)應全部完成，其中依法確需履行審批后續(xù)的，由建設單位在簽訂土地出讓合同后依法辦理。,建設項目用地預審15個工作日 區(qū)國土分局,規(guī)劃條件15個工作日 區(qū)規(guī)劃分局,編制出讓方案 5個工作日 區(qū)國土分局,土地掛牌前公告、土地掛牌、摘牌、簽訂成交確認書 （公告20天，掛牌10個工作日） 土地交易中心,簽訂土地出讓合同,第二階段：項目備案及用地許可階段 （由區(qū)審批局牽頭）,建設單位持項目核準報告和現勢地形圖等相關申請材料到聯合審批綜合窗口進入審批程序,建設單位攜帶備齊的申請材料，到建設項目聯合審批綜合窗口統一進件，綜合窗口啟動聯合審批第二階段并計時，區(qū)建委、規(guī)劃、國土等部門和區(qū)審批局統一受理、聯合審

9、查,企業(yè)投資項目核準（6個工作日） 區(qū)審批局,工程建設項目報建備案（即辦件 區(qū)建委）,建設用地規(guī)劃許可證（2個工作日 區(qū)規(guī)劃分局）,建設用地批準書（1個工作日 區(qū)國土分局 ）,同步 審批,建設項目聯合審批綜合窗口推動牽頭部門組織相關審批部門完成審批，并發(fā)放項目備案、用地規(guī)劃許可證、用地批準書、工程報建備案表等批準文件。建設單位同步辦理環(huán)評、能評等審批及同步開展勘查、設計、監(jiān)理招標工作。,建設項目環(huán)境影響報告書（表）、登記表許可 （5個工作日 區(qū)審批局）,固定資產投資項目合理用能審批（5個工作日 區(qū)審批局）,辦理國有建設用地使用權首次登記并取得不動產權證書（無地上物項目） 30天 區(qū)國土分局,以

10、下事項由建設單位按照“一口進件，并行辦理，一口出件”的方式，在開工前完成審批手續(xù)，不計入本階段時限。,第三階段：項目工程規(guī)劃許可階段 （區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)審批局牽頭）,建設單位持相關圖紙及報告文件等相關申請材料到聯合審批綜合窗口進入審批程序,編制詳規(guī)（總平面）,編制建筑設計方案,人防工程防護設計文件,施工圖設計,規(guī)劃放線測量技術報告,建設單位攜帶備齊的申請材料，到建設項目聯合審批綜合窗口統一進件，綜合窗口啟動聯審第三階段并計時。,修建性詳細規(guī)劃許可（總平面） 4個工作日 區(qū)規(guī)劃分局,建設工程設計方案許可 4工作日 區(qū)規(guī)劃分局,地名命名更名審批 5工作日 區(qū)規(guī)劃分局,同步審批,結合民用建筑修建防空地

11、下室審批 5個工作日 區(qū)審批局,建設工程規(guī)劃許可證 6個工作日 區(qū)規(guī)劃分局,建設項目聯合審批綜合窗口推動牽頭部門組織相關審批部門完成審批，并發(fā)放修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案、人防、地名、工程規(guī)劃許可證等批準文件。建設單位同步辦理消防、抗震、用水技術指標等審批。,以下事項由建設單位按照“一口進件，并行辦理，一口出件”的方式，不計入本階段時限。 建設工程消防設計審核（5個工作日 區(qū)公安消防局） 或建設工程消防設計備案（施工許可證后完成）（20個工作日 區(qū)公安消防局）,第四階段：項目開工許可階段 （區(qū)審批局牽頭）,建設單位持施工圖審查合格書和招投標等相關申請材料到聯合審批綜合窗口進入審批程序,委

12、托施工圖審查機構審圖辦理設計文件審查合格書（或施工圖設計文件部位技術審查報告） 15個工作日,建設項目招標： 1、建設單位委托工程建設項目招投標代理機構編制勘察、設計、監(jiān)理、施工招標文件（10天） 2、發(fā)布勘察、設計、監(jiān)理、施工招標公告（5個工作日，可與發(fā)布招標文件同時進行） 3、發(fā)布勘察、設計、監(jiān)理、施工招標文件及開標、評標及中標公示 4、完成勘察、設計、監(jiān)理、施工招標中標備案，簽訂勘察、設計、監(jiān)理、施工合同并備案。,注：勘察、設計、監(jiān)理招標可在項目報建備案后立即同步開展。,建筑工程施工許可證 1天即辦件 區(qū)審批局,建設項目聯合審批綜合窗口推動牽頭部門組織相關審批部門完成審批，發(fā)放建筑施工許

