專業(yè)建設(shè)單位解決方案

1、政府投資專業(yè)建設(shè)單位解決方案1.單位背景隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府通過財政撥款、發(fā)行國債等各種方式實施了一批大型建設(shè)項目，這些項目因社會公益性且規(guī)模宏大，備受社會公眾關(guān)注，但多年來，政府投資項目通常由使用單位組建臨時性的工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，項目完善后，管理機(jī)構(gòu)隨即解散，這種非專業(yè)化、高度分散的管理方式帶來一些弊端，形成超投資、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、拖工期的“三超一拖”現(xiàn)象，也容易滋生腐敗問題。尤其在我國加入世界貿(mào)易組織后，基礎(chǔ)設(shè)施市場已逐步對外開放，傳統(tǒng)的政府投資項目管理方式已不能完全適應(yīng)投資多元化和管理現(xiàn)代化的需要，在此背景下，我國政府學(xué)習(xí)和借鑒國際上項目管理方面好的做法和經(jīng)驗，對現(xiàn)行投資

2、項目管理方式進(jìn)行改進(jìn)和完善，研究提出了“代建制”，進(jìn)而成立了政府投資項目專業(yè)建設(shè)單位，使以往的“投資、建設(shè)、管理、使用”四位一體的管理模式成功轉(zhuǎn)變?yōu)椤案鳝h(huán)節(jié)彼此分離，相互制約”的模式，從根本上解決了政府投資項目的“三邊”和“三超”項目。2.單位職責(zé)一、代表政府行使非經(jīng)營性政府投資項目及政府指定的其他項目的業(yè)主職能和項目管理職能，負(fù)責(zé)政府投資項目的集中統(tǒng)一管理和組織實施；二、配合有關(guān)部門編制政府投資項目的中長期建設(shè)規(guī)劃和年度計劃；三、參與或負(fù)責(zé)政府投資建設(shè)工程的項目建議、可行性研究、地質(zhì)勘察、方案設(shè)計、初步設(shè)計、項目概算及相關(guān)文件的編制和報批等前期工作；四、根據(jù)計劃部門下達(dá)的政府投資項目計劃，辦

3、理相關(guān)手續(xù) , 組織施工圖設(shè)計與審查，編制預(yù)算并報有關(guān)部門審批；五、負(fù)責(zé)政府投資項目的施工報建、招標(biāo)投標(biāo)、委托監(jiān)理、簽訂合同、質(zhì)量監(jiān)督登記、安全監(jiān)督登記等施工準(zhǔn)備工作；六、負(fù)責(zé)政府投資項目施工全過程的組織、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，組織工程竣工驗收；七、負(fù)責(zé)編制政府投資項目的結(jié)算和竣工決算，報有關(guān)部門審批；八、辦理產(chǎn)權(quán)登記和資產(chǎn)移交手續(xù)；九、。內(nèi)設(shè)科室：辦公室、工程管理科、投資管理科、前期科3.單位重點難點項目數(shù)量多，投資規(guī)模大，任務(wù)重，人員少；人員之間溝通不順暢，信息共享困難；項目相關(guān)報表多，統(tǒng)計工作量大； 項目實時信息更新快，領(lǐng)導(dǎo)掌握最新信息難；投資規(guī)模大，資金管理難；計劃跟著變化走，進(jìn)度變更難控

4、制。4.核心目標(biāo)（一）推進(jìn)工程進(jìn)度管理。以工程項目業(yè)務(wù)流程為核心，合理劃分各類工程的關(guān)鍵點，實現(xiàn)多項工作能齊頭并進(jìn)，加快前期工作，推進(jìn)工程開工建設(shè)，對關(guān)鍵節(jié)點進(jìn)行進(jìn)度預(yù)警，及時解決工程推進(jìn)中存在的困難和問題，實現(xiàn)對工程建設(shè)整個生命周期的動態(tài)管理。（二）加強(qiáng)對招標(biāo)文件和合同的審核。對招標(biāo)文件和工程合同按照規(guī)定流程進(jìn)行會審會簽，每項意見都在系統(tǒng)中都有記錄，且能實現(xiàn)網(wǎng)上會簽審批，改變傳統(tǒng)紙質(zhì)文件會簽進(jìn)度慢，會簽意見不明確的現(xiàn)狀。（三）合理控制工程造價和工程變更。嚴(yán)格按照招標(biāo)文件和合同約定進(jìn)行工程進(jìn)度款支付，及時匯總每月應(yīng)付款，重點加強(qiáng)對工程量變更管理，細(xì)化至工程子項，通過建立提前預(yù)警機(jī)制，將結(jié)果控制

5、變?yōu)檫^程控制，防止產(chǎn)生“超預(yù)算、超概算”現(xiàn)象。（四）加強(qiáng)對承包商安全質(zhì)量管理。實現(xiàn)讓施工總包單位、分包單位和監(jiān)理公司按月上報資料，接入工地現(xiàn)場視頻信號，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場安全、質(zhì)量的監(jiān)管，對存在一定隱患的工地現(xiàn)場實行差異化管理，實時記錄施工、監(jiān)理單位的現(xiàn)場履職行為。（五）通過科學(xué)決策提高工程實效。加強(qiáng)工程項目前期研究，深化勘察設(shè)計方案，細(xì)化功能使用，通過多維度實時統(tǒng)計分析，及時匯總各項工程進(jìn)展進(jìn)度、投資造價、投用情況等，為項目科學(xué)決策和項目后評價提供數(shù)據(jù)支撐。5.實現(xiàn)功能編號項目主要功能1.項目管理以項目為中心，建立健全項目的前期計劃報建報批數(shù)據(jù)、施工階段進(jìn)度數(shù)據(jù)、項目后期竣工驗收移交數(shù)據(jù)；2.進(jìn)

6、度管理將整個項目按照橫道圖的模式，進(jìn)行節(jié)點劃分，主要分為前期、施工、竣工三大階段，進(jìn)度管理，化整為零，并且可以實時的查看項目進(jìn)度。3.資料管理主要用來體現(xiàn)工程的一些工程簡介、行政資料、圖片、圖紙、臺賬類的文件，將工程類的資料進(jìn)行統(tǒng)一管理，集中化、電子化管理工程建設(shè)過程中所產(chǎn)生的工程文檔；4.招標(biāo)管理將項目需要簽訂合同的科目，以標(biāo)段的模式進(jìn)行分類，劃分后進(jìn)行采購，采購后簽訂合同，支付費用；5.合同管理主要圍繞合同的簽訂、合同款支付、辦理意見、合同進(jìn)度等進(jìn)行管理；6.進(jìn)度月報自動生成項目一覽表月報；7.變更管理采用二步會簽法，嚴(yán)格控制聯(lián)系單；8.造價管理實現(xiàn)造價由結(jié)果控制轉(zhuǎn)換為過程控制，項目造價的

7、實時的監(jiān)管，過程提醒相關(guān)人員造價執(zhí)行情況，給項目的決算減壓減負(fù)9.質(zhì)量管理項目質(zhì)量的記錄與管理；10.竣工驗收管理對竣工項目，驗收過程統(tǒng)一信息化管理；11.財務(wù)管理投資工程項目資金的科學(xué)化管理，包含工程款支付、保證金管理等；12.會審會簽管理實現(xiàn)審批全過程電子化，包含招標(biāo)會簽、合同會簽、支付會簽、變更會簽等，會簽過程所有痕跡保留，并提高審批效率；13.決策平臺采用可視化方法直接展示數(shù)據(jù)，同時采用技術(shù)輔助業(yè)務(wù)人員對項目做出即時、全面、科學(xué)的統(tǒng)計分析，為科學(xué)決策、行政管理提供有力的依據(jù)；對工程項目進(jìn)行全過程信息化控制是工程項目管理發(fā)展的必然趨勢。加強(qiáng)對工程項目管理的主動控制，強(qiáng)化全過程的動態(tài)管理和監(jiān)督，對進(jìn)一步提高建設(shè)工程項目投資效益具有很重要的意義。6.成功案例寧波市北侖區(qū)建筑工務(wù)局、鎮(zhèn)海