13、可證。建設單位同步辦理商品房銷售許可、給水、排水、通信等小配套手續(xù)。,質量監(jiān)督登記（1個工作日 區(qū)建委）,安全施工措施備案（1個工作日 區(qū)建委）,同步辦理,政府投資審批類,第一階段：項目前期階段 （區(qū)國土分局組織）,建設單位辦理土地前期審批及手續(xù),編制項目建議書（建設單位也可自行編制）,建設單位攜帶備齊的申請材料，到建設項目聯審綜合窗口統一進件，綜合窗口啟動聯合審批第一階段，國土房管、規(guī)劃等部門及區(qū)縣審批局統一受理、聯合審查。,編制核定用地圖,編制現勢地形圖,選址意見書許可（15個工作日 區(qū)規(guī)劃分局）,建設項目用地預審（15個工作日 區(qū)國土分局）,同步審批,項目建議書審批 10個工作日 區(qū)審批

14、局,建設項目聯合審批綜合窗口推動牽頭部門組織相關審批部門完成審批并發(fā)放用地預審、選址意見書等文件,第二階段：項目審批及用地許可階段 （由區(qū)審批局牽頭）,建設單位持可行性研究報告和勘測定界技術報告到聯合審批窗口進入審批程序,工程建設項目報建備案 （即辦件 區(qū)建委）,建設用地規(guī)劃許可證 （6個工作日 區(qū)規(guī)劃分局）,同步審批,建設項目環(huán)境影響報告書（表）、登記表 （5個工作日 區(qū)審批局）,固定資產投資項目合理用能審批 (5個工作日 區(qū)審批局）,同步審批,項目可行性研究報告審批（含估算評審） 5個工作日 區(qū)審批局,建設單位可同步開展勘查、設計、監(jiān)理招標工作,實施方案審批 10個工作日 區(qū)審批局,第三階

15、段：項目工程規(guī)劃許可階段 （由區(qū)審批局牽頭）,建設單位持相關圖紙及報告文件到聯合審批窗口進入審批程序,編制詳規(guī)（總平圖）,編制建筑設計方案,規(guī)劃放線測量技術報告,施工圖設計,安全預評價報告,建筑工程設計方案許可 4個工作日 區(qū)規(guī)劃分局,地名命名更名審批 5個工作日 區(qū)規(guī)劃分局,同步審批,修建性詳細規(guī)劃許可（總平圖） 4個工作日 區(qū)規(guī)劃分局,結合民用建筑修建防空地下室審批 5個工作日 區(qū)審批局,建設工程規(guī)劃類許可證 6個工作日區(qū)規(guī)劃分局,人防工程防護設計文件,初步設計文件,初步設計審批 5個工作日 區(qū)審批局,下達固定資產投資計劃 3個工作日 區(qū)審批局,同步審批,核定下達預算 5個工作日 區(qū)財政局

16、,建設用地批準書(劃撥) 10個工作日區(qū)國土局,建設項目聯合審批綜合窗口推動牽頭部門組織相關審批部門完成審批，并發(fā)放修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案、初步設計、投資計劃、核定下達預算、人防、地名、工程規(guī)劃許可證等批準文件。建設單位同步辦理消防、防雷、地震、安評、職評、用水計劃指標等審批。,同步審批,第四階段：項目開工許可階段 （由區(qū)審批局牽頭）,建設單位持施工圖審查合格書和招投標等相關申請材料到聯合審批綜合窗口進入審批程序,委托施工圖審查機構審圖辦理設計文件審查合格書（或施工圖設計文件部位技術審查報告） 15個工作日,建設項目招標： 1、建設單位委托工程建設項目招投標代理機構編制勘察、設計、監(jiān)理、施工招標文件（10天） 2、發(fā)布勘察、設計、監(jiān)理、施工招標公告（5個工作日，可與發(fā)布招標文件同